Cukup j e las.
--------- 0 ---------- 12 POLA DA SAR PEM BANGUNAN DAERAH KABUP A'.l1EN DAERAH TINGKAT II KEBUMEN
BAB I PENDAHULUAIJ A. PENGERT IA H 11 ~''(!1 ~... :;;.
(!I . . .
1. Pol ,~ . Dasar Pe rnba ngun [m Da erah Tingk a t II Ke buraen a dalah Ga- ris- Gar is Bes er Kebi j a ks a naan dan Arah Pembangunan dalam ran gka Pengembanga n Ka bup ate n Dc:1e r ah r.ringka t II Ke bumen yang di t etapkan oleh P em erint uh Kabupa ten Dae r ah Tingkat II Ke_b~ men de ngan memperhatikan kondis i, potensi dan aspirasi yang_ tumbuh dan berkembang da ri mas yarakat dan sebagai dasar ba- gi pembangunan sel a njutnya .
2. Pol a Da,sar Pembangunan Daerah Kabupa ten Daerah 'I'ingkat II K~ bum en yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Daerah Tin! kat II Kebumen merupakan pedoman penyusunan kebijaksanaan - dan program-program pembangun an disegala bidang dalam rang- ka peningkatan pelaksanaan pembangunan Daerah Kabupaten Da- ti II Kebumen.
B.. KEDUDUK AN Pola Da sa r Pembangunan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Keb~ men meru pakan penjabaran lebih lanjut dar i Pola Dasar Pembang~ nan . Da er ah Tingkat I Jawa Tengah, yang disesuaikan dengan sit~ asi, kondisi dan as p irasi masy arakat Kabupa ten Dati II Kebumen dalam rangka P elaksanaan Gar is-G ar i s Be sar Haluan Nega ra di Ka bupaten Dati II Kebumen .
C. F U N G S I Pola Dasar Pemb angunan Daerah Kabup aten DaePah Tingkat II Keb~ men berfungsi sebagai pedoman bag i seluruh Aparatur Pemerintah dan masyarakat dalam melaksanakan pembangunan di Daerah Kabup~ ten Dati II Kebumen dan merupakan dasar untuk penyusunan Rene~ na Pembangun~n Lima Ta hun Daerah I( abupa ten Daerah Tingkat II - Kebumen. Rencana Pemba ngunan Wilayah dan Penyusunan Rencana K£ ta untuk menciptak an \'J il a yah Kabupaten Daerah Tingb.. t II Kebu- men yang ber wa vrn san ketahanan da l am rangka mewujudkan Ketaha ~ nan Nasional.
D. Sifat • • • • • • • 0 • • • • • • • • 13 ■~"'I!]:- ~ I!] . . .
D. SIFAT/KARAKTERISTIK
1. Pola Dasa r P ern bangu nan Da er ah Tingka t II Kebumen merupakan pen j~bar 2 TI d2ri Pola Das a r Pembangun 2n Daera h Propinsi Dae rah t i ngkat I J awa Tengah dan ol eh karena itu sifatnya le- bih 1-:o nk rit dan leb i h ter per i n ci.
2t, Pol a Dasar P em b angu nan Dae:r·n h Tingkat II Kebu me n memberikan peD Gi"'_tur A. n t 2,ta r u an g wil 2, ya h/d ae r ah sebagai wadah untuk m&_ ngem ;)angkan kehidupan masya rakat y an g lebih baik, dalam rang l-: a rne ngar ah t ernujudnya Kebumen BERIMAN (Dersih, Indah, Manfa at, Aman dan Nyama n).
E. RUANG LINGKUP Pola Dasar Pemb ang unan Daerah Tingkat II Kebumen meliputi sel~ r~h aspek pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten Daerah - Tingkat II Ke bumen.
F. SUS UN AN Dengan tujuan agar dapat diwujudkan keadaan yang diinginkan - oleh masyarakat Kab upaten Dati II Kebumen dalam waktu lima ta- hun berilrntnya dan da l an: jangka panjang, maka Pola Dasar Pemba ngunan Daer ah Kabupaten Dati II Kebumen disusun dengan sistim.§;_ tika seb aga i beri k ut:
1. Pola Um um Pembang unan Daerah Tingkat II Jangka Panjang.
2. Pola Umum Rencana Pembangunan Lima Tahun Kelima (Repelita- V) Dae r ah Tin gka t II.
BAB II POLA UMUM P El'13ANGUNAN DAERAH TINGKAT II JANGKA PANJANG A. PENDA HU LUAN
1. Kemerdekaan yang dic apa i berkat Rahmat Tuhan Yang Maha Esa dengan me lalui perjuangan seluruh rakyat, telah memberikan kesempatan kepad a Bangsa Indonesia untuk mewujudkan cita- citany a , yakni su a tu ma sy araka t adil dan makmur material - dan spiritual berdasarkan Pancasila didalam wadah Negara - Kesatuan Republik Indonesia.
2,. Sej ek Proklamasi Kemerdekaan tahun 1945 hingga lahirnya - Orde Ba ru, Kabupaten Dati II Kebumen selain pernah mengal~ mi mas a perjuangan fisik. yang berat yang meminta banyak - pengorbanan ••••••••••••• 14 ■~"'I!]:- ~ I!] . . .
pengorb an;rn , dan pe rn ah pula me rasaka n aki ba t- e.ki b2t ge lo mbang p e rt entan~P n- per tent ~n ga n politik ya n g t a j ~m dan rent e tan per - gol :=1.k [-l n d2n pembero nt ,1.ka n s a mp a i dengan yang t e r akh ir p emberor!_ t ,·k ·:w G•. 30.s;~~In p·:,r b t e hun 1965. Be rb a gai pe ri s ti wa tersebut - menLtbur~::~n · 0 ::..'.1_'.:~g u,-1n t e rhadap stabilit a s dae rah, seh in gga usah~ us e. h a u ntuk rneme rangi dn.n m.e n g:=:i t a.si kebodohan , kemisk in a n dan ket e rb e l 1 kan5a n tid a k dapa t d it e n gan i dengan sun gg uh - s un gg uh - drJ.n meng,:;, hl)lJa tkan kemer os ot a n di berb aga i bi dang y ang menam bah b eban p crnc1e ritaan r ;:ik yat l ah ir bathin.
3. Se j ,,., J.an ihmean keb e rh a si l a n perj _u a n gan yang sun gg uh-sungguh ds-_ r'i. 6r de Ba ru dalam menciptakarr st a bili t a.s n ;:i sion a l, maka di Ka- bup a ten Da ti II Ke bu men t e rci pt a. pula keadaa n ya ng man tap untuk mel an jut kan 0a n meningkatkan u saha pembR. n g un a n Dae rah diberba- gai bidang secara terus menerus, menye luruh,terarah dnn terpa- du ,b ertahap dan berenc a na den ga n tet ap setia dengan Panc a sila dan Unc'l;rng - Unciang Dc:1sr.1r 1945.
4. Usah a P em b;::ingunan Daerah har us benar-b ena r me ru pak-an ke l a njutan , peningk a tan , per lu asan dan pengembangan segala hasil pemba ngu- narr yang t e l Qh d ic a:pa i, dengan penek e nan pa .da pengembangan kwa lit a s sumber clRJa man usi a dan meningka tkan p a rtisi pas i mas ya- r aka t da l am pemb.-,ngun::i n , clenga n selalu mengemba n gkan sikap re- ali st tk y ang bo r pengha r apri.n d pn prinsi :) -pr ins ip s eh a t, menta l, s eh a t pengelolaan , bercle. ya guna dan berh a sil g un a serta disi - plin y ang ku a t.
5. Penyusu r1An ke bi j ak s an ,:::i.a n rl a n :;::i ro r~r e..11 - p ro,5r:9.1n pembr1n g un an serta pel A.ksanaan ct i dasArkan a t as Str a t esi W2. ·,1 asan I dent it a s Kebumen da l am ker a n gk$ Wav1asan Nus an t a r a menu ju k epa da terwujudnya masl_a r aka t agai pe ngama lan Panc asi la.
b. Pengama lan Si l a Kemanus ia an Yang Ad il dan Beradap., yang antara. l ain men c ak up peningkatan penghormatan terhadap mart aba t serta hak.dan ke wa jiban warga negara serta peng- ha pus a~ penjajahan , ke sen gsa raan dan ketidak adilan dari- mul rn. bumi .
c. Pe nga malan Sil a P ersat u an Indonesia, yang antara lain me£ cakup peningk atan pemb in aan bangsa di semua bidang kehid~ pan manusia, masyo rakat, bangsa dan negara, sehingga ma - kin kuat ra..scl ke;set iakav✓ anan da n kebe rsamaan dalam rangka memperkolrnh persa.tuan dan kesa tu an bangsa.
d, Pengama l an Sila I(e rah:yatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebi jaksan aa n da l am Perm usy oware. t a21 /P erwaki l an , ya ng antara - lain mencal~up r.1ali;:in r.1en u mb uh dan me ngembang! 1:.a n sistem po- li ti k Demokrasi P2 ncasi l a ycJ.ng mak in mampu mem elihara st~ bilitas nasional yang dinamis, pengembangan kesa daran dan tan gg un g jawab ;?Olit i k warga negara serta berga irahnya rakyat dalam pr os es po litik.
e. Pengarnalan Sila l( eadilan Sos i a l bag i Seluruh Rakyat Indo- nesia, yang an t 21ra l a in mencaJrnp up aya untu k mengembang - kan pertumbuh an e~rnnom i y ang c~up tinggi yang dikai tkan ~engan pemer at&an pembangunan dan hasil-hasilnya menuju - kepada t erciptanya kemakm ur a n ya ng berkeadil an bagi selu- ruh ra.ky at Indonesi a da l run sistem eko nomi yang disusun se bagai usaha bersama be rd asa r k an asas kekeluargaan.
Oleh katen a i tu pembanguna.m DaeraJ1 Ka bupaten Dati II Keo£ men dalam Pelit a Ke lima harus dilaksanakan searah, sejalan, serasi dan seimbang. dengan Pembangunan Propinsi Dati I Jawa- Tengah dan Pemb ang un an Na sion a l, yaitu ma.kin meningkatkan usaha -usaha • • • • • • • • • • • • 29 us a ha-us aha unt uk mempe rb a iki ke s e j ah t er a an r ak yat, mendorong pe mba gi an pendapatan yang m~~ in mera t a da n l e bih mem p erluas - kes empa t an kerj a sorta meme c ahka n masal ah-ma s al ah y a ng belum se pe nuhnya di t angan i da l am Pel i ta - Pe lit a yang l a lu. S ejalan - dengan ha l i tu da l am Pe li t a ke li ma a1:rn.n di mant ap k a n us aha-us~ ha un tuk me n ingka t lrnn lrna lit a s pembangunan me l a l ui p engelolaan sum be r 0.a ya a lam y 2. ng be r wawas an l in gk.ungan dan yang menjami!2;
pe mb an s unan yang berke l an j ut a. n ser ta p en gembango.n sumber day.§_ ma nus i ::. yang ber k uali tas , dan p e re kay asaa n sos i a l. Da l am pad~ it u or ien tas i pembang unan akan le bih di a r a hkan pa da p em bangu- nan pe d esaan .
B. TUJ UA N Dal am r a.ng ka pe l ak s ana an Po l a Um um Pembangunan Daerah Jangk a Pa n j n ng ma.ka t u ju a n Felita Ke li ma Daerah ad a lah
1. Meni ngkatkan ta r af hi d up, ke c er da s an da n kes ej ah teraan selu ruh y Myat ya ng mak i n ad il da n mer a t a de n g an me ma nf a atkan - sec a r a opt ima l s umber da ya a l am da n su mber da ya ma nusia ser ta pena t aan r u ang y a ng seras i.
2. Mele tah:_l{. cm lc:mdasan ya ng ku a t untuk tahap pemba ng un a n beri- kut nya dengan l eb ih me ne k ankan p ada
a. Pe rtu mbuhan ekonomi yang mM in ma nt a p den gan ter g alang - nya kekua t an dan k etahan a n ekono mi sert a men in gkatkan pr odu kt ivi ta s to t a l wilayah da n in v entasi y an g l e bih pr£ dukt i f , pem upu kan mo da l masy a r ak a t, duni a us aha s wasta - dan k ope r as i.
b. P el aksanaan Der.1O 1.:: ras i Eko nomi di mana P eme rint ah l e bih berfun g si membi na dan me ngayo mi gun a memberi k an kesempa- t an k e pada Duni a Us aha Nas ion a l a ga r lebih b er pe ran mela lui penc i pt aan i k li m us a ha da n i k li m invent a si ya ng man- t a p.
c. Pe ni ngkatan ku a lit as . man us i a y2n g meli p uti ke taq_waan,k~ mampu a n, k e tr ampi l a n, penge t ahu a n masy a r aka t da n k emam- puan a li h t ek.no l ogi da l am upa ya pen in gka t an k ua litas k~ karya a n, kewas paclaan dan keman di r i a n serta meningk atkan pel ay anan keb ut uh an d asa r ma sy a r aka t.
d. Penge mbanga n bu daya p oli t i k Panc as il a de ng an mem antap- k an pe l aksanaan Dem ok r as i Pa nc a s il a ya n g t er cermin da - lam k es e luru han semanga t da n gerM p em ban gun an y ang di- lakukan ole h se l ur uh kekuatan sosic:1. l iJO l i t i k .
e . Peningka t an ... . . .-.. . ..
30
e. Peningkatan k em amp u an menan gka l bentul r -bentuk ha mbatan an- ' caman, t an t a n gan dan ga nggu 2. n ser t a man t ap n ya kew aspadaan - 11 \1 ''I!) :.r- :;:;
I!) . . .
Nasion a l di Daer ah dan keamanan se rt a k et e rtiban masya rakat.
Eem udi an dal 2m r 2.ngk a rnoncapai tujua n di mak sud akan d!_ l a njut ka n usaha -u sal1a pemecah an ~asa l ah- masal a h pok ok dan mend! sak yang bc l um te r selesaik an d e. l o.m Feli t a Ke emp at de ngan mempeE_ ha ti ka n peni ngka t an dan pendayaguna an pot en si su mber daya ala!_!! maup un rnanu si a de nGa.n te t a p me rnpe rhati kan d engan keseimbangan - dan ke l e st a riannya .
C. ARAH DAN KED IJAKSANAAN P EMBAN GUNAN DAERAH.
Dalam r a ngka pel ak san aa n Pola Umum Pembangunan Da erah Jangka Panjang, maka arah dan k e bijaksanaannya pe mbangunan dalam Peli- ta Kelima Daerah i al ah u M u M
1. Melanjutkan dan meningkatkan arah dan kebijaksanaan Pembang:!!_ nan selama Felita Keempat sehingga terjalin kesinambungan program pembangunan Daerah Ka bupaten Dati II Kebumen dan se- makin nyata dapat dirasakan seb a gai peningkatan kesejahteraan dan kecerd a san raky a t yang mencerminkan meningkatnya kuali - tas manusia dan kualitas kehidupan masyarakat yang dapat me~ perkokoh k et a han an Nasional di Da erah, dengan berlandaskan - pada Strategi Wawasan Identitas dala m ker a ngka Wawasan Nusan tara,
2. Memantapka n St a bilitas pmlitik di daerah, dengan meningkat - kan pel ak s anaan Demokra si Pancasil a , sert a mengusahakan ma - kin kok ohnya Pe rs a tua n dan k esatuan Nasion a l di da erah, mel~ lui p eningkatan kehi dupan r ak yat sec d ra konstitusional, dem£ kratis dan berdasarkan hukum yang selalu ditingkatkan dan d;h_ oina terus menerus.
Sejalan deng an itu demi teg a~ tumbuhnya kehidupan konstitus;h_ onal yang dilandasi Panc a sila dan Undang-Undang Dasar 1945 - maka kekuatan sosial politik khususnya Parpol dan Golkar, yang telah berasaskan Pancasila sebagai satu-satunya asas ~a~ mak in mampu, mandiri d an mantap dalam membangkitkan peranan- seluruh lapisan masyarakat dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
3. Me ningkatkan kepastian dan ketertiban hu_~um yang berintikan keadilan dan kebenaran dalam usaha mengayomi masyarak at supaya ••••••••••••• 31 II ~"'I!] ~... ~ I!] . . . .
supaya hidup tentram l ah ir batin dalam pelaksanaan pembang£ nan YD 21g ~.
1 erUJ?2lrnn syarat bagi tercj_ptanya stabili tas.
Usaha- 1J. s r:J1a ini akan mend oron g makin berkembangnya kreatifi tas mo syarakat , meningkatkan kega ir ah a n hid up, mem p.ntapkan- dan me n :::ier lu as part isi pas i r ak yat dal2rn pelaksanaan pemba - nguna.n , Unt uk _j_ tu maka Aparatur Pemerintah di Daera.h pada umunmya - dan A)z.-.ratu r Penee;ak Hukum khus usny a :; er lu terus menerus di bina d: :-.. 11 dida y ag un akan da l am me l aksan2Jrnn tugas dan kewaji- ban dc:.n usaha menciptakan Aparatur Pemerintah dan Aparatur- Peneg ak Hukum yang bersih dan berwibawa.
4. Memelihara dan rnen in gl-rn tkan keamanan dan ketertiban umum un tuk menjamin Stabilitas Nasional di daerah dan kelancaran - pelaks a n aan rencana Pembangunan di Dae rah. Untuk itu kesia- pan, kewaspadaan dan ketrampilan aparat keamanan terus di - tingkatkan disamping usaha-usaha pembinaan kesadaran dan r~ sa tanggun g j awab masyarakat terhadap keamanan dan keterti- ban.
5. Mernantapkan stabilitas ekonomi dengan melanjutkan kebijaks~ naan ekonomi yang selama ini berhasil baik sehingga barang- barang kebutuhan pokok sehari-hari cukup tersedia dan ters~ bar de ngan harga terjangkau oleh masyarakat banyak.
Untuk men capai pertumbuhan ekonomi yang cukup mantap dalam- Peli t 2. Ke li ma Daerah harus da.pat dicapai kenailr,..kan produksi .
barang dan jasa diperbagai s ek tor yang meliputi : pertanian, perdag angan , pa riwis ata , jasa-jas a dan lain-lain sehingga - memberi sumbangan baik dari segi nilai ta-n.bnh maupun 4l8hCi£ taan l apangan ke rje,.H a l i tu perlu diusah2l~an dengan mening- katkan pengerahan dan pendayagunaan sumber daya dan dana ,- pengembangan kelembagaan term2.suk didalamnya peningkatan ~ konsolidasi tataniaga, pend2yagunaan teknologi tep a t guna, serta perluasan kesempatan berusaha.
6. Pelaksan aan Felita Ke lim a memerlukan pembi a yaan yang memadai baik daini sumber pemerintah maupun masya rakat dengan menge!!!_ bangkan sumber-sumber dana pembangunan yang ada nntuk lebig mewujudkan pr insip otonomi yang nyata dan bertanggung jawab serta mendorong kegiatan investasi bagi sektor sw a sta. Peng gunaan dana pembangunan dan investasi harus diaraluran untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang benc?.r-benar merupa1~an pri- ori tas serta lebih ditingkatkan dayaguna dan hasilgunanya.
7.Penciptaan ••••••••••••••• 32
7. Penci ptaan lapan gan kerja per l u ditingka t kan dan dimant~pkan mela.lui langl rn.h-la ngkah pembangunan y ang menye luruh dan . ter- padu , ba ik langlrn.h" ••1angl:ah y ang oersifa t umum , sektoral,re - gion a l maupun frhusus. Lo.n gkag -lan gkah yangtbersifat umum me- li puti kebijaksanacrn da l am p ro duksi , inv8stasi, pend agangan, ha rg a , UJah dan l ain-la in serta berbaga i k8gia t an di bidang pe n didi ~a n dan l 2 tihan il mu pengetahuan dan tekno lo g i. Lang kah-langkah yang bersifa t sektora l crnt2.ra lai n me li p uti ke- bijclrnanc:tan 11 embangunan aisektor-sektor pe rt an i an , industE_i jasa dvn l ain- l a in ya ng bGrori antasi ke~ada per luasan kesem pa t an kerja . Le.ngkah-langkah yang b8rsifat re g ion a l melipu- ti u paya untuk mendo rong pe rtu mbuhan dan perluasan lapangan kerja di setiap daerah serta pengembanga n juml ah dan kuali- tas angkatan kerja ya ng tersedia agar dapat lebih memanfaat kan seluruh po tensi pembangunan ditiap-tiap daerah.Langkah- langkah yang bersifat khusus me liputi berbagai kegiatan pe!!!, beri an bant uan pembangunan, keg i a t an pada t karya dan lain - lain.
8. Ke bij aksanaan perluasan dan pemerataan kesempatan kerja di- a r ahkan pada pengembangan su mb er d aya manusia yang lebih b~r kua li tas dan t e rci :n t anya angkatan kae rj a yang mamp u dan siap bekerja sehingga dapat mengisi semua jenis dan tingkat l a p.§_ ngan ker j a da. l am pemb angun an di dae rah. Dalam rangka pemer.§_ taan lap anga n ke r j a per lu di tinG 1 embang un a n pe rb:rnian yang rruenc a kup pertanian tanaman pangan , perikanan , peternakan, perkebunan dan kehutanan di- arah lrn.n pacla b Ar kem ban e; · :1ya pert a nian yang miaju, efisien - dan t ongguh yang mamp u secara nyata meningkatkan kesejahte-· raan petani khususnya c'L~.. n ma syarakat pada umumnya. Pembangy_ nan pe rtani an bertujuan meningkatkan m.utu dan produksi per- tanian, me l estarikan produksi dan sumber hayati pertanian ~ serta mengembangk a n usaha tani terpadu guna memantapkan sw~ semba da pangan, me l a lui kebutuhan gizi masyarakat, mening - katkan komidi ti eksp ort, komidi ti bah a. n baku industri dalam negeri, h as il hutan dan ikutannya, meningkatkan taraf hidup petani, mendorong perluasan dan pemerataan kesempatan beru- saha clan k es empat an kerja serta mendorong peran serta swas- ta dal am upaya mengembangkan potensi pertanian. Untuk menc~ pai tujuan t e rsebut pe rlu dilanjutkan dan ditingkatkat usa- ha-us a ha 01?ti ma si -p e nda yagunaan lahan dengan pengusahaan berbag ai ma c am tan aman /k.-omiditi pangan, perkebunan dan keh~ tanan, berb aga i us aha peternakan ctan perikanan melalui in - t ensi fikasi, ekstensi fikasi, d eversi fikasi dan rehabili tasi • Meningkatkan kemampuan pengusahaan dan pengelolaan serta p~ nerapa n teknol ogi ya ng tepat pada usaha-usaha pertania'lll se!:
ta pendayagunaan Zona Ekonomi Ek:-sklus~f (ZEE) di wilayah Samudra Indon esia s e rta upaya pendayagunaan potensi dan SUfil ber da ya l au t, dan wj_layah pa ntai yang perlu dilaksanakan - secara ter pad u, ser as i, dan merata sesu ai kondisi tanah, air dan iklim dengan tetap memelihara kelestarian sumber alarn dan lin gk ungan hidup.
2., Pengairan.
Pembangun an pengairan dilanjutkan clan ditingkatkan de - ngan diarahkan untuk menyediakan air irigasi yang cukUp ba- gi peningkatan produksi pertanian, pengamanan wilayah pro - d'uksi dari kerusakan aki. bat banjir, sekaligus rrremenuhi keba tuhan air bagi masyarakat, industri serta kelistrikall da• - pemanfaatan -aiir yang seefisien mungkin.
Seh ubungan ••••••••••••••• 35 ■~"'I!]:- ~ I!] . . .
Sehubun gan clentjan h a l ters e but perlu d'ilestarikan sumber-sum ber air, peningk::it.srn , peme lih araa n, reh :1 bili t as i prasarana , dan s a r 2na penge.ir .'.?:n , perbaikan dan pengat uran sungai. Dalam upay a pcming 1 ;;: .--:, tan peman fa2.t an j a rin gan i.rigasi yang ada akan d'ike mb:rn~kan dr.1n d itin gka tkan p e ran se rta Ke lompok Tani Perna kai Air 11 Dha.r m3. Tj_rta II sejak tingk at pc r en c anaa n, pelaksa=- naan, pe m,rnfa at a n clan pomeliha rae.nnya. De mikian pula akan se . - lo.lu d_i_ t ingkatkan pe nyuluhan, peny.2mp,':. i n_n in formasi, pen di di, kan d::: 1: latihan ba ik k er,ada p etugas rn .s: u p un p e tani dibidang - pengairan.
3. Industri.
Pe mb ang un a n industri.. diarahkan untuk menciptakan strult- tur ekonomi yang sei rn bang antara industri menengah, kecil / Rumah T angga dan pertanian, dengan penekanan pada pengemba- ngan i nd ustri yang sejauh mungkin diar ahka n untuk pendalaman dan p emantapan struktur industri baik antara industri besar, sed'ang dan ke cil maupur,' antara industri hulu dengan industri hilir .. Ber1.rnmbangnya industri sebagai penggerak utama pening katan laju :)e rtumbuharr ekonomi, peningkatan pendapatan, per- luasan kesempa tan kerja nan berusaha untuk peningkatan devi- sa dengan tetap mempe rhatikan kelestarian lingkungannya.
Diup ayaka n p ula melalui pengembangan keterkaitan antara pe- i,igemb angan sektor industri dengan sektor lain.
4. Pert a mban gan .
P embang unan pertambangan diarahkan khu susnya kepada pe- 11ingk&ta n usaha-usaha penelitian , pemetaan, Inventarisasi, ekplor as i oa rr ekploatasi, b ahan tamb a ng dan galian yang po- te~sial, derrgan memanfaatkan teknoffiogi t epa t guna, serta P£ ngemba ng an perangka t, lun ak dan keras y ang diperlukan, de - 11·gan: tv.ju a n untuk meningkatkan invest .:-, si usaha pertambangan dani pa rtis i pas i swasta nasional. Sed9nglcan eksplorasi pot8£ si pert amba ngan di2.rahk a n pu la selalu terj a ganya kelestarian lingkung annya .
5. D!iergi.
Pe mbDn g un an tenaga listrik baik da l am pem bangki tan, trans · ~ .si m2upun distribusinya serta diversifikasi dan sumber energ.i . l a innya diarahkan untuk mendorong kegiatan ekonomi - ( indu s tri dan pertanian) serta meningkatkan kesejahteraan masyar :-,1-;:at baik di daer .s.h pedesaan maupun perkotaan dan diupayakan ••••••••••••••• 36 11 \1 ''I!) :.r- :;:;
I!) . . .
diupay ak~?.n -pema nt.sipan s umber-sumber energi ol eh · masyarakat , agar tida.! .-: boros terutam a sumber-sumber energi yang terbata.§.
adany a .
6 • Perh u bunga.n .
1-'c rnba n c; una n pe rhubungan d'iar a hkan un tu k l ebih mem perlan . - car :::;r us b2 rang , j. n sa dan informasi serta me ningka t ka n mobi lit ~s me nusia keselu r uh daerah , sehingga t ercapai t ingka t:
kemu ri :•han yang mer Ata dan aka n mempe rl an ca r roda pe rekonomian serb :. me nun j ang t e rcap ;:;i iny a sasar an - sasa r an pe mbang unan da .§_ rah.
7. Pari wisata.
Pembangunan pariwisa t a (Pus a t Informasi dan transit Pa- riwi sata ) diar a hkan u ntuk meningkatkan penda-pat an dae rah, - tar af hi dup masyarakat darr menrlorong pembangunan daerah de- ngan lebih me ni ngkatkarr peran mas yarF.tkat , dun:: a us ah a untuk memperlu as kesem-pat a n kerja dan kesempatan berusaha teruta- ma ITT!llsyarakat setempat , serta t etap terpeliharanya kepriba- di an rlan ke bu da yaan daerah , memupuk r 2.sa cinta tanah air serta me l es t a rik an alam dan lingkung a n.
8. Perd ;:;.gangan .
P em b ang una n pe rdagan gan char &l1kan unt uk menin8katkan e fisi ens i pemas 2r c:,n _. memperlrua,Gar a ru s barang dan jasa dalam lingkup dal am neger i, da.n lu a r ne r; eri t eru t ama eksport non- m:iga.s,_, D3. l am pa da i tu di tingk·..:Jtkan p9L b in s an kom idi ti teru- tama yang memp uny ::;i pros-r: e;~· pa s ,::i r a n cl ilu a r neger i dan daya- saing. k omi di ti khususnya ko mich ti pe rt a nian me l a lui pen ing- katan efisi.ensi -p rod'u ks i, pemas a ran , mut u, li ngku ngan, in - form as i pe rda ganga n sarana dan pr asa rana perdagangan , serta usaha pembinaan g olongan ekonomi l cr,12h term .::1 suk us ah a kecil tradi siona l dan informal .
9. Koper asi .
P em b angunan Kopero si sebag ai l embaga ek onomi r ak yat yang berwat ak sosial h a rus semakin dikembangkan dan diperkU at - khususnya dalam b idang org an isasi, manc=t j emen usaha dalam - rangk a men umbuhkan Demokrasi Ek:-onomi sebaga i s a lah ,satu l~n dasan bagi tercapainya masyarakat y ang berkeadilan kosialw Disamping itu juga di arahkan untuk mengembangk an p eranan Koperasi agar perperan l eb ih besar diberbagai sektor pro - duksi, seperti Pertanian, Per industri an , Konstruksi Perd agQngan •••••••••••••••• 37 11 \1 ''I!) :.r- :;:;
I!) . . .
Perdagangan, Keua ngan, Angkutan, Kelistrikan dan Pariwisatg_ serta meningkatk a n kemampun.n o:.m peran an Koper 2s i fungsional, meliputi Kop e rasi Kar-ynwan , P eg awai Negeri, ABRI, Pemuda,dan Mahasisw a ag ::.r t1~rnbuh sema kj_n kuat dan manrli ri.
10. Duni & UsohF.: Nas ional.
Pe mbangunau Dunia Usa ha di Daerah di a r ,shl~an dalam ran gka pe rluas an kesempa tan kerj'a, peningka t an ren dapatan - pe r k .-.· pi ta dan p(-'? mera t aan pe ndapatan, serta per lu asa n kese!!!;
pat an berusaha dan pen ingkatan ekspor non m:igas dengan pe - manfaatan sec ara o pt i ma l s u P1 ber daya yang ada dan mendorong sert a merangsang pertumbuhe.n dunia us a ha Nasi onal ba ik usa- ha swasta, us aha negara maupun Koperasi Golongan Ekonomi 1.§..
mah termasu k us aha keci l, tr ad isional dan informal yang ti- dak saja bt Sa r dalam jumlah tetapi juga dalam keterbatasan- ~ya, perlu ditine;katkan pada usaha bersama melalui Koperasi agar lebih mampu be rsaing baik dalam pemasaran, kualitas maupun pelayanan.
11. Te~aga Kerja.
Pembangun an Ketenag ak e rjaan diarahkan un t uk memperlu- . as dan memeratakan kesempatan kerja mel a lui peningkatan mu- tu k e tr amp ilan d an kemampuan sert a perlindun ga n t e rhadap te 1aga kerj,a yang sesuai hubungan kerja Pancasila.
12. Transmigrasi.
Pembangunan Transmigrasi diarahkan untu k me ngurangi kepadatan penduduk terutama didaerah rawan, da n padat -pen- duduk, untuk mengur a ngi kemis kinan serta meningkatkan mobi- litas us aha pendudu k ,.
13. Pembangunan Dnerah, Desa dan Kota.
Pemerataan pembangunan di daerah perlu dilanjutkan - dan ditingk atka n dengan mempe rhatm.ltan keseimbangan antara- daerah yang lebih maj u, kurang maj:u dan daerah minus.
Pembangunan tersebut diarahkan untuk menanggul a ngi masalah masalah yang s angat mendesak· a ntara lain : Perlu a san Kese~ patan kerja, pembinaan dan pe ngembangan ling k ung a. n pedesaan dan perkotaan serta meningka tkan kemampuan p end uduk untuk- d'apat memaafaatka n sumber -sumber alam serta me l al ui pendeka tan pengemba ngan wil aya h denga n memperhatikan pengaturan - · penggunaan tanah, p engF..ltur a n kegiatan antar daerah keseimb.'3.ngan . . . . . .. . . . .,, . . .
38 ■~"'I!]:.r :I,.
I!] . . .
keseimbang an cl:=ie.rr::1 h pede saan rlan perkotaa n se rt a -penga tur an OOerah Alir trn Sun.1sai (D AS ).
Da l am hu bunp;e.n in i -per lu dilanju t kan cian ch tin g1{:a tk a n kebi- j aksa naa n pew:c;0; 1: b. :: s .S\ ;-=rn rl i a.rr.ihka n untu k pen ingk a. tan p rakar- s a d an sw,'Jrl ,?. YP m 0 ,s y2r c.:. ka t ri .c:: l am rF.rng ka pen in ,-:71..catan pendapa- t an serta kua lit a s hiclup t eru~Ama b egi ~n lon ~ an ne n d uduk peder sa a n - - · - Y A. TI €~ miskin , potensial , p rodu k tif d e,.1 :, Eln pGningkatan ~oten- .si kot a ke c am2-'c,"t1 ci an clesa- de sa p u sat p er tu mb uh a n guna men- do ron g pe rtu mbuh en desa -des a sekit a rny a . Pen ze mbang~n s umb e r daya yang a da. cl:Lar n hkan untu k menunj rrng Pembang un a n y a n g - b e rk el ,::, njutan cle n(~f i_ n tujuan men in gkatka n p ro dukt i fi t a s pen- duduk diw il ayah yang pe rlu di l ak s anakan seca r a t e r paci u, se- rasi clan me r a t Eifflenga n t e t ap meme lih ara kelestarian sumber a lam cl an l in_gkun;:;an hidup.lsesuai k on disi d an p ot ens i sumber - daya y a ng adn .
14. Sumber Al am dan Lin gk ungan Hid u p .
P e n g ol ahe.n Sumbe r Alam dan Lin gk ungan Hidup diarahkan ui.:tuk melestari1: r;:1 n fungsi-fun gs i su mb er daYe. alam da.n ling- · kungan hi dup c!al2.m su a tu keseimbangan yang rlinamis agar da- pat di ma nfa a tkan e ecara opti ma l b ag i pem ban g unan dan kese - jaht eraan r [-;1~yat baik bagi ma sa kini ma upun ba gi generasi - mendat ang . Dis em ping i tu . dikemb angka n p ul a kesada ran lin g~ ~ ga ri den gan me n gi ku ts e rtakan se luruh ma syaraka.t dale,m meme- lihar a , me lest :~ rik a n dan mengemb a nekan lin ;5k un ga n hidup ser_ t a akan t etap diupayaka n pembangun F.rn berwA.wasan lingkungan ya itu c!ene;:rn j a. lan meng int egra s Urnn dimen si lin gku n gan kecia lam pro g ram--pro gr (~m p em ban .~ unan.
AG A1-1A D.AJ~ KEPERCAYAAN TEPJlADAP 'I'UH LN Yfl~T\TG MAHA ESA.
SOSI AL DAN BU DA YA
1), 1 Agam a cl.an Keperc8yaan t e rh ac.-?p Tuhan Yang Ma ha Esa.
Pembangunen keh i du-pan berat;t?ma d.si n k.epe rc n y aa n terha- dap Tuh a n Y::i n ~ Ma h a Esa adalah se l a ras deng a n Pen13:ha_ya tan - dan Pe ngam,qlan p 2 nc 8 sila men uju terb en tuknya man usia-m a nusia pemban s un a n y ane taqw a kepada Tu han Ya ng Ma ha Esa , cinta -c e rhad ap tt eg n ra, ba ngsa dan t a nah a ir yang b e r dasa rk a n Pan- c a sila clfln Uncl;:rng -Unrl a ng Da s a r 19 L1-5, serta kese r a si a n an t a - b ~-·si k ma terial dan men t a l spiritu a l. Untuk - ra -pem o.n i un a n:
·tu k ehi"du ~" n kea,":.,am aan dan kBpe rc ayaa nl , , . ;-,ct Yang }12.ha Es,-=i terh .9. d e.p Tu h,rn akBn terus •••·•••••••••• )'j 11 \1 ''I!) :.r- :;:;
I!) . . .
r.1.kan t e rus clikembangka n, den go n menciptakan iklirn yang me- mun gkink an pe n in(;ka t c:.n penghayatan rlan p eng::i_ malan nilai-ni lai lu h ur keagamaan dR n 1rnpe1~c.~)yaan t e rh 2. d.s.p ~2 u han "IEJ_ng M§.
h R -~a . schinf~a t e rbin a hid up ru k un clian t a r a ses am a uma t- ber- , .~nr,:a , cli a nta ra penr:;anut keperca.Y0 E1 n terh ;· ,d ap Tuh a n Yang MRh :·. m o. , da.n fhon t.~ran yu sesa,ia Ul •i ,ci_t bP r "'.:; a ma cl a n pen g2 - n ut keperc ."' Yc:nn t e rhe.d,-=ip :_;_ 1 uh a n Y: -:,l c=; Maha Ese. , d,:1 J. om usr,1ha- ;;10m • le r k okoh 1:es:}-CUan clan T) C:' rS A tU ,c1D bp n c,: sa rlr1n men in g1,;:8 tkan emaJ. cle. ~ ]tci 1.rn t sc rt r:1An ny n ,le l am ·(lmn bens un en r.:L d a erah.
I(er: J rc nra , n Te:dl.s: rlr.ip Tu lum Yr:nr, I1r•i1a l ~Sil t i.clr.1 1 ;;:- r:-:. eruprtkan - a 0 a ;n n . Fe ,.1 bin2 .rn t e rh t, rl .?.'!J ke;1 er cP_~;aan . terh c1dap Tu han Ya ng Meha Esa rl iLJrn k .9 n :
- Ar:;sr tic1p, k rn en ~_i:ara h -:;f.lrl.:1. -pembcrn t nl:.-=in a gama baru • .• Un tu1.{' mengefek t ifk.- an penE.:,amb iL1n l enr;ka h ye.n g p e rlu ag;;.r p e !l: c=:.ksana,"'.11 1~cr, er c P Ja ,-:-:n t erh => 0e p Tu h a n Y.,.ng H;::iha Esa b e nar - b Gna r s es u a i den g a n rlasR r Ketu h anan Yang Ma h a Esa mo uuru t 1.rn mr--nusiaa n yang .0, d il rlP..n ber,:=i.c1ab ..
2. PGn di ch l".::--tn .
a . F -2n oj_c1:i .k:-n n;-t sion2.l berdrisark ;:, n ,P e nc.Rsi l a bertuju e n un - tu.1-r. ii1e n i n g k2 t k a n kuA. li t; , s mp nusi .a yn_i tu perwuju rl&.n ma nu- sia I n~ on esie y~ng berim a n da n bertaqwa k ep ada Tu h Pn Ya n g J-.; ,<> h c1. Es, , , berbucJi p eker t i iuh ur , berk·ep r i bE1d i a n, berdi- s'l pl in, beker ja 1-rn r a s • t 2. n gg uh, be rt angr:i; un g j p,wa b:. mP. n- c1 .Lri, c e rrla s d;., n tr 3mpil serta sehat j ? s me.ni ctan rokh an i.
? e n ri t~ikPn rnsi onal ju ga h a rus mampu mBnumbuhk.,,n d an 1,i_ompe rcL-, l ::i rn r ,?csa cint a parla t arrnh a ir, mempert e bal se - rnnns~t keb~ngsaa n dan ras a kesetiakawa nan s o sia l. S, j ~ - J.o. n d e ngan i tu di kembanglrnn ikl -L r. be laj ar clan me ne;aj.a r- yan~; c1apat us numbuhk a n rasa per c ,?ya pada. ct i.ri sendir i - s e rt a sikap d"'1.n per il ak u yang inov ;:, ti f dan krea ti f .
Den gan c 1 em i kia n pe n chctikan n asione. 1 akan mampu mewuj ud- k ,"1. n ma nu sia - m,?.n usia pembc-, ng unan yang da pe. t membang u n ·c1 1, rinya senrli ri se rta bers ama- sama b e rt a n ge u ng j aw ab at as pe"in b:=•n g unan b a ngsa.
b. Pennidikan me ru pakarr p ro ses budaYA. untuk meningka t ke.n harkat da.n m;. rt a bat ma nu sia yan g berlangsung seu mur hi - du-p clan d ilaksa.n a krin .dida l am l ingkung-':ln kelu a rga , se k o - l a h cl ,s n me.syo.ra k ri t, ol eh karena j_tu , pe n di cl ikan me ru paka n t , . s gen er a si mu cla d,:i. l am r a ngka men ingkat ka n 1 ~u: 1lj_t :- ,S su:1 1ber 6a ya manusi a seb"' g.-1 i s a l:1h sat u sumber_ day a ut am o ct -:1 ::;!JJ pen ba ngu nan*
e. Pe mb in a, 0 in dan pe ngembangan genera s i muda d iusahakan antar,a l a i n rne l a lui u pa ya-upaya untu k menin gkatkan k et a qwaan kepa da Tuh e n Yan g Ma ha Esa , menanamka n dan me numbuhkan kesada- r an b erbangsa, bernegara, mempertebal idealis me, patrioli~ m.e c'. an h a r ga d iri , memper luas wawasan kemasa depan, memp ·er, k ok oh k ep ri barl ian dan berciisiplin, mem per tinggi budi peke£_ ti, me mup uk kesega ran j a sm ani cl an daya k re as i, mengembang- kan '!.-tem .~n d irian , kepe mimpinan, il mu, ketrampi l an , semangat kerj a k cr as dan kepeloporan serta me nd orong partisipasi m~ r ek a cl·_:i l am keh i du pa n berbangsa da.n be rnegar a serta pembang_u nan da er nh ci an nasiona l.
~. P em bin aan cla n pengem bangan gener.s:si murla diar ahkan untuk - membentu~ '::. pem ud a ya ng mamp u menja.d'i kade r yang tangguh ser, ta mem i li k i wawa s a n kebangsaan y~n g l uas dan utuh dan dapat me mba ntu us a ha rn.en gatas i masa l a 1{t ena ga ke rja dan pendidi- kan . l seb a Ga t t a nt a. ngan dan ma sal ah p emb a ngunan s epe rti ma- sal ah
g. Pem bi rw .o. n clan -pe ngembang an generasi muda diarahkan untuk - menumbuhka n, memup uk dan rrrengembangkan rasa t angg ung j Awa b mer e lr.: a t ~H'haclap pem ba ngunan daerah cl an nas ional serta mas.§;
de po.n b angs a.
h. Penclidik an p oli tik da la m r angka l e bih memant s.pkan p e rwuju- dan Pan casil a seb ag a i satu-satunya asas da l 2m keh idu pa n ber mas ya r aka t, be rb a ngsa dan bernegara makin d itingkatkan- gun a mempe rtebal k esr3ciaran pemu c~a s e baga i warga negara yang bert a ngg ung j a wab t e rhadap keh i du pa n masa dep an b an g~a dan negar r-i..• :i, Meni nt..;ka t kan p em bin aa n dan pe ngemban ga n olah r aga untuk m~ ningkatkan kesehatan jasmani d an ro khan i seluruh masyara - kat, da l am r a ng ka pemupukan wa tak, men ingkatkan disiplin - dan sportivit a s serta p enge mbangan p restasi olah raga dan peni ngk a t a n ku a l it a s man usi a Ind o nesia .
j . Pembinaan ••••••••••••••• 42 II ~"'I!) :.r- ~ I!] . . .
j. Pem b in a an de.n pengembangiln gene r -isi mu da dilakukan dengan - me n gembangkan suasana kepemudaan y ang se hat dan t a nggap ter.
hada p t a nt a n g;rn pemb.0ngu nan masa dep.311 sehingga ak an mening_ ka t k a n ke g i~tan ke-pem u daan y,:1.ng b e rd a yaguna d a n berh a sil g];! na .
4. K ebu:-J,r:JY2.Pl1 .
a . I<>hlil dey9_an cl2.e r ah seb 2 ,:r.a i sal a h sat u i den t i t a s dae r a h y rn. ~~ me ru :::,:=i kt:in bagian c1 ;:m sek 8 li g: us seba ,c_; a i pe nunjang k§.
bw' ;:,ya_r- 11 lL: ston .si l ac1al2h mod 2- l rl,c:isa:i.' cl 1J.~m pem ba rrgunan - rlnera.h .
b. P c-:)m ban c un~,n ke bu( \:·,yaan ,L1 era h rl iu sahake.n me l a lui pengga- l ian , pemelihn.rac1n i pemup u kan , pengem ba n ga n dan penyelamg_ tc 111 ke burlaya:=rn c'lae r a h clan di a r ,c1 hk an unt uk pen g em bangan - cJ:m rer.ingka t a n seg a la kehi du-pan ba ik bi da ng ekonomi, SQ.
sia l budaya mo up u n po li ti k , g:.ma
1),. Men in gkP.. tkan P eng h ;:,ya t c1. 11 cl a n Pen ga ma l a n Panc 2 sila,- men in gk::it k 2_n k u r.1 li b -is hidup, memperkua t kepri badiarr b t=rng sa, mempe rt e ba l d'an meman t a pkan r 2sa harga diri cfr:i.n ke be.ngsaa n nas ion a l 1 mempe r kok oh ji wa -persatu§;_n r1a.n kesatuan bangsa ser t a mampu me njacli penggerak - b eg i per\mj u da n cit a -cit a ban g sa dimasa ctepa n.
2). Mer..ine;ke.tk a n kem c:i mpuan masy a raka t untu k men ga ngkat- 0Hl1 menp;embangkan nilai-nil a i s osi a l bucl a ya daerah- y~ ng luhur menye r a p nilai-nil ai luhur da ri luar yang ~Josi tif b ag i pcrn ba n g unan dr-Je r s h r Un sosial bud 2 ya dalam rg_ng ka us aha memperkokoh persatuan dan k.esRtuan bangsa.
Ilmu Pen getahuan , Teknologi dan Peneli tLm.
Penge mbangan dan penguasaan ilmu pe nge t a huan, teknologi dan penelitian p e rlu dilanjutkan dan diarahk an untuk lebih menunjang perencanaan, pele.ksanaan dF.1!1 penilaiR.n h a sil-hasil pembangunan di d'aer,qh cl a n membantu memecahkan masalB.h-mc1salah -pokok yang - dihadapi. Untuk itu perlu peningkatan kemampuan le mb aga dan ko- ordinasi a nt a r lembaga, pengemban ga n j a ringan j_nforma si ilmiah term 2 suk kestatistikan dan pengguna a n jasa komputer, komunikasi h a sil-hasil teknologi tepat guna, untuk dapat menunjang perlu~ san kesemp a t a n ker ja., p eme re.taan pend .s pr1tan, peme liharaan kele§.
tari an sumber 8.l am dan lin gkungan hidup.
6 .. Kesehatan.
a. Pemban g unan ke seh a tan sebag2i up a ya mempertinggi kualitas hi dup manusia di a r ,3. hkan untuk meningk c1.tkan de r a j a t kesehatan- term a suk gizi masyarakat nan peningkatan kesehatan lingkung an dengarr mendorong makin meningkatnya pere.n serta m3syarakat- termasuk l embaga swa udayaan.
g. Pembinaan, penyempurnaan dan penda y agunaa n Aparatur Pemerin- tah, ter masuk pembinaan disi p lin.
h. Penin gkatan dan pengembangan swa.daya masya r aka t terrrrasuk swg_s ta.
i. Penin &k atan kemr.1.mp u an pertahanan , ke amanan dan ketertiban ma syar akat~
j. P en i ne;ke.tan dan pembinaan admin i strasi dan desen tr a lisasi.
k. Penyediaan ctan peme l iharaan p ras a rana dan sarana non el'rnnomi.
Da l am me l a.kukan usaha -us aha pokok t e rsebut pe rlu lebih rme!!_!'.
perhati kan d2 erah - daerah khusus yang r e la t if t e rb e l aka ng, teri- solir d an minus dengan sasaran untuk menye rasikan perturrrbuhan - antar d ae r ah .
E. SASAR AN PEMBANGUNAN DAERAH DalaIIll i,r angka menunjang, menerapkan dan melengkapi Pembangu- nal! Nasional dan dengan memperhatikan situasi, kondisi, potensi serta masalah-masalah y ang d'ihadapi, maka sasaran-sasaran pembe, ngul!an masing-masing sektor dala m Repe li t a Kelima Kabupaten Da~ rah Tingka t II Kebumen ada lah sebagai be rikut :
EK ONO MI .
!-. Perta.nian.
a. Peningkatan •••••••••••• \ l 52 - ~--~[!] :r :;:..
[!] . . .
a. Penin gka t an mutu da n pr oduk si pertani a n melalui :
1). Pe ni ngka t an penangarran pembeni han/pem bibit an dengan sega l a aspeknya ( pengadaan / pen ya lur an , rn utu, introduksi, pe- r an swasta / ~etani , pe neembangan beni h/bibit da n lain-la i n ).
2). Plmingkatan penanganan atas l ahan/a r ea l di ma na komod1 tas Y,"ng bersEJn&kutan dik embangkan (lu r.ts , lo ka si, Sen tra- sen tr a , jacl wa l/mus i rn ).
3). · Pe ningkatan penanganan a.t 2s sa r iJna dan pr asara na yang di pe rlu kan s epert i pup uk , o~at,kr edi t, pera l a tan (pengada- an, p enya lur a n, volume, j en is,j adwal ), j al an , s a luran , - t ambak dan pas a r ik a rr.
4). P eningka t an penanganan a t as gangguan - gangg uan y an g mung kin t er jadi pada k omoca.tas ya ng bersangku t an se pe rti hama, penyaki t, banJi r, keker ing an ( pen c egaha n,pe mber a ntasan dan pengenda li an secara terp ad u) ..
5). Peningkatan penaneanan pengembangan t ekn ologi mulai da ri pe ng ol aha n tan ah, bibit, pe n ga ir an , pupuk, pengend'alian h ama/p ,anyaki t, pe rl ak u an -p e rl akuan l a innya. untuk keper- la :=i, n suatu kom odi tas tertentu yang be rsangkutan • serta- -penir.gk::1 t a n de.n pengemb anga n t ekn ologi perikanan terutg_ ma t ekn ologi budi daya dan penangkapan untu k menunj:ang - pen in gka t an pe nd ayag un aan dan pengembangan potensi sum- ber daya l a ut dan wilay ah pant a i.
6). Peningka t an penanganan t er ha dap org an is a si pe tani baik da l am meningka tkan peranan kelompok t an i ya ng a da ma upun me nin gka t kan peranan lernbaga-lembaga pemerintah (LKMD) maupun non peme rint ah (LSM).
7). Pe ni ngkatan penanganan a t as pemasaran da n pasca panen - da ri komoditas yang bersangkut an (ha rg a , mutu, d a n per- l ak ue.n pa.s ea panen ).
8),. Pe nin gkatan penanganan t e rh a d ap sikap dan perilaku petg_ ni l ewat peny uluh an - pe nyuluh an da l am upa ya meningkatkan mu tu dan produksi usaha t aninya se rta penerangan pa da - m,asyar akat un tu k mempe rol eh dukungan sosial.
9). Pengemba ng a n mu tu genetik t e r nak kh ususnya sapi potong dengan Ins em i nas i Buat an (I B)~ b• Pele starian prod uksi dan sumb.er hayati pertanian malalui :
1). Pe ningk a tan penanganan a t as u paya -u pa ya konservasi la - ha n secara fi s i k .
2). Pe n in gk a tan penenganan at a s upaya pemasyarakatan/pembu- dj_day aa n sik ap dan ••••••••••••••••• 53 II ~"'I!] ~... ~ I!] . . . .
sikap d' a n pe ril aku Ya ng sel a lu berorientasi pada kelestarian lahan.
3) • Peni r1gka t ,rn pe nan ga na n secara be rt aha.p (invent a risasi dan iden tifi ka si) p ot en si-pot e nsi wil a y ah t erha d a. p peng embangan komg_ diti- kom oditi t er t e ntu u pa ya t er wu j udn ya sentra-sentra pe r.nge :n banga n k omodi ti ut e1na .
4) • Per enc a na a n k apasi t as d c: tYa ako mo das i wil a yah terhadap komo ·di.
tt t e rte n tu d a l c:•.1.1 sa tu pe riode/si k lus t e rtentu dalam rangka tat a gun a l ahan pe rt a ni a n.
5). Pem b inaan wil ayR h-wil a yah sentr a peng embangan komoditi(luas, sarana-sararra pe nunjang, p ema sar a n d an lain-l a in).
6). Peningkatr:.m pen a nganan at a s kombinasi/komposisi cabang-ca- hang usaha t a ni diatas luas l a han tertentu (macam/jenis, Y'i1 ta waktu, tata letak/jarak tanam) ya ng ideal.
7). · Perringkatan pen a nganan atas proses me kanisme/prosedur pene- rapan pola t ,:;1.nam yang tertib, disiplin dan efisien (wilayah, proses musyawarah, pengorga nis a sian petani).
8). Peningkatan penanganan sumber hayati pertanian dan kehutanan secara ser a si, terpadu, dan merata dengan tetap memelihara- kelestarian sumber alam dan lin gkung a n hidup, termasuk pem£ liaan tanaman dan terna.k serta pen gembangan sumber daya langka rrrelalui usaha inventaris a si, preservasi dan ltonservg_ si.
9). Penc e gahan penyaki t hewa n/t e rn e rl u dilaksanakan dengan pe ni n:sL:a t an da n p eny em purnaan , e nge lolo. 2n su mber daya terse - but secara int e nsif melalui p eni ngka t a.n ke mampuan dan kesa- dar a n baik didalam maupun diluar s ektor pe merintahan, mend2, rong peningkatan peran serta dunia usaha s wasta dan organi- sasi sosial non pemerintahan/l embaga swadaya masyarakat ser t a peningkatan prosese koordinasi untuk memperoleh keterpa- _ duan pengelolaan su mber da ya l a ut dan wilayah pantai terse- but secara sektora.l guna menjamin k e lestarian manfaat dan - fun g si su mber da ya fisik, biotik dan sosial yang ada.
j. Penin gkatan pusat pertumbuhan Kota Gombong khususnya yang - diar a hkan dalam perencanaan, fasilitas serta tata ruangnya.
14. Su mb er Alam dan Lingkungan Hidup.
a. P enge mb angan sistem inventarisasi dan evaluasi sumber d~ ya al am yang ada da pat lebih di ke t a hui, sehingga skala - p riorit as dapat ditentukan untuk program pembangunan se- l a n j utnya.
b. Pengemba n ga n pola pengelola a n lingkungan agar lebih se - s uai dengan keadaan dan potensi sumber daya yang ada. D~ la m upa ya perwujudan pembangunan berwawasan lingkungan - perlu dig a lakkan penggunaan teknologi tepa:b guna.
c. Peningkatan keterpaduan program-program pembangunan ha - rus dilandasi telaah kelay akan baik ekonomi, teknologi, maupun kelayakan lingkungan. Khususnya bagi program-pr£ gram pembangun "7- n yang mempunyai dampak penting.
d. Peningkatan sistem pem a ntauan, khususnya proyek-proyek - yang sudah beroperasi/berproduksi agar dampak yang tim - bul dapat diketahui sejak dini untuk kemudian dapat di - a mbil tindakan p engelolaan lingkungan yang tepat.
e-. Peningkatan dan Pengembangan kesadaran masyarakat ma;§Zpun instansi pemerint a h mengenai kebersihan kelestarian lin£ k ungan, melalui pend:i.dikan, kursus, bimbingan,penyuluhan .
dan lain-lain,kepada kelompok pelestarian sumber daya alam dan aparat pengelolaan lingkungan serta masyarakat luas.
f.Pengembangan ••••••••~•••••• - ~ "'[!] :"" ~ I!] . . .
62
f. Pen gembangan program Daerah Aliran Sungai (DAS) terpadu de ngan sist em.:penge lola a n lin gkungan dengan menitik beratkan pe l es tarian ,r ehabi lit a si lah an k riti s dan reboisasi kawasan Per h'J.t~ni unt uk r;ien opang pemba ngun 2. n j a ngka panja ng .
g. Pen:i_:1i;Latm1 1) en gl1 ijau a n dalam fungsinya seba ga i hab itat flo r a dnn f auna t e rtentu , d an se~aea i u paya ~onangBulangan ero si □ ~ u p un b ah aya banjir .
h. P eni ngka t an kua lit as sumber daya manusi a dalrun pengelolaan lin Gi: u ngan sert c., penc;embangan li:esadar an lingk ungan dan m2_ ngi l;:1-.1 ts er t ako.n se luruh masyar a kat da l am rn emelihara, meles- tarikan dan mengembangkan mu tu lin gk ungan hidup, serta me- ningkatkan Kebumen "BERIMAN n.
i. Peningk atan peranan ke lom p ok-kelompok swadaya masyarakat d,§;_ lam pen ge lolaa n sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup • .AGAMA DAN EEPER CAYAAN 'rERHADAP TUHAN YANG MAHA ESA SOSIAL, BUD.A.YA.
1. Agam a dan Kepercayaa n terhad ap Tuhan Yang Maha Esa.
a. Agama .
1). Penin gkatan pe nghayatan da n iJengam alan ajaran agama- dalam keh i dupan pribadi maupun h idup soaial kernasyaf_a katan.
2). Peningkatan ke rukunan intern dan antar umat beragama da n Pemer in tah .
3). Pening ka tan pengembangan pend idikan agama disekolah- u mum, kejuruan dan se kolah agama .
4). P eningkatan prasa rana dan s aran a bimbinga.n, penyulu- han dan pe nerangan ag ama .
5). P enimgkatan dan p enge mbangan senibud aya ya ng berna - faskan keagamaan.
6)" Peningk a tan sarana dan prasarana _peribad a tan.
7? ~ Pen in gkate.n usaha-usaha pelayanan dan kelancaran pe- nunai an ibadah bagi umat beragam a.
b. Kepercayaan terhafap Tuhan Yang Ma ha Esa.
l). Peningk atan sarana dan prasa r a na pembinaan bagi pen~ h aya t keper c ayaa n terh ad ap T uhan Yo.ng Maha Esa.
2). Pening ka tan kerukunan int ern ma upun antar Penghayatan Kepercay aan terhadap 'ruhan Yang Ma ha Esa.
3). Peningkatan pembi naan bagi para penghayat kepercayaan terhadap Tuhan Yang Ma ha Es c1 ben8r-benar sesuai dengan ••••••••••• 63 - ~--~[!] :r :;:..
[!] . . .
den gan dasa r Ke tuh anan Yang Ma ha Esa men urut Keman usiaan Yang Adil dan Ee r adab serta tidal..: mengarah kepada pe mbentukan aga- ma b ar u.
2. P en c;_i dil~ an .
a . Pe nin~ ~a t an mu tu pe ndidi kan dan pen gaja r an formal, maupun po ngaj a r an non formal/r;ic1sy a r ak.::\ t.,
b. P a nin g!.,._a b ::.n c 1 ,1y2c L=.i.mp un g pcn di djJ:;:an menenga h, te rutama - pand id ikan ri.iG!181l 0al1 p c rta m::i. .
c. Peningka.t2.n pendidil~a n Pa nca.s ila te r ma suk pend idikan/pe- nyebarluas ..:m Pedo ma n Peni;haya t2n dan Pengamalan Pancasila ( P-4 ), Pendidikan Moral P an ca sil a , Pendidikan Sejarah Pe rju angan B.smgs2 serta unsur-uns-μr ya ng d apa t memupuk,- mengembangka n den meneruskan jiwa, semangat _dan nilai nil2.i kejuangan , khususnya nilai-nilai 1 9 45, ba ik melalui pendidikan for ma l, maupun non for ma l.
d. P eningkatan pr asa rana dan sarana pendidikan ma syarakat / non formal terut c.m a yang menyangkut Perpustaltaan D?sa d.§;_ .
l am ra ngka penun t asa n. Bebas Tiga Bu t a (but a aksara,latin, buta bahasa I ndones i a , dan buta pe ndi d ikan dasar ), serta b erbaga i ketrampilan prak tis untuk dapa t mempe roleh pe - ke rjaan ata u pun mencip t aka n lapangan peke rjaan secara mand iri.
e. P en in gkatan part isipasi dan pengabd ian Perguru an Tinggi- da.n l embaga penclitian dalari1 l:egiata n-kegiatan pembangu- nan d ae rah, khususnya p e~ ban c unan di Daerah pede s a an.
f. Penin gka t an lJC 'Jr"'r: -, n sec e .ra l ebih efe 1 dif ke1JAd2 or gP. ni s a si - keku a t :i n sosie 1 r:o li tik pesert?. P em ilihan Umum y,qng t erdi r i - r1 Ari 1 1ol on '!'r: · 1 k -:ii"Y,~ , P.g rtai Demokrasi Inclon e sia rl,s n Pa r t 2.i - Persat n2 n P0 t,~ bt,iD ,"' Un r" n cl a l Na ran gka k e g iat;m pe l al rnan2an clan pen -:;avi1As an pen:/nlcn ;::: .R: araan :)em ilihan u mum tahun 19~2.
rl . Penin t~~ t ~n ks~ietan ~en perana n kekuRtan - kekuatan sosiAl PQ l i ti k,. khususnya F,:1r t ai Po l i t ik d.gn Goione;Bn Karya da l am me - nine;l~a tk:=in k erne ndirj_c:m rl,rn kemampuannya untuh:: be rpera n rla l am ke hiduT) an poli tik , ba.ik da l am me l ."! ks a nakan pen di clikan p oli t ik maup un dal am memperjuangka n a spirasi ma syar aka t y,,rng b ero ri- en t asi keparla prn3ram pemb2nguna n. lli_s2 mpi n ~ i t u pe rlu dike~ bane;kan iklim ya ng seh2t ba gi pe l aks,"lnaan cie lJrn krasi Pan ca sila.
rli rla l ~m masin g- mastng Organisas i Sosial Politik.
e. Peningka t an kemampuan da n kesempe t an bngi m.3_sy araka t, untuk meng un gkapkan aspi r asi dan kepentingannya dan · bagi kekuat an sosia l politik ,untu k menanmpung serta menyalurkan sehingga- berke mbr3 ng komunikasi politik timbal ba lik antar masyarakat se rt a a ntar masyaraka t dengan lemb aga perwakilan rakyat dan den ga n peme rint ah .Untuk itu -pe rlu dipelihAra clrin ditingkat - kan sikap keterbukaan s e bagai -pendu ~u ng t e rs e l engga ranya - k omuni kasi t e rs ebu t.
f. Peningkatan pe ran a n organis a si kemasy Ar aka tan ses uai deng an bi.dang kegia t a n, p rof esi , fun gs i s er t a ag ama rlan kepe rce_ya an - t erh p,dap 'ruhan Yang Maha Esa. Untuk itu pe rlu d ici p takan iklim yang memungk ink a n perkembangan or gan is asi kemasyarak§.
t a ~ yRng l ebih mand iri da n mampu ma lkks an<>kan fun t:;s j_ny a seb§.
ga i sar a na bagi ma syaraka t untuk berserik a t, menya lurkan a§.
p ir a si, serte berpartisipasi da la m pembans;una n.
g. Pemai..ta:p an fungsi dan peningkatan peranan wadah-wadah peny~ lur penda-pa t mas ya r aka t terutama di pedesaan da la m rangka - pe~ingkatan pa rtisipasi masyarakat yang seluas- lu a sny B da - 1 :=im pem b ang un a n, termasuk pembin aa n ikli m da n peluang kepa- ~ s· muda untuk ~antinya lebih berperan di masa de -ua ge ner p ]_
c. Aparatur Pemerintah.
a . Peail'l.gkata.n pembinaan, penyemp urna an dan pende.yai:;unaan Ap~ Pe me rintah di Daerah yang mencakup segi mentc:1. l r ? tur or ga nisasi •••••••••••••• 71 II ~"'I!] :r :;:..
I!] . . .
org anisas i, ke t ata laksanaan,kepegawaian dan personil serta- saran a dan prasaran a ker j a ,t ermasuk , erusahaan ~ pe rusahaan mi lik d ae r ah sel dt u a pa ratu r perekonom i an dae r ah , pe rlu dilaku kan s eca r a t e rus menerus sehingga dapat men i n~ ~a tkan kemamp~ an, pe ng abdian dan ke t eladanannya . Seja lan dengan itu apara- tur pe me rint 2h ha rus d iceg ab dati sifat-sifat kejenuhan se - hingga mak in mampu me l ayani , meng ay omi serta menumbuhkan pra kc:. rs a cla n pa rtisipasi ma syarakat dn la m p em bangunan serta tang gap t e rha d c:l lJ pe..nd e ng an- pa nda ngan dan asp irasi yang hidup da- lam ma s yarakat.
b. Penertib an Apar a tur Pemerint ah pe rlu dila.njutkan dan makin -:- ditin gka tkan, t e ruta ma dalam menanggulangi masalah korupsi , penyalahgunaan wewena ng, kebocoran dan pemborosan kekayaan - dan keuangan ne ga r a , pemungutan liar serta berbagai bentuk - penyelewengan lainny a yang menghambat pelaksanaan pembangu - nan serta meru s ak kewibawaan Ap a ratur Pemerintah. Untuk itu pengawasan dan l a nm ah -l a ngka h pen inda ka nnya perlu ditingkai kan secara le b ih ter pad u.
c. Peningkata n hu bung an fungsional antar Legislatif dan Ekse:iju- tif, dengan berpedoman kepada Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 t ~mtang Po irnk- pokok Pemerint aha n di Daerah, peningkatan koordinasi dan kerja sama Ap a ratur Pe me rintah baik Aparatur- Pusat maupun Ap a ratur Daerah serta pemantapan hubungan Peme- rint ah Daer ah Tingkat I dengan Pemerintah Daer&.h Tingkat II Kebumen da l am r angka · mem perl a ncar tugas-tugas p emerintah dan pembangunan yang tebih terrencana dan terpadu. Dalam hal ini kemajuan pembangunan daerah perlu diup ayak an dengan langkah- l a ngk ah yang mengarah k epada. terciptanya pelaksanaan otonomi daerah yang le b ih 11y a ta, dinar:1is dan bertanggung ja wab.
d., Pening ka tan k e mamp uan Apar2tur Pemerint ah yang ada diwilayah kecamat an aga r dapat melcl~sanakan penyelenggaraan fungsi pe- merin t eh secara efisien dan efektif.
e. Peningkatan Kemamp uan pemerintan.an desa dan Kelurahan, agar makin mampu me lay a ni masyarakat, menggerakkan prakarsa dan - partisipasi masya rcl cat dalam pemb ang unan serta menyelenggar_f! kan admi nistr as i desa yang makin tertib berdayaguna dan ber- ha silg una .
f. Peningkatan fungsi da n peranan perencanaan, pelaksanaan,pe - ngendali an da n p engawasan yang dilandasi oleh disiplin dan - semangat pembangunan yang tinggi sehingga mencapai tujuan p~m bangunan yang berdayag un a dan berhasilguna.
3. Hukum •••••••••••••• 72 ii ~"'I!) :.r- ~ I!) . . .
3. Hukum .
a . Pe nin gl-::.a tan up aya pembeharn.sn hu.1.:-.nm oc car a. t er a r ah da n ter padu s ertn pcnyus un an p e run dang -un da ng a n Daer ah ba ru yan~ s e.ngat cli but uhkan untu k d&f12 t r.:enclukung pembangunan d ae - r 2h ~i'.Jorb8G~i bidang s esua i deng a n tuntut a n pembang unan s bebas dan be rt angg u ng jawab , pe r s Yc1.n 5 dapat men j al.crnlrnn f ungsj nya se b,.., ,~rii nen ye bar in for masi y.-m rs obyekttf rhn erl ukatif , me l a 'rnk '.ln kontro l sos i a l y a n g - kontrul~tj_ f , u1e: 1y:1lu rk an nSi-Ji r :,s i rr11{y ,,..,t , rlen memper l ua s ko- mu ni.1,qsi cl;~n pa rtisipc:1si h1?os y;:ir _c,_:s:,'.lt . Dc=.il am h·el j_n i pe rlu t ~ rus rlike rnbnn[~1~n 11 j_nter,,,,_ 1 ~si pos iti f a.n t a ra •;ers , peme rint a h- dan ·:wsy,"' r .-,J~a t .
c. Penin;}~at.~.:n kemc1mpu:=rn forum komuni1 ;:.:-1si pe,'.esaan r1.c:i l' s osi a l budaya s e rt A. k e ama na n da n ke t e rti ban dalem masya r aka t seh in gga da:pat l ebih men ggairah kan ke i ku t sertaan mas y Ar aka t da l ~m pemba n g un an .
e . Peningka t an usaha - usE1ha da l am memas y araka t kan Pe do ma n Peng- hayatan dpn Pengpmalan Pa nc asi l a ( P -4 ).
f. Penin gk.sit;::i n penerangan s ecara t erpaci u clan peran ;::; n med i a m!2.s s a u ntuk me nsuks eskrrn pe l aksa n aan P emi li han Umum Tah un 1992.
KEAMAN AN DAN K Er ERr I BAN MASYhR)J li Rn sumber-sumber nendap;;i_te:1n b ::i ru yane; tid:::i..1:~- ber t entangan rlon gA n kepen ting an nasional dan sesu2i dengRn perpturan pe rund a ng-undangAn yang b er l 2 ku. Untuk ma ksud te~ se but rnc1ka san , LIJ I - r.n • ·.: ( .
£:1; LI.J •.. l r: ·i::1 ::: - Z Z. Ill Lil I- n.O (.\.
:,:
•C o~ >· 0 •t: 1- _J Y- ...... l ti :c (/) ,(, 1-· \I J (\ , C n1 Ul r.
,u .CJ L' ni,,, r.
n1 (\. .
·- .. r. \.
f\l ,., .... :,,.
:c '"Ill ;J 1_'.l -- 'l l 'Z r.
;;, ~t -· "'1- 111 Y.
... .
c:
,u I.
lll Ill ,,.
,: C:
Ill "', (I ,, ll n1 I '.
t/1 ~, "',~ ,· ~· '"II.. C Cl .
Ill .r. ·- .r:
,u C:
I{\ n1 :" • ,11 ,• · ,, "' '. "'...
"'I .. ,,.
·- ~· ~· ,, . ·, •II ' - ' \)1°1) "' -~ l •, :•· , ' ' ' " ' ·., .
'' '" I ,., ~ r , I ( 1 . If) -- 11 · 1 (\ • # I o;I ') 1