DokumenPeraturan Menteri (Permen)Berlaku

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 09/Permentan/RC.020/3/2016 Tahun 2016

Nomor: 09/Permentan/RC.020/3/2016
Tahun: 2016
Ditetapkan: 8 Maret 2016
Status: Berlaku
Pasal terindeks: 5

Lembaga terkait

Kementerian Pertanian

aturan_pelaksanaan

Isi peraturan

Menimbang

b.bahwa dengan adanya perubahan organisasi cian tata kerja Kementerian Pertanian, maka Peraturan Menteri Pertanian Nomor 19/Permentan/HK.140/4/2015 perlu ditinjau kembali; telah19 /Permentan/HK.140/4/2015Nomor
a.bahwa bcrdasarkan Peraturan Menten PertanianMeriimbang TENT ANG RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2015-2019 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA, M.ENTl~RI PERTANfAN · "REPllULlK INDONESlA . PERATURAN MENTER! PERTAN.IAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR: 09/Pernentan/RC.020/3/2016 "'··---- ·-·--------·---·· ---···-·-···-· ' . .'.'

Mengingat

4.Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 tcntang Rencana Pembangunan Jangka Panjang J·~asional 2005-2025;
5.Undang-Undang Nomor 39 T'ahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lernbaran Negara P.epublik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 441);
6.Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang. " Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tarnbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nornor S587);
7.Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nornor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4405);
8.Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 200!.i tcntang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (Lembaran Negara Pepublik Indonesia Tahun 2004 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4406);
9.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerin tahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Pepublik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tarnbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
10.Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 201''.i- tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pcrnerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 80);
11.Keputusan Presiden Nomor 121/P Tahun 2014 ten tang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja Periode 2014- . 2019; Rcncaria Strategis Kementerian Pertanian sebagaimana dirnaksud dalam Pasal 1 sebagai pedoman bagi setiap unit kerja di lingkungan Kerneriterian Pertania n dalam penyusunan program pembangunan pertanian. Pasal 2 mi. Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2015-2019 yang selanjutnya disebut Renstra Kementerian Pertanian sebagairnana tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Mentcri Pasal 1 · PERATURAN MENTERI PERTANIAN TENTANG l?ENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2015- 2019.

Menetapkan

MEMUTUSKAN:

12.Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 20lt. tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
13.Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 201S tentang Organisasi Kementerian Pertanian (Lem bani n Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 85);
14.Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Perrnentan/ OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian;
15.Peraturan Menteri Perancanaan Pernbangunan Nasional/ Ke pal a Bad an Perencanaan Pem ban gun an Nasional Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pcdornan Penyusunan dan Penelaahan Rencana 8 trategis Kementerian/Lembaga (Renstra K/L) 2015--2019; Salinan Keputusan ini disampaikan Kepada Yth:
1.Mcnteri Koordinator Bidang Perekonomian;
2.Mcntcri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas;
3.Mcntcri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birckrasi;
4.Para Gubernur /Bupati/Walikota Seluruh Indonesia;
5.Pcrnimpin Unit Kerja Eselon I di Lingkungan Kementerian Pertarnan. SULAIMAN MENTERI PERTANIAN Ditetapkan di Jakarta pada tanggal, 8 Maret 2(;16 Peraturan Mcnteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Pasal 5

Mcnteri melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan Renstra Kerneriterian Pertani ..an yang dituangkan dalam Renja Kementerian Pertanian.

Pasal 4

Renstra Kernenterian Pertanian sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 dituangkan dalam Renja Kementerian Pertanian yang ditetapkan olch Menteri. Pasal 3 2.Per-·;1cciiaan Lapangan Kcrja '1 3.lnv..:stasi Sek tor Pertanian 7 4.Neraca Pcrclagangan Scktor Pertanian 8 5.Nilai Tukar Pctani 10 6.!(escjahlera:m Pctani 11 l3. Pcndapatan Pcrkapita 12 LTingkat Kcmiskinan 14 2.I<erawanan Pangan Rumah Tangga 14 C. Capaian Produksi Kornoditas Pertanian Tahun 2010-2014 15 lProduksi Tanaman Pangan 15

2.Prortuksi Hortikultura 17 3.Proctuksi Pcrkehunan 19 4.Produksi 1'1.:t.ernakan 22 D. Faktor Pendukung Pernbangunan Pcrtanian ?.4 l.APBN Kerncnterian Pertanian 24 2.Pengembang:::in Kapasitas Institusi Kementerian Pcrtanian 25 3.Pembangunnn Sumberdaya Insani Pelaku Agribisnis 27 4.Pcro·,bangun:rn Prasarana, Pengadaan Sarana dan Manajemen Sumberdaya Alam Pertanian 30

a.Surnberdaya l.ahan dan Air 31
b.Pupu k, Alsintan dan Pcmbiayaan 35
c.Perbcnihnn 38 5.Pemlmngunnn pcngolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian 43 J\. Kondisi Umurn Pcmbangunan Pertanian Tahun 2010-2014 6 l .Produk Dorncstik Bruto 6 BAB! PENDAHULU1\N S DAP"fAR !SI IX DAITAR TA BEL xiv DAP1'AR GAMRAR xvi DAF'TAR LAMPIRAN xvii DAFTAR BOKS xx DAFT/\R SINGKJ\TAN xxi DAFTAR ISi
1. 1.Potensi 55
a.Kcanckaragaman Hayati dan Agroekosistem 55
b.Lahan Pertanian : 56
c.Teknologi 57
d.Tenaga Kerja 58
e.Pasar 59
1. 2.Perrnasalahan 61
a.l ahan 61
b.Bcrernnk t:idak rnernpunyai lahan · 64
1. 3.lnfrastrulctur 64
2. 4.Sarona ['roduksi 65
3. 5.Regulasi 68
4. 6.Kelembngaan dan Sumber Daya Manusia 70
a.Kelernbugaan petani yang belum mempunyai posisi tawar yang kuat 70
b.Keterbatasan Petani Dalam Pemanfaatan Teknologi 71
c.Mcnurunnya Minat Gcnerasi Muda ; 71
1. 7.Permodalan 73
2. 8.Tantangnn Pcmbangunan Pertanian 2015-2019 74 1). Pemcnuhan Pangan Masyarakat, Bahan Baku Industri dan Encrgi 74 2). Distribusi dan Pemasaran Produk Pertanian 80 A. Arah Kebijakan clan Strategi Kcmenterian Pertanian 89 J. Upaya khusus percepatan peningkatan produksi melalui pernanfaaran secara optimal sumberdaya pertanian, dilaksanakan dcngan strategi: 89
a.Meningkatkan ketersediaan dan pcmanfaatan lahan 89
b.Pcningkaran infrastruktur dan sarana pertanian 91
c.Pengernbangan dan perluasan logistik benih/bibit 93 cl. Pcnguatan kclembagaan petani 94
e.Penguat an Kelembagaan Penyuluhan 94
r.Pcngcmbnngan dan penguatan pembiayaan pertanian -: 95
g.Pengu.nan jaringan pasar produk pertanian 96
h.Adapiasi dan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca lien can a a lam serta perlindungan tanaman 96
1. 1.Pengelolaan dan pernanfaatan subsidi dan kredit pembiayaan usaha pertanian 99 J· ,Jcrlindungan usaha pertanian melalui asuransi pcrtanian 101
k.Mcnjngk:Hkan dukungan inovasi dan teknologi 101
1. 2.Melaksannkan koordinasi dalam peningkatan diversifikasi pangan clan pcmantapan ketahanan pangan, dilakukan melalui strategi: .... 102
2. 3.Mernbangun dengan pcndckatan kawasan, pengarusutamaan gender don mcnjnlin kcrjasama internasional. 104
a.Pengcmhnngan kawasan pertanian 104
b.Pengc111hangan kawasan perbatasan dan daerah tertinggal 106
d.Fok us kornoditas stratcgis 107
e.Pengarusutarnaan gender 108 I, Kerjnsnrna bilateral, regional dan internasional 108
1. 4.Mernpcrkuut faktor pendukung kesuksesan pernbangunan pertanian
a.Mcningkatkan kapasitas SDM pcrtanian 109
b.Meningkntkan dukungan perkarantinaan 109
c.MengclolH regulasi 110 ct. Mcmunfaatkan teknologi informasi dan komunikasi l 10
e.Mengelola perencanaan yang efisien 111
f.Menge Iola sis tern pengawasan 111
g.Mcngclo!« clan mernanfaatkan keanekaragarnan hayati.. 111
g.Menrtorong berkernbangnya bioindustri dan biocnergi 112 86 Bq RAB Ill /\RAH KEDl,JAK.I\N DAN STRATE:GI NASIONAL B. Langkah Operusional 112 I. Langkah ( iper asional Peningkatan Produksi Padi, .Jagung dan Kcdcai 112
a.Pcmaufaatan dan pencetakan lahan baku sawah baru 1 juta hekt ar 113
b.Dukungan Pasca Panen, pengolahan dan Pcmasaran 113
1. 2.Langkah Operasional Pcningkatan Produksi Tcbu 114
a.Pemantapan Areal Tebu 114
b.Penguntnn di sektor hilir pergulaan 115
1. 3.Langkah Opcrasional Peningkatan Produksi Daging 116
a.Peningkatau perbibitan dan produksi ternak 116
b.Pengcrnbangan pakan ternak 116
c.:(cschnuin hewan 116 cl. Dukungan kelernbagaan dan pengernbangan usaha Pcternakan l I 7
1. 4.Langkah Operasional Pcningkatan Distribusi Pangan 117
2. 5.Langkah Opcrasional Peningkatan Akses dan Pemanfaatan Pangan 117
3. 6.Lnngknh Operasional Peningkatan Konsumsi Pangan bcrbasis Sum hcrd:-,yH Lokal 118
4. 7.Langkah Operasional St.abilisasi Produksi Cabal dan Bawang Mer ah 118
5. 8.Langkah Opcrasional Peningkatan Nilai tam bah clan Daya Saing Produk Pertanian 119
6. 9.Langkah Operasional Penyediaan dan Peningkatan Bahan Baku Bioindustri clan Bioenergi 122 l Oi Langknh Operasiorial Peningkatan Pendapatan Keluarga Pctani 123 1 l .Langkah Operasional Pcningkatan Kualitas Petani dan Kelemhagaannya 124 12.Langknh Operasional Peningkatan Kualitas Aparatur dan layanan Kelembagnan 125 13.Uingknh Operasional Pcningkatan Akuntabilitas Kinerja 126 C. Program dan Kcgiatan Pcrnbangunan Pcrtanian 126
7. 0.Kerangka l~c~gulasi 128 E. Kerangka Kclembagaan 130
l.Target Makro , 132
a.Ncrnca Pcrdagangan Sektor Pertanian 133
b.Pcnrlnpatan Perkapira 134
1. 2.T;.,.-ger Kinerja 135 s P11da RPJMN 2015·2019, NAWA C[TA menjadi agenda prioritas Kabinet Kerja dengan mcngrunhkan pembangunan pertanian ke depart untuk mcwujudkan kedaulatan pangan, agar Indonesia sebagai bangsa dapat mengatur dan rnernenuhi kcbutuhan pangan rakyatnya sccara berdaulat, Kcdaulatan pangan ditcrjernahkan dalam bentuk kemampuan bangsa dalam hal: Pada Rl\'.MN 1:lliap-3 (2015-2019). scktor pertanian tetap menjadi sektor penting dalam pembangunan ekonomi nasional. Peran strategis sektor pcrtanian tersrbut digarnbarkan dalam kontribusi sektor pertanian dalam pcnycdia bahan pangan dan bahan baku industri, penyumbang PDB, pcnghasil dcvisn negara, pcnycrap tenaga kerja, sumber utarna pcndapatan rurnah tangga pcrdesaan, pcnyedia bahan pakan dan bioenergi, serta berpcran dulam upaya perrururia n emisi gas rumah kaca. Rencana Straiegis Kementerian Pertanian 2015-2019 disusun sebagai perwuju dan nrnnnah Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pemhangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 dan Peraturan Presidr-n RI Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan .Jangka Mencngnb (RPJMN) 2015-2019. Dalarn RPJPN yang saat ini mernasuki tahap ke-3 (2015-2019) difokuskan untuk memantapkan pernbangunan sccara menyeluruh dcngan menekankan pembangunan kornpetitit pcrckonornian yang bcrbasis sumberdaya alam yang terscdia, surnbcrdaya mn nu sia yang bcrkualitas dan kernarnpuan pcnguasaan ilmu pcngerahuan dnn tcknologi {IPTEK). Sedangkan RPJMN 2015-2019 sebagai tah apau kctiga dari RPJPN 2005-2025, rnernproritaskan pada upaya mericapai kednulatan pangan, kecukupan energi dan pcngelolaan surnberdaya maritim dan kelautan. TANGGAL: 6 A. Konc':si Urn urn Pernbangunan Pertariian Tahun 2010-2014
l.Proctuk Domcslik Brute Kontribusi Prcduk Domestik Bruto (PDB) pertanian dalam arti sernpit (di luar pertkauan dun kehutanan] pada tahun 2014, yaitu sekitar 879,23 triliun rupiah arau 10,:26 °/i, dari PDB nasional yang besarnya 8.568,12 triliun rupiah (hercl:-1swk:1n harga konstan tahun 2010). Selama periode 2010-2014, Dari kcdua sub agenda kedaulatan pangan dan pcningkatan agroindustri, maka Kemr-ntr-rian Pertanian hadir dengan visi ''Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kcsrjahteraan Petani", Tercapainya visi tersebut dapat dilihat dari sejauh muna sasaran strategis yang ditetapkan lima tahun ke dcpan, yang me'Iput! I) meningkat:nya produksi padi, jagung, keclelai, daging dan gula; 21 terjaminnya distribusi pangan; 31 rneningkatnya akses dan pemanlaatan pangan clan g1z1; 4) meningkatnya konsurnsi pangan lokal; 5) stabilnya prod uksi cabai dan bawang merah; 6) berkembangnya produk bcrnilai tarnbah d,-111 berdaya saing; 7) tersedianya bahan baku bioindustri clan bioencrgi; 81 rneningkatnya kualitas sumberdaya insani petani; 9) mcningkatnya pendapatan keluarga petani; 10) meningkatnya kualitas aparatur dan layanan kelembagaan; serta 11) meningkatnya akuntabilitas kinerja Kemeru crinn Pcrtanian. Sclain Kedaulatan Pangan yang acla dalarn Nawa Cita, juga terdapat Peningkatan Agroindustri scbagai bagian dari agenda 6 yaitu Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional.' Kedaulatan pangan dart /\groindustri menjadi bagian dalam upaya mewujudkan perekonornian yang lcbih mandiri, yang digambarkan dengan pcrtumbuhan ckcnomi yang rliperkirakan meningkat hingga 8,0 persen, tumbuhnya . investasi 12, l persen, serta ekspor yang diperkirakan turnbuh 12,2 persen di tahun 20 ! 9. Melalui upaya ketahanan pangan dan agroindustri, diharapkan sektor pertaniun turnbuh 4,5 persen pertahun. ( l) rnencukupi kebuiuhan pangan dari produksi dalam negeri, (2) rnerigatur kebijakan pangan secara mandiri, serta (3) mclindungi dan rncnyejahterakan petani scbagai pelaku utama usaha pertanian pangan. Peningkatan kedaulatan merupakan salah satu bagian dari Agenda 7 Nawa Cita yaitu Mewujudcan kernandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor stratcgis ekonorni domestik. 7
1. 3.l nve sta.si ~kktor Pcrtanian lnvcstasi sckror pertanian tcrdiri dari invcstasi swadaya pctani, pemerintah dan swasta. Dipc1·kirukan total invcstasi di sektor pertanian rnencapai 400 trilyun rupiah di iahun 20.14. lnvcstasi sektor pertanian terbesar berasal dari swadaya pctnni clnlnm bcntuk prasarana lahan serta sarana pcndukungnya. Bila disandingknn data perturnbuhan pangsa tenaga kerja pertanian dengan pertumbuhan pangsa POB, rnaka pada pcriode tahun 2010 - 2014 l:erjadi penurunnn pangsn tcnaga kerja pcrtanian sebesar -4, 16 %/tahun dan pada saat yang bcr snrnaan terjadi pula penurunan pertumbuhan pangsa PDB sebcsar ·2,86 'Y.,/tnhun. Dengan mcmbandingkan tingkat penururian pangsa tenaga kerja :,nng lebih besar dibanclingkan dengan tingkat penurunan pangsa PDG, nrnka dapat dikatakan bahwa tingkat kesejahteraan perkapita tcnaga kerja di sr-ktor pertanian sernakin membaik.
2. 2.Peuycdia.m l.npangan Kerja Selama periodc 2010-2014, scktor pertanian masih merupakan sektor dcngan pang:;:1 penyerapan tenaga kerja terbcsar, walaupun ada kccendcrungan rnenurun. Penyerapan tenaga kerja di sektor pcrtanian pada tahun 2010 S<"kitar 38,69 juta tenaga kerja atau sekitar 35,76% dari total penycrapan unngn kerja. Pada tahun 2014 penyerapan tcnaga kerja mengalami pr nuru nan menjadi 35,76 juta tenaga kcrja atau 30,27%. Data pcnycrapan tt'nc\g<l kerja sektor pertanian terscbut hanya berasal dari kcgiatan scki or pertanian primer, belum terrnasuk sektor sekunder dan tersicr dari sisrem clan usaha agribisnis, Bila tenaga kcrja dihitung dengan yang tersernp pach1 sektor sckunder dan tersicrnya, maka kemampuan sektor pertanian ten, u akan lcbih besar. Walaupun kemampuan sektor pertanian dalam pcnyerapan tenaga kerja nasional sangat besar, namun di sisi Jain iustru r+enjadi beban bagi sektor Pertanian dalarn meningkatkan produktivitas tenaga kerjanya. perturnbuhau Pl.m pertanian sernpit tersebut berkisar antara 3,47 hingga 4,58 'Yr, dengan rata-rata sekitar 3,90 %, pada saat yang sama PDB nasional turnbu h c' kitur 5,70 %,. Dengan adanya ketimpangan pertumbuhan tersebut, m aka kou trihu si pertanian sernakin menurun dari 10,99 % di tahun 2010 menjadi 10,2(i 'Vi, dari total PD13 nasional di tahun 2014. 8
3. 4.Ncraca Pnclr\gnngan Sektor Pertanian Secara kescluruhnn neraca perdagangan sektor pertanian rnasih berada pada posisi surplus. 1 lal ini karena surnbangan surplus ncraca perdagangan sub- sektor perkebunan yang relatif besar, sementara sub-scktor lainnya ccndcrurig pada posisi defisit. Laju pcrtumbuhan ekspor selama periode Investasi PMDN pertanian di scktor sckunder berupa investasi industri hasil pertanian pad a periode '2010-2013 rnengalami penurunan sebesar 23'Yo, serncntara iiu, invcstasi PMA meningkat dengan laju 14%, jauh lebih rendah dibandinglrnn dr:ngan sektor primer. Hal ini terjadi karena pertanian Indonesia mas.ih berupaya rnencapai dan mempertahankan swasernbada pangan teruuima beras untuk mengimbangi pcsatnya pertumbuhan pendurluk clan konsurnsinya. Realisasi investasi sektor pertanian baik PMDN maupun PMA, lebih terfokus pada sub- scktor tanarnan pangan clan perkebunan, dibanclingkan dengan sub-sektor pctr-rnnkan. Pada periode 2010-2014, realisasi investasi PMDN dan PM/\ pada sub-sektor tanarnan pangan dan perkebunan mencapai 98%. Scrnentnra sisunya adalah investasi di sub-sektor peternakan. Salah satu irulikutor aliran investasl ke sektor pertanian adalah persetujuan investasi di sckt or iersebut. Selarna periode 2010-2014 pcrsetujuan investasi di scktor pcrt:111i;.111 dari Pcnanaman Modal Dalam Ncgeri (PMDN) fluktuatif narnun rnasih meningkat dengan pcrturnbuhan . sekitar 4,2 %/tahun. Scdangkan Pcnanarnan Modal Asing (PMA) di sektor pertanian meningkat dcngan rutu-rrun pertumbuhan 18,6 %/tahun. Nilai investasi PMDN di sektor pertanian di t::1hun 2014 adalah sckitar 9,43 triliun rupiah, sedangkan untuk PMA sckitar 1,:~s milyar US$. Sedangkan invcsrusi pcrnerintah rnelalui APBN clan APBD yang diperkirakan hanya sekirar '' '}h dari total investasi di sektor pertanian. Kontribusi invr-stasi swasta t.erhadap total investasi di sektor pertanian sangat kccil, nrunun pcningkatan investasi swasta di sektor pertanian akan menccrrninknn kondisi yang kondusif bagi sektor pertanian sebagai tujuan investasi. lnvcsrnsi merupakan pcnggerak pertumbuhan PDB sektor pertanian dirnnnn makin tinggi investasi, rnaka makin besar perturnbuhan PDB scktor pertanian, 9 Tanaman Pangan t ·····-···-·· ····· •······ ··-···-· .... ·······-· ···---- f··· ····--· . -· - -- -·--- i : ~::;:;::· --r 3:;!L 7~~!-!1.··a.J~}l·-·1.l~!- -·--1_.:i~-- ~ - Ncraca --~-=1·3.4_16j_ -6.439. ··-a.1_11 1-~~ -7.333. ~~~-7.484_: 2 Hortikultura · 1 I - ··- ..• .J ···•··· ·-·· ····- ··············-··-··-·-----·-····. -··----- ------- ' - Ekspor ! 391 j 491 j 4731 434 522 j -1mpor --···--r--1.293T_.t6~~ j __ u_ss·. -1.s2_9 ······1.637" 3 l ;,~:.:;::::,n - ---1 ~~ : I ~!95+~2~t ~~95 -~: 114_ - E\.:·;por .... 1 -~O-:??. 4r!.-~?~ -1--~~:~-~3-! 2? ..~7_6 j_ ~~-:~~-- . Imper ... ···--· ... _ 6.023 8.844J__ 4.656 j _ 4.2411-· 4.028. - Ncrucn 24.675 31.846j27.796 j 25.235 25.693 . . .I . . - . • -·-· ··- . ·-· - ·-·· ·---.. . •• --- •. -----· . -- ··- -···-. --- ---·-·· 4 , Pcternakan J .. -· - .... ·-·~ -- -·----- -----· ------- .., ---------·--- -- --·------ Tubel Ncrnca Perdagangan Sektor Pertanian Tahun 2010~~014_ I··IJ. !Hi~tti Ncraca p. rdagnngan produk hortikultura masih mengalami defisit. Namun dcmikian, kincrja ckspor produk hortikultura mengalarni peningkatan rata sebcsar 19,9 %,/tahun, sedangkan impornya turnbuh hanya 12,6 %/tahun. Kondisi defisit ncraca perdagangan hortikultura terutama terjadi pada kclompok kornoditas buah dan sayur, sementara pada tanaman obat dan tanarnan hins nu-nunjukkan surplus perdagangan. Buah-buahan manggis dun mangga mcnjadi penyumbang ekspor terbesar sedangkan untuk kelornpo': sayuran adalah kol, wortel, tomat dan kentang. Sebaliknya, buah- buahan yang riominan menyedot devisa adalah durian dan jeruk dan untuk kclornpok sayuran adalah bawang merah, bawang putih, kentang dan wort el. Bila ditelaah berrlasarkan subsektor, maka kondisi perdagangan komoditas tanarnan pangan Indonesia dalam posisi dcfisit atau dcngan kata lain bahwa Indonesia menjndi ncgara net importer. Komoditas pangan yang menyumbang impor terbcsar ndalah gandum, kedelai diikuti oleh jagung dan beras. Sebalikny.t kornoditas penyumbang ekspor terbesar adalah ubi kayu. 2010-2014 sr-besar 7,4 %/tahun, sernentara laju perturnbuhan impor lebih tingg: ya; u s.-kitar 13, 1. %/tahun, walaupun demikian secara rata-rata perturnbuhan neraca perdagangan masih tumbuh positif dengan laju 4,2 1V.,/tahun [Gnrnhar 5). 10 Nilai Tukar Pel :111i (NTP) mcrupakan perbandingan antara indcks harga yang diterima pernni (II) dcngan indeks harga yang dibayar petani (lb), dimana It menunjukkan lluktuasi harga barang-barang yang dihasilkan petani
4. 5.Niloi Tukar Pctani perdugangan kornoditas peternakan yang terbesar adalah impor susu, ternak sapi dan tinging sapi, dengan jurnlah yang sangat besar, semcntara surnber surplus _:_,Anya ckspor ternak babi yangjumlahnya sangat kecil. mcnurun. Secara kescluruhan, sumber defisit neracacenderung Kornodiras pctcrnukan utarna Indonesia yang dipcrdagangkan di pasar intcrnasional u-rdiri dari daging (sapi, karnbing/domba, babi, ayam}, ternak hidup surnber dnging (sapi, kerbau, babi, kamhing), hati/jeroan, telur unluk konsurnui, dun susu. Laju perturnbuhan nilai ekspor sub-sektor peternakan rata-rata sebe sar 43,8°/ti/tahun, sedangkan laju pertumbuhan nilai impornya mcningkat 33/l'Y.i/tahun. Kondisi ini mencerminkan defisit neraca pcrclagangan suu-sektor peternakan dan bcsaran defisit neraca perdagangan Sub-sektor perkrhunan merupakan penyu mbang ekspor terbesar di sektor pertanian dcngan nilai ckspor yang jauh lebih besar dibandingkan nilai impornya. Sebagian besar produk perkebunan utama dickspor ke negara- negara lain. Sedangkan produk turunan yang diimpor adalah gula yang selarna i;1i masih cliimpor dalam bentuk raw sugar. Ekspor komoditas perkcbunan hnnyn tumbuh dcngan laju 6,9 °1.,/tahun, sement ar a impor tumbuh riengnn laju sebesar 22,2%/tahun. Laju perturnbuhan nilai ekspor sebagian kornoditas perkebunan scperti kakao, tembakau dan t.ch mengalami pcrcepatan, dan scbagian mengalami perlambatan yaitu kelapa sawit, karct, kopi, kelapa, dan tebu. 11
5. 6.Kcsejaht eraan Petani Kesejahtcraan pctnni mcr upakan sasar an akhir yang akan dicapai dari pcmbangunun pcrtanian. Hal ini didasarkan pada fakta bahwa pctani mcrupakan pr-1.iku utama dalarn pernbangunan pertanian, sudah seharusnya mcndapatkan hak yang scpadan dcngan curahan waktu , tenaga clan pikiran y:1ng telah dicurahkan untuk bekerja di bidang pertanian. Pcningkaran indeks harga yang diterima petani rnerupakan hasil dari kebijakan Kcmenterian Pertanian dalam upaya perlindungan harga kornoditas pertanian, sedangkan peningkatan indeks harga yang dibayar petani merupak.in basil kebijakan cliluar kcndali Kernenterian Pertanian. Peningkatan NTP dupat dilakukan dengan meningkatkan indeks harga yang diterimn pet nn i. narnu n hat ini dapat rnemacu inflasi. Oleh sebab itu, untuk meningl;,.,.tk,ni !'"'l'P perlu diupayakan agar pcningkatan indeks harga yang dibayar pctani tidak terlalu progresif. Sclarna pcriodr 2010 - 2014, secara umum NTP meningkat walaupun sernpat menurun pada tahun 2013. Peningkatan NTP tcrtinggi terjadi pada tahun
6. 2011.Peningkatan NTP terscbut disebabkan oleh laju peningkatan indeks harga yang ditcrirna petani lebih tinggi dibandingkan laju peningkatan indcks harga yang dih;iy;Jr pctani. semeniara lb mencerrninkan harga barang-barang yang dikonsumsi petani terrnasuk barang yang dipcrlukan untuk mcmproduksi hasil pertanian. NTP digunakan unruk mengukur daya tukar produk yang dijual pctani dengan produk yang diliutuhkan petani dalam produksi clan konsumsi rumahtangga. Omumnyi, NTI' digunakan sebagai indikator kesejahteraan pctani. Namun rlcmikian, scbagai alat ukur kesejahteraan petani, penggunaan asumsi i.ingkat produ k si yang tctap dinilai kurang relevan, karcna kuantitas tetap berarti NTP tirlak mengakornodasi kemajuan produktivitas pertanian, kemajuan 1.ckr,ologi clan pembangunan. Karena itu NTP cukup diposisikan sebagai alat ukur unt.uk menghitung daya bcli penerimaan petani terhadap pengeluaran pctuni. Dengan kata lain, bahwa NTP bukan mutlak sebagai ukuran .{~scjnhteraan petani karcna walaupun indeks harga yang diterima petani rneningkat dengan bcrbagai kebijakan perlindungan harga yang dilakukan Kcmrntcrian Pertanian, namun belum tentu NTP meningkat, karena rnasih u.rgantung dcngan indeks harga yang dibayar petani. 12 Berdasar hargn konstan tahun 2000, tingkat pendapatan petani untuk pertanian dalarn arti luas maupun pertanian sempit menunjukkan peningkaran v:1ng diindikasikan olch perturnbuhan yang pcsitif masing- masing ~eb<'s.ir S,64 'Y., dan 6,20 %/tahun selarna kurun waktu 20t0-2014. Walaupun terjadi pcningkatan kesejahteraan, namun demikian secara nominal ringkar pendapatan/kapita petani tersebut rnasih berada di bawah garis kcmiskinan. Hal ini ditunjukkan bahwa pada tahun 2014 rnisalnya, tingkat pendupatan/kapita pertanian dalarn arti luas dan sernpit masing- masing sckitar Rp 9.032/kapita/hari dan Rp 7.966/kapita/hari; padahal berdasarkan n,,nk Dunia batas garis kerniskinan adalah peridapatan US$ 2/lrnpit:~/!1:,ri, d1:11gnn tingkat kurs US$ terhadap rupiah tahun 2014 yang relah melewa: i l<p I0.000/ l US$ tentu rncnunjukkan rnasih rclatif rendahnya tingkat kescjahreraan petani atau penduduk yang bckerja di sektor pertanian. B. Pendaparan Pcrkapita Kesejahtc, aan pctani yang diukur dengan pendapatan/kapita diperoleh dengnn menghitung nilai produk domestik bruto (PDBJ total, pertanian luas clan pertanian sernpit rnasing-rnasing dibagi dengan jurnlah penduduk, jumlah pcnduduk yang tcrlibat dalam pertanian luas dan jumlah penduduk yang terlibat clnl.im pertanian sempit. Data yang tersedia di tingkat nasional untuk perranian luas dan sernpit adalah jurnlah rumah tangga di masing- rnasing k,Hl'gnri. Oleh karena itu, untuk menghitung jumlah penduduk dalarn pcrtanian luas dan sernpit dipcroleh dengan mengalikan jurnlah rurnah tangg,1 mnsrng-rnasing di pertanian luas dan scmpit derigan jumlah anggota rurnah tangga (diasumsikan jurnlah anggota rumah tangga adalah ernpat orang). !3erdasar perhitungan menunjukkan perkcmbangan pendapatanykapita petani masing-rnasing untuk perhitungan berdasarkan PDB dengan hargn konstan tahun 2000. Berbagai kebijakan , program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam mernbangun pcrtanian merupakan sarana atau instrumen bagi para pengarnhil kebijukan di bidang pertanian dalam upaya rneningkatkan kesejahteraan petani, Tingkat kescjahtcraan petani diukur dari: (1) pendapatan per kapita; (2) tingkat kerniskinan dan (3) tingkat kerawanan pangan rurnah tangga pertanian. 13
7. 2.Kerawanan Pangan Rumah Tangga Masalah kerniskinan berhubungan er at dengan kcrawanan pangan yang ditinjau c:f;-1].1111 dua dirnensi: (a) kedalaman dcngan kategori ririgan, scdang, clan berat; scrta [b] jangka wakfu/pcriode kejadian dengan katagori kronis untuk jangka panjang dan transien untuk jangka pendck/fluktuasi. Tingkat kedalarnnn kernwanan pangan ditunjukkan dengan indikator kecukupan kon su m si kalo ri 'perkapita perhari dengan nilai Angka Kecukupan Gizi (AJ<G) sebesar 2.000 kkal/hari. Jika konsurnsi perkapita adalah kurang atau lebih kecil dari 70 'Y., dari AKO dikategorikan sangat rawan pangan, sekitar 70 hingga 90 'V., d,,1ri AKG dikatcgorikan rawan pangan, dan lebih dari 90 % dari AKO tcrrnasuk katagori tahan pangan.
8. 1.Tingknt Kcrniskjnan Tingkat kerniskinan di pertanian didekati dengan menggunakan data jumlah dan pcrs=ntase penduduk miskin di desa. .Jumlah pcnduduk miskin di desa urnurnnya lebih banyak dengan persentase yang lebih bcsar dibandingkan di kola. Pada pcriud« 2010-2014, jumlah penduduk miskin di perdesaan atau . pada scktor pcrtanian menurun dengan laju sebesar -3,69 %/tahun atau rnenurun dari sckirar 19,93 juta pada tahun 2010 menjadi 17,14 juta pada tahun 20 l 4. Scclaugkan penduduk miskin di perkotaan pada tahun 2010 scbanyak I l. W jura berkurang sebcsar -2,25 %/ tahun sehingga mcnjadi 10, 13 j,.,la di uihun 2014. Karena sebagian be sar penduduk perdesaan berrnata pcncnhurian di sektor pertanian, rnaka dapat dirnaknai bahwa tingkat kemiskinan di sektor pertanian kondisinya lcbih banyak dibanding di sektor lainnya. ll.146,91 7.116,64 6.120,72 7.416,99 6.662,32 7.950,24 6.947,53 8.724,54 7.639,48 9.703,4620.10I I i----------~-~~~~-~-~-~~----+-~-------1 I 2011 10.192,14 l---·-········--1------+---------1--·------1 I 2012 10.683,12 f""wii-·--· !---·-"···· ---+----- ! 2014' 11.641,88 9.032,85 7.966,07 1 .. ,,.• _,,_1 ._ __. Sumber: BPS (diolah) Ket: * Data perkiraari Tabel Perkernb.mgan PDB Pertanian per Tenaga Kerja Pertanian Tahun 20010-2014 aras Harga Konstan Tahun 2000 [dalam Rp 000) 14
9. 1.Produk si Tun am an Pangan Produksi padi antara tahun 2010-2014 meningkat rata-rata sebesar 1,63 %/tahun. Dernikian pula produksi jagung meningkat walaupun dengan tingkat y.mg lcbih rendah yaitu sekitar 1, 11 %/tahun dan produksi kedelai meningkat sebcsar 1,93 °/c,/ tahun. C. Capaian Procluksi Komoditas Pcrtanian Tahun 2010-2014 Jumlah pcnduduk yang sangat rawan pangan pada tahun 2011 sekitar 42,08 juta orang bertarnbah mcnjadi 47,65 juta pada tahun 2012, pada tahun 2013 menu run seclikit rnenjadi 47 ,02 juta. Scmentara itu, penduduk yang rawan pangan pada tahun 2011 mencapai 78,49 juta orang, bertambah menjadi 80,58 juta pada tahun 2012, dan bertambah lagi menjadi 83,65 juta pada tahun 20 .:3. Scdangkan penduduk tahan pangan pada tahun 2011 sebanyak 121,01 juta orang, menurun menjadi 116,61 juta pada .tahun 2012, clan pada tah: in 2011 berkurarig rnenjadi 116,31 juta, Hal ini menunjukkan adanya pergeseran dari jumlah pcnduduk yang tahan pangan menjadi tidak tahan pangan. •••••••' _ ..,....,... -- ..--.·•~-·····-~•- -·•• ·---·---~""' ·•-·--•••--• - ••-----·• ·-· --·-••-·---··•,• --•••-·--n- , 3, Jumlah Penduduk Tahan Pangan °1: l n.Jumlahijut.n,liwal 124,61 121,0 116,61 116,3! -1,95 _l)~!:_~e!~~1.:::._. . .. -----·--- S_?,53 1,00 4~!?} 47,09 -3,03 Sumber data: UPS lahu.n 2011 - 2013, diolah BKP Kernenterian Pertanian, Cata.tan: (n) Konsumsi kalori perkapita perhari k.urcmg < 70% dari AKO; (b) Konsttm.si k.alori perkaplta perhari 70-90% dari AKG; dan (c) Kosumsi kalon perkapita perluiri > 90% dari AKO, 3,23 2,12 83,65 33,87 80,58 32,91 72,44 31,12
10. 2.Jumlah Pcnduduk Rawan bl:
a.Jumlah (juta Jiwn)
b.Perscntase 5,96 4,81 47,02 19,04 47,65 19,46 78,49 32,48 35,71 15,34 I. Jumlah Per.duduk Sangat Rawan al:
a.Jumlah (jL'.il Jiwa] ng dan Kedelai 35,71 15,34 Tabcl Jumlah Penduduk Rawan Pangan Tahun 2010-2013 Jumlah pe nduduk yang rawan pangan serta jumlah daerah rawan bencana rnasih cukup tmggi, terutama pada berbagai daerah yang terisolir dan pada waktu-waktu icrtcntu terkena musim kering, musim ombak besar, dan sebagainya. Penduduk dan daerah yang rawan bencana tersebut, perlu ditangani secara komprehensif sebagai upaya antisipasi timbulnya kasus kerawanan pangan. 15 _______ ·------·-·--· ~Lha) ··-···---·-- -----·--· .. __ % _ Padi Jawa 57.,21 55L81 59,05 __ 57,98. 57,28 o~-- Luar Jawa 43165 __ 44154 __ 44,81 __ 45,85 46,22 1,45_ Indonesia __ 50,15 49,80 Sli36 _ 51152 51,35 0,60 __ 2 Ja:.··mg .Jawa _ ~§/:!? .. -··-~~!~.?. 5-}11.6- 5--1.1.?.4... 5-!19-?_ -· ---~?~~ .. C 1LuarJawa 42,07 42,61 44,57 __ 45,19_ 47_,ll 2,88_ -· 3- ai _~:~:>~lcsi_a _.. =~1::!~ - ---;:J~··: .. 1!:!~~---1~:;1-· -1~:!;-· -~---~_;:!~ . L_ _ ~~:::a --~;:~ -!t;~- ~~::~ ... ~;:1t-~- ---· ~:~:- Ket: 2014 data. 1\SEM Tabcl Prcduktivitas Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2010-2014 .lawa 6.358 6.165 6.186 6.467 . ---- -------~-- ----- -··~··-··-----· .. ------ Luar Jawa 6.895 7.038 7.260 _ 7.368_ _7.393 __ 1,76 _ ·-·· --···1------·- Indonesia _13.253 _13.203 __13.446 __13.835 __ 13.793 l,01 _ 2 .Jagung l'Jawa _ -----~;_1_3?. !~?~.s __ ?;.Q_l__l r:J.5_2 _)._9§4. J_,p_ _ · 1 !LLtardawa 1.993 l.919 1.946 J.863 L844 _-1136 _ c~:~;;==· ··m =~3m~-3m= 3m= 3m ~1~!~ Ket: 2014 data ASEM (ribu hektar] •: Tabet Luas Panen Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2010-2014 Luar JawaI 2 IJagung 1-- ~-·--1 Indonesia 18.328 17.643 19.387 18.512 19.033 1,11 lJ=_....i_·~_!_;_:_J=e8_s-~_:-a~~_,_---=-~~~;-~_:-~;::-__-~:~;~;,__-_-_:__:...J-'---···_:_:_._-_-:·~r-:_:.... -._·--:::::_·-:~·-·.;..,··· Ket: 2014 data ASEM Jawa Jawa 36.375 34.405 36.527 37.493 36.659 0,29 Luar Jawa 30.094 31.352 32.529 33.787 34.173 66.469 65.757 69.056 71.280 70.832 1,63 ··- .. •·---•••••••·· •-·-- •·---··--- ----- ---·•-••-•·•-•·•-·-·-· --·•-•U-•••'"'""'" 9.944 9.467 10.712 10.095 10.159 0,81 ............. .- ·--· ····-····------ ---·-- ..-.--- ·-. -- ------------- -------- 8.383 8.176 8.675 8.416 8.874 1,52 Indonesia 3,24 (rlbu ton) Psdi Tabet Produksi Pacli, Jagung, Kedelai Tahun 2010-2014 16 (ton) 1 Cai,c Bcsar 807.160 888.85 954.310 1.012.81926.000l 3 76·-··-- .. . .. . - - - _ -·-- _ _ - _, .. ------·---· -·--··---!..------ - 2 Cabc_Rawit_ ··-- __ 521.704 .. 594.22 702.214 713.502. 598.700_ - ...__ 4,_40 _ .. ) ~=,~~~~Merah -~_ l:~i~:~~~- -~~~:~~ .916.~9~~ 3:~~~:}~·- ...~:;~~} .. -- ...:..i~~~--=-~- Tabet Produksi Komoditas Utama Hortikultura Tahun 2010-2014 Kornoditas u tam a hortikultura yang mengalarni peningkatan produktivitas yang ling~i diantaranya krisan, salak, dan cabe rawit. Namun demikian ada juga komoditi hortikultura yang mengalami penurunan produktivitas seperti mangga, jer uk, manggis dan ternulawak.
1. 2.Produksi Jlortikultura Procluksi komoditas utama hortikultura selama kurun waktu 2010-2014 menunjulr'can pola yang berfluktuatif. Hal ini terjadi tidak hanya pada kornoditas sayuran, tetapi juga pada kelornpok komoditas buah dan florikultura. Sc-lama pcriode tahun 2010-2014, laju perturnbuhan produksi tertinggi adalah pada komoditas mangga yaitu sebesar 21,95 %/tahun, disusul manggis, krisan dan ternulawak masing-masing sebesar 13,82 %, 12,26 % dan l J ,00 %. Sebaliknya laju perturnbuhan produksi terkecil yaitu pada cabe mcrah, kentang dan jeruk yang pertumbuhannya di bawah 4,13 'lfo/tahun. Peningkatan produksi jagung terjadi karena adanya peningkatan produktivitas sekitar 2,87 %/thn, walaupun luas panen mengalami penurunan sekitar -1,77 %/tahun. Luas panen jagung baik di Jawa maupun di luar .Jawa mengalami pcnurunan. Sedangkan luas panen kedelai terjadi penurunan yang besar di Jawa (-3,28 %/thn) dan meningkat di luar Jawa (2,31 'Xi/thn). Produktivitas jagung dan kedelai baik di Jawa maupun di luar .Jawa mcngalami peningkatan yang cukup signifikan. Pcmicu pomngkatan produksi padi diantaranya karena peningkatan luas pancn seluas 540 ribu ha dan produktivitas sebesar 1,20 ku /ha. Perturnbuhan luas panen padi di Jawa hanya sekitar 0,20 %/tahun sedangkar. di luar .Jawa sekitar 1,76 %/tahun. Demikian pula clengan peningkatan produktivitas padi di Jawa hanya sekitar 0,08 %/tahun sedangkan di luar Jawa sekitar 1,45 %/tahun. 17 ·_ ffi~ __ l --rCabe_Bt::mr _122.755 121.063 __ 120.275 _124.110 113.078 _11_93) ·- ...... 2. __ Cabe Rawit ...... 114.350 118.707 __122.091 . 125.122 _ 105.196 .. __ll,7!)__ .... -3. __ Ba\':ang Merah 109.634 93.667 99.519 _ 98.937 116.977 },33 _ ___ 4_ . Kentang 66.531 __ 59.882 _ 65.989 70.187 75.778 AS4 __ . 5 [Mangga l~.L~?4_ ~9~:~8Q .~19.:.~~-7 ..... Ji..7.-JPJ. .. ?it9.~~. --~~19.L __ !. § 1P\.1':,ng )_19_!-~_?§ .JQ4._l~-~- .!.O.~,J.~.L _10~:.41_9 llZ:~6_\_-3L~--- l 7 11Jcmk_ ..... -1---57.083 51.688 s1.793 53.516 43.110 ---~134L . ! . 8 Durian . 4.2:~9Q ...• 69..~91~ .. 6}J.~.9- 9..!.:~1.~ .?.~:2.?.~ J.~1.?.~ .. ... 9.. j Manggis _J0:'..2~ ..! _ 16 . .!..~<?. J.?c..~5.9 .!.t2-9.9 __J_§&9.~ __ !M~ .. -- 10 Salak 27.223 24.729 26.944 29.711 28.366 1;15 11 Ternulawak *' · 14X06 13.599 ... isio{ ...... if069 . "Tf"i2s ...... 10,06 ..... -~.J}... ~~i_SLll1 *' . . ·- __ 10.535 8.811 --- 9.852 ·---· 9.080_ S.127 .(13,08)_ __ 1 13 Mcl_~:0.:~ ·-··- 8.115 7.522 8.278 9.790 8.270 1,57 Ket: *) Anglw Semenlo.ra "*) Sa.t1w.11. <In/run ribu m2 Tabel Luas Pancn Komoditas Utama Hortikultura Tahun 2010-2014 Bila dilihat dari luas panen, maka komoditas hortikultura yang mengalami pcningkat:an luas panen adalah mangga, manggis, durian dan tcmu lawak. Kornoditas lain tidak mengalami kenaikan luas panen yang signifikan, bahkan bcbcrapa diantaranya cenderung menurun. *) Angka Semenlura "*)Satuanproauksi dalam ribu tangkai =» Satuan produksi dalam Kg Ket: 12 Krisan .. --···-······ ... -·-······ -··· 13 Mel. . .i _ S __ Man_gga _ 6_ Pisang __ . 7 Jeruk ------- ---- -· _ --~- ..... pμ_ri_~,1 (ton) ... ··- 1.287.287 _ 2.131. .. 2.376.3_ 2.192.9 2.598.0 21 95 -- 5.755.073 _QJ_~. ~189.0 6.279.2 7.070.4 ~~-- -·--· 2.028.904 _ l.818. __l.611.7. 1.654.7 __ 2.243.8_ --~13 ·-·--- .. ... 492.139_ 883.96 _ 888.127 759.055 846.503 ---- 19,27 --- - ··- _ 84.538 117.59 _ 190.287 _139.602 113.096 .-llt82 . . _ 749.876 .J.082 .. J.035.4 _1.030.4. 980.969 ·--· 11§8 --·- __!,l_ re..!!I_U.h\wak __ 26.671 24.105 44.085 .. _ _33.441 31.729 _,, __ .l.!,90 _ ---- 185.232 305.86 397.651 387.208 _218.910 _ __11,~----· 21.600 22.541 22.862 30.258 26.544 ---- (h46 ---- __ . 9 _Ma.r,~s 10 SalAk 18 ---------· __ _(ton)__ .. __.. . ----·--- J%/thn)_ 2.734.854 2.990.184 3.012.254 3.107.544 3.204.503 4,09 21:~Jifa~T20 23.096 .. 541 - 26.015._sia _27.746:125 _29.512.764 1,11 . 3.166.666 3.174.379 3.189.897 3.228. ll O 3.262.721 0,75 686.921 638.646 69U63 698.887 111.513 1,03 837.918 ··· · 1i'!i.23f · · 740.513 11fs"j9 · ai1j22 · -O):i·· 11s.~1.9- _. t t~:-7.8~ Ll.~.:.~.!?. ).17._5_3?_ .. !.!~·.E4-. Q12§_j Karel --- ··~ ·---·- .. ·-·--··· -··· . 2 ··- Kelapa Sawit -~ •. -~e_lapa_
2. 4.Kopi 5 Kakao ! . ~ Jam bu 1v1~:tc Tabel Prrxluksi Komoditas Utama Perkebunan Tahun 2010-2014
3. 3.Produksi Pcrkcbu nan Pola perturn bu han produksi komoditas perkebun, an unggulan nasional selarna pcviodc 2010-2014 bervariasi. Terdapat 12 komoditas yang mcnunjukkan pola positif, yaitu ternbakau, kelapa sawit, kapas, cengkeh, karet, tebu, lada, kepi, nilam, kakao dan kelapa. Sedangkan tiga komoditas lainnya, yaitu jarak pagar, teh dan jarnbu mete karena bcrbagai kcndala mcnunjukkan pola pertumbuhan produksi negatif dengan laju ,Penurunan rata-rata sekitar -1,18 sarnpai -12,14 %,/tahun. Kemiri sunan tidak mengalami kinerja produksi yang menggembirakan karena sampai dengan tahun 2013 capaian produksi sangat rendah. ---··-··---jt.2£/)la)_ ·------------···· _j%[thnj · l =~!!~;:,,~ - -~t~ ---:i~!1-_j!i ~j~~-j!:-~i~ ~·-·~.<:~Hang -· .. l~.L~4 _ ....)5,96 __ )6,58 ·-· 1~02 _ 15,99 ..... _ 0,08 ·-·- 5 Ma!1gga. ~I~ 10,23 10,82 8,87_~ _JM!L_ _ . ..6 .. _ Pisang ........ _. 56,83 58J88 __ 60,70 __ 60L00. §.2_,9?. L.~~·-- ? __ J.er~k 52,82 58,04,__ ?2i66 _ 51,99 _ 51 98 _,_J0,!2)_ 8 Durian .... __ _10,63 .11,§0 _ _14,06 .. 1213.9. __ 12,27. ····-- 3,95 _ 9 .. Manggis . 8,26 7L27 __ 10,66 _ 7,67 .. 7,'39 -·- (2,00L_ 10 Salak 27,55 43,76 38,43 34,68 34,58 8,89 11 .. Ternulawak .,.-·- - . ·1=iss. 1,77 _ 2,37 __ l,87 1,66 __.I0.1.42J_ - .... 12 I Kr· san '* _J7.1s_s..... ~~1?__1_ :l_Q}~ _5~.~~ 42,zo ·---~.&?.... 13J_Melati;*'____ 2,66 3,00 2,76 3,09. 3,21 _ 5,13 Ket: *) Angka Senw1tlara **) Satuan produksi dalam tangkai/ m2 ***) Sat11C111 dalaui l(g/m2 Tnbcl Produktivitas Komcditas Utama Hortikultura Tahun 2010-2014 19 . . . . __(J1a}_ _ .. . _ .. (%/thnl l Karet 3.445.415 3.456.128 3.506.201 3.555.763 3.606.128 0,98 2 - "i<cTar.i ·snwit 8.385.394 8.992.824 9.s12.11s 10.010.s24 10.261.784 5,46 1 .. 3- ... K~!ar_a. 3)39.350 3.767.704 3.781.649 3.787.283 3.792.511 · ·0,03 1 -~ -~(_pi__ .... ).2W.365 L233.698 1.235.289 __ }.240.919. __1.246.545 .. -01.29 __ ,,_ I S Kakno _L65Q.356 J.732.641 ... 1-774.463 .... 1.852.944 _1.944.663 4,.15 __ ... 6 __ J_a!1)bU Melt: 570.930 575.841 575.920 576.181 577.168 0,15 1 · 18_.... _CLa~c!l~agk_t·:li 179.318 177.490 177.787 178.251 178.945 -0,75 . -- _470.041_ ·- 485.191 _ 493.888 494.462 495,404 l, 18 I 9 Teh 122.898 . 123.933 122.206 122.545 122.991 -0,08 j !O ... JarnkPagar 50.106 47.676 47.397 47.407 28.581 -10,02 f 1l Kerniri Sunan 918 . __944 ..... 2§2 ..... __ _96.~. . 9_~5-. __ 5,2Q .. 12 Tebu 454.111 451.788 451.255 469.227 449.873 0,42 ............ ····· ..... . ----10.194 10.238 9.565. 3.130 . 5.600 ·2,75 -_·H~ ~:!i:ka~, · ··· ----- 216.211 22s.no 210.290 210.232 210_992 5,99 15 Ni!~------- 24.472 28.008 29.381 29.783 -~1.288 5,10 Ket: "] Data sementara u; Data estimasi Tabel Luas Areal Komoditas Utama Perkebunan Tahun 2010-2014 Berbagai kornoditi perkebunan sebagian diusahakan sebagai perkebunan rakyat. Perusahaan perkebunan baik swasta maupun BUMN biasanya mengelola kornnditas kelapa sawit, teh dan karet. · *) Data setrientara **) Data estitnasi Setelan ta.hun 20.11, tanaman kemiri sunan tidak dipanen karena tidak ada UP/-J (uni: perujoiahar: hasi/} sehinqqa tidak: ada realisasi produksi .JO __ -~ar.~..k_r~gE.J· 1 11 Kcmiri Sunan i i . l~- Tebu ... j: 13 Kapas . !: ~~,;~~--- . Ket: .......... -···-·····------ --~nL_ ·---- ---·--- --·-···-···-··· -..... _·(o/~thn _ 83.663 .... 87.089 88.160 89.724 89.622 1,75 98.386 72.207 . 99;390 _ L00.725 101.670 3)8 . 1.56.604 150)76. ..145.575 - 146.682 .. '14ffo4 ·-1,43 - ___ 7.081 - __ 6.576 -6.424 6.218,, 3.023- -16,01 _____ 2 .. 1_ o ---·--·--···-···-o ·-····--···· o J1:17.50 2_290.1.16 __).267 .887 _ 2.591.687 _ 2.550.99 l 2.790.000 ···- 5128 -·· 3.174 2.275 2.948 853 1.782 9,78 _135.678 .. 214.524 -···- 260.818 260.183 ,,__ 261.659 ... 20,00 . 2.206 2.866 2.648 2.659 2.690 '5,97 _ 7 _ l~a_d.a..• ·-· . 8 Cengkeh 9 Tch •''"'ll. -· ,s; 20 "} Data sementara 0) Data estimasi Ket: ----- ---·- _(~~ --·-·-. --- -~~nL l -- !<.~r_et__ -l-·--793,77 -- 865,18 -· 85~12 87~5. 1..!QI,00 _2J7 2 _JS~llpa Sawit ! .~:~1.§ ..Q.2 -~-56~L~_;i --~-:l.17,6}_ 2.7?.!1~.1. _2:~821.QQ _:_n.:32_ _ __]_ Ke.apa r·846.L85 __ 842L52 .. 84~52 __ 852,36 U81,00 9,80. 4 Kopi 1··- 567,53 517,67 ·-- _559,52 563,20 _763.QO ·-- 8,86_ 5 Kakao 50?,'!2 _411,0? . _41_?,32 419,~2 _911,90 ... 25,93. ____ 6_ . Jam bu Mete .i.., 201,69 __ _1991?4. 203,()l -·-· 203,99 ·- 367100_ ·---- 20L~7 _} __ Lacla .... 46~6 490,67 495,87 _ 503,36 7821)0 )X!7 ____ 8 Ccngkl;h . 202Jl __ 148,82 ·-- 20~5 --· 203,71_ 330,00 _ 1_7,43 9 Trh . _L274126 _1,216,54 __L191l23 __Ll96,96 _t.480,00 4,38 10 Janik Pag:1r 4?~100. __ 4~\99 .. - .3.1_010_0 .. .3.92,00 - . 246,00 -P,91 . 11 Kcmiri Sunan 667,00 333,00 0,00 0,00 0,00 _ 0,00 _J.?_ . .'f1•_!H1 _5.043,08. 5.019,80 __ 5.743,28 __ 5.436,58 6.543,84 7,24_ 13 K-0p1s 311,36 222, 18 308, 19 272,52 325,00 4,44 ---14·- T;m·hakm1 j'. _6~?1~~- -~~?,7'!, .. _?~~?.~ __ .2?.?..,8-!. .-2?}1q_~ .. --· !~1~0 15 Nilam 119,00 132,90 144,00 145,00 109.!.QQ. __-_l,03 Tabcl Prcduktivitas Kornoditas Utama Perkebunan Tahun 2010-2014 Untuk ternbakau, dengan adanya alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tcrnbakau (0131-1-CHT) kepada daerah penghasil tembakau, menjadikan pemerintah dacrah melakukan pembinaan kepada para pekebun tembakau di wiiayahnya sccara intensif. Meningkatnya produksi pada bcberapa komoditas perkebunan antara lain disebabkan oleh adanya harga yang menarik, jaminan harga dan kepastian pasar sehingga mendorong petani rncmelihara tanarnannya dengan baik. Sclain itu peningkatan produksi dipengaruhi oleh meningkatnya luas areal tanam, penggunaan bibit/benih bervarietas unggul, adanya intervensi pernerinta.. rnelalui kegiatan rehabilitasi, pcrluasan areal, pernberdayaan perani, penilaian Blok Penghasil Tinggi (BPT), pemcliharaan kebun induk, Iasilirasi bi bit/ bcnih unggul, penanganan pascapanen, Sekolah Lapang Pengeudalian I-lama Terpadu (SLPHT) dan pengendalian Orgarusrne Pengganggu Tanam_an (OPT). 21 Produksi hasil pcternakan terdiri dari produksi daging, telur, dan susu. Produksi sccaru nasional untuk daging dan telur selama tahun 2010-2014 mengalarni perturnbuhan yang cukup berarti yaitu masing masing sebesar 5,98 dan 7,0g (!th/thn. Sedangkan produksi susu mengalami penurunan sebcsar-2.73~Jthn.
4. 4.Produksi Pcternakan Penurunan produksi pada beberapa komoditas disebabkan karena anomali iklirn. Selain it u, pcnurunan produksi cliscbabkan oleh penurunan luas areal, serta rendahnya produktivitas karena tanaman tua seperti yang dialami pada perkcbune.n tch. Selain itu menurunnya produksi juga disebabkan pada komoditi yang mengalami tingkat harga yang kurang menguntungkan seperti pada kornoditas tch schingga petani kurang bergairah merawat tanamannya. Untuk tanaman bahan baku energi terbarukan, pengembangan kemiri sunan selarn a pcrioclc 20 l0-2014 baru dimulai rintisannya pada tahun 2011 dan diarahkan pada perluasan areal penanaman sehingga diproyeksikan baru berproduksi pnda tahun 2015. Jarak pagar masih mcmerlukan penelitian lebih lanjut agar dapat dihasilkan varietas unggul baru, teknik budidaya jarak pagar y,mg produktivitasnya tinggi dan sistern usahanya di tingkat pctani yang dapat mcnghasilkan keuntungan. Kernenterian Pertanian sudah mcngembnngkan kopi specialty jauh sebelum tahun 2009 yang memiliki cita rasa khas tertcntu dari daerah sentra pengembangan kopi baik arabika rnaupun robusts. Pengembangan tanarnan karet difokuskan pada scntra-sentra pengembangan di koridor ekonomi MP3EI Sumatcra dan Kalimantan serta perluasan areal di daerah tcrtinggal, perbatasan dan pasca kon11ik, pernberdayaan petani dan pcmbnngunan rpcmeliharaan kebun sumber bahan tanarn. Peningkatan produksi tebu cukup signifikan sebagai hasil dari kegiatan perluasan areal tebu dan penerapan sistem tebangan Manis, Bersih dan Segar (MBS). lasilitasi penyediaan benih unggul bcrrnutu, bantuan alat dan sarana pr.-duksi bongkar ratoon, rawat ratoon dan perluasan areal pada daerah potensial pengernbangan tebu. 22 ------·--·-·. ..__(Ribu ekor _J%J.th!.1l _ ___ L. ~RUMJN/\NSIA -·-· ···--- __ _ .__ ··---------· -··------··· __ J .. ,!;lflPi Perona 13.562 .. l:L824 15.,281 _12.686 -· 14.703 :1_1 __ __ 2 __ Sapi Pcrnl,. ---···-- __ 4&,a ··-- 591 __ 612. __ 4:'\4 _ 'l&.3 ... l,L_.. ___ J__ ._.!:Ccrbnt• ... ·----· 2.JlQ.Q .. _UQ.5. IA3.8.. _Lll _1~_2.l--1I.JL. 4 K,unliin~ J6.62.0 __j6J946 J7c~06__ 18.5QO __ 19."?16. -·--··· 3~7--·-· .. 5 Dombn --·---·- __lQJJ.S. __ U]..21.J.3.,.1_2_0 .H,9J_6 1~7Jfi. Hl.L . .. )I .NON RUMINAN:$,IA .•... ---·--- ... ·-······------··· ············-··· ····· -·- " ··--------·-··· -·· Q,O ...... . L. _Babi L17..7.. _..1.,..Q.2_L__L.9_00__ 7.6JJ.. .L.8.V. __L±_ _ r .,2 .· _ l(u·(·l:l . ·----·-. 419, •.... _. __ 409, 437 134 ,, __ 455 ··- 2,2 , . I-· 171. /. ~~~~c~~s. __ --··---·-·----·--·83i 7.G.Q LQ7-5. _J.J.3- r: JJ151 _=l;}- ·-- 1 ... _ Ayarn Buras .. __ ... .:2.S.L5~4 26-4,.~_4Q. 211,55 .2.7-6.,17- ~6.5_3.$ __ _'},_.]__ Tabel Populasi Ternak Tahun 2010 - 2014 Produksi daging tahun 2014 rnencapai 2,98 juta ton. Produksi daging ini scbagian bcsar ynitu 52% berasal dari daging ayam ras pedaging. Sedangkan daging xapi hcrkontribusi 19,2°/c, tcrhadap total produksi daging nasional. Sedangltan prorluksi telur tahun 2014 mencapai 1,81 juta ton, yang terdiri dari tclur ay::1m ras petelur (71, 1°/i,) dan lainnya berupa telur ayam buras, itik burung puyuh clan itik manila. - .. _ (ribu ton) --··-· ---··-·- _ _io/o[thnL D/\QING: . 2-3..96,2 tS54,20 _2,666,10 .2,.8.82.0Q . .2.. 982.6.0. 5,98 ;.::.;inL 436..5 'L85.3 __ QQJt9_ --·-- 504Jt _._ .. _ 540 ·--- S .5 2 ~-~_rb,1t1 .. -~5..9. __ 3__5_.J 32 -17..8. 1..L.2 -~-~ ___ ) KruJ1bi11Jl. G__a,8 ··-·-·-- 66) 65,2 65J2 67.9 :0.22 . 4 .. _Q9mba . --·· 44.9 ---· -· 46,8 44,4 41,5 4:tfi -0 ...S.9 5 _ Babi .... . __ --2].2_ _---22.1:Jl. ---~2.J. 298,.1. __J.U,l __ lQ.5.9 6 Kuda _ .. 2.. . 2.Z 2.9 J.8 _ ··--- ..2-.5 __ JQ.69_ __ ] llyi!_m Burns .. __ 26U, .2.!$..4..Il. .2fi?.•.S. __ ll9.6 J)~_J .$Jl.1 .. 8 Ayam R::is 57.7 __ 62.1 fal?J. _ ]7_. l ···- _. ,.81 8.9.4. ___ 9. /warn R,,s .. L.211..l U.3..l..2.Q l.40Q,_5Q_ _Ll_2]_,9.Q ..LS.2.1...9._Q ..5,.9.Q ... ..10 ....ltik... . ·---- 26 28,2. ···--· 3QJ . JV. 31.5 5,77 U Kclinci_ . .Q,_l J)_,1 Q,1. _.Q,fj_ __Q,5 __ 5~J1. ... J2_j3unvui .. - .. ·-··· ·····-----0,1 _3i.9 ··---·····0_.9 J),9_..2...2.3.W8 __ u _ J:'..c;.r.oati .... _ _Q.•.4. -- .QJ. -- __ ..O.,fa _Q~2 __ .o_.i ._.a9..~8.. 1.4_ Jtik Manila .... --··---- ..-----------···-J·fi --···--- 4 4.L4.. __ lQ.56. _________ '.rnwR: J_._Jl.M .til9..Lso 1,._o.~1 1. 28,.:10 _1.s1.~n. __ .1.oa .15 Avarn Buras .175,5 la7.6 .J9.7.J ... 19.4.,6 .. l9}.4 .... ,J.03 .. 1.6 Avam Ras . .9.15.. 6 .. L0_2}.80... JJ.J.9.9.0 .1.~_1.4.0 .. l.299.. 20. 6.,28 __ l] .. luk 245 ·- _ 256.2. ---·-···- 265. --··-·· 264.J _._.__ 267,8. ····--··2 .. 21 .. 18. l;lμrung -···--J~.1. ··-·· 8.2. 15..8 _J~9. __ J9..J _j.§.,64 ... IQ. _ltikM1111iln -·--· ------ • -11 26.3 ,_ 29.3 ----·-· 7..525 2 susu 909 5 974 7 959 7 786 8 798 4 ·2 73 Sumber data : Dain. Statistik Ditjen. PKH 2013, *= an.gka sementara Tabcl Produksi Komoditas Peternakan Tahun 2010- 2014 23 1.103.372 1.267.436 1.778.051908.282 7 502.959 2.387.656 2.715.886 16.978.703 524.670 2.836.348. - -· ·-· - -· _. 1.558.099 6.615.240 650.842503.078404.068326.709 UUDcftBR-W.PM@Dllf74!4:iffiPlN Juta ru iah ··-----~~~Le.taE\~_t_Jr:nclcral_ 1.417.466 555.151 ·-·· 603.977 __ 550.196 1.103.063. 4.229.852 2 lnspcktorat .Icndcra! .. 66.097 67.510 __ 67.237 -·- 69.837 65.528 ._ 336.209 - ·; · bitjen.iaiia·m;l;1 - .. - 892.368- 2.839.939 4.s22.601 3.138.097 2.273.832 13.666.837 ..... _ Pangan ·------·--·- --··-····-·· -----······- ·----·-····-·-------- . _4 Ditjcn Pcrkebunan __ 454.116 _1.975106 l.459.989 .J.772.82l L3J6.320 _ 6,9?8.352 ... 5 _ Ditjen Pcternakan .. 940.690 __ 2.297.274 2.542.691 2.292.426 __ 1.391.464 __ 9.464.544 Ditjen Pt.. ,uolahan clan I 6 Pernasaran Ha~;il Pertanian I oitjC~; Prasaraua dan-· ·- ····--~---. -··-···· ... ,. ..-"·-·-··· ~ ···---------··- ------· - Sarana Pertanian 755.184 5.260.940 4.473.221 3.773.473 8 Ditje1i-1iortikuhura 33Q,27~ . 6_06.336 .. 5.65.S,~O . 809.546 9 ~:.~:~i;:~bang -···- ······--······ I O Badan Pengcmbangan 1.161.788 l 319 925 1 416 122 1 434 296 1 098 836 6 430 967 SDM Pertanian · · · · · · · · · · 11 a·a(iani(etaha11an r-3;~6~~ ---·-~;;~-;~ --6~7~~~~ --·~;;_~;~ ···-·· ·4·~~~4;. ;·_;6~~~{~ . -~a_flg~n.. _ ·-i--·----·----- ··---- ---·-··----·------- _ Badan I,,11"a1Jlin.1 12 Pertanian 387.390 542.867 734.304 857.891 603.845 3.126.296 TOTAi., Tabet Anggaran Kementerian Pertanian Tahun 2010-2014 D. Faktor Pcndukung Pcmbangunan Pertanian
5. 1.AP13N Kcrnenterian Pertanian Selama tahun 2010 hingga tahun 2014, alokasi APBN Kernenterian Pertanian memperlihatkan tren yang terus rneningkat, kecuali di tahun 2014 mengalam: penurunan. APBN Kementerian Pertanian tercatat sebesar Rp 8,03 triliun pada tahun 2010, kemudian terus meningkat secara fluktuatif hingga pada tahun 2014 mencapai Rp 13,61 triliun. Produksi susu nasional tahun 2014 mencapai 0,79 juta ton. Produksi susu ini masin terkonsentrasi di Jawa Barat, Jawa Timur dan Jawa Tengah dimana mcncapai 97 % dari total produksi susu nasional. -· -----· ··-···· _(Ribu ekor . -·· . (%[thn) __ ... 1. 1v..<Jm !ias PetGl\.!..L .lQ~..210 .. .l2:4JLl.Q ..l1VJ J..1M£ _l.S4,.6.51. JQ,2_ _ ... 3. Avam Pas Pedaeinz. 98.6.8.?2... U7.7.9.. L21'.1: .. __L.41..'L__L1.8J,.6. ·r··JQ..13 ..... 4 Itik . _ .. 4'1.302 .. 43'4.88 .. 44.3.5.7. 43.710 41,0.9~ .. JQ,lL _ 5 ..... J:l!yql1 ········-- ---·-------···---· -- 1~~3 _12..._(ill___ J.a,.5 _ p __Mcnn11i .. ··------- ----·- V.JJ __.2..lfil. __&2___ 7 ltik M11riili1 4. 38 7.645 8.680 34 2 Su mber data · Data Statistik Ditjen PKH 2013, *= anglca semeniara 24 Salah satu kcbijakan pembangunan pertanian 2010-2014 yang telah berhasil dilakukan adalah peningkatan dan penerapan manajemen pernbangunan pcrtanian yang akuntabel clan sesuai dengan prinsip clean qovermeni dan qooa governance. Keberhasilan ini ditunjukkan dengan pcningkatan nilai capaian audit kinerja birokrasi dan audit laporan keuangan serta sernakin rnenurunnya kerugian negara dari penyimpangan pcngelolaan /\Pl·3N. Kondisi tersebut telah dicapai melalui: (1) penataan unit kerja di pusat rnaupun di daerah (UPT). (2) Peningkatan kapasitas aparatur untuk pcngembnngan sikap clan perilaku, (3) peningkatan pengetahuan clan keterampilan tcknis melalui kegiatan rcguler dalarn bentuk serangkaian workshop, sirnposiurn, seminar, pcndidikan clan pelatihan serta (4) pernbinaan cios kcrja, moral dan disiplin pegawai. Dalam rangka pcningkatan knpnsitns apara+ur juga telah dilakukan melalui (1) perbaikan sistern dan proscdur kerja, (2) penataan pola rekruitmen calon pegawai dan

(3)pcngcmbarigan rumpun jabatan fungsional; (4) perbaikan sarana dan

2.Pengeubangan Kapasitas lnstitusi Kementerian Pertanian Dalam rangka mendukung tercapainya Empat Target Sukses Kernenterian Pertanian tahun 20J 0-2014, Kementerian Pertanian telah mclakukan penataan rnanajcmen pernbangunan dan pemerintahan di bidang pertanian. Seema garis besar pcngembangan kapasitas institusi Kcmenterian Pertanian telah dilakukan melalui: (1) pcngembangan sumber claya rnanusia aparatur;

(2)pcnguatan organisasi dan (3) reformasi kelembagaan. Disarnping itu telah dilakukan idcmifikaai kcscnjangan kapasitas institusi seluruh unit kerja serta pengembnngan kompetensi aparatur untuk dapat berfungsi dalam mernberikan pcluyanan dan mengkoordinasikan pembinaan pcmbangunan di sektor pertanian. Dengan upaya terscbut diharapkan dapat meningkatkan efisiensi, efektivitas dan transparansi penyelenggaraan pcrncrintahan dan pernbaugunan cli biclang pertanian. Bila diakurnuiasikan selama periode 2010 - 2014, total anggaran Kementerian Pertanian sekitar Rp 75,91 trilyun. Anggaran terbesar adalah untuk mendukung program pengembangan infrastruktur pertanian pada Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian (22%), disusul dengan program pada Ditjen Tanrunan Pangan (18%) dan program pada Ditjen Pcternakan dan Kesehatan Hewan (12°1.,). 25 Secara umum upaya yang telah dilakukan Kementerian Pcrtanian dalam penataan kelembagaan adalah mencakup hal-hal sebagai berikut:
1. a.Penataan Organisasi Kementerian Pertanian Pada tahun 2010 Kementerian Pertanian telah rnenetapkan Peraturan Menteri Pcrtnnian Nomor 61 /2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Keruenterian Pertanian yang ditindaklanjuti dengan uraian rincian tugas pckerjaan sarnpai Eselon IV di lingkup Kementerian Pertanian. Di samping itu telah · dilakukan pengcmbangan 10 Rum pun Jabatan Fungsional llmu Hayati dan jabatan fungsional lainnya. Namun dcm ikia n, uraian tu gas ini belurn mengatur secara jelas kedudukan dan tugas pokok dan fungsi pejabat fungsional khusus dan fungsional urnum. Di samping itu, sejalan derigan anggaran berbasi kinerja dan untuk ducrapkannya remunerasi penuh, maka akan disusun uraian tugas hingga ke pegawai secara individual yang dikenal dengan nama Sasaran Kerja Pegawai (SKP). Penataan kelernbagaan juga telah dilakukan terhadap kelembagaan yang bersifat non siruktural di lingkungan Kementerian Pertanian, antara lain; Komisi Pcngawas Pupuk dan Pestisida, Kornisi Minyak Sawit Indonesia, Sadan Benih Nasional, Dewan Gula Indonesia, Dewan Kakao Indonesia, dan Dewan Rernpah Indonesia. Kelembagaan ini berfungsi untuk melaksanakan tugas spesifik atau tugas penunjang dari unit struktural yang secara tidak langsung telah mendukung t.ugas pokok dan fungsi Kementerian Pertanian. Dalarn rangku pelaksanaan urusan ketahanan pangan sebagai urusan wajib di daerah, Kcmenterian Pertanian telah menerbitkan Peraturan Menteri Pertanian t.cntang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Ketahanan Pangan. Namun demikian dalam operasionalnya SPM Bidang Ketahanan Pangan belum dapat berfungsi sccara optimal dalam mendukung tujuan dan sasaran pcmbangunan pcrtanian, karena rumusan indikator yang dituangkan rnerupakan outcome yang untuk mengoperasionalkannya rnernbutuhkan bimbingan teknis kepada aparat daerah untuk mernahami konsep dan definisi ketahanan pangan. lingkungan kerja; serta {5) penerapan manajemen modern dalam penyelenggaraan manajemen pembangunan pcrtanian. 26 Permasalahan utama ketenagakerjaan di sektor pertanian, yaitu kcberadnan usia teuaja kerja produktif dan tingkat pendidikan. Berdasarkan Sensus Penduduk Tahun 2010, scbanyak 11,5% tcnaga kerja di sektor pertanian sebagian besar rnerupakan tenaga kerja yang berusia antara 40 - 44 tahun dan disusul sebanyak 11,0% tenaga kerja kelompok usia 44 - 45 tahun.
  1. 3.Pernbnrigu na n Sumberdaya Insani Pelaku Agribisnis Ditinjau .iari peranannya dalam sumbangan terhadap Prociuk Domestik Regional Gn110 (PDRB) dan serapan tenaga kcrja, surnbangan PDRB sektor pertanian sckitar 15,04%, dengan menanggung lebih dari 36,42% tenaga kerja dapat clikatakan mcmiliki peranan yang· tidak proporsional (BPS, Februari 2014). Rendahnya sumbangan PDRB ini antara lain dipengaruhi oleh rendahnya pendidikan tcnaga kerja di scktor pertanian yang menyebabkan larnbatnya adopsi berbagai teknologi tcpat guna dan minimnya pernanfaatan pcluang-peluang untuk meningkatkan produktivitas,
2. b.Penaiaan Organisasi UPT Kernenterian Pertanian Kementerian Pertanian telah berupaya mewujudkan keberadaan organisasi UPT di daerah yang mandiri dan dapat memberikan pelayanan prima kepada masyarakat sekaligus mendukung otonomi daerah. Upaya tersebut dilaksanakan melalui: penguatan fasilitas prasarana, sarana dan personil, Saat ini UPT Kernenterian Pertanian berju-ulah 158 unit, yang tersebar di masing-masing Eselon I.
3. c.Perringkatan Efektivitas Kelernbagaan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Bidang Pertanian. Sejalan dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pcmerintah, Pemerintnh Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dan Perru uran Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, serta UU Nomor 16 Tahun 2006 Tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, maka daerah provinsi clan kabupatcn/kota diwajibkan mcnyusun organisasi peranzkat dacrahnya sesuai dengan peraturan perundangan dimaksud. Namun dernikian, pada kenyataannya struktur dan nomcnklatur SKPD lingkup pertanian di daerah sangat beragam dan dukungan pendanaan /\PBD masih relatif terbatas untuk mendukung tujuan dan sasaran pembangunan di daerah. 27 Perpindahan rcnaga kerja dari sektor pertanian ke scktor industri dan jasa dipcrlukan untuk mcngurangi beban tenaga kerja di sektor pertanian. Narnun perpindahan tersebut idealnya proporsional dalam hal umur dan t.ingkat penriidikan sehingga tctap ada regcnerasi yang berkclanjutan. Berdasarkan data BPS, rata-rata pertumbuhan tenaga kcrja di sektor pertanian mengalami peningkatan sebesar 0.64% per tahun pada periode tahun 2005-2009, clan penurunan sebesar 1.49% per tahun antara tahun 2010 sarnpui t ahu n 2014. Penurunan pertumbuhan tenaga kerja terbesar jusiru pads kclornpok urnur pernuda, yaitu antara usia 15 sampai 29 tahun dengan rata-rata pengurangan 3.4 l % per tahun. 2010 201 l 20'. 1 2013 2014 Tabel Tenaga Kcrja di Sektor Pertanian Tahun 2010 - 2014 Dilihat dari sisi pendidikan, berdasarkan basil Survei Angkatan Kerja Nasional (8s1knna:,;) BPS tahun 2012, tenaga kerja di sektor pertanian yang tidak sekolnh sampai yang tamat sekolah dasar mencapai 74,5%, disusul oleh lulusan sekolah menengah pertama sebesar 15,7% dan lulusan sekolah rnenengah atas scbesar 9.15%. Kondisi ini sangat timpang dengan ketenagakerjaan pada sektor industri pengolahan dan jasa. Pada sektor industri pcngolahan sebagian besar tcnaga kcrja berlatar belakang pendidikan sekolah menengah atas dcngan proporsi 14,8% dan pada berbagai sektor jasa sebagian besar tenaga kerja berlatar belakang pcndidikan sekolah menengah atas dengan proporsi 33,4%. Kctimpangan ini yang menycbabkan perbedaan pendapatan rata-rata tcnaga kerja di scktor pcrtanian dcngan sektor industri pcngolahan dan jasa. 28 Untuk mcnumbuhkan minat generasi muda telah dilakukan berbagai upaya terrnasuk mungernbangkan dan memperkenalkan teknologi yang mernberii-an kcmudahan bagi rnasyarakat tani baik laki-laki maupun percmpuan, khu susnya golongan muda dalam mclakukan produksi di tingkat on-farni clan off farm. Sela in itu, dibuka akses yang lebih besar pada pemuda, tcrutama kcpada yang telah menyelesaikan pendidikan di tingkat Penghasilan ruta-rata tenaga kerja di sektor pertanian yang lebih rendah daripada scktor industri clan jasa menjadi faktor utama penyebab sektor pertanian kurnng climinati. Generasi muda lcbih tertarik pada sektor industri dun jasa ynng pada urnurnnya lebih menjanjikan jenjang karir yang lebih pasti. Hal ini sccara tidak langsung meruakan garnbaran pemulihan scbagian petani yang tidak menghendaki generasi pcnerusnya untuk menjadi petani juga. Koridisi ini diperparah clengan besarnya konversi lahan pertanian yang dapat me.iyebabkan usaha pertanian tidak mencapai skala ekonomis. Selain itu banyak gencrasi muda dari rumah tangga petani yang tidak memiliki pcngetahuan dan keterampilan dalam menjalankan agribisnis, termasuk dari sisi kernam punn manajerial. 7 59Rcr:1(,1 301. 261 ~-- Sumber: Badan PPSDMP(2014) 2C.!4 •--. ~·-. ·-· ·-~---- . 2010····--·· ·---~·- _ ... 35.4374, 15 . ··-···-· 279.523 ··-·--···-··3,21 .. --- 30.636 _ 8,24 _ _ 299.759 ···-··---·-··· 7,24 ·- 36.244 ----~l ... ····-~9-7:~9.9.. . . ·-·-···Jl.5~--- ·-. _.}}.23]_ _2.L?4.. ··--·-·· 318.453 ·---- 3,63 37.632 l,06 .. 201.1 .... ,, ..- ... ---····· 2012 2013 Tabel Jumlah Kelornpok Tani Tahun 2010 - 2014 Perturnbuhan__ _.._ _.. _._ .. ·-- -- Sumber : Statieti): Ketenaqakerjaari Pertanian dalarn Badan PPSDMP (2013) -1.25-0.47·0.61-0.45-3.41 2008 "··-·····-··· 2009 2010 201 l 201~ Rerata Tabel Tenaga Kerja di Scktor Pertanian Berdasarkan Tingkat Umur Tahun 2008 - 2012 ... Hif#f2f1fffifflrlffl~-~ 15·29 Tahun 30·44 Tahun 45-59 Tahun >60 Tahun Jumlah ..9.312.562 ... 13.009.636__ 10.706.534 ..• 5.246.159. 38.364.981 9.273.128 13.062.569 10.871.778 5.402.522 38.609.997 8.421.813 13.353.185 11.381.631 5.542.414 .. 38.699.04f 8.416.895 12.782.136 10.484.742 4.858.199 36.541.972 . 8.081.531 . 12.848.562 .. _ __10.402.542 .. _ 5.096.615. 36.429.2._SO 29 Dana pembangunan untuk prasarana clan sarana pertanian mcrupakan kornponen terbesar dari alokasi anggaran untuk Ketahanan Pangan yang dialokasikan kc Kernenterian Pertanian, Kementerian PU dan lainnya. Dari alokasi anggaran untuk Kctahanan Pangan yang di alokasikan pemerintah pada tahun 2014, scbanyak 31,5 triliun atau 43,5% dari total anggaran digunakan unt.uk prasarana dan sarana. Jumlah ini sebenarnya lebih besar lagi, karcria dari alokasi anggaran untuk Kementerian Pertanian di tahun 2014 scbesar 15,5 triliun, sebcsar 3,195 triliun dialokasikan untuk Ditjcn Prasarana dan Sarana Pertanian, dimana scbagian bcsar manclatnya terkait c!engan prasnrana dan sarana pertanian.
  1. 4.Pembangunan Prasarana, Pengadaan Sarana dan Manajemen Sumbcrdaya Alam Pertanian Prasarana clan sarana memiliki peranan yang penting sebagai penggerak pernbangunan pertanian. Komponen prasarana dan sarana yang mcliputi lahan, air/irig:1si, bibit/benih, pupuk, pestisida, alsintan, investasi dan pernbiayaan rnerupakan elernen penting dalam proses produksi dan scbagai pendukung utnma kcgiatan usahatani dan usaha lanjutannya. Kementerian Pertanian rnclului kewenangan yang dimilikinya melakukan pengaturan dalarn optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana ini dcngan rncngcluarkan berbagai regulasi, Selain itu melalui anggaran pembangunan yang ada, tclah dilakukan berbagai inisiatif awal untuk peningkatan kapasitas prasarana dan sarana yang ada. Sl.T'A atau pcrguruan tinggi untuk dapat membuka usaha di bidang pertanian. Dalam meningkatkan keterampilan peta.ni, telah dikembangkan Pusat Pelatihan Pertanian dan Perdesaan Swadaya (P4S) sebagai lembaga milik pctani yang secara langsung berperan aktif dalam pembangunan pertanian mclului pcngembangan sumberdaya manusia pertanian dalarn bentuk pelatihan, penyuluhan, dan pendidikan. Lernbaga pclatihan ini rnerupakan Iernbaga yang dimiliki dan dikelola oleh petani secara swadaya baik perorangan maupun kelompok. Selain itu, dikembangkan pula Lernbaga Mandiri yang Mengakar di Masyarakat (LM3) yang merupakan kegiatan pendidikan moral dan sosial di dalam masyarakat, serta mernpunyai kckuatan dan potensi untuk dikembangkan sebagai penggerak pcrnbangunan pcdesaan. LM3 dikembangkan pada lernbaga-Iembaga keagamaar; scperti pesantren, serninari, paroki, pasraman dan vihara. 30
4. a.Sum bcrdaya Lahan dan Air Salah s:01<~1 masalah utama terkait dengan sumberdaya lahan adalah akurasi data tentang lahan pertanian. Hal ini rnenjadi pcrhatian khusus Mentcri Pertanian, seningga pada percncanaan awal kegiatan Kernenterian Pertanian rnasalah perbai k an akurasi data lahan ini menjadi salah satu prioritas Secara rind gambaran pengembangan prasarana dan sarana 2010-2014 adalah sebagai bcrikut. __ 2,3 ........1.~ . 1,3 !.!.6 1,8 _JJ_L_;~~-__,2,~6_, . 1,0 _ _]_,§__ 1,5_ -1~.
5. a.DAK lrignsi b, DAK Pcrranian 0,00,40,30,5 16,08,07,7 Pertanian -~-- ·--··--- 0 0 ·----- ----··-- ---- -·--··---·-4-· -·--·-4·-·-· _,,,. -····-
  1. 2.033 Kernenterian PU 5 2 6 _ jirig~s_i) ---· :.~ .. - ---~'.~- ---~--- ·--·~·-1 __ . -.~:___ 6,6 _IJ:..Non ~ll·... 36,9 39,2 37,6 40,8 49,5 .._50,3...
6. l.Subsid! . .. _ _ 32,9 35,7 33,0 _. 33, l. 40,9 _ 41,4· _
7. a.Subsidi Pangan 13,0. __ 15t2 16,5 19,1_, __2_1,5 18,8 . __ .. b. Subsidi Pupuk .... __. 18,3 ---· .... 18,4 __ 16,3 14,0 __ ..__ 17,9 21_,0 . ....... ~:-~!;,1sidi Benih ,1,6 ...... _ 2,2 0,1___ __0,1 1,5 _ 1,6 .... 2_. Belal'ljaLain-lain . 1,0 . 1,0 1,5 4,5 ·- 4,4 __ _ 410 __
8. a.Cadangan beras 1 0 1 0 1 0 2 o 2 o 2 o __ .pemenntah ...... ---···---- __ ' .. ' ....... ·----' ......- ... ------·-------·-----· '--·-·--- b, Cadangnn .......... __ stabilisnsl p:.u1gan .. ----· 1,4
9. c.Cadangan benih nasional 16,4·18,2 20,2 I. Kernenterian Negara/Lemhaga
  1. 1.018 Kcrnenterian 15,5 22,511,1 22,123,312,8 2,02,0
10. d.Cadangan k h 0,7 .. e.ta Hnnn pung:rn ·····--· .. -· ··----- ·---·----- ------------·-- _ --·. ~~J~~isfcr kc Dacrah -~·-~--- - .. 2·~- ..- -3~~---- ·-- ..~·.~-·--·----~'.~--- .. -----~~? ·-· ~:-~x~ Et11._ (Trilyun rupiah) llllftU5._.i:i~·,·m·. :·:· IIEI! Tabel Anggaran APBN di Lingkup Kemcnterian Pertanian dan Pekerjaan Urr.i.m dalam Mendukung Ketahanan Pangan Tahun 2009-2014 pernbinaan, tasilitasi, koordinasi dan monev kegiatan di seluruh Provinsi. dengan pokok kegiatan mencakupsebagai fasilitator dan regulator Pernbiayaan mclalui Kementerian Pekcrjaan Umum dialokasikan untuk perbaikan rlan pernbangunan sarana irigasi sesuai kewenangannya (primer dan sekundcr). Sedangkan di Kementerian Pertanian dilakukan perbaikan dan pembangunan irigasi di tingkat usahatani (tersier) sekaligus bertindak 31 Dari sisi regulasi, upaya pengendalian alih fungsi lahan melalui Undang- Undang Nornor 41 Tahun 2009 Tentang Perlinctungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, dalarn implementasinya belum sepenuhnya berjalan scbagairnana yang diharapkan. Untuk memantapkan upaya pelaksanaan 297 99,00 720 95,87 415 98,57 8.846 92, 151.553 99,17 0,00 673 102,59139 99,29 202 78,91 ---·- -~ --- -----~-- ... L ..... .,... _ 950 --~'.~- _ .. _~5!7-. ·-·~~·~:. __ '.~~:! :2:.~~-1---2!~ 9-~~o~- __ 202 n, 14 94.087 91,73 237.784 93,22 523.530 99,801542.807 98,69 120.085 24,02 ····--· -·--·--- -·-- - --·---·----··I--··- ..·-----··---·---···----···-·-·- __ ..__ 54.847 77,63 32.000 106,67 72.300 95,26 42.188 64,36 DAK DAI<29\ 99,32442 98,88 1003.157 l.240 100,00 l0.190 91,31 54.993 91,201205.800 100,00 136.750 82,67 6.360 100,00 23.033 93,11 198.184 94,46 253.660 )00,00 118.200 68,80 948 100,00 1.487 89,69 28.892 90,67 103.417 92,48 107.463 91,76 72.175 93,66 36.033 79,38 Pengembangan 7 Jaringan Ha l_rigi:si Pembanguri"an I8 Embung I Pakct Dam Parit __ ,,_ Pengernbanga., 9 Kelcm bagaan Pakct PJA - -Pra Pasca 5 Sertifikasi Persil Lah an !?· ... -~ngelo.laa_!_l A,!r l~j\ai:i 6 Pcngembangan Ur.it Sumbcr_Air _ .... 2 Optirnalisasi Ha Lahan 3 .lalan Km Pertanian..._.... ·-··-· .. ···-· Pen gem bangan tla Metodc SRI Pcrtuasan Areal TP, Horii, Ha -·- .. Bun, dan_Nak_ ... _ .• A.... ,,_ Tabet Rculisasi dari Target Perluasan dan Pengelolaan Lahan serta Pengelolaan Air Irigasi Tahun 2010-2014 !r.::,'.~ o-1l%'Jiigr):J@i§lill'f.ii',*~1•auim~1Y~1n3~••wwe ' . Realisasi L% _ I. Reali sasi l__ % -~alisasi L %_ I RealisRsi J... .. % ... JRealisasi I.,_ % __ ... . __ ., Perluasan dan Pengclolaan Lah an ....- ·- - ---·-· - --·-·--· ··-··- utarna. Selama tahun 2010-2014 pcrbaikan dan penyernpurnaan data lahan, salan satunya cliupayakan melalui kegiatan audit lahan dengan memetakan sebar an luas dun jenis lahan sawah di luar Jawa clan di luar kawasan hutan pad a skala I: I 0.000. Selama tahun 2010-2014, Kementerian pertanian tclah berhasil menceiak areal pertanian baru seluas 347.984 hektar. Bila dilihat kecenderurigan alih Iungsi lahan pertanian kc non-pertanian yang diperkirak ... n sckitar 50-100 ribu hektar setahunnya, rnaka pcncetakan areal pertanian baru ini baru dapat mernpertahankan Juasan areal pertanian pangan yang ada. Sementara itu kualitas lahan yang baru dicetak umumnya produktivitasnya rnasih dibawah lahan yang dialihfungsikan. Upaya pencetakan areal pcrtanian baru banyak mcngalami harnbatan di lapang, terutama sulitnya mendapatkan areal yang siap untuk dicetak sebagai areal pertanian baru. 32 Kebijakan oprirnusi lahan dilakukan melalui pemberdayaan rnasyarakat petani/perernak pada lahan terlantar, dan lahan yang berpotensi untuk ditingkatkan lndeks Pcrtanamannya. Selama tahun 2011-2013 tclah berhasil dilaksanakan upaya optimalisasi seluas 474.707 hektar dengan pencapaian target kcgiatan lebih dari 90 %. Kebijakan peningkatan kesuburan dan produk-ivitas lahan dilaksanakan melalui pengembangan pertanian ramah lingkungan yang dikcnal dcngan System of Rice Intensification (SRI). Selama 2011-20 l 3 luas areal yang bcrhasil dikernbangkan rnelalui pendekatan SRI merungxat dar i 10.440 hektar menjadi 205.450 hektar dengan realisasi Semcntara itu dalam rnendukung sertifikasi lahan, agar petani mendapat kepastian hu kurn terhadap lahan yang diusahakannya serta dapat rnernbantunya untuk mengakses fasilitas pernbiayaan seperti bank, juga diinisiasi dalam bentuk program pra dan pasca sertifikasi lahan. Selama tahun 2011 dun 2012 telah berhasil dilaksanakan pada 32.000 dan 72.300 persil lahan. Narnun pada tahun 2013 jumlah itu berkurang rnenjadi hanya 697 pc, sil lahan. 80/Pcrmentrin/OT.140/8/2013 tentang Kriteria dan Tata Cara Penilaian Petani Berprestusi Tinggi pada Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, Permentan Nornor8 I/Permcntan/OT.l40/8/2013 tentang Pcdoman Teknis Tata Ca-a Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkela.njutan. Selanjutnya Kementerian Pertanian ikut sccara aktif dalam pelaksanaan Rencana Tata Ruang dan Wilayah baik Nasional, Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Norn orPermentanPangan,Tan am anKomoditas 79/Permcntan/ OT.140/8/2013 tentang Pedoman Kcsesuaian Lanan pada NomorPermentanBerkelanjutan,PanganPerranianCaclangan diterbitkan berbagai peraturan clan ketentuan lanjutan, diantaranya dcn.gan terbitnya turunan Undang-Undang Nomor 41 / 2009, yaitu PP Nomor 1 Tahun 2011 ten tang Pcnetapan dan Ahli Fungsi Lahan Pertanian Pangan Bcrkelanjutan, PP Nomor 12 Tahun 2012 tentang Insentif Pcrlindungan Lahan Pcrtanian Pangan Berkelanjutan, PP Nomor 25 Tahun 2012 tentang Sistem Informasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, PP Nornor 30 Tahun 2012 icntang Pembiayaan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, Permentan Nomor 07 /Permentan/OT.140/2/2012 tentang Pedoma.i Teknis Kriteria dan Persyaratan Kawasan, Lahan dan Lahan berhasilundang-uridang di atas selarna lima tahun terakhir sudah 33 Walaupun secara ketentuan jaringan irigasi tersier menjadi tanggung jawab para petani/P3A, namun kenyataannya tidak semua petani/P3A mampu untuk rnemperbaikinya. Oleh karena itu Pcmerintah melalui Kemcnterian Pertanian mcrnbantu untuk memperbaiki jaringan irigasi yang rusak. Kemcnterian Pckcrjaan Urn urn (PU) melakukan pemcliharaan jaringan irigasi seluas 2,3 jutn hcktar. Rehabilitasi kualitas dan kuantitas jaringan irigasi seluas l,34 juta hcktar. Selain itu, PU melakukan pembangunan daerah irigasi dan rawa seluas 500 ribu hektar. -'.·-~··.-·-i{~Nil~ i , .arm ~ ~1~;; . Pusat Provinsi KabjKota _ _ _ .. ~~~11~~11 f3ai~__(H~) l:~-~-~--~9-~_. SSS.OS? L~2-~~~~- 2~~}988 Jaringan l~usak (Ha) 1.064.900 868.165 1.815.820 3.748.885 ·- -·- -··---·--·- - --· --------------···-- ....--.·-----······· .... ------.---------····--·--------- -------·--- ' Jumlah (Ha) 2.315.000 1.423.222 3.491.961 7.230.183 [__ ---- -- . ----- Sumber: Kenienteriari PU Tabet Kondisi Jaringan Irigasi berdasarkan Kewenangan Penanganan di Indonesia Tahun 2012 Dalam pcngembangan jaringan irigasi, selarna tahun 2010-2014 alokasi anggarannya tcrbagi pada Kementerian Pekerjaan Umum dan Kernenterian Pertaniar.. Scjulan dengan sernangat Undang-Unclang No 7 tahun 2004 tcntang Surnberrlaya Air bahwa pengembangan sistern irigasi primer dan sekunder mcnjadi wewenang dan tanggung jawab Pcmerintah dan pcmerintah daeruh. Pengembangan sistern irigasi tersier menjadi tanggung jawab perkurnpulan petani pernakai air. surnberdaya air sebanyak 2.567 clan 1,644 unit, namun selama tahun 2013 hanya dikerubangkan sebanyak 432 unit. telah dilakukan pcngembanganAir (P3A). Sclama tahun 2011-2012 program di atas 93 %. Pengembangan jalan pertanian pada tahun 2011 berhasil dilaksanakan sepanjang 1.564 kilometer, scmentara itu pada tahun 2012 dan 20 l J panjang jalan usahatani yang dilaksanakan hanya sekitar 447 dan 204 kilo met.er. Pengclolaan surnberdaya air dilaksanakan melalui pengernbangan surnbcrdaya air, pengcmbangan jaringan irigasi, pernbangunan embung dan dam par' sorta pengembangan kelembagaan Perkumpulan Petani Pemakai 34 Bebcrapa pcrrnasalahan dalarn penyaluran pupuk bcrsubsidi adalah pada Rcncana Dcfinit:if Kebutuhan Keiompok (RDKK) yang belum valid, di mana terdapat iridikasi pcnggelembungan (mark-up) luas lahan dan jurnlah petani .. Pada aspek prnyHluran/distribusi, penjualan pupuk dengan harga di atas HET, penjualan pupuk kepada petani yang tidak tcrdaftar dalam RDKK, tidak dipasangnya spanduk pengurnuman harga, pcnyaluran pupuk yang tidak scsuai rlengan DO (DeliuenJ orrler), kcterlambatan distribusi, Rata-rai a reaiisnsi penyaluran pupuk bersubsidi tahun 2010-2013 adalah 87,85%. Persentase realisasi subsidi pupuk tertinggi scbesar 102,87% pada tahun 2012 serlangkan dan persentasc realisasi terendah pada tahun 2010 sebesai 77 ,6 l 0/i,.
11. b.Pupuk, Alsintan dan Pernbiayaan Kementerian Pertanian sebagai pclaku utama di dalam pelaksanaan kebijakan subsidi pupuk berperan penting di dalam: (1) penetapan alokasi kcbutuhan pupuk dan Harga Eceran Tertinggi Pupuk (HET) bersubsidi per tahunnya; (2) pcnetapan produsen pupuk ber subsidi (bersama kementerian BUMN) dan mrnilai kebenaran data/dokumen pernbayaran subsidi pupuk yang diajukan oleh produsen; dan (3) penyaluran dana subsidi kepada produscn pupuk , Scmentara itu, di dalarn distribusi pupuk, Kementerian Perdagangan sangat berperan di dalam menetapkan mekanisme pengadaan clan penyaluran pupuk bersubsidi, serta mclakukan pengawasan di dalam pengadaan clan pcnyaluran pupuk bersubsidi. Pengernbangan pcngelolaan air di tingkat petani melalui P3A didasarkan pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor 79/Permentan/OT.140/12/2012 t.entang Pedoman Pembinaan dan Pemberdayaan Perkurnpulan Petani Pemakai Air (P3A). Selama tahun 2011-2013 telah dilakukan pengcmbangan kelernbs gaan PJA scbanyak 1.595 unit. Perbaikan saluran irigasi yang dilakukan Kementcrian Pertanian selama tahun 2U1.l-201.3 seluas 1.264.053 hektar, realisasi program ini berkisar 91- 99 %. Sclain pcrbaikan saluran irigasi, dilakukan pengernbangan embung dan dam parit yang meliputi 3.157 unit pada tahun 2011, dan 1.553 unit selama tahun ·.w 12 dan 328 unit pad a tahun 2013 dan scbanyok 9600 unit pada tahun 2014. 35 Bcrbagai upaya telah dikcmbangkan Kementerian Pertanian untuk memecahkan masalah yang terkait dengan pupuk. Untuk percdaran pupuk, dengan pengcmbangan sistem penyaluran tertutup terus diupayakan perbaikan dalarn distribusi. Terkait dengan bentuk subsidi kepada petani, selama iahun 2010-2011 tclah dilakukan pengkajian yang komprehensif terhadap pernbcrian subsidi pupu k. Uji coba pernberian subsidi langsung kcpada oetani sebagai pengganti subsidi kcpada pabrik pupuk belurn sepenuhnya berhasil dengan baik, sehingga subsidi kepada pabrikan terus dilakukan, Ket:"} l<ealisasipenyaluran s/d Mei 2014 2013 '"··- -8.611."050- - 8.858.365 102,87 I - _ _._ ---------· --·-----·---· ·-------- .. ·----- L_~-)~-•_ 1.ns.000 _3.9o~~-- 50,22 9.733.224 8.397.134 86,27 -· ···-····-·-··--····-·· .. ---···· --·· ... ------··-· --··· .. -·· _ .. - 10.528.920 8.913.290 84,66 20\ \ 2012 I·-· l 2010 Tabet Pcrkembangan Realisasi Subsidi Pupuk 2010-2014 --1!--Alokasi Realisasi % 9.480.749 7.358.000 77,61 Tabet Alokasi Anggaran Subsidi Pupuk Kernenterian Pertanian Tahun 2010-2014 ammFIMff-MBffa,ma~•liJBil . ---·- -·--- ·-·-- . _{Fp Juta) ..... -·-·····-·-····--·---·-·-- ··· l j····PSOI) ,_14.750.662 __ 15.562.534 13.958.484 15.828.706 _18.047.250 2 BLP2) I l.6~_0.099 405.00~ -· .... 40?,99.Q .. -- ..... - -· 3 Per-zawasun - - - I _ . J~mlah _J_ 16.360.662 lS.·9-67.534 14.36.3.484 is.828.706 18.047:2so Keteranqan: 1) J->SO x Public Service Obligation. PSO merupakan. tugas lauanari publi): yang dilaksanokan. oiet: BUMN. 2) BLP = Bantuan Langsung Pupuk. kelangkaan, pcnggantian kemasan, pcnirnbunan, penjualan di luar wilayab distribusi, dan tcrdapat pengecer yang tidak resmi. Sedangkan terkait aspek pcngawasan, Komisi Pengawas Pupuk dan Pestisida (KPPP) di tingkat provinsi maupun kabupaten belum menjalankan fungsi pengawasan secara optimal. Mercka dinilai tidak memahami sepenuhnya tugas dan fungsinya, tidak rncmbuat laporan pengawasan, serta kurangnya dana untuk melakukan pengawasan. 36
12. c.Pcrbenihan Sasarar. strategis kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan adalah mcningkatkan penggunaan benih unggul bermutu yang lnisiatif lainnya clalam mernbantu pcmbiayaan usahatani adalah melalui subsidi bunga kredit melalui berbagai program. Selain itu diupayakan menyambungkan petani dengan beragam sumber pernbiayaan lainnya seperti dana tnnggung jawab sosial BUMN dan perusahaan swasta. Untuk mclindungi pcumi dari kegagalan usaha juga telah diinisiasi pengernbangan asuransi pcrranian, yang dalam tiga tahun terakhir telah dilakukan dalam bcntuk pilot project di berbagai lokasi. Dari sisi pembiayaan kcgiatan usahatani dan usaha lanjutannya, Kementerian Pcrtanian memfokuskan kcgiatannya pada Pengembangan Usana Agribisnis Pedesaan (PUAP) serta penguatan Lernbaga Kredit Mandiri Agribisriis (Ll<MA) yang pengernbangannya sejalan dengan program PUAP. Pelaksanaan PUAP rnelanjutkan apa yang telah dirintis sejak lima tahun terakhir dan dilaksanakan di dcsa baru sehingga ditargetkan semua desa yang bcrbasis kegiatan pertanian telah dapat dilayani oleh PUJ\P. Sernentara itu pengcrnbangan LKMA diharapkan dapat membantu penyediaan sumber pcmbiayaan hagi petani dengan muclah dan murah. Selama tahun '}O 11 · 2013 telah dikembangkan kegiatan PUAP di 18.460 desa dari 19.300 yang ditargetkan. Gapoktan penerirna PUAP diharapkan dapat berkernbang dan pada tahun kcdua gapoktan mendapat LKMA. Untuk periode 2011-2014 sudah dilalih 162 gapoktan untuk menjadi LKMA. Pen gem bangan alat dan mcsin pertanian dikembangkan melalui pcngemuangan Usaha Pclayanan Jasa Alsintan (UPJA). Pengembangan dcngan pendckatan UP.Ji\ ini diharapkan akan mcmbantu peredaran alat clan mr-sin pcrtanian di masyarakat. Selarna tahun 2011-2013 telah clikembangkan UPJA mandiri sebanyak 7.133, dimana pada tahun 2011 dikembangkan sebanyak 7.023 paket UPJA mandiri dan tahun 2012 sebanynk 100 paket dan tahun 2013 scbanyak 10 paket. Sementara itu Kcrncntan juga menyalurkan alat dan mesin pertanian kepada beberapa kelompok masvarakat. Selarna tahun 2011-2013 telah disalurkan sebanyak 9.794 alat elm, mesin pertanian. Penyaluran ini lebih berfungsi sebagai stimulan unruk mcnggerakkan swadaya petani. 37 Realisasi penyaluran/penjualan benih bersubsidi untuk benih padi inbrida tahun 2013 m encapai 46.987 ton atau setara dengan 1.879.484 ha. Realisasi pcnyaluran Zpenjualan benih bersubsidi untuk benih padi hibrida tahun 20 LJ scbanyak 1.810 ton a tau setara dengan 120.676 ha. Realisasi Disarnping itu, Direktorat .Jenderal Tanaman Pangan juga · mengelola anggaran suhsidi bcnih, yang bertujuan menyediakan benih unggul bermutu untuk mcnunjang kcgiatan SL-PTT padi, jagung dan kedelai yang disediakan olch JYI' Sang Hyang Seri dan PT Pertani. 110,00564,80367,60 489,50220,95Ha Ha .:}~~~!~$ . - Kcdelai Pcrbanyakan Benih Sumber (BS-BD, 13_Q-.BP).. __ .. Pengawasan dan Sertillkasi Benin·-- --·· - .. . . I - .._ - ---- ·-·-·- -. --· _. . .. _ ·····- .. ···----·-·-··· ·--- -··-· -----·---····-- - Luas.Penangkaran L.. Ha__ 161.0.04 .•. 61 __ 156.795,83 178.899,34 _ 144.196,12_ .. 48.054,66 -. Prcduksi Benin Ton 310.4M,08 _348.997,48 . 359.909,87. _ 249.578,20 _54.669,26_ 1::;~~~i/Uplim~~-~ Unit _11 ~......_ __ __. Kei: tah.un 2011 data sementara 571 ··-----·----~-- -------- ---------··---·~-- ....._.__ ., ·---- 2.332 3.014 9.027 10.257 ...... ···--· ----·- -----1------- .. --·--·-·····-·- --- .. -- .. --····- Ha Pemberdayaan ~nang~~r Benih - Padi Ha Ha Tabel Realisasi Kegiatan Pengelolaan Sistern PcnycdiaanBenih Tanaman Pangan Tahun 2010-2014 (UPB). Realisasi kegiatan pem berdayaan penangkar benih padi pada tahun 2013 seluas 11,.257 ha clan pemberdayaan penangkar benih kedelai seluas 3.014 ha. Kegiatan pcrbanyakan bcnih sumber terealisasi seluas 564,80 ha, sedangkan pengnwasan dan sertifikasi benih mencapai 144.196,12 ha (luas penangkaran] dan 249.578,20 ton (produksi benih). Optimalisasi/revitalisasi UPJ3 tclah teralisasi sebanyak 10 unit. diharapkan dapat mendorong peningkatan produktivitas dan produksi komoditas tanaman pangan terutama padi, jagung dan kedelai. Fokus utama kegiatan Pcugelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanarnan Pangan pada tahun 2013 antara lain pernberdayaan penangkar benih padi dan kedelai, perbanyakan benih sumber (BS-BD, BD-BP) tanaman pangan, pengawasan dan sertifikasi benih, dan optimalisasi/revitalisasi Unit Prosesing Benih 38 Penataan dan pernberdayaan kclembagaan perbenihan hortikultura akan bcrdarnpak icrhadap perwujudan industri perbenihan untuk menghasilkan Kelembagaan perbenihan adalah lembaga yang mcndukung pengernbangan perbenihau balk itu clari segi manajemen rnaupun sebagai praktisi penycdia benihnyu aru.ara lain adalah: Balai Benih Hortikultura (BBH), Balai Pengawasan clan Sertifikasi Benih (BPSB), penangkar, produsen dan pedagang benih hortikultura. Dinas di provinsi yang menangani perbenihan hortikultura berperan dalarn pernbinaan penangkar dan menciptakan pcnangkar baru yang ada di wilayah tugasnya, Untuk sub-soktor hortikultura, selama ini kebutuhan benih untuk pengernbangan usaha agribisnis hortikultura dipenuhi dari produksi dalarn negeri [Palai Bcnih Hortikultura, penangkar benih, produsen bcnih swasta) dan pernasukan bcnih clari luar ncgcri. Pcmasukan benih dari luar negeri dilakukan karcna produksi benih dalam negeri belum mencukupi kebutuhan, kcterbatasan keter sediaan varietas atau yang benihnya tidak dapat atau bclum dapat diproduksi di dalarn negeri, 365 14.593 13.904 7.626 3.870 598 39.922 20.408 12.000 12.037 2.426 60.640 7.356 · I
  1. 118.56_7~_10_6_.8_1_8~8-'-6_.6_2_6__.__§_t:.!~J_]:.!_l5;3l 5 .... (Ha) __ 1.879.484 120.676 .(T9_~) 46.987 1.810 2012 57.247 2.777 10.695 2011 69.203 5.814 12.175 2010 63.475 6.439 6.985 l 2 1 I Padi Inbrida Padi Hibrida I 3 Padi Laban Kering I 3 .Jagung Kornposit t 4 Jagung Hibrida l 5 !Kedela1 6 · Kacang Tanah _____ Jumlah _ Tabcl Realisasi Penyaluran BLBU 2010-2012 dan Benih Bersubsidi Tahun 2013 penyaluran/ pcnjualan benih bersubsidi untuk benih jagung komposit tahun 2013 scbanyak 365 ton atau setara dengan 14.593 ha. Realisasi penyalurari/ penjualan bcnih bcrsubsidi untuk benih jagung hibrida tahun 2013 sebanyak 598 ton atau setara derigan 39.922 ha dan rcalisasi penyalurnn Zpcnju alan benih bersubsidi untuk bcnih kedelai tahun 2013 sebanyak 2.426 ton atau setara 60.640 ha. 39 - lf§It~-~~~~)l .... :·:l'!""~l·~·· ....··~r'"'~1.,.. ~~·."'~":""'~; y~~-,~ Satuan Tar et Realisasi % ~~ ~_!!sasi __ % Kg 814.169 773.461 95,00 6.871.2391 6.507.352 94,70 Bcnih 8.864.640 8.071.255 91,05 ~3.915 _:_341.645 90,71 Keterscdiaan 13enih Tanaman Savur 2 Ketcrscdina1; Benih Tanaman Floril<ultura ··--··- ·····--··------------- Tuhcl Capaian Kinerja Kegiatan Perbenihan Hortikultura Tahun 2013 Beberapa perrnasalahan dalam pengembangan sistern perbenihan nortikultura antara lain : a) terbatasnya varietas yang diminati dan sclera pasar yang ccpnt berubah; perubahan pcrmintaan pasar yang sangat cepat rnenyebabkan sci·ing terjadinya pelaku usaha tanaman mendatangkan benih dari luar ncgcri yang jenis maupun varietasnya disukai masyarakat; b] lcmahnya pcriguasaan teknologi produksi; khususnya petani/penangkar benih yang mcmproduksi bcnih untuk kebutuhan sendiri belurn menguasai teknologi yang spesifik bagi masing-rnasing jenis tanaman, c) terbatasnya sarana p.oduksi benih; d) lernahnya pcrmodalan penangkar benih, dan e) keterbatasan kernampuan dan pctugas perbenihan yang mengelola sistern informasi manajernen perbenihan, sehingga informasi/data tidak dapat tersedia sctiap saat, serta f) belum optimalnya software perbenihan hortikultura scrta kcterbatasan hardware pcrbenihan hortikultura, baik di BBH, BPSBTP! ! maupun gapoktan/kelompok tani. Secara umum, kondisi kelembagaan perbenihan yang ada sekarang bclum dapat dikategorikan sebagai lcmbaga industri perbenihan yang ideal dan membutuhkan suatu penanganan khusus agar marnpu beroperasi secara profesional, baik yang dikelola oleh perorangan, usaha kelompok, maupun kelernbagaan pcrbcnihan pemerintah. benih berrnutu dari varietas unggul secara bcrkela.njutan. Oleh sebab itu, dibutuhkan suatu pengelolaan atau penataan komponen-komponen prasarana dan sararia pendukung secara harmonis. Komponcn-komponen dirnaksud mcliputi seluruh unsur yang tcrgabung dalam sistcm perbenihan yang rnencakup kegiatan pemuliaan dan pengembangan varietas, produksi clan prosesing benih, penyimpanan, pengawasan mutu dan sertifikasi benih, distribusi clan pernasaran , promosi dan sosialisasi penggunaan benih bermutu kepada petani/konsumen. 40 Beherapa solusi dalam mcnghadapi pcrrnasalahan tersebut antara lain a) pertemuan koordinasi antar pusat, daerah dan instansi terkait (Di.nas Provinsi, BPSBTPH, BBH) yang menangani perbenihan sangat dibutuhkan dalarn rangka penycdiaa.n benih scsuai kebutuhan benih dalam pengernbangan kawasan, b) pembinaan penangkar-penangkar benih buah terutarna di dacrah luar Jawa masih sangat diperlukan, dalarn rangka antisipar.i jumlah SDM yang masih terbatas dan pcningkatan penerapan tcknologi procluksi benih, c) distribusi 13enih sumber tanaman buah sangat dipcrlukan guna mcrangsang penurnbuhan penangkar benih tanaman buah di daers.a clan mengoptimalkan peran Balai Benih Hortikultura di berbagai daerah terutama Balai Benih Hortkutura di luar .Jawa dalarn penyediaan surnber rnata tcmpel untuk perbanyakan benih berikutnya serta scbagai pohon koleksi, cl) rneningkatkan pemanfaatan kcgiatan pengcmbangan perbenihan dalarn mendukung penyediaan benih hortikultura bermutu sepcrt.i pernberdayaan kelembagaan perbenihan, perbaikan sistim informasi 3 Ketersediaan lknih Kg 38.218 37.721 98,70 981.547 870.999 88,74 Tanaman Obar 4 Ketersl!rliaal0knih Batang 1.198.845 1.122.119 93,60 10.828.607 9.950.634 Tnna.,: . an Buah 91,89 --··-·---- 5 Penguaran Lembaga 199 191 95,98 24.664.341 23.606.598 95,71 Kclembagann ____ Pemhinaan Sertifikasi 6 clan Pengawasan Mutu Kali 432 402 93,06 12.485.810 11.604.397 92,94 Bcnih 7 Pemasyarakatnn Benin Kali 2.182 1.920 87,99 48.057.837 42.377.999 88,18 Bermutu ---------·-- 8 Sarana Prasru ana Unit 120 115 95,83 6.755.737 6.463.891 95,68 ·-·---· .. -·-----~-- ---- 9 Pcdoman- peel om an Judul 16 15 93,75 1.117.508 1.059.818 94,84 -- Pembinaan Pcnyediaan 10 dan Penggunaan Bcnih Provinsi 31 31 100 1.420.400 1.399.450 98,53 Buah :.~r.rmutu Pem binaan P~~yediaan. 11 dan Penggunaan !3enih Provinsi 18 18 100 1.579.050 1.542.330 97,67 Sayur dan Obnt Berm .. ,u Pemhinaan Penyediaan 12 dan Penggunann Bcnih Provinsi 17 17 100 1.522.278 1.491.482 97,98 ··-- rl~ik!,!lturn _l.knnulll . ·---··· ------ --- Pcmbinaan 13 Pcngawasan Mutu Provinsi 33 33 100 1.172.082 1.137.295 97,03 Benih 1'l Layannn Perk» ntoran Bulan 12 12 100 5.677.249 5.332.074 93,92 La .anan -- -------·-- ------ ----- 15 Kcndaraan Be uuotor Unit 100 200.000 170.085 85,04 Catatan: Keqiatur: pada matriks di atas sesuai form. PMK 249/2011 41 Semcntara untuk menjaga dan melestarikan serta upaya pengembangan Surnber Daya Gcnetik (SDG) hewan telah dilakukan penetapan Wilayah Surnber Bibit pada tahun 2013 yaitu wilayah sumber bibit ltik Alabio [Kabupatcn Hulu Sungai Utara-Kalimantan Selatan ) dan wilayah surnber bibit s<"•ii Bali (l<abupaten Barru-Sulawesi Selatan]. Selanju tnya akan menyusul wilayah sumber bibit dari Provinsi Nusa Tenggara Timur (Sapi SO, Kuda Sandel Wood), Kabupaten Keburnen (sapi PO), Elora (Sapi PO). Rernbang [Sapi PO), Banyumas (Kambing PE), Banjarnegara [Kambing PE, Domba Batur) dan Ciamis (Ayam Seritul]. Namun dcrnikian, ada kcgiatan penting yang berhubungan dengan perbeninan di sub-sektor peternakan yaitu uji zuriat, uji performans, dan pengernbangan Sumbcr Daya Genctik (SDG) hcwan. Kegiatan uji zuriat dilakukan uniuk menghasilkan bibit pejantan unggul yang cocok dengan kondisi agroklimat di Indonesia dalam upaya mengurangi ketergantungan pada pejantan impor. Sedangkan uji perforrnans dilakukan untuk menghasilkan bibit, khususnya pejantan dengan meningkatkan produktivitas mclalui pcndekatan faktor genetik. Produksi semen beku dilakukan oleh Balai Besar Inserninasi Buatan (BBIB) Singosari Jawa Timur dan Balai Inserninasi Buatan (BIB) Lembang Jawa Barnt. Scdangkan produksi ernbrio dilakukan oleh Balai Embrio Transfer (BET) Cipclang .lawa Barat. Kinerja kedua produksi benih ternak sangat balk karcna rcalisasi setiap tahunnya melebihi 100%. Untuk sub-scktor petcrnakan, kegiatan perbenihan sub-sektor peternakan yang utama adalah menghasilkan benih ternak berupa semen beku sapi dan ernbrio sapi scrtn bibit hijauan rnakanan tcrnak unggul yang didistribusikan ke masyarakat. Scdangkan kegiatan perbibitan ternak sepcrti menghasilkan bibit ternak unggul dan tatakelolanya dilakukan oleh 10 (sepuluh) UJYf perbibitan yang bcrada di seluruh Indonesia. supply/demand benih, fasilitasi akses modal untuk mendukung pengcrnbaugan perbenihan, penumbuhan penangkar di sentra-sentra produksi, pernberdayaan stakeholder perbenihan untuk menciptakan varietas yang berdaya saing clengan teknologi produksi dan pilot proyek penangkaran hcnih bermutu. 42
  2. 5.Pernbangunan pcngolahan dan Pernasaran Hasil Pertanian Pengolahan bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah dari komoditas pertanian. Dalarn periode 20l0-2014 telah dilakukan fasilitasi pengolahan diantaranya (1) revitalisasi penggilingan padi sebanyak 1.373 unit, (2) pengolahan tcpung berbasis bahan baku lokal sebanyak 196 unit yang mengnasilkan tepung cassava, tapioka, sagu. dan ubi jalar, (3) pcngolahan Bahan Olah Karct Rakyat (BOKJ\R) Bersih menjadi lateks segar, sit anqin, sit asap, !~lab, don lump sebanyak 186 unit, (4) pengolahan kakao menjadi kakao Ierrnentasi (5) pcngolahan kelapa rnenjadi Virgin Coconut Oil (VCO), rninyak gorcng, ataupun produk sampingnya se per ti nata de coco, asap cair, sabut dan nrnng aktif/brikct sckitar 110 unit, dan (6) pengolahan susu 110 unit untuk diolnh menjadi susu pasteurisasi, yoghurt, keju, cs krim, kerupuk susu, steak susu , sabun susu, permen/ karamel susu clan dodo! susu. Kincrja pcrnbangunan inclustri perbenihan perkcbunan selama periode 2009- 2013 sudah cukup baik. I-Jal ini ditunjukkan dengan semakin besarnya peran swasra maupun masyarakat dalam mengembangkan usaha perbcnihan perkebunan, namun demikian peran pemerintah baik pusat rnaupun daerah masih diperlukan dalam menfasilitasi pengembangan usaha perbenihan bngi komoditas perkebunan yang kurang diminati oleh swasta, Untuk itu , sejnk limn tahun terakhir Direktorat Jenderal Perkebunan Lelah melaksanakan berbagai kegiatan dalam rangka mcrevitalisasi perbenihan perkebunan antara lain berupa pembangunan kebun surnber bahan tanarnan [kebun induk, kebun entres, blok penghasil tinggi, pohon induk terpilih dan kcbun pcnangkaran) dan pcmeliharaannya serta penguatan kelern bagaan pcrbcn ihan. Untuk sub-sekror perkebunan, telah dibangun sistem usaha perbenihan yang bcrbentuk kclembagaan usaha perbenihan baik berupa Usaha Pembeni+ Be sar (UPB) maupun Usaha Pembenih Kecil (UPK) yang mcmproduksi benih berupa biji/keca.mbah/stck maupun benih siap salur. Produksi bcnih ini rnerupakan bcnih yang bcrkualitas. Untuk mcnjamin kualitas sumber benih perkebunan, secara operasional dilalukan oleh tiga Unit Pelaksanu Tckn is Pusat (UPT Pusat] untuk mengawasi dan menguji · rnutu benih di seluruh Indonesia. 43 Dalarn rangka meningkatkan mutu hasil pertanian, maka beberapa langkah yang telah dilaksanakan sebagai berikut :
13. a.Selarna tahun 2010-2013, Kementerian Pertanian tclah mcnerbitkan sebanyak 88 Standar Nasional Indonesia (SN!) di sektor pertanian. Penerapan SN! masih bersifat sukarela (uolu.nlary) namun bisa menjacli wajib bila berkaitan dengan keamanan, keselamatan, kesehatan, dan kelestarian lingkungan hidup, Saat ini komoditi atau produk pertanian yang telah berstatus SNI secara wajib adalah gula kristal mentah dan gula ;,:ristal pu tih.
14. b.Untuk mendukung pengembangan mutu dan standarisasi bidang pertanian dipcrlukan juga kerjasama dan harmonisasi standarisasi, baik bilateral rn aupu n regional. Harmonisasi dan kerjasarna yang tclah dilakukan antara lain: (a) kerjasama Trade Support Program (TSP Ji) yaitu kerjasama teknis Indonesia dengan Uni Eropa dengan tujuan mendorong Export Qw1/it.y Infrastructure (8QI), {b) harmonisasi standar dan regulasi teknis bertujuan untuk meningkat.kan kesesuaian dengan standar dan regulasi internasional maupun persyaratan mitra dagang, dilaksanakan melalui partisipasi aktif Indonesia di forum regional ASEAN dan APEC serta forum internasional yaitu Codex Alimentariu.s dan ISO. Harrnonisasi standar di tingkat ASEAN utamanya untuk menyiapkan produk pcrt ariia n memasuki Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) pada tahun 20 I:'),
15. c.Pcnerapan Sistcm Jaminan Mutu Kcamanan Pangan (SJMKP) tcrbagi dalarn: (a) organik, dirnana selarna periode 2009-2014 telah dilakukan pernbinaan sistern pertanian organik 246 pclaku usaha/poktan/ gapoxtan dan sertifikasi organik kepada 105 pelaku usaha/poktan/ gapoktan. (b) pembinaan penerapan .Jaminan Mutu dan Kerunanan Pangan kepada 90 pelaku usaha/poktan/gapoktan. cl. Pcngawasan jarninan mutu di rantai produksi dan distribusi (unit kcbun, rumah kemas di gapoktan dan eksportir)
16. e.Sertifikasi clan pengujian alsintan. I. Pcnerapan Good Agricultural Practices (GAP) dan Practices Good Manufa.cl11ri11g Practices (GMP)
17. g.Mengembangkan produk pertanian rarnah lingkungan rnelalui Lcmbaga Serritikasi Organik (LSO), Roundtable Sustainable Palm Oil (RSPO),clan !ndv•iesia Sustainable Palm Oil (ISPO). 44 Mernbangun jcjaring pasar Beberapa langkah yang dilaksanakan dalam membangun jejaring pasar diantaranya adalah a). Mernngkatkan akses petani terhadap pasar. Hal-ha! tersebut antara lain kebijakan harga dan tataniaga bagi komoditas strategis, pengembanga.n pasr> dan promcsi komoditas unggulan yang prospektif, penyediaan sarana dan pengembangan kelembagaan pasar, pengembangan kerjasarna clan kemitraan, dukungan analisis dan inforrnasi pasar yang mernberikan nilai tambah bagi pelaku yang berbasis pada teknologi informasi yang semakin maju. b). Mengembangkan jejaring pasar domestik, melalui pengcmbangan sarana dan kelcrnbaguan pasar yaitu: sub terminal agribisnis, pasar tani, pasnr ternak, unit pemasaran poktan gapoktan, dan pasar lelang. Sclain itu dilakukan pernantauan dan stabilisasi harga, advokasi dan pcnguatan akses pasar domestik dan pelayanan informasi pasar, c). Pengernbangan Inforrnasi Pasar (PIP) mclalui sistem informasi pernasaran yang cepat, tepat, akurat, lengkap, kontinyu dan up to date rncrupakan instrurnen yang vital serta rnemegang peranan yang amat pcnting bagi para pelaku agribisnis. d). Prornosi daiam negeri, mclalui pameran pada urnurnnya diikuti juga dengan berbagai kegiatan lainnya scperti lalkshow, ternu bisnis (buyer meet sellur) clan sosialisasi manfaat produk. e). Me+gembaugkan jejaring pasar internasional, dimaksudkan untuk melakukan percepatan pcrtumbuhan nilai ekspor, mempcriambat laju impor baik dalarn bentuk segar maupun olahan sehingga mendorong pertumbuhan surplus neraca perdagangan produk pertanian antara lain rnelalui kebijakan pencitraan procluk yang lebih baik, meningkatkan
18. h.Meningkarkan kearnanan pangan melalui kewcnangan Kementerian Pertanian ynng cliamanatkan dalarn PP No. 28 Tahun 2004 tentang Keamanan Pangan, Mutu dan Gizi Pangan, Menteri Pertanian bcrwenang mcngatur, mernbina dan/atau mengawasi kegiatan atau proses produksi pangan dan peredaran pangan segar. Infrastruktur rnutu yang merniliki peran penting dalam pelaksanaan pengawasan kearnanan pangan scgar hasil pertanian adalah Otoritas Kompeten Keamanan Pangan Pusat dan Daerah (OKKP-P/OKKP-0), Otoritas Kornpetcn Pcrtanian Organik (OKPO) dan Laboratoriurn Penguji. 45 lnovasi Pcngelolaan Sumberdaya Pertanian adalah pedoman identifikasi darnpak dan ar ahan antisipasi, adaptasi serta mitigasi perubahan iklim pada sektor pertanian: roadmap strategi sektor pertanian menghadapi perubahan iklim; serta output berupa Sistcm Informasi Karam Terpadu yang berfungsi sebagai alat dalam perigarnanan produksi dan pencapaian program peningkatan produksi beras untuk surplus 10 juta ton. Berbagai teknologi pcngclolaan sumberdaya lahan yang telah dihasilkan yaitu teknologi sistcm pertanian tcrpadu lahan kering iklim kering; tcknologi pengelolaan tanah, air clan pupuk untuk mcndukung peningkatan produktivitas tanaman; telmologi pengclolaan Iahan suboptimal rnelalui pcnerapan pengelolaan hara terpadu Semcntara su b-sistern lnovasi Produksi Bcrkelanjutan tel ah menghasilkan berbagai output, terutarna teknologi perbaikan sistem usahatani, seperti pcnycmpurnaan teknologi jarak tanam melalui sistem Jajar Legowo (Jarwo), dan berbagai inovasi Iainnya. Output unggulan tersebut didukung hasil-hasi] analisis dan kajian inovasi logistik dan distribusi sarana produksi. Pada subststern inovasi pascapanen dan pengolahan hasil, berbagai output telah dihasilkr-n dengan memanfaatkan advanced technology scpcrti nano technology dalarn inovasi pcngemasan produk pertanian, serta teknologi pengolahan hasil procluk pertanian. Dalam bidang Inovasi Pcngendalian Lingkungan dan Konservasi Sumberdaya Pertanian telah berhasil dikernbangkan model Akselerasi Pembangunan Pertanian Ramah Lingkungan Lestari (m-AP21~L) didukung analisis sistern dinamik.
  1. 8.Pernoangunan Sistem lnovasi Penclitian clan pengernbangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pernbangunan pertanian yang telah berhasil dicapai Kcmenterian Per tanian selarna ini. Beberapa hasil inovasi meliputi penciptaan varietas unggul baru, tcknologi budidaya, panen, pasca panen dan pengolahan. Sub Sistem Inovasi Perbenihan Nasional telah menghasilkan beragarn varietas baru terutarna padi. Akan tetapi berbagai varietas unggul baru tersebut [Inpari , inpago, lnpara, dan Hibrida) rnasih bclum menggeser scpenuhnya kcberadaan varietas unggul lama, karena belum optirnalnya fungsi diserninasi clan sistem pcrbcnihan nasional. akses pasar dan perlindungan produk dalam negeri dari dampak pcrsaingan global. 46 Kegiatan pcnolitian dan pcngcrnbangan yang telah dilaksanakan Kemcnterian Pcrtanian selama tahun 2010-2014 mencatat keberhasilan inovasi tcknologi yang mencakup: 49 varietas unggul baru padi, 27 varietas unggul baru jagung clan sercalia, 114 varietas unggul baru tanaman hortikultura, 38 vartetas unggul baru Zklon tanaman perkebunan, serta 47 Hasil-hac.I pcncIitian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian, antara lain telah dirnanlaaikan sebagai bahan rekornendasi dalam rnenentukan kebijakan revitalisasi lahan, revitalisasi sistem perbenihan dan perbibitan, revitalisasi inf'rastruktur dan sarana, revitalisasi sumberdaya manusia pertanian, revitalisasi pernbiayaan, dan revitalisasi kelembagaan petani, serta inovasi kebijakan terkait distribusi dan perdagangan produk pertanian. dan konservasi tanah; teknologi pemberdayaan agens hayati tanah untuk pernulihan kcsuburan tanah terdegradasi; teknologi rnitigasi Gas Rumah Kaea (ORK) mdalui pengelolaan tanaman terpadu; teknologi optimalisasi pcmanfaatan l:ihmi rawa; berbagai formula pupuk organik, anorganik, hayati dan pcrnbenah tanah; serta berbagai tools/kit seperti perangkat uji hara tanarnan tebu clan sawit, alat pengukur pH, testkit digital pcrangkat uji pupuk organik. perangkat uji tanah rawa, dan alat analisis residu pestisida. Inovasi kclcrnbngaan serta inovasi koordinasi dan integrasi lintas sektor banyak ..iihasilkan melalui kegiatan pengkajian dan diseminasi teknologi spesifik lokasi di seluruh provinsi melalui Balai Pcngkajian Teknologi (BPTP). Teknologi spesilik lokasi tersebut terutama diterapkan dalam pendampingan program stratcgis Kernenterian Pertanian. Selain itu, output unggulan seperti Model Kawasan Rumah Pangan Lestari (m-KRPLJ telah berhasil rneningkatkan pcmanfaatan lahan pekarangan, dan secara ekonomis mampu menekan pengcluaran rurnah tangga masyarakat pedesaan, meningkatkan skor Pole Pangan Harapan (PPHJ masyarakat, serta konservasi sumbcrdaya genetik lokal, Salah satu kegiatan yang secara signifikan marnpu mengakselerasi pemasyarakatan inovasi pertanian spesifik lokasi adalah implementasi Sistim Diserninasi Multi Channel (SDMC), yang marnpu mendckatkan inovasi pertariian ke pertanian lapangan yang produktif, antara lain didukung pengembangan Laboratorium Lapang lnovasi Pertanian (LL!P). Hingga snat ini telah dikernbangkan 12 LLlP pada lahan-lahan suboptimal, wilayah pesisir dan wilayah perbatasan pada sebagian provinsi di Indonesia. 47 Ketcrscdraan cnergi tidak mcnjadi rnasalah selama periode tahun 2010-2014, karena jauh di atas rekomendasi WKPG dengan rata-rata 3.767 kkal per kapita .ier hari, bahkan jumlahnya per tahun rata-rata mcngalami peningkatan dcngan perturnbuhan rata-rata 27 kkal per kap\ta per hari. Rata-rata perturnbuhan kctersediaan energi tersebut mcnurun dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan keterscdiaan cnergi pada periode tahun 2005-2009 yang mencapai 142 kkal per kapita per tahun. Hal ini diduga akibat ketiduksclarasan perturnbuhan penyediaan pangan surnber encrgi derigan per tum bu han jurnlah penduduk. C. Penycdiaan Pangan Masyarakat Keterscdiaan pangan merupakan aspek penting dalam mcwujudkan ketahanan p8ngan. Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan konsurnsi pangan bagi rnasyarakat, rumah tangga, dan perseorangan secara berkelanjutan. Untuk mcmenuhi kebutuhan pangan rnasyarakat clan meningkatkan kuantitas dan kualitas konsurnsi pangan, diperlukan target pcncapaian angka konsumsi pangan per kapita per tahun sesuai c.!rngc1n angka kecukupan gizinya. Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi (WI<PG) tahun 2004 merekornendasikan kriteria kecukupan pangan bagi rata-rata penduduk Indonesia yaitu kcbutuhan kalori minimal 2.000 kkal perkapita/tahun, kebutuhan protein minimal 52 gram perkapita/tahun. Sernentara itu, untuk ketersediaannya ditetapkan kriteria kecukupan minimal 2.200 kkal perkapita/hari untuk encrgi dan minimal 57 gram perkapita/hari untuk protein. Dalam hal discrninasi teknologi, Kementerian Pertanian dalam pcriode 2010- 20 J 4 mendiserninnsi 1307 teknologi ke pengguna. Selain itu juga rnelakukan sejumlah publikasi ilmiah nasional dan internasional dalam rangka dipenyebarluasan hasil penelitian secara luas. Selama tahun 2010-2014, ada sebanyak 453 inovasi Balitbangtan yang telah didaftarkan Hak Kekayaan Intelcktualnya (HKI), dimana 294 diantaranya tclah berupa sertifikat HK!. galur unggul tcrriak, 1222 inovasi teknologi dan rekornendasi kebijakan pernbangunan pcrtanian, 44 teknologi pascapanen hasil pertanian, 139 model keiernbagaan dan rekomendasi kebijakan pengembangan agribisnis dan agroindustri. 48 81,402013 2011 85,60 (O, l) ····--·---·----- -·· --·---------~·-- -·· ---··-----·--·- 2012 83,50 (2,1) (2, 1) 85,702010 -·-------------- ·~ -~~ "-: :;.11. ~·~( '~ -;' ! • ~ .... •r'•: "\ :-,.,.... --;.-> -- • • • .. r Tabel Pola Pangan Harapan Tahun 2010- 2014 Kinerja kecuku pan pangan dari aspek ketersediaan protein mencapai 93, 10 gram per kapit a per hari atau jauh diatas rekomendasi Widya Karya Nasional Pangan dun Gizi, dcngan rata - rata persentase pcningkatan sebcsar 0,53 %. Apabila dibarulingkan dengan pertumbuhan keter sediaan protein pada periode tahun 2005-2009 yang mencapai 3, 11 gram per kapita per tahun, rnaka rata-rata pertumbuhan ketersediaan protein tersebut mengalami penurunan. Hal ini ctiduga akibat ketidakselarasan perturnbuhan penyediaan pangan sumber protein dcngan perturnbuhan jumlah penduduk. _ _Rntn-rnt:1 2010-2014 98,57_. (l,48L_ ll,45) _ Rf..:a-rata 2005-2009 103,25 (0,75) (0,66) r--- - .... Snsru-~~----- ---------· -------- --(1:sr-- *) konsumsi bera« pada tingkat rumah tangga Sumber : Susena» BPS Tahuri 2010 - 2013, diolah dan dijustijikasi BKP, Kementan ·---··--·. 20 LO_ ---------·- 99,70 ··-·· __(2,52) ···--· ·---- (2,47) _ :!O 11 ···---·· ···---- 101,70 ···----- 2,00 ---·- 2,01 _ -··-- --- 2012 _2_f?.6 (5,10) (5,0ll ·--- ·-- 2013 ------- ··-··-·-·- 96,3 -- ·-- (0,30) --··- (0,31) ---·- 2014 Tahel Konsurnsi Beras di Tingkat Rumah Tangga Tahun 2010-2014 Pada sisi konsurnsi energi, capaiannya rnasih 1.987 kkal per kapita per hari atau sedikit di bawuh rekornendasi Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi. Selain itu perturnbuhan konsurnsi tersebut menunjukkan pertumbuhan negatif derigan rata-rata pertumbuhan minus 5 %. Hal ini diduga terkait derigan rcnclahnya daya bcli rnasyarakat. Namun demikian, apabila pertumbuhan konsurnsi tersebut dibandingkan dengan periode tahun 2005- 2009, sebcnarnya terjadi perturnbuhan konsumsi yang positif dari yang sebelumnya minus 32 % rnenjadi minus 5 %. 49 8.281 26.177 76.692 12.956 11.358 7.507 8.843 16.133 24.034 14.651 '""·--·· - .... -........ ____ ,, ______ ------· ----- ·-----· --------- .. -............. ----··--·--- .. 8.587 29.841 92.843 13.232 l l.874 7.597 9.604 17.676 33.853 36.318 . ·- .. -- ... .. 2,01 5,77 3,4?. 2,90 4,12 0,52 2,31 4,38 23,87 16,77 ......... --· --- ... ·-· - ·-· - .. -·· ···-· ..... ... ··-······ ....... <=5 <=10 <=IO <=5 <~5 <=10 <~10 <=10 <225 <=25 i-·-- ..... .. , ... ,1ilS§tsw1®Vi I Ter- Umum murah . 5.4'/7 25.779 59.544 11.025 B.575 7.639 8.408 13.041 26.905 14.542 ·------•-• ,,·--·-•-o•o•··'-H • •••-•" ,.,,.,.-,.,....... _,,.,,,,·• --••• -·---''"""' ••- -·--• -·-·-·•- 6.'130 23.897 62.993 12.029 10.090 7.501 8.702 13.471 23.299 16.852 .. ···-- ----- ----·-·- -----·-·- ...... ·--···--······--~·-··-· ·--·h··--·------- 7.412 ?.3.966 67.077 14.246 10.147 7.538 8.628 15.008 23.763 19.224 H HoOO ----·------ ----~- H --~- -~---- ····--·-··••••••··~0 .. OHH _. __ -------·-- ... 2009 6 .;95 .... -. 2010 8.011 2011 9.341 2012 l0.425 2013 10.857 Raia- l,92 -~ata CV <=5 Tabel Pcrkcrnbangan Harga Pangan Pokok Tahun 2009-2013 Rata-rata konsumsi beras pada periode tahun 2010-2014 sebesar 98,57 kg/kapita/tahun (Tabel 31) dengan laju pcrtumbuhan konsumsi rnenunjukkan pcnurunan 1,48 % per tahun, Perkembangan konsumsi beras pada pcriode tahun 2010-2014 dibandingkan dengan periode tahun 2005- 2009 menunjukkan kecenderungan yang rnenurun. Hal ini salah satunya dipengaruhi oleh rnulai ditetapkannya kebijakan diversifikasi pangan melalui berbagai promosi seperti One Day No Rice dan pengembangan konsumsi pangan pokok lokal. Narnun, penurunan konsumsi bcras ini juga perlu diwaspadvi mcngingat data Susenas yang dilakukan oleh BPS menunjukkan adanya kecendcrungan peningkatan konsumsi terigu. Scperti halnyu ketersediaan protein, konsurnsi protein jauh diatas rekomendasi Wiclya Karya Nasional Pangan dan Gizi yaitu rnencapai 57, 14 gram/kapita/hari. Pcrtumbuhannya juga meningkat rata-rata sebesar 0,711Vo/tah1.1n, terrnasuk apabila dibandingkan dengan perturnbuhan konsumsi protein pada periode 2005-2009 yang menunjukkan pertumbuhan negatif, Peningkatan pertumbuhan konsumsi protein diduga berkaitan dengan poningkatan jumlah masyarakat berpenghasilan menengah kc atas. 91,50 ·--------- _ .. .. ..._ _ Sasaran 2013 ......... ,----------·-· ------- 84,93 1,42 . . . .. ., .. ~ .. 79,50 (0,07) Rata-rata 2010 - 2014 Rata-rata 2005 - 2009 2014 . -- ·-·· -------· --·--- .. --·-· so D. Pertindungan Produk Pertanian Melalui Pcrkarantinaan Sebagai upnya pcrlindungan sumber daya alam hayati khususnya hewan clan turnbuhan di dalarn negeri serta dukungan akselerasi ckspor produk pcrtanian, maka diperlukan adanya penguatan sistcm perkarantinaan dengan menyernpurnakan clan meningkatkan kualitas opcrasional di Stabilitas hu.ga pangan pokok rnerupakan salah satu indika tor kctahanan pangan tahun 2010-2014 yang dicirikan dcngan koefisien variasi (CV) tidak mclebihi target CV rnasing-masing komoditas. Selama periode tahun 2010- 2014, perkcrnbangan harga pangan pokok secara umum stabil dengan CV tidak rnelebihi target. Pangan pokok tersebut meliputi komoditas beras, daging ayam rns, claging sapi, minyak goreng curah, gula, terigu, kcdelai, dan telur ay.im. Hal ini menunjukkan stabilitas harga pangan pada tingkat konsumen, rncskipun harga-harga tersebut stabil pada kisaran harga yang cukup tiuggi, Narnu n derrukian untuk kornoditas cabe merah dan bawang rnerah cenderung rnengalarni gejolak harga yang ditunjukkan dengan CV lebih bcsar dari l.O %. Gejolak ini diakibatkan olch kcterbatasan pasokan barang karena perubahan iklim. Perubahan iklim ini mengakibatkan sejumlah scntra produksi mengalarni kegagalan panen. Target skor PPII Indonesia pada tahun 2015 sesuai dengan Perpres 22 tahun 2009 sebesar 95. Perkembangan skor PPH pada periode 2010-2014 menunju skan pcningkatan skor PPH sebesar 1,42 per tahun, dengan capaian skor PPl-1 pada tahun 2013 sebesar 81,4. lni menujukkan bahwa capaian divcrsifikasi konsumsi pangan masyarakat belurn mencapai sasaran yang diharapkan (PPH == 91,5 pada tahun 2013). Belum tercapainya sasaran tersebut diougu akibat tingginya konsumsi padi-padian, minyak, dan lemak. Selain itu juga disebabkan masih rendahnya konsumsi sayur-buah, urnbi- urnbian, oangan hewani, dan kacang - kacangan. Untuk rnewujudkan masyarakat yang hidup schat, aktif dan produktif, masyarakat haru s mengkonsumsi pangan yang beragarn, bergizi seimbang dan arnan. Para ahli gizi menyarankan kriteria pola pangan yang ideal bagi rnanusia Indonesia yaitu skor Pola Pangan Harapan (PPH) sebesar 100. Konsumsi pangan ideal adalah jika proporsi jumlah asupan karbohidrat dari serealia [termasuk gandum) maksimum 50 %. 51 Dalarn Pcrmcn tan tersebut terdapat pengaturan pintu pcmasukkan guna mcngefektitkan tindakan cegah tangkal introduksi OPTK khususnya lalat buah. Pengaruran pintu pernasukan sekaligus selaras dengan kctcntuan World Trade Organization - Sanitary and Phitosanitary (WTO-SPS) yang tidak bcrtcntangan unt.uk melarang perdagangan bebas khususnya buah asal luar negcri. Adanya penutupan pernasukan rnclalui Pclabuhan Tanjung Prick, Penguatan sistern karantina hewan dan karantina turnbuhan scnantiasa terus dilakukan dari tahun ke tahun. lmplementasi Peraturan Perkarantinaan clan Kearnanan Hayati memberikan pengaruh terhadap menururkan volume importasi buah dan sayur buah segar antara lain adalah :
19. a.leraturan Mcnreri Pertanian No. 42/Permcntan/OT.140/6/2012 tentang Tindakan Karantina Turnbuhan Untuk Pcmasukan Buah Segar clan Sayuran Buah Segar Ke Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia tanggal 13 Juni 2012;
20. b.Peraturan Menteri Pertanian No. 43/Permentan/OT.140/6/2012 tentang Tinc!akan Karantina Turnbuhan Untuk Pcmasukan Sayuran Urnbi Lapis Segar Ke Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia tanggal 13 Juni 2012. Dalarn kurun waktu 2010-2014 Sadan Karantina Pertanian juga telah melakuka.i cegah tangkal terhadap HPHK bcrbahaya apalagi yang bersifat zoonosis, antara lain: penyakit John's Disease (Paratubercu/osisj, Bouine Sponqiform. Icncephalopnou] (BSE}, Infectious Bovine Rhinotracheitis (IBR), Enzootic Bovine Leukosis (EBLJ, Bouine Viral Diarrhea (BYD). Leptospira, Brucellosis, baik dalam kegiatan impor maupun antara area (domestik). Sebagai tindak lanjut dari temuan OPTK maka dilakukan tindakan karantina pemusnahan dcngan cara pernbakaran produk turnbuhan yang terinfcstasi, karena tindakan perlakuan tidak memungkinkan efektif dilaksanakan. lapangan. Upaya perlindungan produk pertanian sebagai wujud dari Ernpat Target Sukses Kernentcrian Pertanian, yaitu swasernbada dan swasernbada berkelanjutan khusus untuk padi, jagung serta daging sapi ditunjukkan dari kemarnpuan melakukan cegah tangkal terhadap hama dan penyakit hewan karantina (HPHI<) dan organisme pengganggu tumbuhan karantina (OP1'K}. 52 E. Pertanian rlalam .Jasa Lingkungan Pertanian mcnyumbangkan beberapa bentuk jasa lingkungan, antara lain mengatur tata air clan mengendalikan banjir pada suatu daerah aliran sungai (D/\S), mcnjaga keberadaan sumberdaya air, mengenclalikan erosi, rnengendalikan longsor, rnernpertahankan suhu udara, mendaur-ulang limbah, mcnjaga kualitas (purifikasi) udara dan rnemitigasi perubahan iklim. Nilai clari rnasing-masing jasa lingkungan yang dapat dihasilkan oleh sektor pcrtanian clit cnt ukan oleh slstem pcnggunaan dan pengelolaan lahan. Berbagai praktck pertanian bisa menghasilkan jasa lingkungan clan Pcnyempurnaan pcnyelenggaran program registrasi terhadap perusahaan fumigasi dan pcrusahaan kemasan kayu dalam rangka penguatan kinerja pelaksanaan tindakan karantina yang dilakukan oleh pihak ketiga. Penguatan kincrja tersebut climaksudkan bahwa dalam Skim Audit Barantan tclah menerapkan standar manajemen mutu. Olch karena itu proses jarninan mutu baik oleh pihak otoritas kompeten (Badan Karantina Pertanii.n], maupu n pclaksana tindakan karantina (pihak ketiga) dapat clipcrtanggu ngjawabkan, Badan Karantina Pertanian untuk rncndukung akselerasi ekspor komoditas pertanian khu susnya tumbuhan dilakukan melalui Skim Audit Badan Karantina Pertaruan (SAS). SAB dibentuk dan ditetapkan olch Kepala Badan Karantina Pcrtanian yang merupakan tata alir proses registrasi melalui proses perncriksaan atas pemenuhan persyaratan yang ditetapkan untuk dapat dipertimbangkan dan disetujui oleh Ketua Otoritas Skim Audit Sadan Karantina Pertnnian kepada pelaksana tindakan karantina/pcrusahaan (pihak kctiga] yang akan diberi mandat untuk melaksanakan Iumigasi standar, sertifikasi marking kernasan kayu. Perlindungau/proteksi produk tumbuhan juga senantiasa dilakukan oleh Baclan Karantinn Pertariian urituk komoditas pertanian ekspor. Kualitas produk tumbuhan scnantiasa harus terjaga terutarna terhadap kesehatan turnbuhan untuk menghindari aclanya catatan tidak kesesuaian (Notificat:ion of Non-Compliance) cli negara tujuan. berimplikasi terhadap penurunan volume impor buah, sayur segar dan umbi lapis sega''. 53 F. Potcnsi, Perrnasalahan dan Tantangan Pembangunan Pertanian Indonesia rncrniliki potensi sumberdaya yang sangat besar dan sangat penting dalarn pernbangunan pertanian. Namun demikian, berbagai rnasalah clan tantangan rnasih dihadapi dalarn pemanfaatan sumberdaya terscbut terrnasuk dalam lima tahun ke depan. Kedua pcndekatan ini pada umumnya ditempuh secara simultan. Mengingat sektor pcrtanian semakin dihadapkan kepada tantangan lokal dan global yang scrnakin scriu s, maka pernilihan inovasi teknologi diarahkan untuk sistem pcnggunaan clan pcngclolaan lahan yang dapat meningkatkan daya adaptabilitas dan ketangguhan (resilience) sistern tersebut dan sekaligus mcmberikan rnanfaat ekonomi dan jasa lingkungan yang lebih tinggi. Ada dua pendckatan yang ditempuh oleh Kernenterian Pertanian untuk meningkatkan [asa lingkungan pertanian:
21. a.Pendckatan hukurn, dimana pendekatan ini ditujukan untuk rncningkatkan insentif praktek pertanian yang memberikan fungsi lingkungan positif dan disinscntif untuk praktek pertanian yang berdarnpak ncgatif terhadap fungsi lingkungan. Pendekatan hukum juga diberlakukan tcrhadap sektor di luar pertanian yang aktivitasnya mcngurangi atau menghilangkan kemarnpuan sektor pertanian dalam mcnghasilkan jasa lingkungan, sepcrti Undang-Undang 41 tahun 2009 tentang Pcrlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
22. b.lnser.tif Iinansial dan bantuan teknis untuk mengembangkan sistem pertanian yang memberikan peningkatan nilai ekonomi dan sekaiigus jasa lingkungan, multifungsi yang negatif (negative externalities). namun sistem pertanian yang dikelola sccara berkelanjutan akan membcrikan positive externalities. Sistcrn pertanian berbasis pohon, terutama sistem multistrata scperti aqrojoresiri], ccnclerung mcmberikan bcrbagai jasa lingkungan yang positif. Sebaliknya sistern pertanian lahan kering berbasis tanarnan semusim yang dikclola secara intensif di lahan berlereng curarn, cenderung memberikan bcrbagai ckstcrnalitas yang negatif. Sistem sawah mernberikan bcrbagai jasa lingkungan terutama clalam hal mengatur tata air, menurunkan suhu udara mikro dan mcnurunkan bahaya erosi. 54 Indonesia juga merniliki surnberdaya biofisik yang cukup beragam untuk rnendukung pcngernbangan pertanian antara lain adalah ketersedian tanah, hara, cutaran rendah dan tinggi, curah hujan yang merata di sebagian wilayah, sinar matahari yang terus menyinari sepanjang tahun, kclembaban udara dan organisrne-organismc, serta setidaknya mcmiliki 47 ekosistem alarni yang berheda. Kita bisa menjumpai padang es dan padang rumput dataran tinggi di Papua. Bcragarn hutan basah dataran rendah di Kalimantan clan Sumatera. Adapula ckosistern danau yang dalarn dan rawa dangkal. Untuk itu, agar keanekaragaman hayati dan agockosistem tidak terancam kclestariannya, maka kita harus arif (bijaksana) dalarn rn emanfaatknnnya, dengan mcmpertimbangkan aspek manfaat dan aspek kelestariannya. Keanekaragarnan hayati Indonesia sebagian telah dimanfaatkan, scbagian baru diketahui polcnsinya, dan sebagian besar lagi belurn tericlentifikasi. Keanekaragamnn hayati tcr sebut merupakan tumpuan hidup rnanusia, karcna setiap orang mernbutuhkannya untuk menopang kchidupan, sebagai surnber pangan, pakan, bahan balm industri, farmasi dan obat-obatan, Salah satu pcmanfaatan keanekaragaman hayati adalah melalui perdagangan ::.inaman obat clengan nilai perdagangan tanaman obat dan produk berasal dari turnbuhan termasuk suplemcn. Sclain berfungsi untuk menunjang kchidupan manusia, keanekaragaman hayati mcmiliki peranan dalam rnempcrtahankan keberlanjutan ekosistem. Poterisi surnhcrhayati berasal dari tumbuhan ada sekitar 40 ribu yang tcrdiri d:..,i 5000 jenis jamur, 400 jenis tanaman pcnghasil buah, 370 jcnis tanarnan penghasil sayuran, 70 jenis tanaman berumbi, 60 jenis tanaman penyegar dan 55 jcnis tanaman rernpah.
  1. 1.Poter-si
23. a.Keanckaragarnan Hayati dan Agroekosistem Indonesia dikenal sebagai pusat keanekaragarnan hayati dunia dan dikenal scbagai salah snru negara yang memiliki keanekaragaman hayati tertinggi di dunia. Sepuluh per sen dari spesies tumbuhan berbunga, 12 % spesies rnarnalia, 16 'Y., reptil dan amphibi, dan 17 % burung di dunia terdapat di Indonesia, rneskipun Iuas daratan Indonesia hanya 13 % dari total luas daratan ct: dunia. 55
24. c.Tcknologi Teknologi Pertanian Indonesia scndiri berkembang denga.n pesat, Dari proses produksi di hulu hingga pengolahan di hilir. Banyak aplikasi teknologi yang digunakan dalarn industri pertanian modern di Indonesia guna mcngcjar Masih terscdia areal pertanian dan lahan potensia1 belurn termanfaatkan sccara optimal scperti lahan kering/rawa/lebak/pasang surut/gambut yang merupaxan peluang bagi peningkatan produksi tanarnan pangan. Potensi sumberdaya ini harus dirancang dengan baik pemanfaatannya untuk produk u kornoditas tanaman pangan dan meningkatkan pendapatan petani. Potensi ketcrscdiaan lahan pertanian di Indonesia cukup bcsar dan belum dirnanfaatkan secara optimal. Jumlah luasan dan sebaran hutan, sungai, rawa dan dunau serta curah hujan yang cukup tinggi, sesungguhnya merupakan potcn si alamiah untuk memenuhi kebutuhan air pertanian apabila dikelola clengan baik. Waduk, bendungan, embung clan air tanah serta air pcrrnukaan lainnya sangat potensial untuk mcndukung pengernbangan usaha pertanian. Potensi ini apabila dapat dmanfaatkan secara optimal merupakan peluang bangsa kita untuk mcnjadi lcbih maju dan sejahtera. Dari luaean lahan potensial terscbut sebagian besar sudah dimanfaatkan untuk pertanian, sehingga scbagai lahan cadangan sekitar 34,7 juta hektar, yang berada di kawasan budidaya (APL) seluas 7,45 juta hektar, HPK 6,79 juta hcktar dan sckitar 20,46 juta hektar di kawasan Hutan Produksi (HP). rawa. Berdasarakan data BPS 2013, Indonesia memiliki luas daratan 191,09 juta hektar. Dari luas daratan tersebut, sekitar 95,81 juta hektar yang potensial untuk pertanian, yang terdiri dari 70,59 juta hektar berada di lahan kering, 5,23 juta hekrar di lahan basah non rawa, dan 19,99 juta hektar di lahan
25. b.Lahan Pertanian Indonesia merupakan negara kepulauan dengan luas daratan mencapai 1.922.570 km- dan luas perairan mencapai 3.257.483 km2• Luasan dacrah yang mcmiliki potcnsi ketersediaan lahan yang cukup besar dan sangat potensia! pengcrnbangan sektor pertanian. 56 Berbagai macarn paket tcknologi tersebut diharapkan tepat guna sehingga dapat dirnanfaatkan olch petani untuk mcningkatkan kuantitas, kualitas dan produktivitas aneka produk pertanian. Bcrbagai varietas, klon dan bangsa ternak berdaya produksi tinggi; teknologi produksi pupuk dan produk bio; alat dan mesin pertanian: serta aneka teknologi budidaya, pasca panen dan pengolahan hnsil pertanian sudah banyak dihasilkan para peneliti di lcrnbaga penclitian, rnasyarakat petani dan swasta, tapi belum dimanfaatkan secara optimal. Bioteknologi dan teknologi untuk pertanian organik merupakan tulang punggung IPTEK yang belum optimal dikembangkan, perlu diperkuat schingga menghasilkan produk pertanian yang ramah lingkungan. Teknologi informasi yang dikembangkan mcrnbuka kesempatan dikcrnba-rgkannya pertanian ccrmat yang dapat meningkatkan cfisicnsi dan efcktivitas biologis ststem pertanian baik dalam skala nasional, regional, perusahaan hingga usahatani. Hal ini dapat mendukung pengembangan bio- produk Jnng me mpuriyai nilai jual Iebih baik. Selain itu, Kemcnterian pcrtanian menghasilkan berbagai macam prototipe alat dan mesin pertanian yang berrnanfaat bagi petani, Prototipe tersebut rnerupakan hasil dari kegiatan penelitian dan perekayasaan alsintan, rnenghasilkan varietas baru, produk lainnya, seperti vaksin, bibit tcrnak, tool kit, peta, dan sebagainya. Teknologi pascapanen diyakini mcrupakan kunci untuk meningkatkan kualitas produk hasil panen Sclain itu teknologi pengolah-m juga diperlukan sehingga mampu mernberikan nilai tambah dan kualitas dari suatu produk pertanian. Demikian pula teknologi yang terkait dengan pernasaran, misalnya teknologi pengemasan, pcnyimpanan, sortasi dan lainuya yang tentunya menjadi tantangan bagi lembaga penclitian untuk menghasilkan tcknologi yang aplikatif. basil yang tinggi dcngan biaya produksi yang lebih rendah. Berbagai inovasi teknologi telah dihasilkan oleh Kementerian Pertanian. Melalui Balai Pengkaji a, 1 Teknologi Pertanian di daerah yang menghasilkan teknologi pertanian spesilik lokasi, untuk mendorong sistern dan usaha pertanian yang efisien, dengan memanfaatkan sumberdaya pertanian secara optimal. Teknologi terscbut diantaranya adalah pengelolaan sumberdaya air scperti teknologi panen air, teknologi pernanfaatan air secara efisiensi melalui irigasi tctes, jaringan irigasi tingkat desa (JlDES) dan jaringan irigasi tingkat usahatani (JITUT). 57 Secar a kuantit atif tcnaga kcrja untuk sub-sektor tanaman pangan tersedia di pedcsaan, nnmun ada keccndcrungan terus menurun dengan indikasi sernakin bcrkurangnya minat generasi muda di pedesaan untuk bekerja di sub-scktor pcrranian. Jumlah rumah tangga yang berusaha di bidang pcrtanian sclarna satu dekade terakhir (2003-2013) diindikasikan menurun Selain semakin meningkatnya kebutuhan terhadap produk pangan, juga posisi tanaman pangan saat ini rnasih clipandang sebagai komoditas strategis, politis, ckonomis sehingga dipandang perlu upaya peningkatan produktivitas tcnaga kerjanya, Disamping itu kegiatan-kcgiatan yang berorientasi pengernbangan kapasitas SOM dan kclernbagaan terutama petani terus akan menjadi prioritas, mengingat masih rendahnya kualitas SOM perranian. Sub-scktor tanarnan pangan merupakan lapangan usaha yang mcnyerap bagian terbcsar tenaga kerja dan sangat dominan dalam mewarnai struktur ketenagakerjaan sektor pcrtanian maupun nasional. Hampir seluruh penduduk di perdcsaan bekerja di sub-sektor tanaman pangan,
26. d.Tenaga Kerja Tingginya jumrah penduduk yang sebagian besar berada di pcdesaan clan memiliki budaya kerja keras rnerupakan potensi tenaga kcrja pcrtanian, Sampai saat ini, lebih dari 35 juta tenaga kcrja nasional atau 26,14 juta rurnahtar gga masih menggantungkan hidupnya pada sektor pcrtanian. Besarnya jumlah tenaga kerja tersebut belum tersebar secara proporsional sesuai dcngan sebaran luas potcnsi lahan serta belum memiliki pengetahuan dan keterampilan yang cukup untuk pengembangan pertanian yang berdaya saing. Apabila keberadaan penduduk yang besar cli suatu wilayan dapat ditingkatkan pengetahuan clan keterampilannya untuk dapat bekerja dan berusaha di sckror produksi, pengolahan dan pemasaran hasil pertanian, maka dapat dirnanfaatkan untuk meningkatkan kapasitas produksi ancka kornoditas pcrtanian bagi pernenuhan kebutuhan pasar nasional dan dunia. Pcningkaran kapasitas penduduk dalam ha! pengetahuan dan keterampilan pertanian dapar juga dilakukan melalui penernpatan tcnaga kerja pertanian tcrlatih di dacrah yang masih kurang penduduknya dan penyediaan fasi!itasi pertanian dalarn bcntuk Iaktor produksi, bimbingan teknologi serta pernberian jaminan pasar yang baik. 58 Sejalan dengan era globalisasi dan pcrnbcrlakuan pasar bebas, produk pertanian Indonesia juga berpeluang untuk dipasarkan ke pasar intcrnas.onal, baik produk scgar maupun olahan. Apabila peluang pasar Perturnbuhan kclas mcnengah yang sangat pesat, mcnurut data Mc Kinsey Global Institute, saat ini kelas mencngah di Indonesia berjumlah 45 juta jiwa dan akan meningkat menjadi 135 juta pada tahun 2030. Hal ini merupakan pasar yang harus kita antisipasi, mengingat ragam pcrrnintaannya terhadap produk pertanian sernakin besar dan spesifik. Selain itu, akan semakin penting dengan ditctapkannya pasar tunggal ASEAN pada tahun akhir 2015, dimana pasar dornestik akan dipenuhi oleh produk negara ASEAN bila tidak mampu mcrighasilkan produk yang diminta kelas menengah tersebut.
27. e.Pasar Daya beli rnasyarakat yang terus meningkat serta jumlah penduduk Indonesia yang sangat besar rnerupakan pasar dalarn negeri yang sangat potcnsial oagi produk-produk pertanian yang dihasilkan pet.ani. Berdasarkan Scnsus Pcnduduk tahun 2000 jurnlah pcnduduk Indonesia tercatat sebesar 237 juta jiwa dcngan perturnbuhan 1,49 persen per tahun. Saat ini, tingkat konsumsi anckn produk hasil pertanian Indonesia, kecuali beras, gula clan minyak goreng, masih relatif rendah, Rendahnya tingkat konsumsi produk pertanian ini, terutarna disebabkan masih rcndahnya tingkat pcndapatan per kapita pcndurluk Indonesia sehingga mcmpengaruhi daya beli. Seiring dengan kcbcrhasilan pernbangunan ekonomi yang saat ini tengah giat dijalankan, maka pendapatan per kapita penduduk juga akan rneningkat. Pcningkr.tan pendapatan di satu sisi, maka dapat terjadi pcningkatan pcrrnintaan prcduk terrnasuk pertanian tanaman pangan di sisi lain. Perrnintaan pasar dornestik, di samping jurnlahnya yang scmakin mcningkat, juga rnemburuhkan keragarnan produk yang bervariasi, sehingga akan membuka peluang yang lebih besar terhadap diversifikasi produk. sebanyak 5,096 juta RT dan sckitar 4,527 juta RT (89%) berada di Jawa. Sedarigkan dnri sisi kualitas Sumberdaya Manusia, tenaga kerja ini masih sangat kurang, Hal ini menjadi perhatian pemcrintah untuk dapat mcngupayakan sccara berkelanjutan penycdiaan SDM Pertanian yang bcrkualitas. 59 Pembangunan pcriode 2010-2014 pada dasarnya merupakan kelanjutan clan peningkatan pclaksanaan pembangunan pada pcriode sebelumnya (2005 - 2009). Agar pernbangunan dapat berjalan sesuai dengan yang direncanaka.n
  1. 2.Pcr-nasaluhan Penurun..n dan pcnghapusan tarif secara signifikan yang dllakukan oleh pemerintah akan mengakibatkan semakin banyaknya produk impor masuk kc Indonesia. Kondisi inilah yang cukup mengkhawalirkan karena berpengaruh pada eksistensi produk lokal, peningkatan daya saing produk lokal sangat cliperlukan menghadapi pasar bebas ASEAN 2015 mendatang, diantaranya: l) meningkatkan efisiensi, cfektivitas, dan kualitas produksi, 2) rnenciptakan iklirn usaha yang kondusif dalam rangka meningkatkan daya saing, ."{) mernperluas jaringan pernasaran, serta 4) mcningkatkan kemarnpuan dalarn penguasaan teknologi informasi dan komunikasi terrnasuk promosi pcrnasaran. Selain itu, rasa nasionalisrne Bangsa Indonesia perlu ditingkatkan sehingga meningkatkan kecintaan terhadap produk dalarn negeri. Bila perbaikan ini dilakukan oleh pemerintah dan pihak-pihak tcrkait lainnya, maka akan mampu memberikan peluang bagi industri manufaktur Indonesia untuk memasarkan produknya dan mampu bersainz dcngan produk-produk impor baik di dalarn negeri maupun ckspor ke luar negerl. Pada tahun 2015, kesepakatan ASEAN untuk mewujudkan intcgrasi ekonorni AS8/,N akan terealisasikan. Pilar utama dalam AEC adalah rnewujudkan /\SEAN sebagai pasar tunggal yang didukung dengan aliran barang, jasa, modal, clan tcnaga kcrja yang lebih bebas. Lebih bebas yang dirnaksudkan adnlah adanya pengurangan hambatan tarif maupun non tarif dalarn perdagangan antar ncgara ASEAN. AEC akan mernbuka pcluang bagi Indonesia untuk mcmperluas pangsa pasar, mendorong daya saing serta berpotensi menycrap tenaga kerja Indonesia. Pcrwujudan AEC akan mcmbentuk ASl::AN sebagai pasar terbesar ke-3 di dunia setelah China dan India, Indonesia yang jumlah penduduknya 40 persen dari total jumlah pcnduduk kawasan menjadikan Indonesia memiliki potensi untuk menjadi negara yang produktif dalam pasar ASEAN. dalarn negcri d:;1:1 luar negeri dapat dirnanfaatkan, maka hal ini akan rnenjadi pasar yang sangat besar bagi produk pertanian Indonesia. 60 Konversi lahan sawah sekitar 80 '% terjadi di wilayah scntra produksi pangan nasional yaitu Pulau Jawa. Hal ini berdarnpak pada persoalnn kctahanan pangan, mau tidak mau harus didukung oleh lahan yang procluktif. Untuk itu, dij.erlukan pcran aktif pemerintah daerah yang tertuang dalam Peraturan Daerah (Perda) terutarna dalarn penyediaan · peraturan Laju konversi lahun sawah mencapai 100 ribu hektar per tanun. Sedangkan kernamcuan pcmcrintah dalam pencetakan sawah baru masih terbatas dalarn bcbcrapa tahun terakhir ini dengan kernarnpuan 40 ribu hektar pcrtahun. Dengan dernikian, jurnlah lahan yang tcrkonvcrsi belum dapat diimbangi dcngan laju pencetakan sawah baru. l). Ko1, ,ersi lahan yang tidak terkendali Dewasa ini, keberlanjutan sektor pertanian-tanarnan pangan tengah dihadapkan pacla ancaman scrius, yakni luas lahan pertanian yang terus menyusut akibat konversi lahan pertanian produktif ke penggunaan non- pertanian yang tcrjadi secara masif. Kini lahan sawah lebih menguntungkan untuk dijadikan sebagai real estate, pabrik, atau infrastruktur untuk aktivitas industri lainnya daripada ditanarni tanaman pangan. Beberapa pcrrnasalahan yang dihadapi dalam pcmbangunan pertanian terkait dcngan lahan adalah sebagai berikut:
28. a.Lahan Berdasar.can haail evaluasi terhadap pernbangunan pertanian t:anaman pangan yang telah dilaksanakan sampai saat ini, persoalan mcndasar yang diperkirakan rnasih dihadapi sektor pertanian di masa yang akan datang, knususnya jangka waktu 2015-2019, mencakup aspek seperti: kerusakan lingkungan <Inn perubahan iklim, infrastruktur, sarana prasarana, lahan dan air; kepernilikan lahan: sistem perbcnihan dan perbibitan nasional; akses petani terhadap permodalan kelcmbagaan petani dan pcnyuluh; keterpaduan antar sektor, dan kinerja pelayanan birokrasi pertanian. Sccara lebih lcngkap, perrnasalahan rnendasar tersebut di atas diuraikan scbagai berikut: clan mcrnenuhi target sasaran yang ditctapkan , dipcrlukan garnbaran pcrmasal than yang akan dihaclapi pada periodc pembangunan jangka waktu lima tahun kc dcpan, 61 3). Penurunan kualitas lahan Sebagian besar lahan pertanian di Indonesia sudah mcngalami penurunan kualitas, bahkun banyak yang terrnasuk kategori kritis. I-la! ini akibat pemakaian bahan kimia anorganik berlebihan. Pernakaian pupuk kimia anorgani': bcrlcbihan menyebabkan struktur tanah mcnjadi padat dan daya clukung tanah bagi perturnbuhan tanaman menurun. Disamping itu, prcduk-produk kirniawi tersebut, selain mengandung bahan yang diperlukan tanarnan, dapat Juga mengandung bahan kirniawi yang bcrbahaya (seperti senyawa klorin clan merkuri) bagi lahan dan makhluk hidup. Pada tahun 2). Keterbatasnn dalam pencetakan lahan baru Kemcnterian Pertanian hanya bisa mencetak sawah baru seluas 330 ribu hektar selarna 2006-2013 atau seluas 40 ribu ha sctiap tahunnya. Kernarnpuan cctak sawah oleh pemerintah memang belum bisa menyamai laju konversi lahan sawah seluas 100 ribu ha per tahun. Salah satu penyebabnya adalah keterbatasan anggaran yang dimiliki pcmerintah. Untuk mcncctak satu hektar sawah sedikitnya dibutuhkan dana sekitar 30 ju ta rupiah. Scluin itu , sangat tergantung dari koordinasi dcngan dacrah dan juga adanya berbagai persoalan yang dihadapi dalam rncrealisasikan , tcrutarna rnasalah status penguasaan dan kepemilikan lahan. Upaya pe.igcndulian terhadap terjadinya alih fungsi lahan pertanian kc non- pertanian tanarnan pangan secara efcktif dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tcntang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkclanjutan (PLP213) dan Pcraturan Pernerintah pcndukungnya, Namun pada kenyataannya konvcrsi lahan pertanian ke perumahan dan industri terus berlangsung. Hal ini menjadi tantangan yang cukup berat bagi keberlanjutan produksi pertanian dan mewujudkan ketahanan pangan. Oleh karcna sistcm atau cara pcrlindungan yang diberikan terhadap petani rnulai dari aspek proses produksi sarnpai aspek pemasaran hasil dan sistcrn perdagangannya perlu dikcrubangkan lebih lanjut. perlindungan bagi lahan pertanian. Beragam kebijakan dikeluarkan Pernerintah untuk mendorong ketersediaan lahan pertanian berkelanjutan, terrnasuk mernbcrikan insentif dan perlindungan, atau melarang konversi lahan pertanian produktif, agar lahan pertanian tidak terus menerus berkurang tan pa terkendali. 62 5). Ketidakpastian status kepemilikan lahan Berdasarkan Sensus Pertanian tahun 2003, sejak tahun 1993 jurnlah rurnah tanggn petani gurern yang kepernilikan Iahannya kurang clari 0,5 hektar rneningkat dari 10,9 juta rumah tangga menjadi 13,7 juta rumah tangga pada tahun 2003. Hasil penelitian Pu sat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertania.i tahun 2008, rataan kepernilikan lahan petani di pedesaan sebesar 0,41 ha dan 0.96 ha masing-masing di Jawa dan Luar Jawa. Kondisi kepernilikan lahan ini disebabkan oleh: (1) meningkatnya konversi lahan pertanian u11tL1k keperluan pemukiman dan fasilitas umum,(2) terjadinya Iragrnentasi lahnn 'kerena proses pewarisan, dan (3) terjadinya penjualan tanah sawah. Menurunnya rata-rata luas pcmilikan lahan diikuti pula dengan meningkatnya ketimpangan distribusi pemilikan lahan terjadi pada agrockoaistem pcrsawahan di Jawa. Langkah pennnganan untuk mengatasi penurunan kualitas lahan melslui mernanfaatkan produk bioteknologi, seperti pupuk dan pestisida hayati yang mengandung mikroba bersifat ramah lingkungan. Pcnggunaan mikroba sebagai pupuk hayati dapat membantu menyediakan unsur hara yang lengkap l,a1gi tanarnan, meningkatkan aktivitas mikroorganisme tanah dan juga sangat penting dalam memperbaiki struktur tanah, Sedangkan pernakaian pcstisida hayati cliharapkan selain dapat menanggulangi serangan hama clan penyakit dan mampu rnenjaga lingkungan tetap schat. 4). Rata-rnta kcpernilikan lahan yang sernpit Luas penguasaan lahan petani semakin sempit sehingga menyulitkan upaya pcningkaran kcsejahteraan petani. Pada tahun 2012, luas penguasaan lahan per petani yaitu 0,22 hektar clan diperkirakan akan menjadi 0, 18 hcktar pada tahun 2050. Hal ini menyulitkan upaya peningkatan kesejahteraan petani, penyernpitan penguasaan lahan mengakibatkan tidak efisien dalarn berusahatani. 199'2 kurang !d,ih 18 juta hektar lahan di Indonesia tclah mengalami degradasi atau pcnu runari kuaiitasIahan. Pada tahun 2002 Iuasan tersebut meningkar mcnjadi 38,6 juta hektar (BPS, 2002). Bila kondisi ini dibiarkan, maka dapat mcnimbulkan kerusakan lahan semakin luas dan berakibat penurunan produktivitas lahan dan tanarnan. 63
  1. 3.Jnfrastruktur Salah satu prasararia pertanian yang saat ini sangat memprihatinkan adalah jaringan irigasi. Kurangnya pembangunan waduk dan jaringan irigasi baru scrta r: rsaknya jaringan irigasi yang ada rnengakibatkan daya dukung irigasi bagi pertanian sangat menurun. Kerusakan ini terutama diakibatkan banjir clan erosi, kerusakan di daerah aliran sungai, serta kurangnya perneliharaan irigasi hingga kc tingkat usahatani. Selain itu, masih terbatasnya jalan usahatani, jalan produksi, petabuhan yang dilcngkapi dengan pcrgudangan bcrpcndingin udara, laboratorium dan kebun percobaan bagi penelitian, Sehubungan hal di atas dan menjamin kebutuhan pangan nasional asal tcrnak, maka usaha petcrnakan harus maju dan berkembang. Salah satu syaratnya adalah peterriakan harus diberi lahan dengan cara memberi kepastian dularn RTRW untuk ruang petcrnakan. b, Bcternak tidak mempunyai lahan Selama ini usaha peternakan menggunakan lahan kosong di pemukiman atau lal.an yang ditanami dengan tanaman pangan rnaupun perkebunan. Penyebab ha! ini kareria tidak ada regulasi sepcrti RTRW [Rencana Tata Ruang Wilayah] yang memberikan ruang untuk peternakan. Akibatnya, sering kawa san peternakan yang mulai maju usahanya terusir untuk kepentingan pcmukiman atau usaha yang lain. Upaya rncnekan laju konversi lahan pertanian ke depan adalah bagaimana melindungi kcberadaan lahan pertanian melalui perencanaan dan pengcndaliun tata ruang: meningkatkan optimalisasi, rchabilitasi dan ekstensifikasi lahan; meningkatkan produktivitas dan efisiensi usaha pertanian serta pcngendalian pcrturnbuhan pcnduduk. Status p.. nguasaan lahan olch pctani sebagian besar belum bersertifikat, sehingga lahan bclurn bisa dijadikan sebagai jaminan mernperoleh krcdit pcrbankan. Pesatnya laju pernbangunan ckoriomi berbasis sumberdaya lahan telah mernhawa implikasi terhadap pelanggaran tata ruang. Otonomi daerah juga mcrnbawa akses peningkatan pemanfaatan Jahan multi sektoral, Kondisi tersebut pada kenyataannya sulit diimbangi dengan pcnyediaan lahan, baik mclalui pemanfaatan lahan pertanian yang ada maupun pembukuan lahan bani. 64 Bcnih rncrupakan sarana penting bagi usaha di bidang pertanian, apabila benih/ bibit yang tersedia tidak baik atau palsu maka hasil yang didapat tidak sesuai clcngan yang diharapkan. Selain itu, pengadaan benih belum
  2. 4.Sarana Produksi Di sisi saranu produksi, perrnasalahan yang dihadapi adalah belum cukup tersedirmya benih/bibit unggul .bermutu, pupuk, pakan, pesti.sida/obat- obatan, alat clan rnesin pertanian hingga ke tingkat usahatani, scrta belum berkembangnya kclernbagaan pelayanan penyedia sarana produksi.Belurn pcrkembangnya usaha penangkaran benih/bibit secara luas hingga di sentra produksi mcngakibatkan harga benih/bibit menjadi mahal, bahkan mengakibntkan banyak bercdarnya benih/bibit palsu di masyarakat yang pada akhiruya sangat rnerugikan petani. Disamping itu, masalah transportasi distribusi tcrnak belum optimal, yaitu tata niaga daging sapi domestik masih mengandalkan pada pengiriman sapi hidup dan rnnsih memiliki hambatan, sehingga belum efisien. Penyebab inefisiensi dinntaranya: belum rnemadai nya jumlah dan kapasitas alat angkut [truk clan kapal] dan minimnya kualitas sarana angkutan baik truk rnaupun kapal yang digunakan. Belurn sernua pelabuhan memiliki holding ground untuk tcmpat pengumpulan ternak dan pemeriksaan karantina. Kondisi ini diperburuk lagi dengan adanya retribusi selama proses pengangk.itan mulai dari desa, kecamatan, kabupatcn, provinsi sampai ke daeran tujuan. Iaboratoriurn pelayanan uji standar dan mutu, pos dan laboratorium perkarantinaan, kebun dan kandang penangkaran benih dan bibit, klinik kon sultasi keschatan tanaman dan hewan, balai informasi dan promosi pertanian, balui-balai penyuluhan serta pasar-pasar yang spesifik komoditas. Prasarana usahatani lain yang sangat dibutuhkan masyarakat untuk menggcrakkan proses produksi dan pernasaran komoditas pertanian namun kebcradaannya masih terbatas adalah jalan usahatani, jalan produksi, pelabuhan y::ing dllengkapi dengan pergudangan. Tantangan yang haru s dihadapi ke depart adalah bagaimana menyediakan semua prasarana yang dibutuhkan pctani ini secara memadai untuk dapat menekan biaya linggi yang tirnbul akibat terbatasnya prasarana transportasi dan logistik pada sentra prcduksi komoditas pertanian tanaman pangan. 1•· . , . .-.··,,,0_,_. 65 Sistcm perbibitan nasiona! dipertukan untuk mcnjamin ketersediaan bibit ternak yang mcrncnuhi kebutuhan dalarn hal jumlah, standar mutu, syarat kesehatan, syarut kearnanan hayati, serta terjaga keberlanjutannya yang Di Indonesia, sistem pcrbibitan ternak sudah rncngalarni kemajuan dalam hal peraturan pemerintah tctapi dalarn pclaksanaanya rnasih belum optimal. Permasalcban pcrnbibitan sapipotong yang dihadapi saat ini adalah : (1) jumlah bibit tcrnak belum terpenuhi: (2) kualitas bibit masih rendah; (3) pelaku u saha pcrnbibitan rnasih kurang respon dalam pembibitan; (4) pcngurasan bctina produktif akibat pemotongan betina produktif;(S) surnber pembibitan ternak rnasih menyebar dengan kepernilikan rcndah sehingga menyulitkan dalam pembinaan dan pengumpulan; serta (6) kelembagaan pembibitan belurn rnemadai, pendukung untara lain Iernbaga perbenihan, sumberdaya manusia, sarana dan prasaranu, kebijakan pemerintah, sistem inforrnasi, dan kesadaran konsumcn dalarn menggunakan benih bermutu. Berdasar.can pcnelitian dan praktek di lapangan, penggunaan benih/ bi bit unggul diakui telah menjadi satu faktor kunci keberhasilan pcningkatan produksi. Swascrnbada beras, jagung dan gula yang telah dicapai selarna ini, utarnanya dikarcnakan penggunaan benih/bibit unggul, Sarnpai saat ini, bcnih unggul banyak diirnpor seperti: pacli hibrida, sayuran dan tanaman hias, serta bibi; sapi. Untuk bibit sapi, belum ada satu lernbaga pcrbibitan yang menonjol. sangat dipcngaruhi oleh komponcnmenggcrakkan scluruh komponen Dalam sistern pcrbenihan didukung oleh beberapa subsistern yang tcrdiri dari: subsistern pengembangan varietas untuk mengantisipasi perubahan dan perkc.nbangan selcra masyarakat; subsistern produksi dan distribusi benih; subsistcrn perbaikan mutu melalui sertifikasi clan pclabelan; dan subsistern kelcmbagaan dan peningkatan SDM. Keberhasilan dalam sesuai dengan musim tanam, biasanya benih sampai dilokasi setelah musim t:anam dart kadangkala benih sudah kadaluarsa. Kondisi dikarenakan infrastr uktur d,,n sistern perbenihan sulit berkernbang karcna memcrlukan investasi yang cuku p besar. Tidak banyak swasta yang mau menanamkan investasi untuk usaha perbcnihan/perbibitan. Di lain pihak, · pcmerintah kurang berdaya menangani perbenihan. 66
  3. 5.Rcgulasi Pengernoangan sektor pcrtanian yr:mg bcrsandar pada pcngclolaan surnbcrdaya alum saat ini dihadapkan clengan berbagai macam regulasi yang terkait dengan lingkungan. Sclain itu, untuk mencapai sasaran yang diharapkan perlu regulasi dan kclembagaan untuk mensinergikan upaya Tantangan untuk mengembangkan sarana produksi pertanian ke depan adalah bagairnanu mengembangkan penangkar benih/bibit unggul dan bcrrnutu, menumbuhkembangkan kelernbagaan penyedia jasa alat dan mcsin pertanian, menclorong petani mernproduksi dan mcningkatkan pernakaian pupuk organik, serta mcndorong petani untuk menggunakan pcstisida clan obat-obatan tanaman/hewan yang ramah lingkungan. Pupuk merupaknn kornoditas yang scringkali menjadi langka pada saat dibutuhkan, ierutama pupuk bersubsic\i.Sistem distribusi yang belum baik serta mr rgin bnrga dunia yang relatif tinggi dibandingkan dengan harga pasar dornestik mengakibatkan banyak terjadinya praktek penyelundupan pupuk bersulisidi ke luar negcri.Dengan keterbatasan penyediaan pupuk kimia, ternyat a pengctahuan dan kesadaran petani untuk rnenggunakan dan mengernbangkan pupuk organik sendiri, sebagai pupuk alternatif juga masih sangat kurang, Saat ini, infrastruktur perbenihan sulit bcrkembang karena memcrlukan investasi yang cukup besar.Tidak banyak swasta yang mau mcnanamkan investasi di pengusahaan perbenihan/pcrbibitan.Perlu ada upaya yang serius untuk membangkitkan kelembagaan perbenihan nasional mulai dari pusat sampai daerah, terrnasuk peningkatan kapasitas kemarnpuan penangkar benih lokal, clapat menjamin terseleriggaranya usaha budidaya peternakan. Kelembagaan ·. perbibitan ini untuk memfasilitasi tcrsedianya benih dan bibit ternak sehingga dapat meningkatkan produksi dan produktivitas benih dan bibit ternak serta pernanfaatan sumberdaya genetik ternak secara berkelanjutan. Dengan adanya kelernbagaan ini maka peternakan rakyat hingga industri akan rnendapatkan manfaatnya. Apabila program perbibitan dalam sebuah kelembagaan meningkat dampaknya peternakan dalarn negeri akan rneningkat juga sehingga mcmpunyai bibit yang memiliki kualitas sangat baik. 67 Perubanan konstalasi pemerintahan dari sentralistik menuju otonomi dacrah tidak serta rnerta dapat rnengaktualisasikan peran kelembagaan petani dan penyuluhan di daerah. Upaya nyata telah dilakukan oleh pemerintah pasca reforrnasi clan otonomi daerah, namun belum dapat menunjukkan hasil yang benar-benar dapat memberikan jarninan berjalannya .sistem budidaya dan penerapan tcknologi untuk dapat rnengakselerasi produksi. Pemerintah rnelalui Kerncnterian Pertanian telah mendorong program pcningkatan prodt.xsi dengan cmpat strategi a) Peningkatan produktivitas, b) perluasan areal tariarn , c) pcngarnanan produksi dari gangguan organisme pcngganggu tanaman, darnpak perubahan iklim dan kehilangan hasil pada saat pancn dan pascapancn, clan d) perbaikan kelcmbagaan dan pcmbiayaan. Penerapan kc ernpat strategi tersebut sarnpai di tingkat lapang masih terkendala bcberapa aspek antara lain yang dirasakan sangat signifikan adalah pcngawalan intensif dari aparat pertanian di daerah produksi [Dinas Dalam era globalisasi dewasa ini, persaingan pasar. antar kornoditas pangan sernakin kctat, Komoditas impor sering membanjiri pasar dalam ncgeri dcngan harga yang lcbih murah. Hal ini dapat rnenghancurkan pengernbangan pangan domestik. Produk impor lcbih murah dari produk clalam negeri, karcna pcmerintah negara-negara eksportir melindungi para petaninya secara baik dengan berbagai cara, sehingga mampu menghasilkan kualitas yang lcbih baik serta kontinuitas pasokan yang lebih terjamin, yang saling mendukung untuk pencapaian sasaran dimaksud. Olch karena itu , rcgulasi clan kelernbagaan dalam pembangunan pertanian mutlak diperlukan, sehingga tidak ada turnpang tindih kewcnangan dan peraturan perundangan dari masing-masing Kcmcnterian/Lembaga. Regulasi juga diperlukan untuk mclindungi pengcmbangan komoditas usaha di bidang pertanian. Pen gem bangan pertanian memerlukan dukungan agar tercipta iklim ya.ig kondu sif melalui formulasi kebijakan dan pengamanan kcbijakan fiskal dan moneter. Namun pada kenyataannya, beberapa kebijakan Pernerintah yang clitetapkan belurn berjalan efektif dan belum berpihak pada sektor pertanian, seperti Harga Pembelian Pemerintah (HPPJ gabah yang hanya sedikit di atas biaya produksi, pcngendalian harga penjualan (beras) agar tidak mernicu kenaikan inflasi, pembebasan tarif bea masuk impor bebcrapa komoditas, serta pencegahan penyelundupan masuknya produk luar ne geri belurn maksimal. 68
  4. 6.Kcicmbagaan dan Sumbcr Daya Manusia Kelernbagaan dan sumberdaya manusia mcrupakan dua hal yang saling terkait dr111 rnasih menjacti perrnasalahan dalam proses pembangunan Langkah stratcgis yang harus dilakukan saat ini dan kedepan adalah, dengnn rnenggcrakkan scluruh clcmen di daerah melalui peran stratcgis Pcmimpin Daerah [Guberriur, Bupati/Walikot.a, sarnpai ke tingkat Dcsa], sehingga Program peningkatan produksi Beras Nasional yang telah didukung clcngan fasilitw,i tcknologi, sarpras produksi dan dukungan pembiayaan manajerncn rk,pat menjadi suatu Gerakan Nasional dcngan satu komando kcbijakan untuk dapat mencapai dan mengawal pcningkatan produksi beras nasional sccarn berkelanjutan "Mencmpatkan pangan sebagai bagian rnenempatkan kepcntingan rakyat, hangsa dan negara serta rasa naslonalismc", Uruuk mcncapai hal tersebut dalam jangka pendek dan meneugah pcran Presiden secara scntral sangat pcnting dan dibutuhkan dalam menggerakkan Gubernur, Bupati/Walikota bescrta seluruh jajarannya mengawal program pcningkatan produksi beras nasional. Forum APPSI [Asosiasi Perncrintah Provinsi seluruh Indonesia); API<ASI [Asosiasi Pcmerintan Kabupaten Seluruh Indonesia), scrta pelibatan aktif dunia usaha secara berkeadilan. Hal ini akan sangat besar perannya dalam membangun integrasi clan sinergi program pembarigunan pcrtanian. Dalam jangka panjang h:HUS segera dirancang suatu regulasi yang mampu mengaktualisastkan pangan scbagai kepentingan rakyat, bangsa dan negara serta mcnurnbuhkan rasa nasionalismc selu ruh komponen barigsa. Pcrtanian, Penyuluh, POPT, PST dll) tidak berjalan sebagairnana yang diharapkan, dimana sebagian kewcnangan bidang pertanian tclah dilirnpahkan kcpada daerah, rnelalui PP Nomor 38 Tahun 2007. Hasil idcntifikasi dan pencerrnatan yang dilakukan rnenunjukkan bahwa Program Nasional dalam rnngka peningkatan produksi beras nasional (P2BN) dan pengernbangan kornoditas pangan lainnya, tidak terkawal dengan baik di daerah, karcna dcngan adanya pelimpahan sebagian kewenangan bidang pertanian kepada dacrah sebagaimana tertuang dalam PP NO 38 TAHUN
  5. 2007.tidak scrta merta mendapat prioritas dari Pimpinan Daerah, sehingga program dan kegintan tidak terkawal dengan baik, sebagairnana kita alami padn mas.a Birnas yang lalu. Hal ini harus menjadi fokus Pemerintah saat ini clan kc depart. 69 Kelcmbagaan pasar yang dibangun selama ini, seperti kelcmbagaan pasar pada Pasar Lclang, Sub Terminal Agribisnis, Pasar Tcrnak, Pasar Tani (Aspartan, Aso sia si Pasar Tani) dan kelembagaan pada sistcrn resi gudang m asih haru s mcndapatkan pengawalan dalam memanfaatkan peluang pasar clan rncningkatkan posisi tawar petani yang optimal.
29. a.Kclen.bagaan petani yang belum mempunyai posisi tawar yang kuat Pendekatan kclernbagaan telah menjadi strategi penting dalam pembangunan pertanian. Pengembangan kelembagaan pertanian baik formal maupun informal bclum memberikan pcran berarti di perdesaan. Hal ini disebabkan oleh pcran antar lcmbaga pendidikan dan pelatihan, Balai Penelitian dan Pcnyuluhan (BPP) belurn terkoordinasi dcngan baik, Fungsi dan keberadaan lembaga penyuluhan cenderung tcrabaikan. Koordinasi dan kinerja lembaga keuanga . perbankan perdesaan masih rendah. Koperasi pcrdesaan yang bergerak di sektor pcrtanian masih belum berjalan optimum. Keberadaan lembaga-lembaga tradisiona! di perdesaan belum dimanfaatkan secara optimal. Kondisi organisasi pctani saat ini lcbih bcrsifat sosial budaya dan sebagian besar berorientasi hanya untuk mendapatkan fasilitas pemerintah, belum sepenuhnya diarahkan untuk memanfaatkan peluang ekonomi melalui pemanfaatan peluang akses terhadap berbagai informasi teknologi, permodalan dan pasar yang diperlukan bagi pengembangan usahatani clan usaha pertanian. Di sisi lain, kelembagaan ekonorni petani, scperti koperasi belurn ci-rpat sepenuhnya mengakomodasi kepentingan petani/kelompok tani sebagai wadah pcmbinaan tcknis. Berbagai kelembagaan petani yang sudah ada seperti Kelompok Tani, Gabungan Kelompok Tani, Pcrhimpunan Pctani Pernakai Air dan Subak dihadapkan pada tantangan untuk merevitalisasi diri dari kelernbagaan yang saat ini lebih dominan hanya sebagai wadah pembinaan tcknis dan sosial mcnjadi kelernbagaan yang juga bcrfungsi sebagai wadah pengernbangan usaha yang berbadan hukum atau dapat berintcgrasi dalarn koperasi yang ada di pedesaan. pertanian. Beherapa kondisi kelembagaan dan sumberdaya manusia saat ini secara umurn, sebagai berikut: 70
30. c.Mcnurunnya Minat Generasi Muda F:-1ktR clan pandangan bahwa pertanian sebagai salah satu. sektor yang antara lain kurang rnenjanjikan bagi pcningkatan perckonornian dan kesejahteraan hidup, kurangnya Surnber Daya Manusia (SOM) yang berku alua s, lnhan pertanian yang semakin berkurang,sangat menentukan terhadap minat generasi muda unt.uk memilih pertanian sebagai masa depannya. Mcreka lcbih memilih untuk rnengadu nasib ke luar kota bahkankc luar ncgcri, bekerja di pabrik-pabrik, bidang kedokteran, menjadi Pegawai Negcri Sipil, dan pckerjaan bergengsi lainnya. Selama ini rata-rata pckerja yang bekcrja di sektor pertanian adalah penduduk dengan usia lebih dari 50 tahun. Rcndahnya minat generasi rnuda terhadap scktor pertanian ini menyebabkan senjang regcnerasi di sektor pertanian. Bidang pertanian sebagai pemasok banan pangan bagi manusia dimungkinkan tidak akan meugalami perkembangan, dan akan berirnbas pada menurunnya jumlah bahan pangan ynng dihasilkan. Hilangnya minat generasi muda cerdas terdidik dari du nia pertanian Indonesia akan menyulitkan sektor pcrtanian clalam mclaksanakan mandat menjaga ketahanan pangan yang bcrkelanjutan.
31. b.Keterbatasan Petani Dalarn Pcmanfaatan Tcknologi Dari sisi surnberdaya manusia, masih rendahnya kualitas sumberdaya manusia pcrtanran merupakan kendala yang serius dalam pcmba.ngunan pertanian, karena mereka yang bcrpendidikan rendah pada umumnya adalah petani yang tinggal di daerah pedesaan. Kondisi ini juga semakin diperparal. derigan kurangnya pendampingan penyuluhan pertanian. Di sisi lain, bagi rnercka yang telah mcngenyam pendidikan formal tingkat menengah clan tinggi, mereka kurang tertarik bekerja dan berusaha di pertanian, schingga mengakibatkan tingginya urbanisasi kc perkotaan. Kondisi ini dapat ditekan dengan mengembangkan agroindustri pcrtanian di pcde saan, karcna akan mampu menciptakan lapangan kerja baru dan peluang usaha ngrcindustri di pedesaan. Agroindustri di desa ini memegang peran penting dalnrn proses produksi scperti penyediaan dan distribusi sarana produksi, usaha jasa pelayanan alat dan rnesin pertanian, usaha inclusri nasca panen dan pengolahan hasil, usaha jasa transportasi hasil pcrtanian, pcngelolaan lernbaga keuangan mikro, konsultan manajernen agribisnis serra tenaga pernasaran produk agroindustri. 71
  1. 6.Pcrrnodalan Permodalan pctani mcrupakan faktor yang mendukung keberhasilan pcngernbangan usahatani. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah dengan mengembangkan skema kredit dengan subsidi suku bunga sehingga suku bunga beban petani lebih rendah seperti Krcdit ketahanan Pangan dan Energi (!<KP-E). Kredit Pengernbangan Energi Nabati clan Revitalisasi Tantangan kc dcpan adalah bagaimana mcngubah pola pikir generasi rnuda kita tcrhadap pertnnian, bahwa masih banyak potensi pertanian yang masih belum dimanlaatkan secara optimal. Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan daya tarik generasi rnuda pada sektor pertanian adalah membangun pertanian lebih maju dan modern berbasis inovasi dan teknologi yang mampu mcnghasilkan produk yang bernilai ekonomi tinggi yang dibutuhkan pasar. Membangun pertanian dalam konteks industri yang syarat der gan inovasi dan tekno!ogi yang menangani hulu hingga hilir akan membcrikan pcluang yang besar dalarn rnenghasilkan aneka produk pertanian yang bcrnilai ekonomi tinggi. Pendekatan bioindustri pertanian menjadi sangat penting dan strategis untuk mewujudkan upaya tersebut. Jika kondisi icrsebut dibangun di perdesaan, tentu akan menciptakan kondisi pcrekonomian yang meningkat dan sangat menarik bagi generasi muda untuk tidak lagi pergi ke kota, bahkan generasi muda yang telah bekerja d1 pcrkotaan akan kcmbali kc perdesaan. Untuk itu bebcrapa ha! penting harus dipersiapkan di perdesaan, yaitu (1) rnernbangun dan memperbaiki infrastruktur pertanian di perdcsaan, (2) meningkatkan kapasitas SOM gencrasi muda pcrtanian yang lebih balk, dan (3) mcndorong kebijakan clan rcgulasi yang tepat terutama dalam kaitannya dengan kepastian mcndapatkan lapangan kerja yang sesuai dengan keahlian dan keterampilan para generasi muda. Langkah konkrit untuk ini antara lain adalah menjarrng seluas-luasnya dan sebanyak-banyaknya siswa baru di sckolah-sckolah tinggi pertanian lingkup Kementerian Pertanian, yang diikuti dengan perbaikan kurikulum dan revitalisasi sarana prasarana belajar mengajtv terrnasuk SDM pengajar. Sccara urnum, scktor pertanian belurn marnpu memberikan nilai tambah yang tinggi balk bagi pendapatan, kesejahteaan scrta bagi pengembangan karir. Hal .ni menjadi alasan bahwa minat generasi muda pada sektor pertaruanmenjadi sangat terbatas dan sulit bagi mereka untuk menekuninya. 72 Dengan diterbitkannya Undang-undang nomor 19 tahun 2013 tentang Perhndungan dan Pcmberdayaan Petani, mengamanatkan bahwa Pemerintah menugasi BUMN bidang perbankan dan pernda menugasi BUMD bidang perbankan untuk melayani kebutuhan pernbiyaan usahatani, dengan membcntuk unit khusus pertanian sehingga pelayanan kebutuhan pcrnbiyaan dcngan prosedur mudah dan persyaratan lunak. Tentunya hal ini akan ditin<lnklanjuti untuk dapat diimplentasikan sehingga petani rncndapatkan kcmudahan dalarn mengkascs kredit perbankan. Usaha pcr tanian juga memiliki risiko yang tinggi baik dari gangguan alarn [hanjir, · kckcringan), serangan hama dan penyakit tanaman serta tidak adanya jaminan harga dan pasar hasil produksi pertanian dapat diatasi melalui penger.ibangnn asuransi pertanian. Dengan terbatasnya pernbinaan, pcngawalan dan pendampingan bagi pctani yang mcngajukan kredit kepada perbankan untuk modal usaha tani sorta tingkat: kemauan rnernbayar kcmbali kredit rcndah merupakan salah satu Iaktor penghambat pcrbankan dalam menyalurkan kredit kepada petani. Kondisi petani secara umum memiliki lahan sempit, skala usaha kecil dan letaknya yang mcnyebar dan lebih banyak sebagai buruh tani sehingga lebih mudah dilayani oleh pelepas uang/sumber modal non formal meskipun suku bunga tinggi tetapi waktu perolehannya lebih cepat. pcrkebunnr (l<f-'f':N-RP) , Kredit Usaha Pernbibitan Sapi (KUPS) dan skema kredit dengan penjarninan seperti Kredit Usaha Rakyat (KUR). Namun demikian skcrna kredit tersebut belum marnpu mengatasi pcrmo<lalan pctani clan dukungan perbankan belum memberikan kontribusi yang optimal bagi pctani. Hal ini disebabkan antara lain surnber dana sepenuhnya dari bank dan risiko diianggung bank, oleh karena itu perbankan menerapkan prudential pcrbankan. Darnpak dari penerapan prudential perbankan dirasakan pctani seperti sulinya akses perrnodalan, persyaratan yang dianggap rurnit clan waktu yang lama, masih diperlukan jaminan tambahan yang rnernbcratkan petani berupa sertifikat lahan, tcrbatasnya sosilaisasi dan informasi kcberadaan skema kredit serta terbatasnya pendampingan dan pcngawalan petani yang membutuhkan perrnodalan dari perbankan. 73 Ballan baknr minyak (BMM) dan bahan bakar gas (880) yang berasal dari sumbcrrlaya fosil merupakan ha! yang tidak tcrlepas dari kegiatan kehidupun, yakni sebagai sumbcr energi penggcrak utama transportasi, industri dan juga pertanian. Pasa saat ini bahan bakar berasal dari fosil jumlahnya semakin tcrbatas, Scjak dieksploitasi rnulai abad 20an diperkirakan sumberdaya ini fosil sernakin Iangka. Dengan tcrbatasnya ketersediaan energi dan fosil, rnaka harus dicarikan sumber energi alternatif lain. Dari hasil penelitian bebcrapa kornoditas pcrtanian yang dapat diolah menjadi sumber energi, sepcrti kelapa suwit, jagung, ubikayu, tebu , kemiri sunan, jarak pagar dan kotoran ternak dapat diolah menjadi surnber energi. Apabila surnber cnergi dari hayati ini atau disebut Bahan Bakar Nabati (BBN) dapat dikcrnbungkan dengan baik, maka ketergantungan terhadap BBM sc-nakin kccil. Di sisi lain dengan bcrkembangnya permintaan Keterscdiaan pangan, encrgi dan sumber lainnya serta perlindungan duri gangguan iklim dan lingkungan tidak hanya menjadi kepentingan nasional, rctapi juga menjadi kornitment global. Untuk itu, pencrapan teknologi tepat guna yang progresif menjadi suatu kcwajiban. Produk dan prosedur yang inovatif dalam dunia usaha mernberi peluang untuk menghasilkan produksi yang berkelanjutan. Tantangan bagi sektor pertanian adalah bagaimana memanfaatkan dan pcngalokasian sumuerdaya alarn dan ekosistem yang terbatas secara efektif dan adaptif dalam memproduksi pangan dan menjamin ketersediaan pangan dan gizi cukup bagi penduduk.
32. c.Tantangan Pcmbangunan Pertanian 2015-2019 1). Pcmenuhan Pangan Masyarakat, Bahan Baku Industri dan Energi Tantar zan global di masa mendatang adalah bagaimana penyediaan pangan clan cnergi bagi penduduk yang jurnlahnya sernakin meningkat. Pcnduduk dunia diperkirakan akan mencapai 9,5 milyar pada tahun 2050, dan apabila dikaitkan dcngan adanya perubahan prcferensi konsurncn maka ketahanan pangan secara global akan mcnjadi suatu tantangan yang nyata. Di lain pihak, ketersediaan lahan garapan cenderung rcrus rnenurun karena degradasi, intensitas crosi permukaan tanah maupun perluasan industri, perurnahan dan sektor-sektor lainnya. 74 Tantangan kc depan dalam menyikapi dampak perubahan iklim global adalah bagairnana meningkatkan kernampuan pctani dan pctugas lapangan dalarn rnelakukan prakiraan iklim serta melakukan upaya adaptasi dan mitigasi yang diperlukan. Untuk membangun kemampuan ~.~tani dalarn melakukan adaptasi dan mitigasi terhadap darnpak pcrubahan iklim, salah satunya mclalui Sekolah Lapang lklim (SL!) serta mcmbangun sistcm informasi iklim dan penyesuaian pola dan kalender tanarn yang scsuai rlerigan karakteristik masing-rnasing Sejak tahun 1898 telah terjadi kenaikan suhu yang rnencapai l derajat cclsius, schingga diprediksi akan terjadi lebih banyak curah hujan dcngan perubahan 2-3 % per tahun, Dalam 5 tahun terakhir rata-rata luas lnh.in sawah yang terkena banjir dan kekeringan rnasing-rnasing sebcsar '29.743 Ha terkena banjir(l 1.043 Ha diantaranya puso karena banjir) dan 82.472 Ha terkcna kekcringan (8.497 Ha diantaranya puso karena kckcringan], Kondisi ini cenderung akan terus meningkat pada tahun-tahun ke depan. 2). Perubahan lklim, Kerusakan Lingkungan dan Bencana Alam Ancarnan dan krisis pangan dunia beberapa tahun terakhir memiliki kaitan sangat erat dengan perubahan iklim global. Dampak perubahan iklim glob,,! adalah perubahan pola dan intcnsitas curah hujan, rnakin sering terjadinya fenomena iklim ekstrim El-Nino dan La-Nina yang dapat rnengakibatkan kekeringan dan banjir, kenaikan suhu udara dan perr.iukaan taut, dan peningkatan frekuensi dan intensitas bencana alam. 13agi sektor pertanian, dampak lanjutan dari perubahan iklim adalah bergesernya pola dan kalendcr tanarn, perubahan keanekaragarnan hayati, cksplosi hama dan penyakit tanaman dan hewan, serta pada akhirnya adalah penurunan produksi pertanian. Di tingkat lapangan, kemampuan para petugas lapaugan dan petani dalarn mernahami data dan inforrnasi prakiraan iklim masih sangat terbatas, seh-ngga kurang mampu menentukan awal musim tanam serta melakukan mltigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim yang terjadi. terhadap BON maka akan memberikan pcluang pasar baru bagi produk hasil per! an inn para petani. 75 Sektor pertanian merupakan salah satu sektor yang sering terdampak bencana alam paling besar. Bencana alarn tersebut berdampak buruk dan mengakibatkan rusaknya infrastruktur pertanian yang meliputi ba-rgunan bendung, dam, jaringan irigasi, jalan usahatani, kcrusakan tanarnan clan ternak, hingga penurunan produktivitas dan produksi pangan. Naiknya suhu perrnukaan bumi clan pergeseran pola cu rah hujan menyebabkan terjadinya pcrgcseran pola musirn yang berdarnpak pada pcrubahan pola dan kalender tanam. Cuaca yang tidak menentu sering mengakibatkan petani sulit memperkirakan waktu untuk rnerigolah lahan dan memanen. Akibat pcrubahan iklim,tidak kurang dcri 50 °!., wilayah pertanian di Indonesia menghadapi musim hujan yang cenclcrung mundur dan musirn kemarau yang cenderung maju, sehingga musim tanarn menjadi pendek. Kondisi ini akan sangat bcrdarnpak buruk terhadap intensitas tanam jika tidak ada tcrobosan inovasi d,111 tcknologi yang mampu memecahkan masalah ter scbut. Salah satu inovasi yang telah dihasilkan oleh Badan Litba.ng Pcrtanian, Kcmentcrian Pertanian adalah varictas unggul berurnur gcnjah dan sangnt genjah serta inovasi teknologi pengelolaan tanah, air clan tanamnn pcndukungnya. Selain itu, Indonesia terrnasuk wilayah dengan frekuensi bcncana alam sangat tinggi clan sering disebut sebagai wilayah "rawan bencana". Scjumlah bencana alam kerap terjadi yang meliputi crupsi gunung berapi, gernpa bumi, tsunami, banjir, kekeringan dan rnacam bencana alarr lainnya. Semua bencana alam tersebut berpotensi mengganggu aktivitas perekonomian nasional mulai proses produksi, jalur distribusi, rehabilitnsi ckonorni, masa panen, dan menimbulkan trauma bagi masyarakat korban bencana. Karena itu, kemampuan untuk antisipasi bencana alam, penanganan korban bencana, sorta kemampuan rchabilitasi ckonomi pascabencana mcnjadi penting. wilayah. Disamping itu, inovasi dan tcknologi tepat guna sangat penting dan strategrs untuk dikcmbangkan dalarn rangka untuk upaya adaptasi dan mitignsi terhadap perubahan iklim. Penciptaan varietas unggul yang mcrniliki potensi emisi Gas Rumah Kaea (ORK) rendah, toleran terhadap suhu tinggi maupun rcndah, kekeringan, banjir/genangan dan salinitas menjadi sangat penting. 76 J;ka dilihat dari sisi potensi ekonomi, Indonesia merupakan salah satu e11wroi11a country yang saat ini menjadi salah satu kekuatan ekonomi tSE/\N. Rata-rata perturnbuhan ekonomi Indonesia 6,3 perscn, dibandingkan dengan Malaysia _S,4 persen, Thailand 5 persen, Tujuan akhir MEA 2015 adalah untuk menjadikan ASEAN sebagai kawasan dengan arus barang, jasa, investasi, pekerja terarnpil dan arus modal yang lcbih bebas, mempunyai daya saing tinggi, dengan tingkat pcrnbangunnn ekonomi yang merata, scrta tcrintcgrasi dalam ekonomi global, Dengan sernakin terbukanya pasar ASEAN bagi para negara nnggotanyn, tingkat pcrsaingan pun akan sernakin tinggi. Di lain pihak, peranan ckspor Indonesia di pasar ekspor ASEAN masih lebih rendah dibandingkan ncgara Singapura, Thailand dan Malaysia; dimana kontribusi ekspor Indonesia terhadap ekspor ncgara /\SEAN [untuk pasar ASl•:J\N) baru mencapai 14,6 % di tahun 2011, sedangkan Singapura, Thailand dan Malaysia berturut-turut membcrikan surnbangan scbcsar 44,2 %; 19,4 %; dan 18,8 %. perekonomian regional, sciring dengan pcrtumbuhan ckonomi yang terus rnclaju serta bcsarnya jumlah penduduk yang mcnjadikannya scbagai modal sosial yang besar maupun pasar yang potcnsial. Sementara itu, pelaksanaan MEA 2015 membcrikan konsckuensi bagi Indonesia terhadap tingkat persaingan yang semakin terbuka dan tajam, terutama dalarn perclagangan barang dan jasa di kawasan ASEAN. Pelaksanaan MEA 2015 telah didahului dengan pcnerapan /\SEAN Free Trade Area (AFTA) pada tahun 1992 yang implementasinya secara bertahap sejak l Januari 1993 sampai dengan tahun 2002. rod apenggernksebagaikekuatannyarncnunjukkanmulai 3). Kondisi Pcrckonomian Global Perker ibangan regional clan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 20i5 Pergeseran pusat kekuatan ekonomi terlihat dari menguatnya peran Asia dalam dckade terakhir. Beberapa negara di Asia, seperti Jepang clan Korea Selatan, telah lebih dulu maju dengan basis perkembangan sektor industrinya. Selanjutnya, China dan India menyusul sebagai penggerak pcrtumbuhan ekonomi regional dengan statusnya sebagai negara emerai11g economic dcngan populasi terbesar dan pertumbuhan ckor-orni yung cinggi. Indonesia dan negara anggota ASEAN lainnya juga 77 .Jumiah penduduk Indonesia yang sangat besar merupakan pasar dalam ncgeri yang potensial bagi produk-produk pertanian yang dihasi!kan pu.ani. Pada tahun 2009 jumlah penduduk Indonesia tercatat sebesar 230,6 jutu jiwa dengan perturnbuhan 1,25 % per tahun. Saat ini, tingkat konsumsi ancka produk hasil pc:rtanian Indonesia, kecuali beras, gula dan minyak goreng, masih rclatif rendah. Rendahnya tingkat konsurnsi produk pcrtanian ini, tcrutama disebabkan maslh renciahnya tingkat pendapatan per kapita penduduk Indonesia schingga mempengaruhi daya beli. Sejalan dengan era globalisasi clan Pcrsaingan antar dacrah atau antar kota tcrgambar dari pcngukuran Global Cities Index 2012, yakni indikator untuk mcngukur tingkat daya saing antar kota dengan variabel seperti aktivitas bisnis, Sumbcr Daya Manu sia, pertukaran informasi, pengalaman budaya dan sumberdaya politik. Hasil dari survci tersebut setidaknya memberikan gambaran bagaimana daya saing satu wilayah dengan wilayah lainnya. Hasil pcr-gukuran index tahun 2012 menunjukan Singapura bcrada pada peringkat 11 dcngan angka (3.20). Beijing 14 (3.05), Bangkok 43 (1.93), Kuala Lumpur 49 (1.55),Manila 51 (1.49). dan Jakarta 54 (1.30) dari 66 kota yang disurvei. Prospek Indonesia sebagai negara dengan perekonornian nomor 16 di dunia, nornor 4 di Asia setclah China, Jepang dan India, scrta terbesar di A:..ia Tenggara, sernakin menjanjikan karena didukung olch rnclimpahnya sumber daya alarn, perturnbuhan konsumsi swasta dan iklim invest.asi yang makin kondusif. Dengan masyarakat ekonomi ASEAN, Indonesia akan berkcsempatan mengenjot ekspor kc bcrbagai negara, di sisi lain bila tidak siap, dunia usaha lokal akan tergulung dit.erpa produk irnpor, masyarakat ekonomi ASEAN akan mcrnbuat pertukaran tcnaga kerja, modal dan perdagangan berlangsung terbuka · antar ncgara ASEAN. Dcngan karakter seperti itu, pcrsaingan tidak Jagi semata-mata dalam konteks antar negara, tetapi juga antar daerah (region) dan bahkan antar individu. Singapura 1,2 pcrscn, Filipina 6,6 pcrsen, dan Vietnam 5,7. Dari sisi jumlah penrluduk, Indonesia adalah ncgara berpenduduk terbesar yakni 247 juta jiwa sebagai pasar potensial dan tenaga kerja. 78 4). Pcningkatan Jumlah Pencluctuk clan Urbanisasi .Jurnlah penduduk Indonesia diperkirakan rnencapai 268,07 juta jiwa pada rahu n 2019 dan 44 % penduduk berada di 'pedesaan dan 56 % dipcrkornan. Sement.ara kapasitas kctersedian lahan pertanian sernakin bcr kurrmg akibat konversi lahan yang cukup tinggi untuk kebutuhan pcrumahan dan indu stri. Untuk itu perlu diupayakan langkah-Iangkah srrategis dalarn rangka menjaga atau mcngurangi laju konvcrsi lahan yang tcru s terjadi. Krisis pangan dunia dimulai sejak tahun 2005 ketika negara-negara dunia rnulai mengkhawatirkan kelangkaan bahan pangan yang rnenimbulkan kenaikan harga pangan. Laporan FAO menyebutkan bahwa diperkirakan sekitar 36 negara mengalami peningkatan harga pangan yang cukup tajam berkisar yaitu dari 75 % sarnpai 200 %. Dalr.m tiga tahun terakhir, harga pangan dunia telah meningkat dua kali lipai dan disusul dengan peningkatan jumlah penduduk miskin yang tirlak rnampu rncngakses bahan pangan. Krisis pangan dikhawatirkan terjadinya gejolak sosial dan politik bagi negara-negara yang mcngalamikrisis pangan, seperti terjadi di Somalia pada awal Mei
  1. 2008.Mcngantisipasi krisis pangan dunia kc depan, pernerintah Indonesia harus mempertimbangkan dampak defisit produksi pangan gloLal yang berpotensi mcnganggu perdagangan dan rncmicu gejolak harga, Atas dasar situasi dan pertimbangan di atas, maka peningkatan produksi pangan menjadi jalan kcluar mutlak yang tidak bisa ditawar. Pergerakan harga global berdampak terhadap pengeluaran konsumsi dan biaya hidup, terutama terhadap Negara berkernbang yang cenderuug pangsa pengeluaran pangan sangat bcsar. Kondisi ini harus diantisipasi, bila terjacti gejolak harga pangan kedelai akan mengganggu stabiliras, terutama produsen tahu tempe. Lonjakan harga daging juga meningkatkan inllasi, demikian halnya dengan gcjolak harga bawang dan cabai, pernberlnkuan pasar be bas, produk pertanian Indonesia juga berpeluang untu.: dipnsarkan ke pasar internasional, baik produk segar rnaupun olahan. /\pnbil.i. peluang pasar dalam ncgeri dan luar negeri dapat dimanfa.ukan, maka hal ini akan menjadi pasar yang sangat besar bagi produk pcrtanian Indonesia. 79 Untuk menjamin agar seluruh rurnah tangga dapat memperolch pangan yang cukup clalam jumlah maupun kualitas secara berkelanjutan, merupakan tantangan besar, mengingat masih ada sebagian masyarakat yang tidak mampu mengakses pangan yang cukup, penyebab utamanya adalah kcmiskinan. Sebagian besar penduduk miskin adalah petani di pr rdcsaan yang berperan sebagai produsen dan sekaligus sebagai konsumcn. Selain itu, Indonesia sebagai negara kepulauan, yang jarak anlar wilayah membutuhkan alat/sarana yang cukup dalarn kelancaran distribusi pangan. · SJ. Distribusi dan Pernasaran Produk Pertanian Mcngingut Indonesia sebagai negara kepulauan diperlukan aksesibilitas dan sarana transportasi yang lebih efisien. Distribusi pangan bcrfungsi rncwujudkan sistem distribusi yang efcktif dan efisien, sebagai prasyarat untuk mcnjarnin agar seluruh rumah tangga dapat mcmperoleh pangan dalam jumlah dan kualitas yang cukup scpanjang waktu dengan harga yang tcrjangkau. Scmentara itu, laju urbanisasi yang tinggi dimana generasi muda cenclcrung mcninggalkan perdesaan/pertanian. Sektor pertanian menjadi kurang dirninati generasi penerus. Fenomena urbanisasi dipandang scbagai konsekucnsi dari berkembangnya sektor industri di perkoraan yang memiliki tingkat produktivitas lebih tinggi dibandingkan sektor tradisional perdesaan. Kondisi ini mengakibatkan transfer tenaga kcrja sektor pcrtanian perdcsaan ke scktor industri ke perkotaan. Pada tahun 1990 persentase penduduk yang tinggal di wilayah perkotaan hanya sckitar 30,5 %, pada tahun 2010 meningkat menjadi 44,3 % dan diperkirakan pada tahun 2030 menjadi sebesar 53,7 %. Laju urbanisasi ini juga berclampak pada semakin Jangkanya ketersediaan tenaga kcrja muda di pcrtanian, karena diserap oleh kegiatan industri di perkotaan. Koncrisi ini makin dominannya petani berusia tua di pedesaan yang rnengusahakan budidaya pertanian. Oleh karena itu tantangan kc depr n perlu mcnciptakan kcgiatan pertanian yang lebih diminati oleh gcnerasi muda, Salah satunya adalah pengembangan agro industri di pedcsaan. 80 Dari surlut pandang produsen pangan dan produk pertanian, pernasaran rnerupakan bagian hilir dari segala upaya yang dilakukan dalam kegiatan prorluksi. Dalam pasar clan pemasaran, Iaktor kualitas, kontinuitas dan kuantitas menjadi faktor kunci. Tantangan ke depan bagi produsen pertanian atau petani adalah bagaimana memproduksi hasil pertanian yang memcnuhi standar mutu, kontinuitas pasokan yang terjarnin serta dalam skala kuantitas yang mcmenuhi permintaan peia-iggan. Dengan memenuhi syarat pemasaran tersebut, maka daya saing dari suatu produk pertanian akan lebih baik. Namun sebaliknya, bila produk dalarn negeri tidak mampu memenuhi syarat kualitas, kontinuitas clan kuantitas yang dirninta, maka pasar dalam negeri akan diisi olch produk sejenis yang berasal dari impor. Masalah yang dijumpai dalarn mendukung kelancaran distribusi dan akses pangan adalah : (1) infrastruktur distribusi, (2) sarana dan praaarana pasca panen, (3) pernasaran dan distribusi antar dan keluar daerai clan isolasi daerah, (4) sistern inforrnasi pasar, (5) keterbatasan lernbaga pcmasaran dacrah, (6) hambatan distribusi karena pungutan resmi dan tidak resrni, (7) kasus penimbunan kornoditas pangan oleh spekulan, (8) adanya penurunan akses pangan karena terkena bencana. Kestabilan pasokan bahan pangan sangat berpengaruh terhadap Kcstabitan pasokan bahan pangan sangat berpengaruh terhadap perkernbangun harga yang terjadi, oleh sebab itu kelancaran sarana dan praserana distribusi sangat berpengaruh terhadap kecepatan distribusi bahau pangan tersebut. 81 Makna dnri misi Mewujudkan Ketahanan Pangan dan Gizi adalah mclakcanakan pembangunan dalam rangka meningkatkan ketcrscdiaan, keterjangkauan clan pcmanfaatan pangan sebagai pemcnuhan konsurnsi pangan dan gizi rnasyarakat. Dalam rangka mcwujudkan visi ini maka misi Kementerian Pertanian adalah:
  2. 1.Mcwujuclkan l<etahanan Pangan dan Gizi,
  3. 2.Mcrungkatkan Nilai Tarnbah dan Daya Saing Kornoditas Pertanian,
  4. 3.Mewujudkan Kesejahtcraan Petani,
  5. 4.Mewujudkan Kementerian Pertanian yang Transparan, Akuntabel, Profesional dan Berintegritas Tinggi
  6. 8.Misi Kernent.crian Pertanian rnakna dari Visi adalah : Kcdaulatan Pangan merupakan hak negara dan bangsa yang secara mand.vi mcnentukan kebijakan pangan yang menjamin hak atas pangan bagi rakyat dan yang akan memberikan hak bagi masyarakat untuk rnencntukan sistem pangan yang scsuai dengan potcnsi sumberdaya lokat. Kescjahtcraan petani mcrupakan kondisi hidup layak ba~i pctani dan keluarganya sebagai aktor utama pelaku usaha pertanian yang diperoleh dari kcgiatan di lahan dan usaha yang digelutinya. "Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani" A. Visi Kerncntcrian Pertanian Kabinet Kerja telah rncnetapkan visi yang harus diacu oleh Kementerr-tn/Lcmbaga, yaitu "Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan IJerkcpribadian Berlandaskan Go tong Royong". Dcngan mempcrhatikan visi pemerintah tersebut dan mempertimbangkan masalah dan tantangan yang dihadapi dalam pembangunan pcrtanian, maka visi Kementerian Pertanian adalah: T.8. Tcrwujudnya rcformasi birokrasi Kementcrian Pertanian Mewujucllrnn Kesejahteraan Petani, yakni: T.7. Meningkutnya kualitas clan pendapatan petani. Mcningkatknn Nilai Tarnbah dan Daya Saing Kornoditas Pertanian, yakni: T.5. Ber xemliangnya komoditas pcrtanian bernilai ekonomi tinggi, T.6. Mcnclorong majunya agrobioindustri. Mewujurtkan Ketahanan Pangan clan Gizi, yakni: T. l. Tcrwujudnya swasernbada padi jagung, kedelai serta meningkatnya produksi daging dan gula, T.2. Terpenuhinya akses masyarakat terhadap pangan, T.3. Bergesernya budaya konsumsi pangan T.4. Meningkatnya stabilitas produksi dalam rangka stabilisasi harga, C. Tujuan Sebagai penjaharan dari Visi dan Misi Kementerian Pertanian, maka tujuan pcrnbangunan pertanian periode 2015-2019 yang ingin dicapai yaitu: Makna dari rnisi Mcwujudkan Kemcnterian Pertanian yang Transparan, Akuntabel, Profesional dan Berintegritas Tinggi adalah meningkatkan tatakelola orgnnisasi Kementerian Pertanian dalam mewujudkan organisasi yang trar sparan, akuntabel, professional dan bcrintegritas tinggi dalam mernberikan layanan kepada rnasyarakat, Malena dari misi Mewujudkan Kesejahteraan Petani adalah meningkatkan kesejahteraan petani dcngan melakukan perlindungan dan pcrnberdayaan pctani. Makna dari misi Meningkatkan Nilai Tarnbah dan Daya Saing l<omoditas Pertanian adalnh mendorong komoditas pertanian memiliki kcunggulan bersaing d,111 nilai yang lebih baik dari hasil produksi, pcnyimparian, pcngolahan dan distribusi. 83 S.1.1. Meningkatnya produksi padi, jagung, kedelai, daging dan gula, dengan lndikator Kinerja: • produksi padi • produksi jagung • prcduksi kedelai • procluksi tcbu • prcduksi Daging Sapi dan Kerbau • rasio swasembada beras • rasio swasembada jagung • rasio swasembada kedclai • rasio swasernbada daging sapi dan kerbau • rasio swasernbada gula S.2.2. ': crjarnirmya distribusi pangan, dengan Indikator Kinerja: • produksi padi per kapita wilayah Sumatera • rnsio produksi padi per kapita wilayah Jawa • rasio produksi padi per kapita wilayah Kalimantan • rasio produksi padi per kapita wilayah Sulawesi • rasio produksi padi per kapita wilayah Bali-Nusa tenggara " rasio produksi padi per kapita wilayah Maluku- Papua Harga gabah kering panen (GI<P) di tingkat produsen S.2.3. Meningkatnya akses dan pemanfaatan pangan dan gizi, dengan lndikator Kinerja: • konsurnsi Kalori perkapita • konsurnsi pangan hewani pcrkapita • Skor Pola Pangan Harapan • penurunan jumlah penduduk rawan pangan S.3.4. Mcningkatnya konsumsi pangan lokal, dengan lndikator Kinerja: • rasio konsumsi pangan lokal non-beras ter'hadap beras S.4.5. Stabilnya produksi cabal dan bawang merah, dengan Indikator Kinerja: • Produksi cabai besar Produksi cabai rawit D. Sasar.cn Strntegis Kement.erian Pertanian Sasarun strat cgis merupakan kondisi yang inginkan dapat dicapai olch Kementcrian Pcrtanian. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam dalam periode 2015-2019 adalah : Pcrranian, • Prcduks Bawang Merah • koefisicn variasi produksi cabe besar • koefisien var iasi produksi cabe rawit • koefisien variasi produksi bawang merah • Kocfisien variasi harga produk cabc • Kocfisicn variasi harga produk bawang rnerah S.5.6. Berkembangnya komoditas bernilai tambah clan berdaya saing, • prcduksi mangga prod u ksi nenas • prorluksi manggis • produksi salak • produksi kentang • produksi jeruk siam/kcprok • produksi karet • produksi kopi • prcduksi kakao • produksi lada • proctuksi pala produksi cengkch produksi kelapa • produksi teh • procluksi susu • produksi daging kambing clan dornba • produksi daging babi rasio volume ekspor terhadap produksi pertanian stratcgis • penurunan volume impor produk pcrtanian strategis S.6.7. Terscdianya banan baku bioindustri dan bioenergi, produksi kelapa sawit • produksi komoditas ubi kayu S.7.8. Mcningkatnya kualitas surnberdaya insani petani, • jumlah petani yang meningkat kapasitasnya melalui pclatihan • jumlah kclcmbagaan pctani yang meningkat kapasitasnya S.7.9. Meningkatnya pendapatan kcluarga pctani, • PDB pertanian sempit /jumlah TK pertanian • Persenrase petani miskin S.8.10. Mcmngkatnya kualitas aparatur dan layanan kclembagaan 85 Nilai reforrnasi birokrasi • Nilai layanan perkarantinaan • .Jurnlah teknologi yang didiseminasikan ke pengguna S.8.11. Meningkatnya akuntabilitas Kinerja Kementerian Pcrtanian, Opini Laporan Keuangan 86 Pcningkatnn Agroindustri, sebagai bagian dari agenda 6 Nawa Cita (Meningkar.kan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar interriasional]. Sasara.: dari peningkatan agroindustri adalah:
33. l.meningkntnya PDB lndustri Pcngolahan Makanan dan Minuman scrta produk si komoditas anda!an ekspor dan komoditas prospektif,
  1. 2.rneningkarnya jumlan sertifikasi untuk produk pcrtanian yang diekspor, dan Berdasarknn rincian dari Sembilan Agenda Prioritas (Nawa Cita) tersebut, maka agenda prioritas yang tcrkait langsung derigan bidang pcrtanian yaitu
(1)Peningkatun Agroindustri, dan (2) Peningkatan Kedaulatan Pangan. Kescrnbilan Agenda Prioritas (NAWA CITA) lima tahun ke depan adalah (1) Mcnghadirkan kcmbali ncgara untuk melindungi scgenap bangsa dan mernbcrikan rnsa aman pada seluruh warga Negara, (2) Membangun tata kclo!a P" -nerintehan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya, (3) Mcmbangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan dcsa dalarn kerangka ncgara kesatuan, (4) Memperkuat kchadiran ncgara dalarn rnclakukan reformasi sistem clan pcnegakan hukurn yang bebas korupsi, bcrrnartabat dan terpercaya, (5) Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, (6) Mcningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar iuternasional, (7) Mewujudkan kem andirian ekonomi dengan menggevakan scktor-sektor strategis ekonomi domestik, (8) Mclakukan revolusi karaktcr l>angsa, dan (9) Memperteguh ke-bhineka-an clan mernperkunt rcstorasi sosial Indonesia. Peraturan Prcsidcn Nomor 2 tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019 t.clah rnenetapk an Visi pernbangunan yaitu "Terwujudnya Indonesia yang Bcrdau lat, Mnndiri dan Berkcpribadian Berlandaskan Gotong Royong". Visi tersebut dijabarkan menjadi Tujuh Misi serta Scmbilan Agenda Prioritas (NAWA CITA). Dalarn aspek ideologi, PANCASILA 1 JUN! 1945 dan TRISAKTI rnenjadi ideotcgi bangsa sebagai penggerak, pemersatu perjuangan , dan sebagai bintang pengarah. Selanjutnya, dalam rangka kedaulatan pangan, ketersediaan air merupakan Iaktoi utarna terutarna untuk meningkatkan dan rncmperkuat kapasitas produksi. Untuk t.etap meningkatkan dan memperkuat kcdaulatan pangan, sasaran utarna prioritas nasional bidang pangan pertanian periode 2015- 2019 adalah: Untuk rnencapai sasaran pokok peningkatan nilai tambah dan daya saing komoditi pcrtanian yang telah ditetapkan tersebut, maka arah kebijakan difokuskan parla: {l) peningkatan produktivitas dan mutu hasil pertanian komoditi andalan ekspor, potensial untuk ekspor dan substitusi imper; dan
(2)rnendorong pcngembangan industri pengolahan tcrutama di perdesaan sorta pcningkatan ekspor hasil pertanian. Untuk itu strategi yang akan dilakukan rneliputi:
1. l.Revitalisasi perkebunan dan hortikultura rakyat,
  1. 2.Peningkatan rnutu, pengembangan standardisasi mutu hasil pertanian clan pcningkatan kualitas pelayanan karantina dan pengawasan kcamanan hayati,
  2. 3.Per.jembangan agroindustri perdesaan,
  3. 4.Penguatan kemitraan antara petani dengan pelaku/pengusaha pengolahan dan pernasaran,
  4. 5.Peningkatan aksesibilitas petani terhadap teknologi, sumber-surnber pcmbiayaan serta informasi pasar dan akses pasar
  5. 6.Aksclcrasi ckspor untuk kornoditas-komoditas unggulan serta kornoditas prospektif.
  6. 3.berkembangnya agroindustri terutama di perdesaan. Komoditi yang menjadi fokus dalam peningkatan agroindustri diantaranya kelapa sawit, karet, kakao, .teh, kopi, kelapa, mangga, ncnas, manggis, salak, ken tang. 88 Arah kebijakan urnum kedaulatan pangan dalam RPJMN 2015-2019 adalah: pernantapan ketahanan pangan mcnuju kemandirian pangan dengan peningkatan procluksi pangan pokok, stabilisasi harga bahan pangan, tcrjarninnyo hahan pangan yang aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang rneningkat scrta meningkatnya kesejahteraan pelaku usaha pangan. Arah kebijakan Pcmantapan Kcdaulatan Pangan tersebut dilakukan dengan 5 strateg: utamu, meliputi:
2. l.Peningkat an ketersccliaan pangan melalui penguatan kapasitas produksi dalarn ncgcri, yang meliputi komoditas padi, jagung, kedelai, daging, gula, cabai rlan bawang merah.
  1. 2.Peningkatan kualitas Distribusi Pangan clan Aksesibilitas Masyarakat terhadap Pangan.
  2. 3.Pcrbaikan kualitas Konsumsi Pangan dan Oizi Masyarakat
  3. 1.Tcrcapainyu peningkatan kctersediaan pangan yang bersumber dari produksi dalarn negeri. Produksi padi diutamakan ditingkatkan dalam rangka sw.iscrnbada agar kemandirian dapat dijaga. Produksi kedelai diutarnakau untuk mengamankan pasokan pengrajin dan kebutuhan konsumsi t:ahu dan tcmpe. Produksi jagung ditargetkan untuk memenuhi kcbutuhan keragaman pangan dan pakan lokal. Produksi dagir.,; sapi untuk mengamankan konsumsi daging sapi di tingkat rumah tangga, demikian pula produksi gula dalarn negcri ditargetkan untuk mcmenuhi konsurnsi gula rumah tangga.
  4. 2.Terwujudnya peningkatan distribusi dan aksesibilitas pangan yang dictukung dcngan pengawasan distribusi pangan untuk mencegah spckulasi, serta didukung peningkatan cadangan beras pcmerintah dalarn rangka memperkuat stabilitas harga.
  5. 3.Tercnpainya peningkatan kualitas konsumsi pangan sehingga mencapai skor Pola Pangan Harapan (PPH) scbesar 92 ,5 (2019).
  6. 4.Terbangunnya clan rneningkatnya layanan jaringan irigasi 600 ribu I-la untuk rnenggantikan alih fungsi lahan.
  7. 5.Tcrlaksananya rehabilitasi 1,75 juta Ha jaringan irigasi sebagai bentuk rehabilitasi prasarana irigasi sesuai dcngan laju deteriorasi.
  8. 6.Beroperasinya clan terpeliharanya jaringan irigasi 2,95 juta Ha.
  9. 7.Teri -anguunya 132 ribu Ha layanan jaringan irigasi rawa untuk pcmbangunan lahan rawa yang a<laptif dcngan menyeimbangka.n pcrrimbangan ckonomi dan kclestarian lingkungan. 89
3. a.Meningkatkan ketersediaan da.n pernanfaatan lahan Da!am rangka meningkatan ketersediaan dan pemanfaatan lahan, dalam lima tal.un mendatang akan dilaksanakan upaya-upaya sebagai berikut: 1) Audit Lahan, Membangun database baik tabular maupun spasial yang lengkap dan akurat mclalui inventarisasi sumbcr daya lahan pertanian dengan pengcmbangan sistem informasi geografi (SIG) atau pernctaan tanah sistematis dan tcrnatik yang terintegrasi dengan data idcntitas petani. 2) Mcngimplerncntasikan secara efektif Undang-Undang No. 41 /2009 tcntang Perlindungan Laban Pcrtanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B) dengan Pcraturan Pcmcrintah dan Pcrda. UU PLP2B dan Peraturan Pcrncrintah pendukungnya merupakan perangkat hukurn untuk meiindungi lahan pangan produktif dan menckan Jaju konvcrsi lahan
  1. 1.Upaya khusus percepatan peningkatan produksi melalui pemanfaatan secara optimal sumberdaya pertanian, dilaksanakan dengan stratcgi: Berdasarkan keernpat kebijakan tersebut, Kementerian Pertanian menetapkan bebcrapa langkah stratcgis, yaitu: A. Arah Kebijakan dan Strategi Kernenterian Pertanian Dalarn rangka mencapai tujuan dan sasaran, maka Kementerian Pertanian menyusun dan rnelaksanakan Empat Kebijakan Membangun Pertanian sebagai bcrikut :
  2. 1.rnelakukan upaya percepatan peningkatan produksi melalui pcrnanfaatan sccara optimal sumbcrdaya pertanian
  3. 2.Melaksauakan koordinasi dalam peningkatan diversifikasi pangan dan pernantapan ketahanan pangan.
  4. 3.Mernbangun dengan pcndekatan kawasan, pcngarusutamaan gender dan rnenjalin kerjasarna internasional
  5. 4.rnemperkuat faktor pendukung kesuksesan pembangunan pertanian_.
  6. 4.Mitigas! gangguan terhadap ketahanan pangan dilakukan terutama meng ..rntisipasi bencana alam dan dampak perubahan iklim clan scrangan organisme tanarnan dan penyakit hewan.
  7. 5.Peningkat:m kescjahteraan pelaku utama penghasil bahan pangan, 90 pertanian. Selain itu diharapkan mendapat dukungan kcsesuaian ctengan RTRW kabupaten. 3) Melakukan upaya-upaya perlindungan, pelestarian dan perluasan areal pcrtanian tcrutarna di luar Jawa sebagai kornpensasi alih fungsi lahan terutarna di .Jawa melalui: a) upaya pengendalian alih fungsi lahan mclalui penyusunan dan penerapan perangkat peraturan perundangan, b) pencetakan sawah baru seluas 1 juta hektar diluar pulau Jawa terutarna dengan memanfaatkan lahan terlantar, lahan marjinal, lahan di kawasan transrnigrasi, bckas lahan pertambangan, serta mcrnanfaatkan turnpangsari, c) rnelcstarikan dan/atau mernpertahankan kesuburan lahan-lahan produktif dan intcnsif, d) melakukan upaya rehabilitasi dan konservasi lahan terutama pada lahan pertanian Daerah Aliran Sungai (DAS) Hulu, c) -nclakukan upaya reklamasi dan optimasi lahan pada lahan-lahan marginal dan sernentara tidak diusahakan atau bcrnilai lndeks Pertanarnan (IP) rendah. 4) Mengoptimalkan pemanfaatan lahan pertanian terlantar yang meliputi lahan pertanian yang selama ini tidak dibudidayakan (lahan tidur atau bongkor], clan kawasan hutan yang telah dilepas untuk kepcrluan pcrtanian tempi belum dimanfaatkan, atau lahan pertanian yang rnasih dala:n kawasan hutan (wewcnang sektor kehutanan). 5) Membantu petani dalarn sertifikasi lahan, mendorong pengelolaan dan konsolidusi lahan, advokasi petani dalam pengelolaan warisan agar tidak terbagi menjadi lahan sempit dalam upaya mengurangi segmcntasi lahan, dnrr/ntau menjadi lahan non-pertanian. 6) Mempcrtahankan kcsuburan tanah dan memperbaiki kondisi lahan marjinal dcngan upaya-upaya yang akan dilakukan diantarnya: a) Mclukukan perbaikan dan penccgahan kerusakan tanah, dengan mcnerapkan teknologi konservasi tanah dan air. b) Melakukan penanaman tanaman pohon [buah-buahan] dan pcrkcbunan di daer ah kawasan aliran sungai, dan turut serta dalam sistcrn kornunikasi dan koordinasi lintas sektor. c) Mendorong petani untuk menggunakan sistem pcmupukan berimoang yang diintegrasikan dengan pupuk organik, dan 91
4. b.Per+ngkatan infrastruktur dan sarana pertanian Dalarn rangka pcningkatan infrastruktur dan sarana pcrtanian, dalam lima tahun rnendatang akan dilakukan upaya-upaya sebagai berikut: 1) Pcrnbangunan dan perbaikan infrastruktur yang dibutuhkan olch petani di areal usahatani seperti jalan usahatani, jalan produksi, jaringan irigasi tingkat (JITUT). jaringan irigasi desa (JIDES), jaringan irigasi tersier dun kuarter. Disamping itu juga diperlukan infrastruktur di luar areal usahatani seperti jaringan irigasi primer, jaringan irigasi sekunder, jalan kabupaten, jalan propinsi, jalan negara, pelabuhan, bandara, sarana transportasi, jaringan listrik, jaringan komunikasi dan lain sebagainya. 2) Pcmbangunan infrastruktur tidak hanya dilakukan oleh Kemcnterian Pertanian scndiri, tapi juga yang akan dilakukan oleh Kcmenterian Pekerjaan Urnurn dan Perumahan Rakyat, Kementerian Perhubungan, Pcmerintah Propinsi/Kabupatcn/Kota rnaupun oleh masyarakat. Untuk itu dipcrlukan upaya koordinasi yang baik agar tepat lokasi dan sesuai kebutuhan. Cet~JLS.awnh .Pl~r!tH!~nn . l\rt~ al Perluasan Areal ...... ----· -· ··-· _., __ ..... ·- --···--· !:Lal.. -----·· - ------··-· . .. ..10...0_QQ .-13.Q&Q.0 __25Q,QOO 2 O.QQQ. _3QQ,_()_QQ _..lJlQQJWJl . ·- __ 5.._QQO__ J.0...000 __JQ.OOQ Jru)_Q.Q _JJ),Q.O.Q .15...0_QQ 15.000 20.000 20.000 20.000 20.000 95.000 ----- ---- - ------ Ee.d.11mmn./lr~rtl ... _ ~Q.Q s.ooo _ ... ...i.0.0.0. __ 5.J!O.O. __ 3~0Q __ 25.000 TOTAL 65.000 165.000 285.000 315.000 335.000 1.165.000 Tabet Sasaran Perluasan Areal Lahan Pertanian Tahun 2015-2019 jaringan irigasi baik tingkat utarna maupun usahatani. b) Upaya peningkatan efisiensi penyaluran dan pemanfaatan air. c) Perbaikan struktur fisik tanah dan penambahan bahan organik, serta penerapan berbagai teknologi koservasi tanah dan air. d) Pcngcrnbangan dan mernantapkan kelembagaan pctani pemakai air, scrta meningkatkan kualitas Surnbcr Daya Manusia, penyadaran, kepedulian dan partisipasi petani. peningkatan/pengembangandanoptimalisasi,a) Rehabilitasi, mcncrapan praktek budiuaya pertanian yang tcpat guna dan rarnah lingkungan. 7) Optirnalisasi surnberdaya air yang eksisting dan pengcmbangan sumber air a..crnutif baik air tanah maupun perrnukaan, mclalui upaya: 92 Terkait dengan peningkatan Jayanan irigasi, maka dilakukan upaya-upaya seperti: a) Peningkatan fungsi jaringan irigasi yang mempertimbangkan jaminan keterscdiaan air dan memperhatikan kesiapan petani penggarap baik secara teknis maupun kultural serta membangun daerah irigasi baru khu susnya di luar Pulau .Jawa, b) Rchabilitasi 3 juta hektar jaringan irigasi rusak pada daerah utama pengbasil pangan clan mendorong keandalan jaringan irigasi kewcnungan daerah rnelalui penyediaan Dana Alokasi Khusus (OAK) rnaupun bcntuk pengelolaan dari pemerintah pusat. c) Optirnulisasi layanan jaringan irigasi melalui operasi dan pemeliharaan jnringan irigasl. d) Pembentukan rnanajer irigasi sebagai pengclola pada satuan dacrah irigasi. e] Peningkatun peran petani secara langsung dalarn percncanaan dan pe.aksanaan perigelolaan daerah irigasi termasuk operasi dan pemcliharaan seperti melalui sistem out-contracting. f) Pcningkatan cfisicnsi pemanfaatan air irigasi dengan tcknologi pertanian hcmat air scperti System of Rice Intensification/SRI, rnengcrnbangkan konsep pernanfaatan air limbah yang arnan untuk pcrtanian dan menggunakan kernball air buangan dari sawah (water retLse). g) lnternalisasi pengernbangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif (PPSIPJ rlalam dokurnen perencanaan daerah. h) Pcngclolaan lahan rawa oerkelanjutan rnelalui pengclolaan lahan rawa y~,ng rlapat mcnclukung pcningkatan produksi pangan secara berkelanjuran dengan merninimalkan dampak negatif dari kegiatan pengctolaan tersebut tcrhadap kclestarian lingkungan hidup. 3) Peningkaran sarana pcrtanian rneliputi bantuan sarana pernbuatan pupuk organik, biogas, sarana budidaya, panen, pasca panen, pcngolahan dun sarana pernasaran. 4) Pcnguatan kelembagaan brigade tanarn, 5) Penguatan peran kelompok tani dalam pengelolaan Usaha Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA). 93 cl. Pcnguatan kelernbagaan petani Kegiatan pcrt anian sccara alami melibatkan sumbcrdaya manusia (petani) yang cukup hanyak, serta sarana produksi dan perrnodalan yang cukup
5. c.Pcngernbangan dan perluasan Iogistik bcnih/bibit Dalam rangka prngcmbangan dan perluasan logistik bcnih/bibit, dalam lima tahun mcndat.ang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: 1) Menata kcmbali kelembagaan perbenihan/perbibitan nasional mulai dari tingkat pusat sampai daerah. 2) Mclinclungi, rncrnelihara clan memanfaatkan sumberdaya genetik nasional untuk pengernbangan varietas unggul lokal. 3) Memperkuat tenaga pernulia clan pengawas benih tanaman hingga di tingkat kabupaten 4) Mernbcrdayakan penangkar dan produscn benih berbasis lokal. 5) Meningkatkan peran swasta dalarn membangun industri pcrbcnihan/ perbibitan. 6) Mer..bangun industri perbcnihan dengan arah sebagai berikut: a) Kcrnandirian industri benih nasional yang rnencakup kemandirian produksi benih dan industri varietas. b] Kemandirian penyediaan benih berbasis kawasan. c) lndustri bcnih berbasis komunitas. d) Riset bcrbasis perbenihan. 7) Untuk rncndorong bcrkembangnya industri benih di dalam negeri, maka imuortir pcdagang benih diharuskan mengembangkan perbenihan di dalarn ncgcri schingga menjadi produsen benih, 8) Menycdiakan sumber bahan tanaman perkebunan melalui pernbangunan dan pemcliharaan kebun induk/cntres serta penguatan kelem bagaan usaha (usaha perbenihan kecil dan besar] dan kelernbagaan UPJA perkebunan. 9) Khusus untuk membangun perbibitan ternak, pcran swasta diarahkan pe-to kclangsungan perbibitan ayam ras mulai dari keberadaan grand parent stock, parent stock sampai final stock. Sedangkan peran pernerintah diperlukan untuk meningkatkan keterscdiaan bibit melalui pcnerapan sistem perbibitan, yaitu perbaikan mutu benih dan bibit ternak, optirnalisasi kc!embagaan perbibitan, scrtifikasi, penjaringan, pernurnian, dan persilangan melalui penggunaan teknologi inseminasi buatan clan embrio transfer. 94
6. e.Penguatan Kelernbagaan Pcnyuluhan Penyuluhan pcrtunian rnerupakan suatu kesisternan pengembangan kcrnampuan, pengetahuan, keterampilan, serta sikap pelaku utama dan pelaku usaha yang berpcranan dalarn mcningkatkan kapasitasnya agar rnarnpu rnengakscs informa.si pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisicnsi usaha, pendapatan, dan kesejahteraannya. Penyelenggaraan pcnyuluhan dilaksanakan sccara terintcgrasi dengan sub sistem pembangunan pertanian oleh kelembagaan penyuluhan pertanian, pelaku utama dan/atau warga masyavakar lainnya sebagai mitra pemcrintah dan pernerintah dacrah, baik secara sendiri-scndiri, rnaupun bekerjasama, berdasarkan prograrna penyuluhan pcrtaniun yang disusun pada tiap-tiap tingkat administrasi pcmcnutahnn. Penyclenggaraan penyuluhan tidak terlepas dari peran dan kontribusi nktif dari penyuluh pertanian, yang terdiri dari penyuluh PNS, penyuluh swadaya dan penyuluh swasta. Pcnyuluh pertanian PNS pada Menyadari manluat keberadaan kelompok tani maka ke depart upaya-upaya yang perlu dilakukan diantaranya adalah: 1) Meningkaikan kuantitas dan kualitas dari kelompok dan gabungan kelornpok rani: 2) Mernberikan bimbingan dan pendampingan teknis untuk memperkuat kernampuan baik dari segi aspek manajemcn kelompok, kegiatan bud.Jaya rnaupun dalarn aspek pengolahan dan pemasaran; 3) Memperluns jenis kelompok tani sesuai dengan bidang usaha, misalnya kclornpok Pengendalian I-lama Terpadu, Inseminasi Buatan, Pcrhimpunan Petani Pemakai Air, kelompok usaha pengolahan. 4) Memperkuat modal usaha bagi kclompok/gabungan kelompok melalui pemberian bantuan modal, serta mernperkuat jaringan kelompok tani dengan pcnyuluh lapangan. bcsar. Sclain 1! u juga sangat berhubungan erat dengan surnbcr inovasi tcknologi clan inlormasi mulai dari hulu sarnpai hilir. Dengan karakteristik seperti ini maka untuk mempermudah rnelakukan koordinasi sangat diperlukan kclernbagaan petani. Melalui kelcmbagaan petani, mereka dengan rnudah melakukan koordinasi diantara mereka dan antara kelompok. Dcrnikian juga melalui kelompok maka akan memperkuat posisi tawar dalarn pasar yang kompclitif. 95
7. r.Pengernbangan clan penguatan pembiayaan pcrtanian Dalarn rangka pcngembangan dan pcnguatan pembiayaan pertanian, dalam lima tahvn rnendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: l) Pen: cmpurnaan sistem skim kredit program pertanian untuk mernuduhkan pcnyerapan oleh masyarakat petani/pcternak dalarn kegiatan usahatani tanaman dan ternak tcrrnasuk kcgiatan pasca panen, pengolahan dan pemasarannya. 2) Menumbuhkembangkan kelernbagaan petani, kelompok tani, gapoktau, asosiasi dan koperasi tani sebagai channeling Agent lembaga keuangan formal, baik perbankan maupun non perbankan, untuk mcmbiayai perrnodalan pctani. 3) Meningkatkan fungsi penyuluh sebagai fasilitator pcmbiayaan petani. 4) Mengernbangkan pola kerjasama petani dan pcngusaha lokal sehingga ada yang rncnjadi avalis/penjamin bagi petani dalam meminjam modal usaha pertaniannya. 5) Menurnbuhkcrnbangkan Lcmbaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-J\) di perdesaan scbagai jejaring lembaga pcmbiayaan formal. 6) Mernfasilitasi pernbiayaan bagi petani dan gapoktan melalui program pengembangan usaha agribisnis perdesaan scsuai potensi wilayah. Mengcmbangkan skim perlindungan usaha petani dan mitigasi resiko uscha rnelalui asuransi pertanian. 7) Mendorong investasi di pedesaan, sehingga mampu mendorong turnbuhnya sektor pertanian di pcdesaan. Untuk hal ini diupayakan pertumbuhan investasi dalam negeri sebesar 15%/tahun. 8) Mendorong berdirinya bank pertanian sebagai surnbcr pernbiayaan kegiatan pertanian dari hulu hingga hilir. dasarnya adalah aparat yang membangun pertanian, pcndidik/penaschat yang mengabadikan dirinya untuk kepentingan pada petani-nelayan beserta keluarganya. Olch karena itu seorang Penyuluh Pertanian harus memenuhi kriteria yang tclah ditetapkan. Selain itu, fungsi penyuluhan tidak saja terbatas dlakukan oleh tenaga pcnyuluh yang ada, tetapi juga melibatkan unsur lainnya diantaranya unsur TNJ dan instansi lainnya, 96
8. h.Adaptasi clan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca bencana ala-n scrtn perlindungan tanarnan Langkah-larigkah yang dilakukan dalam upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim adalah sebagai berikut: 1) Dalarn rnengantisipasi perubahan iklim, kebijakan pertanian seyogyanya lcbih mcngutarnakan prinsip adaptasi tanpa mengabaikan aksi mitigasi, schinggn sctiap aksi penurunan ernisi GRK di scktor pertanian juga haru s mcnjamin mcndukung upaya peningkatan produksi dan prndukrivitas. 2) Aksi-aksi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim harus mernberikan rnnnfnat d.uarn meningkatkan kescjahteraan petani, sehingga kegiatan aksi yang akan dipilih harus disesuaikan dengan sistern dan usaha perranian rakyac. Aksi adaptasi dan mitigasi secara operasional
9. g.Penguaian jaringan pasar produk pertanian Dalam rangka pengcmbangan dan penguatan jaringan pasar produk pertanian, dalarn !ima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: l) Menyusun pcta jalur pernasaran komoditas stratcgis terrnasuk kornoditas yang sering terkendala distribusi yaitu cabai dan bawang mera.r dcngan mernanfaatkan tol laut guna membangun pasar yang terintegrasi dcngan baik dari daerah produksi hingga kc konsumen. 2) Mernnerkuat kelembagaan dan sistern pelayanan informasi pasar clan jaringan pasar produk pertanian mulai di tingkat sentra produksi hingga ke sentra konsumen sehingga ketersediaan pasokan dan kestabilan harga terjngn. 3) Fasilitasi kelcmbagaan pasar dan sistem resi gudang guna rneningkatkan nilai tambah dan posisi tawar bagi pctani 4) Memperkuat peran atase pertanian di luar negcri dalam mendukung eksnor produk pertanian. 5) Mcr.ggalakkan karnpanye positif produk-produk pcrtanian andalan ekspor. 6) Mernperkuat diplornasi dagang produk pertanian baik secara bilateral, regional maupun multilateral. 7) Pendarnpingan penerapan standar mutu sehingga produk pertanian yang clipnsarkan sesuai standar mutu negara tujuan ekspor. 8) Mernbuka target pasar baru diluar pasar eksisting. 97 Sedangkan strategi yang ditempuh dalam adaptasi perubahan iklim yaitu: L) Penyesuaian dan pengembangan sistem usahatani terhadap perubahan iklim 2) Perigembangan dan pencrapan teknologi adaptif terhadap cekarnan iklirn. Sasaran dari adaptasl perubahan iklim subbidang kctahanan pangan rneliputi: 1) Pcnurunan tingkat kehilangan produksi pangan akibat kejadian iklim ekstrim clan pcrubahan iklim, 2) Pengernbangan wilayah sumbcr pertumbuhan baru produksi pangan pada daerah dengan risiko iklim rendah dan dampak lingkungan minimum (low emission) 3) Pengcmbangan sistem ketahanan pangan pctani dan masyarakat dengan pola pangan yang sehat dan bcrgizi serta seimbang, serta terwujudnya diversifikasi pangan hingga tingkat optimum. Untuk mewujudkan tercapainya tujuan kebijakan pcnanganan dampak perubahan iklim tersebut, maka operasionalisasinya harus melernbaga kc dalarn sistern pcrcncanaan teknokratis yang didukung dengan basis data dan sistem informasi yang valid dan terverifikasi. Pada akhirnya, bahwa pemangku kcpcntirigan yang tcrlibat dalam penanganan dampak perubahan iklim di lingkup pertanian adalah sangat Iuas, rnulai dari pengambil kebijakan sampai pelaku usaha di lapangan, maka perlu dilakukan pcngarusutamuan penanganan dampak perubahan iklim yang clidukung olch surnber daya manusia yang kompeten. Oleh karena itu, perumusan, negosiasi, konscnsus dan sosialisasi kebijakan perubahan iklim harus dilakukan secara massif dan berkesinambungan. dijabarkan di tiap-tiap eselon I serta di tingkat daerah, Dcngan demikian sektor pertanian ikut berkontribusi kepada target nasional dalarn pcnurunan crnisi GRK sekitar 26 per sen pad a tahun 2019. 3) Kegiar-tn adnptasi dan mitigasi perubahan iklim bcrsifat spesifik lokasi dcngan mcmpertimbangkan kondisi geografis masing-masing wilayah, sehingga tcknologi yang akan diterapkan harus bcrsifat teknologi tepat guna dan spesiflk lokasi dengan mengadopsi sebesar-besarnya kearifan lokal. 98 5) Rcvitalisnsi gudang pestisida, penyediaan sarans pengcndalian oi !;anismc pcngganggu tanarnan. tanaman. Beberat:a langkah dalarn rnengantisipasi dan menangani bencana alam dan serrmgan organismc tanarnan clan penyakit hewan diantaranya melalui: l) Penyediann clan penyaluran bantuan input produksi bagi petani yang terkcna puso atau banjir. 2) Pcngemba nga n instrurncn asuransi pertanian uruuk petani. 3) Pcrluasan penggunaan teknik dan tcknologi budidaya pertariian yang adaptif tcrhadap perubahan ik.lim. 4) Pcnerapan pcngendalian harna terpadu mclalui brigade proteksi Perlindungan i anarnan sebagai salah satu upaya dalam penanganan dampak pcrubahan ckologi dan ekosistern secara mendadak. Perlindungan dilakukan dengan tetap mernperhatikan prinsip ramah lingkungan, efisien dan diupayakan dilakukan dengan menggunakan musuh alami. Fenorncna bcncana alarn yang dialami diperlukan adanya kcbijakan manajerncn bencana yang mcndorong kemandirian daerah dalarn pcnanganan bencana, Oleh karena itu bentuk intervensi pernerintah dan pcrncrimnh dacrah harus didasarkan pada besarnya potensi dampak bcncana rerhadap penurunan produksi pcrtanian, sehingga perlu dibangun kriteria bcsarnya kejadian bcncana untuk masing-masing jenis intervensi yang dibutuhkan. Apabila kejadian bcncana hanya mengancam sasaran produksi suat u kabupaten/kota, maka penanganan bencana menjadi tanggung [awab kabupaten/kota yang bersangkutan. Apabila kejadian bencana hanya mengancarn sasaran produksi suatu provinsi, maka penanganan menjadi tanggung jawab provinsi yang bcrsangkutan. Selanjutnya Apabila kejadian bencana sudah mengancam sasaran produksi suatu nasional, maka penanganan menjadi tanggung jawab Pemerintah untuk rnelakukan intervensi bencana. 3) Optirnalisasi pcnggunaan surnberdaya lahan, air clan genetik. 4) _ Pcngr.atan peran sernua pemangku kepentingan melalui rembug petani di tingknt lokal dalam perencanaan awal tanam sercntak yang rnengadopsi kalcnder tanam dan antisipasi perubahan ik.lim. 99 Beberap« strutegi subsidi benih dan pupuk yang dibutuhkan adalah: (l) fokus pada penycdiaan benih sumber melalui kerjasama dengan UPT dan UPTD pcrbcuihan untuk memenuhi kebu tuhan spesifik daerah serta pcnguatan juiur benih arrtar lapang; (2) fokus pada pcningkatan produksi dan penerapan benih unggul bersertifikat tanaman pangan, ya.itu padi inbrida dan hibrida, jagung kornposit dan hibrida dan kedelai melalui kerjasarna produksi dengan pcnangkar benih lokal sebagai upaya mendorong. Dalarn pengelolaan dan pemanfaatan subsidi benih dan pupuk, dibutuhkan kcbijakan pemerintah yang dapat mcnjarnin terlaksananya prinsip 6 tepat (yaitu tepat jenis, jurnlah, mutu, tempat, waktu dan harga) dalarn alokasi dan distribusi benih dan pupuk sesuai kebutuhan di masing-masing daerah rnelalui: ( l) peningkatan peran kelembagaan usaha swasta dan clan masyara-iat dalam penyediaan/produksi secara rnandiri dan pendaftaran benih dan pupuk yang ramah lingkungan; (2) peningkatan pernahaman dan kesadaran untuk menggunakan benih unggul bersertifikat dan penggunaan pupuk secara bcrimbang: dan (3) pengawalan pernbinaan dan pengawasan penggunaaan henih clan pupuk bersubsidi, scrta (4) penyaluran benih dan pupuk bersubsidi dengan mcmpcrhatikan aspek spcsifik lokasi/wilayah.
  1. 1.Pcngelolann rlan pernanfaatan subsidi dan kredit pem biayaan usaha pertanian Sarana produksi utama pertanian yang selama ini diberikan dan akan terua tlilanjutka·.·. olch pcmerintah untuk mendukung usaha pertanian, yaitu benih dan pupuk. Pcrnerintah pusat dan pernerintah daerah berperan dalam menyediakan bcnih penjenis (breeder seed) dan benih dasar Uounrlation seed) dan mengendalikan penyediaan benih pokok (stock seed) dan benih sebar (extention seed) yang dilakukan oleh produsen benih melalui proses scrtifikasi clan akreditasi. Adapun penyediaan pupuk dan organik sebagian bcsar dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan pcnyediaan pupuk organik dilakukan olch pernerintah, swasta dan swadaya masyarakat. Selain itu juga clidorong tumbuhnya pengolahan pupuk organik yang diusanakan olch kelompok tani, baik untuk kebutuhan sendiri rnaupun untuk dijual kc kelornpok lain yang membutuhkan. 6) Pcnguatan Pcngendali Organisme Pengganggu Tanaman-Pengarnat Harna clan Penyakit (POPf-PHP). 100
10. j.Pcrlindungan usaha pertanian mclalui asuransi pertanian Dalam rangka rnernbcrikan perlindungan kepada petani dalarn kegiatan usahataninya, maka dikernbangkan asuransi pcrtanian. Diharapkan asuransi perranian dimanfaatkan oleh petani untuk memberi rasa arnan dan Terkait dcngan sistern pembiayaan usaha pertanian, terdapat berbagai surnber pcmbiayaan pertanian yang saat ini tersedia untuk mendukung usaha pcrtaniun yang mencakup perbankan konvensional dan syariah, non perbankan, invcstasi BUMN dan swasta, Lernbaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM·J\), lernbaga masyarakat adat, serta fasilitasi rnclalui APBN dan APBD. Sccara khusus, Pemerintah berupaya menyediakan dan memberikan kcmudanan pclayanan kepada petani untuk mcngakscs surnber pembiayaan krcclit pertanian. Untuk itu, dalam periodc 2015·2019 dibutuhkan keberadaan kebijakan pembiayaan yang dapat: (1) mengintegrasikan skema kredir yang mudah diakscs, prosedur rnudah dan persyaratan lunak, (2) menciptakan skerna kredit dengan penyediaan subsidi bunga dan atau penjaminan , (3) menciptakan rnekanisme monitoring dan evaluasi yang terintegrasi dari daerah, perbankan dan pusat (4) dukungan penguatan kapasit.is kelembagaan dan sumber daya aparatur pemcrintah dari pusat dan daerah dalam mcndampingi pctani untuk mengakses sumber perrnodalan yang tcrsedia, serta rnemantau, mengawasi dan mclaporkan kctepatan dalarn proses pengajuan, pencairan dan penggunaannya; (5) perlindungan tcrhadap usaha pertanian dan rnengurangi dampak resiko (mitigasi) rnelalui pengernbangan usaha pcrtanian; dan (6) mernperkuat status legalitas kepernilikan asset petani. turnbuhnya indu sr ri perbcnihan yang mandiri; (3) fokus pacla penerapan teknolog: rekornendasi spesifik Iokasi dcngan mendorong peningkatan penggunaan pupuk majernuk dan pupuk organik melalui subsidi harga dan bantuan langsung pupuk, serta bantuan sarana pengolahan pupuk organik di tingkat petani: {4) Iokus pada keluwesan perubahan pagu alokasi subsidi antar daerah, antar waktu dan antar sub-sektor yang didukung dengan upaya pcningkntun pengawasan produksi dan peredaran bcnih dan pupuk melalui peningkruan kinerja komisi pengawasan benih dan pupuk untuk mcnjami-i terlaksananya prinsip 6 Tepat; serta (5) fokus pada pembinaan dan birnbingan tcknis kelompok tani dalam pcnyusunan rencana pengajuan usulan bcnih clan pupuk bersubsidi [penyusunan RDKK). ,. 101
11. a.koordinasi, perurnusan dan pelaksanaan kcbijakan untuk meningkatkan ketersediaan pangan, memperkuat kctcrjangkauan pangan serta penguatan kelernbagaan pangan,
  1. 2.Melaksanakan koordinasi dalam peningkatan diversifikasi pangan clan pemanrapnn ketahanan pangan, dilakukan melalui strategi:
12. k.Meningkatkan dukungan inovasi dan teknologi Dalarn mengembangkan berbagai inovasi dan teknologi untuk mendukung ketahanin pangan, khususnya pada tiga kornoditas utama pangan, yakni padi, jagung, dan kedelai, melalui: a) Penycsuaian dan pengernbangan sistem usahatani tcrhadap perubahan iklim; b) Pengembangan dan pcnerapan teknologi adaptif tcrhadap perubahan iklim; c) Pengembangan dan optirnalisasi sumberdaya lahan, air dan genctik; d) Budidaya dan bertani sccara berkelanjutan dengan baik, penanganan hasil panen yang baik, pengolaharr/pasca pancn dan membangun sistem distribusi yang baik. lndikasi atau ukuran keberhasilan pelaksanaan teknologi tcrsebut adalah standar terhadap produk pertaniannya. Produk pertanian yang baik memenuhi kritcria kualitas, kuantitas dan kontinuitas. Teknologi yang mampu rnendaur ulang proses pemanfaatan (zero waste) dan pernanfaatan sumberdaya lokal serta diversifikasi merupakan salah satu bagian dari strategi peuguatan teknologi. Ke depan, dalarn lima tahun mendatang akan dilakukan upnya-upaya diantaranya sebagai berikut: 1) Meningkatkan kapasitas clan fasilitas pencliti di bidang pertanian 2) Mcningkatkan penelitian yang mcmanfaatkan teknologi terkini dalam rangka mcncari terobosan peningkatan produktivitas benih/bibit tar amarr/tcrnak. 3) Mernpcr luas cakupan penelitian mulai dari input produksi, efektivitas lahan, teknik budidaya, teknik pasca panen, teknik pengolahan hingga teknik pengcmasan dan pemasaran. 4) Meningkarkan diserninasi teknologi kepada petani secara luas S) Membina pctani maju sebagai patron dalam pengembangan dan penerapan teknologi baru di tingkat lapangan. mencegah tingkat kerugian yang lebih banyak bila mengalami musibah kckeringan, kebanjiran atau kegagalan panen akibat serangan hama. 102
13. b.mendorong kernandirian pangan di level kabupaten dan kcluarga Dalarn upaya mcndorong kemandirian pangan di level kabupatendan keluarga dilakukan upaya sebagai berikut: • Optimalisasi koordinasi pusat-dacrah, kcluarga miskin, • mendorong terscdianya clan tersalurkannya pangan bcrsubsidi. mer.dorong pcnanggulangan kemiskinan di pertanian dan pcdesaan, • pcmantauan harga pangan stratcgis secara berkala • sorta mcndorong pihak swasta untuk ikut berperan dalam penyediaan pangan, distribusi pangan dari sentra produsen ke sentra konsumen. rnendorong pcmangku kepentingan menyediakan cadangan beras sebanyak 12 ribu ton sebagai dukungan kolektif terhadap cadangan berus yang dibebankan pada seluruh negara Asean plus Three sebanyak 787 ribu ton, • mendorong adanya dana cadangan beras sebagai instrumcn tanggap daruratjika tcrjadi kerawanan pangan yang diakibatkan oleh bencana, • mcndorong tersedianya clan tersalurkannya bantuan pangan bagi panvan, guna, • mcndorong terbangunnya komitmen dari seluruh pemangku kepcntingan schingga harga jual produk pangan mcnjadi lebih kompetitif dan adil, • mendorong memperkuat cadangan pangan pemerintah dan masyarakat desa, • mendorong produksi olahan pangan berbasis sumbcrclaya lokal. • rnempcrkuat sistern logistik pangan, stabilisasi pasokan dan harga Dalam '.lp~~ya meningkatkan ketersediaan pangan dilakukan upaya diantaranya sehagai berikut: • Penycdiaan pangan stratcgis beras, jagung dan kedelai dalarn jurnlah yanj, cukup clan harga terjangkau, mclakukan koordinasi dcngan kementerian lain, pemerintah provinsi dan kabupaten dan pihak swasta, • menyusun clan melaksanakan kebijakan yang terkait dengan peningkatan ketersediaan pangan yang bcrmutu, pcnggunaan surnberdaya alam yang cfisien, ramah lingkungan, teknologi tepat 103
14. a.Pengcmbangan kawasan pertanian Kawasan pcrtariian adalah merupakan gabungan dari sentra-scntra pertanian yang mernenuhi batas minimal skala ekonomi dan manajemen pembangunan di wilayah serta terkait secara fungsional dalam hal potensi surnber daya alam, kondisi sosial budaya dc111 keberadaan infrastruktur pcnunjang. Pcngembangan kawasan pcrtanian dimaksuclkan untuk rncnjamin kct-iheman pangan nasional, pcngernbangan dan penycdiaan
  1. 3.Mernbang ..111 dcngan pendekatan kawasan, pengarusutamaan gender dan mcnjalin kerjasama internasional
15. c.menciptakan kegcmaran konsumsi pangan berbahan surnberdaya lokal Pernbinaan sistern produksi dan konsumsi pangan masyarakat agar terhindar dari cernaran biologis. kimia dan fisik yang berbanaya, • pernanfaatar: lahan pekarangan, • pengcnalan pangan beragarn, bergizi seimbang dan arnan berbasis pangan lokal, • sosialisuai, prornosi dan kampanye divcrsifikasi konsurnsi pangan, • merespcn dan mengantisipasi serta merigatasi bcrbagai perrnasalahan pangan clan gizi di daerah. • rncndorong tcrbentuknya, berjalan dan bcrfungsinya dengan baik Dewan Kctahanan Pangan di daerah provinsi dan kabupaten/kota, Dl<P daerah rncnyelenggarakan forum koordinasi berupa konferensi DKP untuk koordinasi DKP provinsi dan sidang regional DKP unt.uk koordinasi kabupaterr/kota, • mer. .lorong berjalannya Forum Komunikasi Pirnpinan di Daerah [Forkopirnda] yang berada di tingkat provinsi hingga di tingkat kecamatan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan pernerintahan umum di daerah termasuk masalah ketahanan pangan di daerah. • pengernbangan pasar untuk mclayani kebutuhan pangan rnasyarakat baik tingkat kabupaten maupun desa, • rnendorong lumbung pangan desa . pcngembangan pangan lokal untuk kebutuhan kcluarga dan peningkatan pcndapatan keluarga • periguatan sistcrn isyarat dini kerawanan pangan dan gizi baik hingga di tingkat kecamatan. 104 Rancang bangun dan kelembagaan dibutuhkan dalam pengcmbangan kawasan secara berjenjang. Rancang bangun pengembangan kawasan disusun berdusarkan analisis teknokratis dan rencana kerja melalui telaah kebijalcan sertn ana lisis pemeringkatan, klasifikasi clan pemetaan kawasan, serta analisis data clan informasi tabular clan spasial untuk mengarahkan pengernbangan clan pernbinaan kawasan. Pengelola Kawasan di provinsi menyusuri rcncana induk (Master Plan) untuk setiap jenis kawasan yang ada di provinsi scbagai upaya untuk menjabarkan arah kcbijakan, stratcgi, tujuan, Untuk menuju kondisi ideal yang diharapkan dalam pengembangan kawasan pertanian, makn secara garis besar dapat dirumuskan langkah-langkah pengembangan knwasan, yaitu scbagai berikut: (1) penguatan perencanaan pengernbangan kawasan; (2) penguatan kerjasama dan kernitraan; (3) periguatan sarunn dan prasarana.; (4) penguatan surnber claya manusia; (5) penguat:\11 kclembagaan; dan (6) percepatan adopsi teknologi bioindustri dan bioenergl, (7) pcngernbangan industri hilir. L --··· - ... -· .. ····- ..... - ···-------- -·-··--· ·- -- ----- ----·-·-·· ··-· Melaporkan kinerja dan Pembinaan di permasalahan tingkat lapangan Kabupatce pembinaan: pcrsiapan, pernbinaan: pelaksanaan, pcmantauan persiapan, dan evaluasi pelaksanaan, Melaporkan kinerja uan permasalahan Provinsi Koordinasi dan Koordinasi: persiapan, pelaksanaan, pernantauan dan evaluasi Koordinasi: persiapan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi Pusat Koordinasi dan Provinsi Kabupatcn / kotaPu sat Tabcl Tugas Pengelola Kawasan di Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota kelembagaan sosial ekonomi mancliri dan ketcntuan tata ruang wilayah. infrastruktu r,agroekosistern,potensidengandisesuaikanharus bahan b~1k1.1 bioindustri, serta penyediaan bahan bakar nabati melalui peningkatan produksi pertanian secara berkelanjutan, berdaya saing dan mampu .ncnscjahterakan sernua pelaku usaha yang terlibat di dalamnya secara berkeadilan. Pengembangan kawasan pertanian dalarn operasionalnya 105 Pcngembaugan daerah tertinggal ditujukan untuk meningkatkan kesejahtcraan, pcmerataan pembangunan dan mengurangi kcsenjangan pernbangunan antar dacrah dcngan daerah maju. Dalarn pendckatan sektor
16. b.Pengcrnbangan kawasan perbatasan dan daerah tertinggal Pengernbangan kawasan perbatasan diarahkan dalam upaya meningkatkan pendapatan masyarakatnya yang sebagian besar petani. Dengan demikian akan mcngurangi kcsenjangan ekonomi yang tinggi antara daerah perbatasan clengan negara tetangga, sehingga akan mendorong utuhnya NKRI. Upaya-u paya yang dilakukan diantaranya meningkatkan potensi ekonon.i di bidang pertanian, meningkatkan perdagangan ekspor-irnpor, menurunnya kegiatan perdagangan produk pertanian ilegal, serta mernperkuat layanan perkarantinaan di perbatasan. nasional. Gubcrnur dan bupati/walikota berperan mensinergikan kegiatan untuk rr.cndukung pengembangan kawasan pertanian nasional melalui dana APBD rnaupun sumbcr pcmbiayaan lainnya. Provinsi dan kabupaten/kota yang tidak tcrrnasuk dalam lokasi kawasan pertanian nasional, dapat mengalokasikan APBD dalam rangka mendukung pencapaian swasembada pangan. Kernenterian Pertanian bersama dengan Pemerintah Provinsi dan Pernerintah Kabupaterr/Kota mcndorong minat investor (BUMN, BUMD, PMA, PMDN, koperasi dan lainnya) untuk mengernbangkan kawasan pertanian nasional. pertaniandiatokacikan untuk menfasilitasi pengembangan kawasan program/kegiatan pengembangan kawasan nasional, Adapun Pengclola Kawasan di Kabupaten/ Kota menyusun rencana aksi (Action Plan) yang merupakan pcnjabaran operasional dari Master Plan sebagai upaya untuk rencana yang lcbih rinci dalarn kurun waktu tahun jamak (multi years). Pengclolaan kawasan dilakukan secara berjenjang, mulai pcngelola di pusat, di provinsi dnn di l<abupaten/kota. Sumner pcmbiayaan pengembangan kawasan pertanian nasional berasaldari APBN, invcstasi swasta dan rnasyarakat. Pembiayaan tersebut dimanfaatkan dalam pcngernbangkan potensi yang ada, melanjutkan dari kondisi saat ini, pengutuhan kcgiatan, menyediakan sarana dan prasarana, kemudahan perijinan, pernanfaatan lahan, pcnyediaan data dan inforrnasi, promosi dan pemasaran. Diupayakan agar sekurang-kurangnya sebesar 30 persen dari total APBN tahurian dekonsentrasi dan atau tugas pembantuan akan · 106
17. d.Fokus komoclitas strategis Terkait dcngan foku s komoditas yang dikembangkan terdiri dari delapan kelompok produk, diantaranya yaitu: 1) Bahan makanan pokok nasional: padi, jagung, kedelai, gula, telur dan daging unggas, daging sapi/kerbau 2) Bahan makanan pokok lokal: sagu, jagung, umbi-umbian [ubi kayu, ubi jalar] 3) Produk pcrtanian penting pengendali inflasi: cabai, bawang merah, bawang putih 4) Bahan baku industri (konvcnsional): sawit, karet, kakao, kopi, lada, pala, tch, susu, ubi kayu SJ Bahan bnku industri: sorgurn, gandurn, tanarnan obat, minyak atairi, ccngkeh 6) Prociuk indu stri pertanian (prospcktif): aneka tepung dan jamu 7) Produk energi pertanian [prospektif]: biodiesel, bioetanol, biogas pertaniarv, tid ak tcrlepas dalam pcnyediaan sarana dan prasaran produksi yang mernada i, mcrnpercepat peningkatan kapasitas petani, pengernbangan clan diserninasi teknologi spcsifik lokasi, penguatan jaringan pasar produk pertanian, clan promosi potensi pcrtanian daerah tertinggal. Untuk Provinsi Papua dan Papua Bar at dilakukan dengan lebih mernberdayakan Orang Asli Papua di bidang produksi pertanian.
18. c.Pernbangunan desa dan kawasan desa Pernbangunan desa dan kawasan perdesaan didorong dalam upaya mengurangi kesenjangan antara desa dengan kota. Penguatan usaha budidaya pertnnian dan pengolahan hasil pertanian sebagai bagian dari usaha ·-''<ononii masyarakat desa dalam ikut mengurangi jumlah desa tertinggai. Kcterscdiaan sarana clan prasarana produksi seperti benih, pupuk dan alat mesin pertanian menjadi hal yang perlu diperhatikan. Diharapkan tiap dcsa memiliki komoditas pertanian unggulan yang diarahkan menjadi sentra produk si salah satu kornoditas pertanian sebagai bekal menjadi desa mandiri. Dcsa-dcsa yang merniliki kemarnpuan didorong untuk menjadi dcsa rnandiri benih clnn desa organik. Untuk itu diharapkan anggaran desa juga . dlmanfaatkan untuk penyediaan sarana dan prasarana pertanian, mernperkuat kelembagaan usaha pertanian, serta meningkatkan kapasitas masyarakat pcrdesaan dalam pengolahan hasil pertanian. 107 Dalam era MA~yarakat Ekonomi Ascan (MEA). arus barang dan jasa akan scrnakin terbu ku ant.ar negara Asean. Hanya yang efisienlah yang mampu
19. f.Kcrjasama bilateral, regional dan internasional Kcrjasama antarnegara dalam bilateral, regional maupun dalam organisasi internasional didasari atas saling menghormati antar negara merdeka dan memberi rnanfaat sating menguntungkan. Salah satu bidang kerjasama diantaranya adalah Kerjasarna Selatan-Selatan (KSS), sebagai perwujudan kerja sarna anrarnegara berkembang yang didasarkan pada prinsip-prinsip solidarita s, nonkondisionalitas, saling menguntungkan dan non-inle,ference. Scbagai ncgara berkernbang yang rnerniliki potcnsi sumber daya a!am, surnber daya manusia, serta berbagai keunggulan dalam ckonomi dan politik internasional, Indonesia tctap menjadi bagian pcnting dalam Kerjasama Selatan-Selatan. Kerjasama di sektor pertanian dalam KSS terus dilaksanakan diuntaranya dalarn bentuk peningkatan kapasitas surnbcrdaya manusia dan transfer teknolcgi. Pengembangan fokus komoditas ini diupayakan agar anggaran yang terbatas dapat dimanfaatkan secara optimal untuk mengembangkan suatu jenis komoditas di suatu wilayah sesuai potensi wilayah dan sosioklutur setempat.
20. e.Pcng-irusutamaan gender Pengarustarnaan gender (PUG) mengarah kepada aspek kesctaraan dan keadilan pctani (laki-Jaki dan perempuan) dcngan rnemperhatikan kcbutuhan, permasalahan, aspirasi, pengalaman, peran dan tanggung jawab serta darnpaknya pada seluruh pelaku pembangunan. Telah menjadi komitmen Kementerian/Lembaga sejak diterbitkannya lnpres Nomor 9 Tahun 2000. Kcmenteriarr/ Lembaga diwajibkan menerapkan PUG sebagai salah sat.u strategi dalam pencapaian program kerjanya. Strategi tersebut juga harus dilaksanakan pada kebijakan pernbangunan tingkat provinsi maupun kabupaten/kota serta mendorong setiap pcnyusunan perencanaan kebijakan/program diawali dengan proses analisis gender melalui empat aspck, yaitu: partisipasi, akscs, kontrol dan manfaat yang diperoleh · dari pelaku itu sendiri. 8) Prociuk pcrtanian berorientasi ekspor ctarf subtitusi impor: buah-buahan (nanas. rnanggis, salak, mangga, jeruk], kambing/domba, babi, tlorikultu ra. 108 Dalam rangka penguatan dan peningkatan kapasitas SDM pertanian tersebut, dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: 1) Pcngembangan dan penguatan kapasitas pcnyuluh Pertanian Polivalcn di ,.inglrnt lapangan dan Pcnyuluh Pertanian Spesialis di tingkat Kabupaten /Kota, Propinsi clan Pusat, 2) Pelatihan b agi aparatur sesuai dengan kebutuhan jenjang karir Pegawai Negeri Sipil (PNS). 3) Pelatihan hagi pengelola P4S dan Pengurus Gapoktan serta pelaku agribisnis lainnya clilaksanakan olch UPT Pelatihan, sedangkan Pelatihan bagi petani pelaku utama agribisnis dilaksanakan oleh P4S. 4) Pcndidikan Tinggi bidang Rumpun llmu Hayati Pertanian (RIHP) diarahkan untuk memenuhi kebutunan tenaga fungsional Penyuluh Pertanian, Pengamat Organisme Pengganggu Tanaman (POP'l'), Par arncdik Vcteriner, Pengawas Bibit Tcrnak (PBT), Pengawas Mutu Pakan Ternak, Pengawas Mutu Hasil Pertanian, fungsional inforrnasi pasar dun Karantina. 5) Pcndidiknn Menengan Kejuru an di bidang pertanian diarah kan untuk mernenuhi tenaga teknisi menengah clan rnenyiapkan wirausahawan muda di bidang pertanian.
  1. 4.Memperkuat faktor pendukung kesuksesan pembangunan pertanian
21. a.Meningkatkan kapasitas SDM pertanian Terdapat tiga komponen SOM pertanian yaitu: 1) non-aparatur yang meliputi petani/tenaga kerja pcrtanian dan pclaku usaha pertanian lainnya, 2) aparatur pcrtanian, baik fungsional rnaupun strukturai yang lebih berperan sebagai fasilitator, motivator dan dinamisator dalam proses pembangunan pertanian, 3) ternbaga petani pedesaan seperti kelompok tani, gabungan kelompok tani [gapoktan], Pusat Pelatihan Pertanian dan Pedesaan Swadaya (P4S), kopcrasi, lcmbaga keuangan mikro, kios sarana produksi, dan lembaga pemasaran. bertahan di era pasar tersebut, Untuk itu diperlukan kesiapan dan kebijakan yang iepat agar di sisi procluk pertanian Indonesia mampu bersaing di pasar dornestil. mnupun di pasar luar. 109
22. d.Mernanfaatkan tcknologi inforrnasi dan komunikasi Dalam rangka pernanfaatan teknologi informasi dan kornunikasi, dalam lima tahun rnendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut:
23. c.Mengelola regulasi Dalam r angkn pengelolaan regulasi, dalam lirna tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: l) ldentifikasi kcbutuhan regulasi dan turunan regulasi. 2) Mcnyusun perencanaan penyusunan regulasi lima tahunan 3) Melaksanakan derigar pendapat dari masyarakat terkait dengan konsep peraturan yang akan diterbitkan. 4) Menfasilitasi terbitnya regulasi yang telah disusun. S) Melakukan review terhadap regulasi yang telah dikeluarkan dna mcngevalu asi efcktivitasnya. Dalam rangka peningkatan dukungan perkarantinaan, dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai bcrikut: 1) Menyiapkan regulasi teknis, sumberdaya, dana, sarana dan fasilitas pendukung yang handal guna mclindungi sumbcr alam hayati. 2) Irnplernentasi berbagai regulasi internasional kedalarn sistern regulasi nasronal perkarantinaan. 3) Meningkarkan sarana pelayanan informasi kcpada mayarakat clan pernangku kepentingan. 4) Mengoptirnalkan perlindungan kcsehatan hewan, tumbuhan, manusia dan lingkungan.
24. b.Merngkatkan dukungan perkarantinaan Institusi Kararuina Pertanian Nasional dihadapkan kcpada upaya pengembangnn kapasitas (Capacity BuilclingJ di berbagai sektor guna mengejar ketcrtinggalan dcngan negara-ncgara yang telah lcbih jauh melangkah. Untuk itu diperlukan a) Regulasi teknis, sumber daya, dana, sararia clan Iasilitas pendukung yang handal guna melindungi sumber alam hayati nasional, b) lmplementasi berbagai regulasi internasional ke dalarn sistern r cgulasi nasional perkarantinaan; c) meningkatkan sarana pelayanan informasi kepada masyarakat dan pemangku kepentingan; d) Mengoptimalkan perlindungan kesehatan hewan, tumbuhan, manusia clan lingkungan. 110
25. g.Mengclola dan mernanfaatkan keanekaragaman hayati Sesuai dcngan IJU No. S tahun 1994, keanekaragaman hayati (KEHATI) merupakan kcanckaragarnan di antara makhluk hidup dari semua sumbcr, tcrmasu k cli uritar-anya claratan , Iautan, dan ekosistern akuatik (perairan] lainnya, sorta komplek-komplek ekologi yang merupakan bagian dari keanekaragarnannya, rnencakup keanekaragarnan dalam spesies, antara spesics dengnn ekosistem. Berdasarkan definisi dari undang-undang · terscbu t , kcanckaragaman hayati t.crdiri alas tiga tingkatan, yaitu program, 3) melakukun pcngawasan internal, 4) melakukan pengukuran clan pengelolaan kepuasan stakeholders 5) mclakukan pcngendalian dokurnen clan pcngarsipan.
26. f.Mengclola sistem pengawasan Dalam rangka pengelolaan sistem pengawasan, maka akan dilakukan upaya- upaya sebagai herikut: 1) Pcngelolaan arah dan strategi kementerian sebagai satu visi bagi setiap apaiatur pelaksana, 2) melakukan peninjauan manajemen terhadap jalannya pelaksanaan
27. e.Mengelola pcrencanaan yang efisien Dalarn rangka pcngelolaan perencanaan, dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: I) Penyueunan rcncana kerja dan anggaran tahunan dan lima tahunan, 2) Melakukan review terhadap dokumen renstra, renja serta kebijakan yang diam bil. 3) Koordinasi penyelenggaraan pernbangunan pertanian lintas sektor dan pusat-dacrah, scrta 4) Penyclenggaraan evaluasi dan pelaporan hasil pernbangunan pertanian. 4) Pengelolaan aplikasi dalam mendukung manajemen pembangunan 5) Pen.jclolaan keamanan teknologi inforrnasi dan kornunikasi. 6) Penguatan sistern database sebagai penunjang pengambil kebijakan. 1) Pcngelolaan infrastruktur teknologi informasi clan komunikasi. 2) Pengclolaan dan pelayanan data dan informasi. 3) Melaksanakan e-government dengan dukungan teknologi informasi terkini. 111
  1. 1.Lungkah Operasional Peningkatan Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Dalam rangka pcncapaian sasaran pencapaian ketahanan pangan scbagai bagian dari kedaulatan pangan nasional, maka disusun langkah operasional peningkatan produksi padi, jagung dan kedelai. Target swascmbada dari kctiga kornoditas tersebut mcnjadi penting dalam rangka pemcnuhan
  2. 8.Langkah Operasional Dalarn rncncapai sasaran strategis Kernenterian Pertanian, rnaka disusun langkah operasional sebagai berikut :
28. g.Mendornng berkcrnbangnya bioindustri dan bioenergi Dalam rnendorong majunya bioindustri dan bioenergi, dalam lima tahun mendatang akan c!ilakukan upaya-upaya diantaranya scbagai berikut: 1) Mer.yusun pcta jalan pengembanga.n bahan baku bioindustri dan biocnergi. 2) Pcnguatan pasokan hasil produksi komoditas bahan baku bioindustri d an biocnurgi melalui pola kawasan produksi, 3) Mengernbangkan industri pengolahan sederhana berbasis di pedesaan 4) Mcndorong industri menerapkan zero waste management. 5) Mcndorong bcrkembangnya pengolahan Janjutan di dalam ncgcri dari . komoditas pertanian dengan mengacu pohon industri yang ada dan berkembang, 6) Mcndorong invcstasi PMA dan PMDN bidang pengolahan hasil pertanian ter .. tarna bcrteknologi mcnengah dan tinggi. Kebijakan yang terkait dengan keanekaragarnan hayati mcliputi: 1) peningkatan pcmabarnan tentang pengelolaan keanekaragaman hayati dalam kcgiatan pembangunan pertanian berkelanjutan, 2) peningkatan perlindungan, pelestarian dan rehabilitasi keanekaragaman hayati, 3) membcrikan manf'aat dan nilai ekonomi dari kekayaan hayati melalui pcmanfaatan keanekaragarnan hayati sebagai surnber pangan baru Jokal dalam .ncndukung diversifikasi pangan, biofarmaka, kosmetika dan pernanfaatan Iainnya, sorta 4) pengcmbangan iptek dan peningkatan kapasitas pcngclolaan keanekaragaman hayati. kcanckaragarnan gen, keanekaragarrian jcnis, dan keanekaragarnan ekosistem. 112
29. b.Pcningkatan Prcduktivitas • Pcncrapan pengelolaan usahatani dengan sistern yang lebih baik • Penycdiaan benih unggul padi clan jagung • Suhsidi dan penyediaan pupuk lebih dari 9 juta ton pertahun • Bantuan pcngolahan pupuk organik sekitar 1500 unit • Pembangunan 1000 desa mandiri benih • Pcmberdayaan penangkar benih • Bantuan alat dan mesin pcrtanian lebih dari 70 ribu unit, • Pernbangunan dan rehabilitasi jaringan irigasi dan optimasi air untuk lcbih dari 4,5 juta hektar, Pcningkatan kapasitas teknis pertanian untuk 70 ribu orang • Pcngcrnbangan kawasan produksi padi, jagung dan kedelai berskala ekonomis dan berclaya saing • Pernanfaatan kalender tanam • Penycdiaan teknologi padi, jagung clan kedelai Pcnyediaan benih sumber padi, jagung dan kedelai Penciptaan varietas unggul baru padi, jagung, kedelai • Penerapan adaptasi dan rnitigasi perubahan iklim Pcnerapan pengendalian hama clan penyakit • Pencrapan asuransi pertanian
30. a.Pemanfaatan dan pencetakan lahan baku sawah baru l juta hektar Optirnasi lahan 1 juta hektar, • Penarnbahan lahan kering 1 juta hektar untuk kedclai dan jagung serta untuk produk pertanian lainnya, • Peningkatan indeks pertanaman (IP), • Pemanlaatan lahan terlantar, • Pencrnpan pola tumpangsari. • Pcmanfaaatan pertarnbahan luas areal beririgasi tersier kebutuhan nasional dcngan mengedepankan produksi dalarn negeri dan kernaridir ian didalam menentukan kebijakan nasional di bidang pangan. Langkah operasional peningkatan produksi padi, jagung dan kcdelai terbagi dua yaitu pcningkatan luas tanam dan peningkatan produktivitas. Perungkavan Luas Pcnanarnan 113 Beberapa langkah operasional dalam rnencapai peningkatan produksi tebu meliputi:
31. a.Pernantapan Areal Tebu • Pemnntapan lahan tebu lcbih dari 100 ribu ha • Pcnycdiaan lahan untuk kebun bcnih unggul • Pcrnunfaatan lahan marginal untuk tanaman tebu • Suplesi air melalui embung atau pompanisasi • Penycdiaan traktor pengolah tanah dan sarana produksi lainnya
  1. 2.Langkah Operasional Peningkatan Produksi Tebu Tcbu sebagai saluh satu kornoditi unggulan perkebunan mernegang peranan penting dalam pernenuhan kebutuhan pangan secara nasional. Hal ini sesuai dcngan -asarnn strategis Kementerian Pertanian dimana gula berbasis tebu menjadi komoditus strategis untuk pcningkatan ketahanan pangan nasional. Gula bcrbasis tebu dikelompokkan rnenjadi GKP (gula Kristal putih] yang biasa dikonsumsi dalarn skala rumah tangga dan GKR (gula Kristal rafinasi) yang banyak digunakan untuk kebutuhan industri sepcrti inclustri makanan dan rninurnan. Target lima tahun ke depan adalah tercapainya kebutuhan konsumsi gula rurnah tangga. cl. Dukungan Kclembagaan • ?cnguatan balai penyuluhan lebih dari 4000 unit • Pengendalian rekomendasi imper • Mendorong struktur pasar yang lebih baik untuk mcningkatkan margin petani • Penycdiaan rekomendasi kebijakan pembangunan pertanian kornoditas padi, jagung dan kedelai
32. c.Dukungan Pasca Panen, pengolahan dan Pemasaran • Lukungan peralatan pasca panen sekitar 30 ribu unit, • Revitalisasi penggilingan padi sekitar 2 ribu unit • Dukungan science dan agro techno park di daerah sentra produksi • · Pcnycdiaan model revitalisasi penggilingan padi kecil dan pcnanganan pasca panen jagung dan kedelai 114 Kcmcnterian Pcrtanian terus berupaya mengembangkan kornoditi tebu di wilayah sentru-sentra pengembangan tcbu melalui alokasi anggaran dan kegiatan yang ditujukan untuk peningkatan produksi dan produktivitas gula, Wilayah provinsi yang dijadikan sentra pengembangan tebu antara lain Aceh, Surnatera Utara, Sumatera Barat, .Jambi, Sumatera Selatan, Larnpung, .Jawa
33. d.Dul.ungan Kclembagaan • Pcnguntan kelembagaanriset untuk tebu • Penguatan kelembagaan_ usahatani dan keterarnpilan petani tebu • Fasilitasi kredit yang diberikan melalui KPTR • Pcmbiayaan untuk revitalisasi dan pembangunan pabrik gula Pcnycmpurriaan pengaturan tataniaga pertebuan • Menjaga stabilitas harga di tingkat petani • Rckorncndasi kebijakan irnpor dan ekspor gula • Mendukung kernudahan dan Percepatan penerbitan sertifikasi lahan pctani dan HGV perkebunan. • Pcncrapan standar mutu kornoditas tebu dan gula
34. c.Pcnguatan di sektor hilir pergulaan • Mendorong revitalisasi pabrik gula yang ada • ~·iendorong bcrdirinya pabrik gula yang baru di sentra produksi tebu • Opumalisasi hari giling untuk rnencegah penurunan rendemen • Pemanfaatan kapasitas giling pabrik gula • Mernbantu pengolahan dan pemasaran gula rakyat • Mcndorong penerapan Kcbijakan ekspor , proteksi atau pembatasan imper serta pengaturan harga yang kondusif dan bersaing
35. b.Peningknian Produktivitas Tebu • Pengernbangan Kawasan Produksi Tebu berskala ekonomis dan berduya saing • Penataan varietas tebu dan perigadaan benih tcbu, sarana produksi lainnya • Penerapan pengelolaan budidaya yang baik • iJlelakukan bongkar ratoon dan rawat ratoon • Penyediaan benih sumber dan teknologi tebu • Pengcndalian organisme pengganggu tanaman • Bantuan alat mesin pertanian 115
36. b.Pengembangan pakan ternak • Pengcmhangan hijauan pakan ternak di lebih dari 30 ribu hcktar !ahan kcring • Pengcmbangan Pakan Olahan/Bahan Pakan • Pcngernbangan Mutu dan keamanan Pakan
  1. 3.Langkah Operasicnal Peningkatan Produksi Daging Peningkatan produksi daging dan dan protein hewani lainnya (telur dan susu] diiakukan antara lain meliputi peningkatan populasi dan distribusi ternak dari kawasan padat kc wilayah berlimpah biomassa tetapi kosong ternak, serta pcningkatan produktivitas ternak melalui penyediaan air dan pakan murah, pelayanan pejantan unggul, pelayanan inseminasi buatan yang lebih baik clan penerapan good Janning practices. Selain itu dilakukan peningkatan produksi daging melalui pcnggemukan dan tunda potong sesuai potensi geneuk clan potensi ekonorni ternak, pencegahan pcmotongan sapi (ternak1 betina produktif, pcncegahan dan pengendalian penyakit untuk rnengurangi angka mortalitas anak dan induk serta peningkatan mutu gerietik ternak mclalui seleksi dan pcrsilangan. Langkah-Iangkah operasional yang akan dilakukan antara lain meliputi:
37. a.Peningkatan perbibitan dan produksi ternak • Produ ksi bcnih tcrnak lcbih dari 4 juta dosis/tahun • Optirnalisasi Reproduksi Iebih dari 1 juta ekor / tahun • Produksi calon indukan atau calon bibit lcbih dari 150 ribu ckor/tahun • Pcngadaan indukan dan pejantan sapi • •)enycdiaan galur unggul sapi • Pcnycdiaan teknologi peternakan sapi • penyediaan bibit sumber ternak • Pcnycdiaan seed vaksin Barat, .Iawa Tengah, Jawa Timur, 01. Yogyakarta, Sulawesi Sclatan dan Gorontaio. Pada Provinsi Aceh, Sumatera Barat dan Jambi dikembangkan komoditas tebu yang pada saat ini ditujukan sebagai penghasil gula rnerah karena belurn adanya pabrik gula di wilayah tersebut serta dengan mernperhatikan potensi lahan, kernarnpuan dan kebutuhan sentra wilayah tersebut sangat cocok dan scsuai untuk pengembangan gula rnerah scbagai bahan baku industri skala rurnah tangga. 119 • r\:~nyecliaan benih surnber Penycdiaan benih sebar tanaman sayuran bermutu • penyedinan bcnih sumber hortikultura Pcngernbnngan sistern perlindungan hortikultura ramah lingkungan • Gera ka n perigendalian organismc pcngganggu tanarnan • Pengem bnngan klinik Pengendalian Hama Terpadu sckitar 150 unil/thn • Pcningkatan kesadaran masyarakat dan fasilitasi pelaksanaan perlindungan tanaman • Pcningkatan teknologi pengenda!ian OPT ramah lingkungan • I'engendalian OPT ramah lingkungan pada dacrah serangan endemis, sumber infeksi, daerah serangan baru dan daerah eksplosif • Rekornendasi penanganan dampak perubahan iklim Penycdiaan tcknologi hortikultura
38. b.Pengembangan sistern perbenihan • Penguatan kelernbagaan perbenihan • Pcnumbunan industri benih
39. a.Penmgkaran produksi clan produktivitas hortikultura yang berdaya saing, melalui: 1) Pengernbangan kawasan hortikultura Pengcmbangan lebih 1500 ha/thn kawasan tanaman sayuran Perbaikan infrastruktur kebun/lahan • Registrasi lebih dari 1200 lahan usaha hortikultura dan bangsal pasca panen • lusilitasi lcbih dari 2000 unit sarana prasarana pasca panen • Pcnerapan teknologi inovatif • Pen gem bangan desa organik berbasis hortikultura Oalam rangka pengembangan kornoditas yang bernilai tambah sebagai bagian ,b.ri kcsi apan hulu clan budidaya, maka langkah-langkah yang diupayakan anrara lain: 120 c Pcningkatan produksi dan produktivitas perkebunan yang berdaya saing, rnclalui: 1). Pemantapan Areal Kebun • Pernantapan lahan perkebunan sekitar 100 ribu ha/thn Penyediaan lahan untuk kebun bcnih unggul Pernanlaatan lahan marginal • ~)uplesi air mclalui cmbung atau pompanisasi • Penycdiuan traktor pengolah tanah dan sarana produksi lainnya 2). Peningkatan Produktivitas • Penycdiaan dan pengadaan benih bcrkualitas • Penerapan pengelolaan budidaya yang baik • Pernbinaan penanganan hama melalui SL-PHT • Antisipasi darnpak perubahan iklim Penunganan organisme penganggu • Pcnyediaan benih surnber komoditas perkebunan Penyediaan teknologi perkebunan • Pcnerapan standar mutu 3). Kelernbagaan dan Pembiayaan • Penguatan kclembagaan dan hasil riset perkebunan • Penguatan kelernbagaan usahatani dan pcningkatan keterampilan pctani ~ Pcngernbangan diversifikasi usaha perkebunana secara intensif dan berkclanjutan Mendorong pengcmbangan komoditas unggulan local yang prospektif ekspor, • Fasilitasi krcdit • Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan • Menclorong berkcmbangnya industri hilir perkebunan skala rumah tangga clan industri 4). Kebijakan pcmerintah • Penycrnpurnaan pcngaturan tataniaga hasil perkebunan Menjaga stabilitas harga di tingkat petani • Rckomendasi kebijakan ekspor clan imper procluk perkeburian • Mcnyiapkan kerangka regulasi yang dibutuhkan • Mendorong promosi kornoditas perkebunana yang layak ekspor 116
  1. 5.Langkah Operasional Peningkatan Akses dan Pemanfaatan Pangan
40. a.Peningkatnn akses dan pernanfaatan pangan dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
41. b.Per ..-usuuan clan Analisis Neraca Bahan Makanan (NBMJ;
42. c.Penanganan Kercntanan dan Kerawanan Pangan sesuai basil pernetaan:
43. d.Pernbangunan lumbung pangan masyarakat
44. e.Mernbangun kawasan Mandiri pangan
45. f.Implcmentusi Sistern Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG);
  1. 4.Langkah Operasional Peningkatan Distribusi Pangan
46. a.Distribusi pangan mcrupakan salah satu upaya dalam mencapai kctahanan pangan nasional. Distribusi pangan dilaksanakan dengan langkah-Iangkah sebagai berikut:
47. b.Monitoring stok dan distribusi gabah/beras di tingkat penggilingan padi regional / nasional:
48. c.Per.gernbangan cadangan pangan pemcrintah dan masyarakat..
49. d.Pcngurnpulan, pengolahan, analisis dan perumusan kebijakan harga gabah/ pacli:
50. e.Pcmetaan potensi panen, monitoring serapan lembaga distribusi pangan dan prognosa neraca pangan; L Pcnguatan lcmbaga distribusi pangan masyarakat. ct. Dukungan kelernbagaan dan pengembangan usaha Petcrnakan • Penguatan Sarana dan Prasarana Sentra Peternakan Rakyat • Konsolidasi penguatan kapasitas peternak • Peningkat.an kearnanan produk hewan • Pengembarigan usaha pengolahan hasil ternak • Pengembangan sarana dan kelembagaan pasar ternak dan hasil ternak
51. c.Kesehatan hewan Perigcndulian dan Penanggulangan Penyakit Hewan • I'enanganan gangguan reproduksi • Pcnycdinan teknologi veteriner Penciptaan varietas unggul baru ternak Penycdiaan bcnih surnber tanaman pakan ternak 117
52. b.Pengcmbangan sistem perbenihan • Penguatan kelembagaan perbenihan • Penumbuhan industri benih • Penyecliaan benih sumber Penyediaan benih sebar tanaman cabe dan bawang merah
  1. 7.Langkah Operasional Stabilisasi Produksi Cabai dan Bawang Merah Stabilisasi produksi cabal dan bawang merah dilaksanakan dengan langkan- langkah scbagni bcrikut:
53. a.Pcningkatan produksi, produktivitas dan Mutu Cabe dan Bawang Merah • Pengcmbangan kawasan cabe dan bawang merah • Perbaikan infrastruktur kebun/lahan [jalan usaha tani, rumah kaca, dll) • Pencrupan GAP melalui Sekolah lapang GAP • !<egist.rasi kebun dan Rcgistrasi bangsal pasca panen • Fasilitasi sarana prasarana pasca panen Pencrapan teknolcgi tepat guna [inovatif] • Pcnycciiaan teknologi cabai dan bawang merah
  1. 6.Langkah Operasional Peningkatan Konsumsi Pangan berbasis Sumberdaya Lokal Peningkatan konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
54. a.Pernbcrdayaan pekarangan pangan di lebih dari 2500 desa
55. b.Advokasi, kampanye, promosi clan sosialisasi tentang konsumsi pangan lokal kepada aparat dan masyarakat;
56. c.Pcndidik.m konsumsi pangan lokal melalui jalur pendidikan formal dan non-formal; cl. Penyusunan Peta Pangan Lokal Nasional;
57. e.Pcrnantauan Penganekaragaman konsumsi pangan
58. f.Pengcmbangan model pangan pokok tokal
59. g.Pengernbangan Usaha Pengolahan Pangan Lokal UMKM dan Rumah Tangga.
60. g.Intervensi dan Mitigasi Penanganan Rawan/Kurang Pangan;
61. h.Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP/KRPL);
  1. 1.Pcngawnsun Keamanan dan Mutu Pangan. 118 Sasaran antara dari penir_,gkatan nilai tambah dan daya saing produk pcrtanian adalah bcrkernbangnya agroindustri terutarna di pedesaan dari produk-produk unggulan pcrtanian scrta rncningkatnya jurnlah sertifikasi produk pertanian, Seclangkan sasaran akhir dari peningkatan nilai tambah dan daya saing produk pcrtanian adalah meningkatnya ekspor dan substitusi imper produk pertanian.
  2. 8.Langkah Opcrasional Peningkatan Nilai tambah dan Daya Saing Produk Pertanian merah.
62. e.Pemantauan clan Antisipatif Harga Cabe dan Bawang Merah • Pcngurnpulan, pengolahan, analisis dan pcrumusan kebijakan harga cabe clan bawang merah; • Pengembangan lembaga usaha pangan masyarakat; • Pernctaan potensi dan monitoring serapan panen; • Pcrnantauan dan Tindaklanjut gejolak harga cabe dan bawang
63. d.Peningkatun pengolahan dan Pernasaran Cabe dan Bawang Merah • Pengcrnbangan unit pengolahan hortikultura (Gudang Pengering dan Pengolahan] • Pengcmhangan infrastruktur kelembagaan pasar [Pasar Tani, Terminal Agrihisnis dll) • Pengcrnbangan Sistem Logistik dan Pergudangan (cold change) sebagai Sistem Stok • Rekornendasi Kebijakan lmpor dan ekspor hasil hortikultura • Pcnycdiunn teknologi pasca panen cabai dan bawang merah
64. c.Pengcmbnngan sistem perlindungan hortikultura ramah Jingkungan Pengclolaan OPT melalui sekolah lapang pengendalian hama terpadu • Perigern hangan klinik PHT • Pi.ningkatan kesadaran masyarakat dan fasilitasi pelaksanaan perlinclungan tanaman • Peningkaran teknologi pengendalian OPT rarnah lingkungan • Pengcndalian OPT ramah lingkungan pada daerah serangan endernis, sumber infeksi, daerah serangan baru dan daerah eksplosif • Penciptaan varietas unggul cabai dan bawang merah err season 121 Dalarn sasarrm nasional kedaulatan energi, sasaran pernanfaatan bahan bakar nabati ndalah : (i) produksi biodiescl sebesar 4,3 - 10 juta KL; dan (ii) prcduksi bioctanol sebesar 0,34 - 0, 93 juta KL, dan terlaksananya pernbangunan perkebunan untuk bioenergi pada beberapa lokasi yang. potensiat. Bebcrapa komoditi yang dapat dijadikan bahan baku bioindustri dan biocnergi, diantaranya kelapa sawit, kelapa dan ubi kayu.
  1. 9.Langkah Opcrasiona! Penyediaan dan Peningkatan Bahan Bairn Bioindustri dan Biocnergi Sasaran pcnycdiaan dan peningkatan bahan baku bioindustri dan bioenergi adalah dalam rangka mernenuhi kebutuhan bahan baku untuk industri dan energi tcrbarukan dari kornoditas pertanian. 1). Peningkatan perbibitan dan produksi ternak • Produksi calon indukan/calon bibit ternak lainnya (ekor) • I· engua tan saran a dan prasarana SPR ternak lainnya (paket) 2). Pengembangan pakan ternak • Pengcmbangan pakan olahan/bahan pakan ternak lainnya (ton) 3). Kcsehatan hcwan • Peningkaran penanganan penyakit ternak lainnya • Pcnurunan pravelensi pcnyakit • pernbcbasan wilayah penyakit • ;,r::ningkatan produksi obat hcwan, vaksin dan bahan biologik 4). Pengolahan clan Pcmasaran hasil ternak • Pengcmbangan usaha pengolahan hasil (unit) • Pengcm bangan pengolahan investasi (lokasi) • Pcngernbangan saraua dan kelernbagaan pemasaran (Unit) • Penguatan kelernbagaan [lokasi] 5). Penjaminan Pangan Asal Hewan Ternak • Pcnjaminan produk hewan ASUH (unit) • Pengendalian zoonosis (unit) • Penerapan kesrawan (unit) 6). Penjembangan pakan ternak • Penerapan SAKIP (dok) Kegiatan kesekretariatan lainnya (bulan).
65. d.Peningkatan produksi dan produktivitas petcrnakan yang bcrdaya saing, melalui: 122
  1. 10.Lar.gkuh Opcrasional Peningkatan Pendapatan Keluarga Petani Sasaran dari peningkatan kesejahteraan petani adalah meningkatnya pcndapatan petani, rneskipun peningkatan pendapatan petani tidak secara langsung rnencerrninkan peningkat.an kesejahteraan karena tergantung pula dari tingkut pcngcluaran dan faktor-faktor non finansial (sosial). Namun pcndapatan pctani merupakan indikator yang secara langsung terkait dengan tugas pokox dan fungsi Kerncnterian Pertanian, sehingga indikator dari sasaran pcningkatan kcsejahteraan petani adalah besaran pendapatan rurnahtangga petani.
66. b.Penyediaan bahan baku bioenergi • Mendorong ketersediaan bahan baku nabati dalarn upaya pcnycdiaan energi terbarukan (tcrmasuk biofuel) sebcsar 23% dari total pcmanfaatan energi nasional di tahun 2025 • Pcmanfaatan produk samping hasil ternak dan tanarnan sebagai bahan baku energi • Pengernbangan korncditas potensi antara lain scbagai bahan baku encrgi tan pa mengganggu target produksi bahan pangan masyakarat • Pengcrnbangan riset bioenergi yang efisicn Langkah cperusiorial dalam penyediaan dan peningkatan bahan baku energi meliputi:
67. a.Penyediaan bahan baku bioindustri • Pengembangan dan penerapan standar mutu kornoditas bahan baku industri melalui penerapan GAP, GHP, GMP dan ISPO • Pengernbangan kawasan produksi komoditas bahan baku bioindustri yang tcrintegrasi dengan kawasan industri • Pengernbangan riset dalam rangka pemanfaatan secara optimal 1·,rndungan hasil tanaman dan ternak Penyccliaan model pengembangan inovasi teknologi pertanian bioindustri • Mcndorong intergrasi ternak - tanaman untuk menciptakan siklus cnergi yang lebih tertutup • Menclorong pcnerapan zero waste management 123 Peningkatan pcndapatan keluarga petani dilakukan melalui:
68. a.Perlindungan petani • :-'rnyecliaan dan penyempurnaan sistem penyaluran subsidi input (benih clan pupuk) • Pengarnanan harga produk hasil pertanian (HPP) • Pelaksanaan asuransi pertanian • Mendorong pernbentukan Bank Pertanian
69. b.Pernberdayaan petani Penguatan kelembagaan petani menjadi Koperasi Petani/ Badan Usaha M.ilik Petani (BUMP) • Peningkatan kemampuan teknis dan manajemcn usaha melalui pcnriidikan, pelatihan, dan penyuluhan • Fasilitasi akses terhadap teknologi dan informasi melalui Sistem Manajcmcn Inforrnasi Penyuluhan Pertanian (SMIPP) • Fasilirasi akses terhadap sumber-surnber permodalan/ pcrbankan. • Pcmbcrrlayaan perempuan dalam kegiatan budidaya maupun pengolahan hasil pertanian
70. c.Pcnguasaan Laban untuk Pertanian • Konsolidasi lahan pertanian atau konsolidasi manajcmen usaha · '.Judiclaya pertanian rnencapai skala ekonomis layak clan berdaya saing
71. d.Penambahan penghasil dari Hasil Pertanian • Penu m buhan dan pengernbangan kelompok usaha industri pcngolahan hasil pertanian skala kecil rumah tangga berskala ckonornis layak dan berdaya saing Pcman rnatan hasil samping dan lirnbah dari usaha industri pcngclahnn hasil pertanian Peningkutan efisiensi usaha clan pemasaran hasil pertanian Dalam upaya peningkatan peridapatan petani, tidak saja melalui pcningkatan produktivitas hasil pertaniannya tapi juga mclalui peningkatan produktivitas per petani. Untuk itu perlu dilakukan terobosan manajemen usahatani yang mernberikan efisiensi pengelolaan usahatani, baik melalui usahatani sisrem korporasi ataupun dengan sistcm terobosan lainnya. Upaya ini untuk mcngurangi petani gurem yang hanya rnengusahakan kurang dari setcngah hektar lahan, sehingga mampu mengusahakan lahan hingga seluas 2 hektar. 124
72. a.Penataan dan Penguatan Organisasi • Pcnataan organisasi yang right sizing dan mernenuhi kebutuhan scsuai tugas dan fungsi yang diamanahkan, • Implcrnentasi pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi, • :>cnguntan kapasitas SOM terutama tcrkait dengan jabatan fungsional tertcntu cli Kernenterian Pertanian, Dalarn upaya terwujudnya reformasi birokrasi di Kernentcrian Pertanian, maka salah satu stratcgi yang dilakukan adalah rneningkatkan aparatur dan layanan kelembagaan dari unit kcrja yang ada di Kernentcrian Pertanian. untuk itu, dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:
  1. 12.Langkah Operasional Peningkatan Kualitas Aparatur dan layanan Kelembagann
  2. 11.Lanjkah Operasional Pcningkatan Kualitas Pcta.ni clan Kelernbagaannya Dalarn upaya peningkatan kesejahteraan petani diperlukan adanya peningkatan kualitas petani beserta kelernbagaanya. Untuk itu, langkah- langkah dalurn meningkatkan kernampuan petani dan kclernbagaannya antara lain melalui:
73. a.Pcningkatan pcndapatan keluarga petani dilakukan melalui: • Pernberclayaan petani/ P4S dalam bidang pangan, hortikultura, '.'.•Ctcrnakan, perkebunan dan Ketahanan pangan • Penurnbuhan dan pengembangan kelompoktani dan gabungan kelompoktani melalui kelas kemampuan kelompok Pelatihan clan magang Pengawalan dan pendampingan penyuluh di sentra produksi melalui kursus tani, hari lapang pctani, rcrnbug tani dan lainnya • Pcrnberdayaan rnasyarakat di daerah tertinggal melalui community development • tengembangan pos penyuluhan Desa (Posluhdes) • Penurnbuhan Badan Usaha Milik Pctani rnelalui jaringan clan lemitraan usaha • Pcngawalan dan pendampingan penyusunan RDKK pupuk bersubsidi • Pengcmbangan kelernbagaan ekonomi petani melalui pengembangan jejar ing dan kemitraan usaha 125
  1. 13.Langkah Operasional Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Dalarn upaya mcningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan program pcrnbangunan pertaniari, maka dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:
74. a.Penerapan system pengcndalian internal pemerintah
75. b.Pendampingan workshop pcnyusunan laporan keuangan esclon I dalam rangka mcndukung WTP
76. c.Pelaksanaan audit Barang Milik Negara (BMNJ cl. Pelaksanaan review laporan keuangan
77. c.Pelayanan informasi publik • Pengciolaan sarana dalam pelayanan informasi publik melalui e- government. • }Jelaksanakan standar pclayanan informasi publik dan pengaduan masyarakat. • Mclaksanakan pelayanan perpustakaan dan inforrnasi pembangunan cli sektor pembangunan. Pcngu a tan system inforrnasi basis data yang akurat dan up to date
78. b.Mcrnbangun budaya kerja yang profesional Peningkatan kualitas dan disiplin kerja • l -enguatan sistem perencanaan yang berorientasi hasil • Penyclcnggaran monitoring dan evaluasi yang terstruktur • Pcnyiapan regulasi yang tepat dan bermanfaat • Melakukan mitigasi risiko hukurn dan non hukum dari kegiatan strategis yang dijalankan • Peningkatan layanan memuaskan • Peningkatan PNBP pada unit kerja tertcntu • !"'engutllan layanan property right hasil temuan • Pcningkatan layanan penyediaan hasil inovasi dan rekayasa teknologi • Mengkoordinasikan kerjasama intcrnasional dan antarlernbaga • Penyediaan sarana dan prasarana kerja yang nyaman dan kondusif • Menjalin sinergitas antar kementerian/lcmbaga, pemerintah daerah dan lembaga lainnya. 126 Sasnran program: Mcningkatnya luas pertanaman serta berkernbangnya pr.rsarana clan sarana pcrtanian lainnya
  1. 8.PROGRAM PE:NCIPTMN TEKNOLOGI DAN !NOVAS! PERTANIAN BlO- INDUSTf<I rmRKELANJUTAN Sasaran program: Meningkatnya produksi dan daya saing kornoditas cabai, bawang merah, jeruk clan komoditas hor tikultura lainnya
  2. 5.PROGl~AM P~NINGKATAN PRODUKSI KOMODITAS PERKEBUNAN BERKELAN.JUTAN Sasaran program: Meningkatnya Produksi dan daya samg Komoditas tebu dan komoditas Perkebunan lainnya
  3. 6.PR:'lORAM PEMENUHAN PANGAN ASAL TERNAK DAN J\GRIBISNIS PETERNAKAN RAKYAT Sasaran program: Meningkatnya prcduksi dan daya saing pangan asal hewan clnn kesejahteraan peternak
  4. 7.PROGRAM PENYEDIAAN DAN PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANI\ iJERTANIAN meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan program pernbangunan pertanian
  5. 3.PROGRAM PENINGKATAN PRODUKSJ, PRODUKTJVITAS DAN MUTU HASH, TANA.MAN PANGAN Sa mran program: Meningkatnya produksi dan daya saing komoditas padi, jngu ng, kcdelai clan kornoditas tanarnan pangan lainnya
  6. 4.PROG!~AM PEN ING KATAN PRODUKSI DAN NILAI TAMBAH HORTIIWLTURA Pcngawasan Internal untukSasaran program: Terselenggaranya
  7. 2.P!KGR.A.M PENGAWASAN DAN PENINGKATAN AKUNTABILITAS APARATUR KF.:MENTERlAN PERTANIAN Sasaran program: Terwujudnya akuntabilitas kinerja Kementan serta terkoorrlinasinya pelaksanaan tugas pembinaan dan pembcrian dukungan aclministrasi kepada unit organisasi C. Pre gram dan l<egiatan Pernbangunan Pertanian Arah keuijakan , strategi dan langkah operasional tcrsebut di atas, akan dilaksanakan melalui 11 program pcrnbangunan pertanian yang terdiri dari 10 program tungsi ekonomi dan 1 program fungsi pencliclikan. Program pcrnbangunan pcrtanian mcliputi:
  8. 1.PROOR/'.M DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAII.N TUGAS TE:KNIS LAINNYA KEMENTERIAN PERTANIAN 127 Regulasi yang terkait dengan sektor pertanian, baik dalarn bcnt.uk undang- undang, pcratur an presiden, maupun dalarn bentuk peraturan Mentcri Pertanian serta produk peraturan operasional lainnya di level pusat, propinsi dan kabupatcrr/Jcota. Kerangka regulasi yang telah ada atau yang dibutuhkan, clikclompokkan mulai dari kebutuhan regulasi terkait input pertanian scpcrti pemanfaatan sumberdaya genetik, jaminan ketersediaan pupuk dan bcriih , dukungan infrastruktur, serta regulasi yang terkait lahan clan alsintan. Sedangkan regulasi yang terkait dengan kegiatan budidaya tentunya yang terkait dengan jaminan usahatani tanarnan pangan, D. Kcrangka Rc~gulasi Dalam mclaksanakan arah kebijakan dan strategi pernbangunan pertanian tahun 2lll5-:W l 9, diperlukan dukungan rcgulasi dalam rangka mcnfasilitasi, mendorong dan mengatur perilaku masyarakat dan penyelenggara negara dalam rangka mencapai tujuan berncgara khususnya di bidang pertanian. Untuk itu diperlukan kerangka regulasi sebagai perencanaan pembentukan regulasi. Sasaran program: Meningkatnya kapasitas generasi muda di bidang pcrtanian Sasaran program: Meningkatnya efektifitas pengendalian resiko masuk, terscbar clan keluarnya HPHK dan OPTK, serta kualitas pelayanan tinuakan karantina dan Pengawasan Kearnanan Hayati
  9. 12.PROGRAM PENDIDIKAN MENENGAH PERTANIAN Sasaran program: Meningkatnya ketersediaan dan konsumsi pangan yang bcragam, bcrgizi seimbang dan arnan, Stabilitas Harga Pangan Pokok dan Menurunnya jurnlah pcnduduk rawan pangan
  10. 11.PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PENGKARANTINMN PERTANIAN DA!'• PENGAWASAN KEAMANAN HAYATI Sasnran program: Meningkatnya Kernandirian dan Kapasitas Petani dan Kelernbagaannya serra Kapasitas dan Kompetensi Aparatur Pertanian
  11. 10.PROGRAM Pf:NINGKATAN DlVERSIFIKASI DAN KETAHANAN PANGAN MASYARAKAT
  12. 9.PROGRAM PENINGKATAN PENYULUHAN, PENDIDIKAN, DAN PELATIHAN PERTAN!AN Sasaran program: Meningkatnya inovasi dan diseminasi teknologi pertanian 128
  13. 5.Rcg.ilasi ierkait penganekaragaman pangan dan gizi
  14. 6.Regulasi cli bidang ekspor pertanian dan impor produk pertanian:
  15. 7.Rcg1 rlasi kcmudahan invcstasi di scktor pcrtanian usahatarn perkarantinaan, maka perlu dilakukan review terhadap regulasi yang ada sorta menyusun peraturan operasional. Terhadap bcberapa regulasi yang ada, diperlukan usulan revisi regulasi guna memberikan manfaat dan fungsi sistern dan kclcmbagaan penyuluh yang lebih baik. Bcberapa regulasi yang dibutuhkan dalarn pembangunan pertanian ke depan diantaranya sebagai berikut:
79. l.Rer·.tlasi di bidang lahan: mempcrcepat pencrbitan Perda Provinsi/ K<1l.;/ Kota dan penyempurnakan Perda sesuai UU 4 l /2009.
  1. 2.Regulasi saran a pertanian: perbaikan subsidi pupuk dan subsidi bcnih; pengernbangan sistern perbenihan.
  2. 3.Rcgulasi pernbiayaan pertanian: mempercepat dan mempermudah persyarntan akses petani pacla skim kredit.
  3. 4.Regulasi perlindungan petani: implementasi UU · 19/2013 asu ran si dan kclembagaan penyuluh, dan pcngembangan serta Dalarn rangka mengoptimalkan sistem pendidikan dan pelatihan, penclitian hortikult ura, peternakan, perkebunan , perlindungan dan pemberdayaan petani. Untuk yang terkait dcngan pascapanen, pcngolahan dan pemasaran, dibutuhkan rcgulasi yang rnengatur tatacara pascapancn yang baik untuk berbagai protluk pertanian, regulasi yang mendorong bcrkembangnya bioindu stri dnn pengolahan hasil. Selain itu diperlukan peraturan yang terkait dengan harga, baik itu harga pernbelian pernerintah, bea masuk clan bea kcluar, serta regulasi lainnya yang mengatur sistem pemasaran yang sehat, Sedangkan rcgulasi yang terkait dcngan rnutu dan kcamanan pangan diperlukan dalarn rangka melindungi konsurnen serta mendorong produsen menghasilkan produk bermutu. Selain itu juga diperlukan regulasi yang marnpu mendorong pertanian memperoleh nilai tam bah dari jasa lingkungan seperti agrowisata. Dalarn upaya mcwujudkan pencetakan .lahan pertanian baru di luar jawa seluas 1 juta hektar serta rencana pendistribusian lahan 9 juta hektar, maka dukungan regulasi dalarn percncanaan dan pelaksanaannya sangat diperlukan. 129 Disamping itu , Kernenterian Pcrtanian juga menggunakan 24 (dua puluh empat) jahatan fungsional non rumpun ilmu hayat, terdiri atas: (1) Pencliti;
(2)Td.:·,isi Litkayasa: (3) Perckayasa; (4) Pcngawas Sckolah; (5) Guru; (6) Do sen; (7) Widyaiswara; (8) Auditor; (<J) Instruktur: (10) Pu stakawan: (11) Pranata Komputcr: (12) Statistisi; (13) Arsiparis; (14) Analis Kepegawaian; ( 15) Percnca na; { 16) Perancang Pera tu ran Perundang-Undangan; ( 17) Pranata Hurnas: (18) Dokter: (19) Dokter Gigi; (20) Perawat; (21) Perawat Kernenterian Pcrtanian telah memiliki sepuluh jabatan fungsional terdiri atas (l) Penyuluh Pertanian; (2) Pengendali Organisme Pcnggangu Tumbuhan; (3) Pengawas Benih Tanaman; (4) Pengawas Bibit Ternak; (5) Medik Veteriner: (6) Paramedik Veteriner; (7) Pengawas Mutu Pakan; (8) Pengawas Mutu Hasil Pertani.in; (9] Analis Pasar Hasil Pertanian; dan (10) Pemeriksa Perlindungan Varietas Tanaman. Scdangkan Jabatan fungsional Analis Ketahanan Pangan saat ini masih dalam proses perietapan oleh Menteri Pendayagunaan Aparatur Ncgera clan Reforrnasi Birokrasi, Penataan kclcmbagaan dilakukan dengan menata kelembagaan di pusat, UPT sarnpai dengan satuan kerja perangkat daerah dengan didasari sernangat untuk rnendorong terwujudnya struktur pcmerintahan yang cfisicn dan efcktif. Perncrintah tclah melakukan pcnataan organisasi Kernenterian Pertanian rnelalui Peraturun Presiden Nomor 45 Tahun 2015 tentang organisasi Kementerian Pcrtanian, dan melalui Peraturan Menteri Pertanian nomor 43 tahun 2015 ten tang Organisasi dan Tata kerja Kementerian Pertanian. E. Kerangka Kelernbagaan Kerangka kelernbagaan merupakan perangkat kementerian/lembaga struktur organisaai, ketatalaksanaan dan pengclolaan aparatur sipil ncgara, yang d.gunakan untuk mencapai · visi, misi tujuan, strategi, kebijakan, program clan kcgiata n pembangunan pcrtanian. Secara lcngkap kerangka regulasi yang tcrkait dengan pernbangunan pertanian scpcr ti clitampilkan pada Lampiran Matrik Kcrangka Regulasi. 130 Data e-formasi usulan kcbutuhan pegawai per tahun 21.102 21.181 21.272 21.387 21.425 Tabcl Kebutuhan Jumlah Pegawai Kernenterian Pertanian Tahun 2014-2019 . ' ,, tsr~··~,: ;i.=l.W~".:'::~~- .. ' .. ·&.\2Q!.i.im~.!!!!!!l!ll-~ .. _.(orang)_ ·-··-·-····-········· ··-·-·---· Tata nubungun kerja antara Pemerintah dengan Provinsi/Kabupaten/Kota berlandaskan pada asas dekonsentrasi dan asas tugas pernbantuan serta desentralisasi. Program dan kcgiatan pcmbangunan pertanian berdasarkan asas dckonscnrrasi hanya dapat clilaksanakan olch dinas provinsi, Sedangkan program dan kegiatan pcmbangunan pertanian ber dasarkan asas tugas pcmbantu an dapat dilaksanakan di dinas provinsi maupun di dinas kabupateri/ kota. Dalarn tata hubungan kerja pusat - daerah, penyelenggaraan pcmbangunan pertanian pasca cliterapkannya otonomi daerah membutuhkan tata hubungan kerja yang dapat menjabarkan hasil pernetaan pernbagian peran dan tanggung jawab pembangunan pertanian antara pusat dan daerah, sehingga tata hubungan kerja diharapkan dapat berfungsi derigan baik. Secara hirarki di daerah, Kementerian Pertanian memiliki 160 (seratus enam puluh) Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang merupakan organisasi mandiri u ntuk melaksanakan tu gas teknis operasional tertcntu dan/ atau tugas teknis penunjang tertentu dari organisasi induknya. Kebijakan stratcgis dalam penataan UPT lebih difokuskan pada evaluasi organisasi UPT untuk rnemantapkan organisasi cselon I dan dilaksanakan setelah penataan kclembagaan pusat telah selcsai. Badan Ketahanan Pangan scsuai Pasal 126 Undang-Undang Nomor 18 tahun 2012 tcntang Pangan untuk mewujudkan kedaulatan pangan, kemandirian pangan, clan kctahanan pangan pangan nasional diamanatkan sebagai Lernbaga Pemcrintah Nonkemcnterian (LPNK). Gigi; (22) Pranata Lab Kcs; (231 Pranata Lab Pendidikan; dan (24) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. 131
1. b.Penycrapan Tenaga Kerja Tenaga kerja sektor pcrtanian (tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan perkebunan] dipcrkirakan rnasih cukup besar. Namun demikian ctiproyei-:sibn dengan semakin baiknya perturnbuhan ekonomi di berbagai Tabel Pertumbuhan PDB Sektor dan Sub-sektor Pertanian
2. a.Produk Domestik Bruto (PDB) Sclama pcriodc Selama periode 2015-2019, PDB nasional diharapkan tumbul. rata-rata diatas 7 %, sedangkan PDB pcrtanian (diluar perikanan dan kehutanan) diharapkan turnbuh diatas 3,80 %. I. Target Makro Target makro pernbangunan pertanian selama tahun 2015-2019 mencakup pertumbuhan PDB, ncraca perdagangan ekspor-impor, investasi, tenaga kerja dan Nilai Tukar Petani Terkait ,:ukung:.in surnberdaya aparatur sipil negara, Kernenterian Pertanian didukung oleh Aparatur Sipil Negara sebanyak 20.344 orang (data per tanggal l7 Juli 2014) yang tersebar di 12 (dua belas) unit kerja eselon I baik yang berada pada kantor pusat maupun unit pelaksana teknis di daerah, Untuk mengantisipasi kekurangan SDM yang ada terkait dengan perubahan lingkungan strategis, telah dilaksanakan perhitungan kebutuhan pegawai melalui peta jabatan yang ideal berdasarkan hasil analisis jabatan dan analisis bcban kcrja dengan mengacu pada aplikasi e-Iorrnasi yang telah ditetapkan olch Kemcnterian PAN dan RB. 133 •·;,,, Nilni T·.1ka1· Pctani (NTP) menggarnbarkan perbandingan antara indeks yang diterima per ani clan indcks pengeluaran petani. Untuk periode 2015-2019, sasaran angka NTP bcrkisar antar 101,21 hingga 104,56 yang berarti bahwa penerirnaan pctani diharapkan scmakin lebih besar dari pengeluarannya, c, Nilai Tukar Pctani ..-:· .. ,:·i ..: ·."~ .I' . '.: .. . . . ' .. " .; \· ~-.i.~ ..-'.~: ,,; ... r: •. ,,1;1r........ :l:,: -. 17; :\j~i1~~-,., .'·1, ,(I ·J~ht:f~<11~,H·f+~1~11fQj1·!!;1-,:,~*.t.1-~~~~ "i;:1lltF'-l! ~ii·:;:,.,· . .:..-.... · '. ":' i°·· ·i .. i:, ;;:f.·~if.'<.,ttlf~Hk;ijt·~jr"(,i:.:";.:i--~:;;~·~ .._:V,,.~:~V~~J.;l',:W ~~... :~Ja!i1i1rlll,i/';~f'-: .~fjt;:':. SU~($Fi~m\(Ir Bnseli:;~· I •. 20.;5" •• T ·;;~~- ·, 2017 ·: 2:1~,r ;;:·~-'. - '::r,:;·:-;-.~.;:);:_·:::'''.'}tfl 2014 · f I I . :r. '1 ':rANAMAN rANciANi · ..,.. · -- -· -··!·· .. ····--·-· l -·---:---- -·-- . ... . f . . . .. . . - •- ..... L ···-··•·---· •••.• -· ..... I : , _ Elcpur i 560 199 , 219 ! 241 I 265 l 292 10,0 . , • - lmpor : .M?I ' 5.99_3 .. f 6,293.J .§.§Q7_j 6.9i~ j 7._28~- 1 _ . 5,9.... i · - Ncraca -5.921 -5.794 1 -6.074 ! -6.366 i -6.672 ! ·6.993 · _4,8 ·· : 2 : ~~:sT!\ULTURI\ _752 55,5 . i 611 .. ! . 6?i : 73f- ! . ~-1_3 · I.-~- 10,o" ·· : . - lmpor ; 1.929 1 1.788 j l.877 j 1.971_ i 2.070 J 2,173 t 5,0 : ·: Ncr?Cll _ ··/ · -l.176 +-·L233_,1.J.267 :-·1.300 ;. _-L33l i_.J.361_ ---- 2,5 , 3 :PERKEBUNAN . I ! : . ! : ' - Ekspor ! 37._123 j 35.6_56 . I 3<J_.221 I_ 43.' M3 ! 47,4~7 _ J 52.20} 1. ... 10,0 : j ;~_1im10r. . _1 5.926 _+_ 2.929 ~ __ 3.o75! 3.229 _j__3.390 1~.560 --~o_;_ : 4 :p;~~~ii\l(f\N I 3Ll97 .L32.7~7·--l 36.. 1~6J3.9.~l-~L4~-~:6_7 L~8.:643. , .. : ... l.0,4·······! - E,:.,por ! 1.330 ! L390 , L529 ! L682 i 1.850 I 2.035 10,0 '. ln.por I 3.029 ... :f33"2 i 3:498 '! :f."673-·: 3.857. 'j"4:050 t'. . ·5,0 . i· Neraca -1.699 ! -1.942 i -1._969 I -1.991_' _-2.0.97 j :2,014 .. 0,9 .. 5 PERTANIAN ; : : i I .: Ekspor 39,765 i 37.800 I 41)80 ! 45_.738 i 5p.3)2 i 5_5.343_ .. lQ,O. ! - Imper , 17,365 ( 14.041 11 14.743 I 15.481. j 16)_55, ! 17.067 _ .M .. j : _ Neraca J 22.400 _i }~~5~.. _26.837 _l_}0.257_i _34.057._.l 38.276 12,7 ; Tabet Sasaran Ncraca Perdagangan Produk Pertanian Tahun 2015-2019 tepat. Neraca pcrdagangan pertanian selama tahun 2015-2019 diharapkan rnenunjukkan tren surplus yang terus rneningkat. 134
  1. 2.Target Kinerja Target kinerja adalah lingkat sasaran kincrja spesifik yang akan dicapai olch Kemcnterian Pertanian dalam periode 2015-2019. Target Kinerja Sasaran Kemer.terian Pcrtanian sepcrti berikut: Kn: B«daJ(Jrli.an horfl" to,,st.on !o/lUtJ 1010 12.835,GG43.224,5:l 40.687,'10 10.€6-3,4'.l 11.500.78 36A:l1,22 3E·-~2.. IS
3. f.Pendapatan Perkapita Sebagai sasaran dalarn periode 2015-2019, pendapatan perkapita di sektor pertanian: 135 .,.s·9,2 ·18,9 80,680,981,l 80.680,680,348 R,.UQ voh,m~ 1..·l1~in1 1,~il,ad,1p produksf % ~ ~~11Jl~~----------1-------1 ---+---+--+---t---t---l·-- 49 Pcnu1un,111 volume imp0r pro.Jule pMani~n %/lhn ~r~te1is -·-·- _ 77876S751738ns315 J1toduksikn11i kopl bcrasan rfbu too 685 1---• -----···· - .... ---··-·----·1-------;----1----1----1---+---+---t----i ~~dtthlk•k;ao __ ~. ·- ~jtkuing,lbuton 709 773 831 872 __9_1__6 ......_96_l--t--_6~,2_8_, 410 1Mnl11Jksi 1.. ,t;i -·-- l•dt ke1Hl1 rlbu ton 92 93 94 9S 96 97 1,06 41 p,odt. .. iip.ll~ bijikt,intr1buton ?6 2A 29 30 32 33 4,90 ~ produksicc1~~-l~I- ribu ton 111 113 US 117 119 121 l,74 4l p,Qduk~i kef~J!~.. ,lbu ton 3.011 J.309 3.)SS 3.401 3.4/Jti 3.-491 2,91 __,, 44 produk'Si teh tibu ton 144 160 lGO !Gl lG:Z ~ __ !2! ~ Produk~i Su\u •.• rlbu ton ~01 BOO 851 '-ill 1 981 1.064 S,88 .~!,!.W•'·siJ::i.{!~c.l..;,111bir1g:cd':::";.;;d:.;:oocn.•:.;;b::..•__ i;.';.;c~.c;..;.;lo;.c.n:..._ t---'1,z 09~----'1"'15-l---'-ll'-7-l--'1"2"-0_ill_ __1_2_s I~ 41 Prorluk~i d:iKir•g h:ibi __ rfbu ton 302 )35 355 376 J!J8 422 G,90 34 produbi S;\\.t~ .. E..:.~ &erk~mbanrny~ !<omoditiis btrn.Jal t11mb1hdan ~rday~salnr _2! ~·r:f~ ,ibu lM l.236 2.28S l.340 l.399 1.460 2.519 2,41 __!!E_ct,,k~~~ __ dbu ton 1 __ 1._s_s1-t-_,_.a_ss--t-_1_.9_l&.,..._J._964---;i---2-.00-3_t-_l_.04_l--t--l~,9-8_1 33 ~~tt,:r.,i·. tibu Ion 142 144 147 ISO 15;) .ss l,17 1fhu too t.028 1.059 l.080 1.101 l.124 l.14G 2,20 -· ..·-------11---'-----·+-'~--t--"~---l--'-'--t----t---+--;-----; ~ prnduJat"enlJrtt ··-·--------+d.:......bu•"·"·----lf--'1__.l'-%'-+__1.--Jl__l+---J--.l-43t--'J._J1_s-t-_1_.,_o_,.+-_1_.4_ll--l---~ 36 p1(td11ksi jerul.. si:~1~(~1wok ribu IOI'\ 1.$87 1.640 2.00S 2.0SO 2.100 2,152 6,SS )7 p,od~ik\fh,._., brtt kerins fiblJ ton 3.1S3 l.320 3.438 3.SS9 ).683 3.810 3,26 2,S9 SISS 16H7='1809 -----------------~-----~--~---~-~----'---~---'-------! S.3.4. ~Y,btnya konsum_,_i~P•-•~1-•n_l_ok_a_l_~---------~--~--~----- 22 r.n1oi:onsvmiipa,,,.lnlokttlnon·be,n I" 4,061 51691 7,441 9,oa j 10,86~- .__t•h:tdap~~:.i_:_··---·-------'-·-------'---·~·'---·---~---~----~'---'~·-- S,4,S. Stabllnya p,o~uk~i c.ihe dan btwanr m,nh 2) l11oduksit:,bo1ibn,1t r;buton 1.041 l.OY2 l.209 1.2itG 1.283 1.322 4,95 -------- ~ r_,_od_u_~•_i,_a b~(~~-~~--- ribu t~n -·--73-'s-l-__1_s_1+-......;.8.c.90_1-·---91_7+·-9--4_4_!.!!. ~ ~~~~~~~,!.~!~h dbulon 1.061 l.12S 1.291 J.330 .1.370 1.411 5,96 2G knetlslen v.ari.isi prnrh1ksi ccbe besa:r cv % l3 s U S 12 s ll S: 10 s 10 1--- --··--· ---·--------------- ----- _,__ ___, 2"1koerisi~1v,lfi,>sipmd1.1k1ic:11Mnwit cv% 18 !18 :SJ] S16 ~15 ~15i---- -·--·---· .:...c.:......_....~--l---'"'------t--...;.:.+--;...:.;+__:c::..:...1-...:...;.;...i--=--4-.c.::..-1----1 ~kocfl~viHi<1\ip1orJuk\lbAWaogmer~h cv" 26 S20 !:lB {17 $16 SlS i-12 ~· ,:L·n V:'lri:ni h:nt:•l .WQduk c::ibe: • CV% 30 S 29 .$ 28 S 27 s 26 ~ 2S 30 toefi~,.!'r v:..,i;a~ h.-wg.> 1uucJuJc b.1wan1: Pl% '1U!fili1: ·l,O ·1,0 ·1,021 Peourun30 juinl~h pend1.1d11kraw;an piocan "/thn _.!2 Kon~1m1is,;mgan hew:1ni J)t!rkilpita Kkal/kap/hari 183 JYl 200 208 217 225' 4,22 ~ Slot l'·l· r •• ,.,, """~''""-''~r_P1~11 .,...P_P_H !-_B~l._8+-__84-'-,l-t--8-6~,l_,__8_8_.'-~+--90~,s--1__ 9_2~,5-1--~2,~5 •l,0 .1,0 ·1,0 .J,0 lS nslo produksiP.ldiPf' k;ipit~w~:av.:ih B.1li· X&/T;1hun 273,24 292,37 291,47 294,94 293,4'S 301.97 2,(lS :--- ~Siltenqar~-·-------+--------+---<>----+---1----+---+---t-----f IG mio p<oduksi1>•di r>•• kapil• wilayoh Kc/T•hun S9,l0 61,GS 63,37 6J,78 64,19 64,59 1,77 M.ih,1\,;1 .. P.:ipu;i ··-------+-------t---t---+---t----it-----t----l·-- 17 Hu1;.!,1bahketln,:1ninco(GKt1)<Mtintkillt Rp/Jt.1 2.IIPP ~HPP 2:HPP ~IIPP 2tlPP lHPP -~~---··~- _._ , .___.,____..___,.____.___._ , S.l,l. M•nJnahtnya ..iksu d•n ptmanf,at,n pan& . .;.•n""":d'""""'':''b'-l----r---,---...----,,---,-----,----,----1 IS (nnsum"I X:ilori ~rn,lc~tlit.:. Kkal/k,1p/h;,rl 1,949 2.oo.4 2.MO 2.077 2.11.1 2.lSO 1,98 460,89 466,79 476,71 482,55 488,4 S 494,JGl(g/T•hun14 rasio p<oduksi p.;uli per kapita witay:ih Sulawesi 321,49 326,9G 347,31 349,79 lSZ,U JS4,61Ks/T•hun J,94 328,24 331,70 ns, IS 1,90331,21 314,8)30S,90 299,5 70,84 74,99 75,13 77,0) 80,08 82,07 3,00 t 9,o~,--1~9.,_.B"'J-l-""2"'1,"-l'--l5_2_z_.l._6+-_2i_,,4_a_,__2_4~,1_0_,__s~,3_.9 J produk'S,I kcdel"i [uta ton 0,9S 0/)8 1,SO 1,88 2,34 2,61 23,52 - -----· .. ------.-------+--~->--~-,,-~.- ·-~-1--...-+-'-+-~- ~ r_n_od_u~'"-'°'-'-···-------fJ_u1_,_to_n_G~·K_P__ --!----"2.5~8+--'2,'-'6"-l1_~8--'-0+---"2,.;_;95+-'l'-",J..:0-1-.....c3c:'80-'-+-"'8,::..l7'-I ----! produk1i 0.Jginc S.'lp,i d,)r\ K_e_,b_,_"---+''""bu'-t'-'o_n-'ka'-.,"-k•;;.;•__ 1 __ ;;:Sl;;:J~--S"5"'S'-',6-1-.....:5c:8::..94--.:6.:;40'-1--6'-'9C:S4,_..:7.::55:,,;::_2_:!~!_ ~~~w_,_,c_m_b~.~-b..:!.'.~s--w % 97,92 99,41 ~99,S 299,5 ~99,S __..2 ruin .,,,..~,cml>,"Wl:1 i~r.til'IJC % 84,92 86,SU 2: 90 2: 95 l 95 ~ SS 8 nuh> .;;,,.::isemb;1tlJ ktdcl;.i •,4 14,04 15, 19 ~ so 2 60 ~ 70 ~ tiO 9 rasio !Wasnnh11'!!,~~n_,,_,_•~1•_d_...,_k_e_,b_w_-t%-------1---7-'S+_......;.7-"l+-"'>-"7S:.....t-2'-'8"'0-1-'i'-'8"-3-+....;:.>.:;BS;_1__ -I 10 r.islo ~wuembad~.~ % 43,0 -112,33 ~-•-3-~_>_4_S-_>_48-~>_S_2~---< ,~ !e,;ami"nya dhuibusl pan~------,------~---,---~--~---~--~--~----l 11 Produksi pidi~ct hpit:.i wH.:iyilh Sumatera Ki/Tahun 12 r.l~Oprorlukdp~di~r kapit,"1 wil.i.yahJawi Xc/Tahuo ffl/OIKATOR ~ __s_A_rv_•_"'_-~b~·,;.;._·_.__b:..,·.IU·.. 1 ..in_•.1__20_1_,--J.._2_0_11---''-2-o_ts...J._20_1_,--J..(_%_/_•h_•-ll ~ Mtnincki1n')'il p1otlukU_p.1di, jagui,1, ktdelai, dagln& d,n aul,11 _..! ~~- ·-- iul1ton 2 p,oduk1\ jarun, juta ton 1,69255,54 164,43 265, 71 26,,70 273,74 277,81 13 r;ulo prod11i:s.iPill1i IH!r kaptta wHay;i,h Ko1linunt.1n Target lndikator Sasaran Strategis Kementerian Pertanian Tahun 2015-2019 138 Kebijakan y~mg mendorong pcmanfaalan dana dcsa ke ar ah pengembangan potensi desa di sektor pertanian dan indu stri di pedesaan berbahan baku ________ hasil pertanian. --------~------·------------.. - 1 1Mendorong penerbitan Pcrda menindak lanjuti UU No. 41 /2009 ten tang Perlindungan Lahan Pertanian Pang_an_Bcrkclanjutan dan 4 PP turnnannya .. _ 7 6 I. 5 Kernentcrian Perdagangan 4 I I i Kcmcnt.cri,1n Perindusuian Kebijakan pcngembangan kompctensi inti industri l nasional dan daerah yang mernproduksi barang modal dan sarana produksi yang mendukung fi::~~~~i·PJ~:;;1:1;~~!~·ti7~;!~1t_pi~~~a;aJ1gk;I lpeningkatan pendapatan kclompok tani tanaman 1p_a_~~~~~~~]('.'-:_l_t_~r~p_':!_ern~~-':: ..~~_!'_:_1:~.:?~':~- i Mendorong pengernbangan kawasan industri [pengolahan berbasis kawasan pcrtanian [Mendorong revitalisasi pabrik gula, revitalisa~i [penggilingan padi, serta penguatan industri pakan I IPenetapan harga dan kelancaran distribusi beras, . [jagung dan kedelai iP~;;g~turan importasi ~~pi bakaia~ d·ru; dagi~g - . 1-· -· -·- -··-- -· .. ······-""·-·-· _ -·. - - . [Kebijakan penataan kerjasa.ma pemasaran ~t_er~as_i<;>:1al <l.i !1-.c~~-~-t:i-EJ-~ C~SP.':..:. __ Pengaturan pajak dan prosedur ekspor dan irnpor untuk mc.ndukung peningkatan harga produk segar dan olahan yang beroricntasi ekspor Pcrlindungan harga bagi produk substitusi impor yang telah mampu dihasilkan masyarakat pctani 1- ....... .... . .. ..... - -·--· ·---·····- .. -·-··-··· .. - [Fasilitasi pergudangan di tingkat desa dan resi jgudang_sebagai_ sara.na _stok man_ajcmen ·---------·· [Penataan struktur pasar d alam negeri yang masih lmenekan nilai jual produk di tingkat usahatani. . - 1._ _.... • .. --- ·-··----------· __ .. __ _, --- ··--------- [Adanya ketersediaan kapasitas, tarif dan kelancaran aru s transportasi perdagangan sarana produksi dan Kementerian komoditas pertanian baik di tingkat lokal, antar pulau Perhubuugan maupun internasional , 1Pcrbaikan. rnoda transportasi dan di~tribusi. teni~ ! J~eru_pa kei:e!~· kap_~~ ?.'.1!-:_p1:_a~a1~a.n_a e~_la~~h_a~: .... __ I . . [Menjad1kan sentra komoditas pertanian utama 1h.emcnlci iun Desa, [sebagai basis pembangunan desa, dacrah tertinggal I Pemban~u nan al ldan transmigrasi dengan memperhatikan Daerah 1 ertmgg<. 1kcterscd1aan sarana dan infrastruktur yang ldan Transnugrasi_ ~i~ut~ihkaI? _. . . . _ i~~~;~~;~,i!J/'' I I ~····· I- . l . ----1R~it~i~~;i-· i~fra~t-;.-~ktur ·;~:;;1gan Jal;~ pr~duk-;i--~ IKementcrian PU irigasi primer dan sekunder di wilayah sentra 3 clan Peru mahan ~r9_'!_1~k~~-. _ _ _ __ __ _ _ ··-· _ ·- -·-- _ Rakyat Revitalisasi kelernbagaan pengelola air /mantJ·i air, - ---- waduk dan_embung besar di daerah rawanair .. - 139 ~ {cbijakan untuk pelestarian sumberdaya air darat danau dan situ) untuk menjamin ketersediaan air pcrtanian melalui pengembangan usaha budidaya p~ri~-~.nan~-----------------·--·--------~ Pcngembangan integrasi budidaya pcrikanan ltumpang sari/mina padi dan pcrlindungan tanaman :melalu1 pengendalian musuh alami oleh ikan . ··-···-·---· - ----·· -·····-····+ -----·--··---,. -- ·-·-------~ ~- ------ - -- --·····--- '.l_<c!=>_ija]{~ makro .. --~1!~ ... r~n~cn?._b~gfm . en_erg! .Jaminan keterserliaan dan status lahan utk pemanfaatan pengcmbangan padang penggembalaan dan hijauan ternak [Kebijakan ITiencegah dan rnenekan laju konversi jlahan __ pertanian ke non_ pertanian ---·--· -··· ·-·---- ---· - [Penetapan status pcnguasaan lahan serta lperwujudan dan perlindungan lahan pertanian yang l ~:::::;!~ta;e~luasan!~;~-- - bagi·--p~~"i~-1~~~ [kawasan pertanian dan redistribusi lahan terlantar J·"- --·-··- ··-···-·-· - • --·--· .. ------ -- •. ., --· - . jJaminan ketcrscrliaan dan status lahan utk 1pengembangan padang penggcmbalaan dan hijauan _J~f!_l~l5. ···- ···-· -----· . - - - - -- - - . iPenyediaan dana untuk tenaga lapangan; penyuluh [pertanian: pcngawas benih; petugas karantina lpertanian dan_tenaga fungsional lainnya. ··-- --··-··--·--- )~~;~;~_bP~J~~~:;~;:;_:.;~~)~y~~_:ert.~1i~ (~~{i:n [Keterpadu an pemcriksaan produk pertanian di lBandara dan Pelabuhan (Bea Cukai dan Karant:inal IPerta.nian) 1 lt~i~~;:~·}f;~:;~t;i~.··stabilitas .. -l~~ga ~1~l;l~·; !··•····•··•·•··· • .O " ,. O. ••• ..•...... H·-F+·•·-·•·-····+-····o·· ·•· ,•··· ··•••···-· ··• •·' Pembinaan terhadap BUMN produsen pupuk clan ~ enih mcnjadi lebih profesional dan efisien ·-·------- evitalisasi Pabrik Gula --- - ·-··- -··-·.--··-· ··········--····- ------ ... ·-···· -·· ·-··-···-·-·······---·--·--·--····· IDukungan kebijakan konservasi hutan lindung dan ! DAS untuk menjamin ketersediaan air irigasi serta ~~~~~~--~~~r!:1_d~~-~~-han-~~- ~.:.P_~:~~:i.~1-.... __ ... __ Peni.ngkatan produksi komoditas pertanian melalui tumpangsari [terutama kedelai dan tebu] di Hutan IPrnduksi Konversi clan hutan kemasyarakatan IPen;eliharaanplasma nutfah pertanian in-situ . ) 'Rehabilitasi lahan pertanian tcrlantar yang belum digunakan serta kemudahan pelepasan kawasan budidaya yang diperuntukan untuk perluasan areal pertanian Kemcnterian Kelautan dan Perikanun 13 ! I 12 IKementtTian [Kcuangan I i I I I· I I / Kcmcntcrian 10 Liukungan Hidup (;:\U Kehutauan I I 1·. i I '1K~·.nenterian I 1 Agraria d an Tata Ruang I I j I Ji, cmcnterian iBUMN I I r· 9 r&~.~~~:.~~&~'.~:.~ ... ~!E]~;&ti11~-~~fl~l¥iP.~~~~J!!i£r2~6la~4!! i I ll<ebijakan penataan dan pcngembangan kelernbagaan 1 1usahatani menjadi kelembagaan koperasi yang Kernenterian 8 l bcrbasis pada usaha pengolahan, perdagangan Koperasi clan !JMKM maupun penyediaan aneka jasa, teru tama permodalan usaha yang dibutuhkan untuk produksi pertanian ... -· ----·--·-·--·----·--·-------·- Dukungan bagi pengernbangan sentra produksi oleh BUMN 140 Pendidikan diversifikasi pangan dengan ·----· m~ngk~nsumsibaha.n pa.nganlok_al --·--·----·-·- Pcngembanga.n energi terbarukan (mikro hidro, surya, angin dan panas bumi) yang tersedia di daerah terpencil da.n di sentra produksi untuk mendukung efisiensi pro~es produksi pertanian -·--··--···--·-·----··- Kebijakan makro arah pcngembangan energi terbarukan terbarukan TN! dan !'oln23 Pertaha nan 22 Ke-menterian Pariwisata 21 Kementerian Kemcnterian Keschatan ., ...... i I I 19 I I I" i 20 I 1 .••. Kerueuterian Frstck dun Pendidikan Tinggi 18 iKemenL,:rirn1 17 IKebuday,ian dan Penclidikan Dasar clan Mcncngah I I Kcmentcrian Agama 16 Pengembangan energi terbarukan (mikro hidro, surya, jangin clan panas burni] yang tersedia di daerah jterpcncil dan di sentra produksi untuk rnendukung ....... _lefisiensi prosesyroduksi_pertanian ·-·-- ··-····-··------- Kebijakan untuk mernasyarakatkan program percontohan pembangunan pertanian melalui ___ p_er_?g~b~.~~n_masy!lla_!<~t_olehpe~ukaagama_ . ----··· Kebijakan untuk mcndidik anak usia sekolah dini juntuk mcngenal dan mencintai lingkungan hid up dan [kcbanggaan terhadap profcsi petani dan produk !Pe~·tani~n d_alam nc.!?::1:i.. _ ... _ . _ .. -···- _ __ _ . . __ .. _ I :Pembinan SMK pertanian menjadi sekolah unggulan [pencctak tenaga kerja terampil di bidang teknologi dan budidaya_pertanian --·---··-··---- _ Pengcmbangan konsorsium penelitian agro- nanoteknologi untuk meningkatkan produktivitas dan v!ll·iet_as_u_~~~ultan~_an_~~ t_e:n~--. iMengikutsertakan unsur-unsur dalam Pcrguruan iTinggi dalam pendampingan kelornpok petani IK~bijakan rnemhina dan melindungi petani/pcternak [dan masyara.kat melalui proses produksi bersih da.n l pcmctiharaa.n keamanan lingkungan dari penyakit zoonosis .. _ .. .. _ ··-· . jSosialisasi Pola Pangan Harapan yang mendukung ldivcrsifikasi konsumsi pangan serta pcngawasan IPI'~ctuk.e~:.t'.3:n.i_an.r~tt_i~~~11~a1 --· __ .... ... I . . PAN i_Penamballan tenaga lapangan POPT-PHP, Penyuluh Kementerian • . · · h RB !Pertaman, rnedis dan paramedis kesehatan ewa.n, du.i IPengawas Benih dan petugas Karantina Pertanian __ J ·······-·-··· -· ----·-------· -···-··---- -··--- ----·- ·-- J~;~~~;i J; b;~~-~;~~an~;~~o~is:~~-~-~1---~~~~~~ri ! Mendampingi dan ikut serta dalam pelaksanaan dan pengawalan pelaksanaan kctahanan pan~~--~as~n~- ··-·--1-··-····-·· ··· ---·-··-·-·················--·····-·--···- - ··- - - . - - -- -- - 1Pcngawalan distribusi input pertania.n sampai kc1 [tingkat Iapangan, menclukung pelaksanaan, .. Jee:t~c1:1nan di tin~k.-~!.!~1?~~~8.1:: - .. • 1jKebijakan makro untuk sektor pcrtanian 24 11f~emkenko B_idang ,_Koo~di_n-~tor i1-·nt~s k~~~nterian;1emb~g-a m_enctui<i~_ng_ 1 ere onouuan . ketahanan pangan nasional ... Kebijakan untuk penyediaan inforrnasi investasi Badan ffoordinasi lkomoditas dan daerah sentra dan pengembangan 25 jPc·uuuumm Modal lproduksi pertanian bagi penanaman modal langsung , [indu stri pruner dan olahan produk pcrtaruan 26 IPerum 8ulog :Kebijak.an .. yang ~~_1;d~rong s~~~il;~~s1 harga 141 lkomoditas pangan strategis ~mbe~dayaa:;; usal{a kelm~po_k_t~i·y~g-mampu l~~kerjasama langsung dalam pernasaran produk IE_ertanianyang dihaeilkannya. _ loptimalisasi sistern pergudangan untuk komoditi [strategis lainnya selain beras dalam rangka menjaga [stablitas harga c--~ --------------------------··-- ..·------ ·-- --- --- ·------ [Pernbinaan sistern logistik kctahanan pangan di __ /!!n_~k~ti:-~~ -·-·-·---- .. l 'Pengembangan yang lebih ekspansif dalam pembiayaan pertanian 27 IPerbnnlrnn ~e~·;:u:~r:t:;i::;~~:~~;-• ruternatif-yang __ sesuai I iKebijakan perbankan yang lebih propertanian I . ·-t----- ------- - --- - - .. __ ---- ..------------ ---· -- - - - --- - --- I [Pengembangan jurusan dan strata pendidikan yang 28 IPcrguruan Tinggi [;e:r::u:an;:r~:~:;cdue~~~: menjadi- __ pelopor
  1. 1.·- __ J__ _ _ _ J!;e~~~r;:~a~~:~ini::yi:ar_e:~=~-~~-g:~-:~. 142 Apabila dikemudian hari diperlukan adanya perubahan pada Rencana Strategis Kernenterian Pertanian tahun 2015-2019, maka akan dilakukan penyernpurnaan sebagaimana semestinya. Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Pctani menjadi visi bersarna bagi scluruh elemen di . Kementerian Pertanian khususnya, serta pemangku kepentingan di bidang pertanian secara um urn. Visi ini tidak akan bisa dicapai bila sinergitas horizontal dan vertikal tidak terjalin dengan baik di Iingkungan Kcmcnterian Pertanian, serta tanpa dukungan dari seluruh pemangku kepcntingan baik di pusat maupun di daerah. Rencan., Strutegis Kementerian Pertanian tahun 2015-2019 mcrupakan dokurncn pcrencanaan pembangunan lirna tahun ke depan sebagai penjabaran dari Rcncana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-201 <J di bidang pertanian. Dokumen ini berisi visi, misi, tujuan, sasaran, kcbijakan dan strategi sebagai acuan dalam pcrencanaan, pelaksanaan clan pcnilaian terhadap kinerja dari seluruh elcrnen di Kernenterian Pertanian.

Isi peraturan

Teks5PDFHirarki

Memuat teks peraturan…

Isi peraturan

Menimbang

b.bahwa dengan adanya perubahan organisasi cian tata kerja Kementerian Pertanian, maka Peraturan Menteri Pertanian Nomor 19/Permentan/HK.140/4/2015 perlu ditinjau kembali; telah19 /Permentan/HK.140/4/2015Nomor
a.bahwa bcrdasarkan Peraturan Menten PertanianMeriimbang TENT ANG RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2015-2019 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA, M.ENTl~RI PERTANfAN · "REPllULlK INDONESlA . PERATURAN MENTER! PERTAN.IAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR: 09/Pernentan/RC.020/3/2016 "'··---- ·-·--------·---·· ---···-·-···-· ' . .'.'

Mengingat

4.Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 tcntang Rencana Pembangunan Jangka Panjang J·~asional 2005-2025;
5.Undang-Undang Nomor 39 T'ahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lernbaran Negara P.epublik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 441);
6.Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang. " Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tarnbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nornor S587);
7.Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nornor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4405);
8.Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 200!.i tcntang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (Lembaran Negara Pepublik Indonesia Tahun 2004 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4406);
9.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerin tahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Pepublik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tarnbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
10.Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 201''.i- tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pcrnerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 80);
11.Keputusan Presiden Nomor 121/P Tahun 2014 ten tang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja Periode 2014- . 2019; Rcncaria Strategis Kementerian Pertanian sebagaimana dirnaksud dalam Pasal 1 sebagai pedoman bagi setiap unit kerja di lingkungan Kerneriterian Pertania n dalam penyusunan program pembangunan pertanian. Pasal 2 mi. Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2015-2019 yang selanjutnya disebut Renstra Kementerian Pertanian sebagairnana tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Mentcri Pasal 1 · PERATURAN MENTERI PERTANIAN TENTANG l?ENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2015- 2019.

Menetapkan

MEMUTUSKAN:

12.Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 20lt. tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
13.Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 201S tentang Organisasi Kementerian Pertanian (Lem bani n Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 85);
14.Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Perrnentan/ OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian;
15.Peraturan Menteri Perancanaan Pernbangunan Nasional/ Ke pal a Bad an Perencanaan Pem ban gun an Nasional Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pcdornan Penyusunan dan Penelaahan Rencana 8 trategis Kementerian/Lembaga (Renstra K/L) 2015--2019; Salinan Keputusan ini disampaikan Kepada Yth:
1.Mcnteri Koordinator Bidang Perekonomian;
2.Mcntcri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas;
3.Mcntcri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birckrasi;
4.Para Gubernur /Bupati/Walikota Seluruh Indonesia;
5.Pcrnimpin Unit Kerja Eselon I di Lingkungan Kementerian Pertarnan. SULAIMAN MENTERI PERTANIAN Ditetapkan di Jakarta pada tanggal, 8 Maret 2(;16 Peraturan Mcnteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Pasal 5

Mcnteri melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan Renstra Kerneriterian Pertani ..an yang dituangkan dalam Renja Kementerian Pertanian.

Pasal 4

2.Prortuksi Hortikultura 17 3.Proctuksi Pcrkehunan 19 4.Produksi 1'1.:t.ernakan 22 D. Faktor Pendukung Pernbangunan Pcrtanian ?.4 l.APBN Kerncnterian Pertanian 24 2.Pengembang:::in Kapasitas Institusi Kementerian Pcrtanian 25 3.Pembangunnn Sumberdaya Insani Pelaku Agribisnis 27 4.Pcro·,bangun:rn Prasarana, Pengadaan Sarana dan Manajemen Sumberdaya Alam Pertanian 30

a.Surnberdaya l.ahan dan Air 31
b.Pupu k, Alsintan dan Pcmbiayaan 35
c.Perbcnihnn 38 5.Pemlmngunnn pcngolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian 43 J\. Kondisi Umurn Pcmbangunan Pertanian Tahun 2010-2014 6 l .Produk Dorncstik Bruto 6 BAB! PENDAHULU1\N S DAP"fAR !SI IX DAITAR TA BEL xiv DAP1'AR GAMRAR xvi DAF'TAR LAMPIRAN xvii DAFTAR BOKS xx DAFT/\R SINGKJ\TAN xxi DAFTAR ISi
1. 1.Potensi 55
a.Kcanckaragaman Hayati dan Agroekosistem 55
b.Lahan Pertanian : 56
c.Teknologi 57
d.Tenaga Kerja 58
e.Pasar 59
1. 2.Perrnasalahan 61
a.l ahan 61
b.Bcrernnk t:idak rnernpunyai lahan · 64
1. 3.lnfrastrulctur 64
2. 4.Sarona ['roduksi 65
3. 5.Regulasi 68
4. 6.Kelembngaan dan Sumber Daya Manusia 70
a.Kelernbugaan petani yang belum mempunyai posisi tawar yang kuat 70
b.Keterbatasan Petani Dalam Pemanfaatan Teknologi 71
c.Mcnurunnya Minat Gcnerasi Muda ; 71
1. 7.Permodalan 73
2. 8.Tantangnn Pcmbangunan Pertanian 2015-2019 74 1). Pemcnuhan Pangan Masyarakat, Bahan Baku Industri dan Encrgi 74 2). Distribusi dan Pemasaran Produk Pertanian 80 A. Arah Kebijakan clan Strategi Kcmenterian Pertanian 89 J. Upaya khusus percepatan peningkatan produksi melalui pernanfaaran secara optimal sumberdaya pertanian, dilaksanakan dcngan strategi: 89
a.Meningkatkan ketersediaan dan pcmanfaatan lahan 89
b.Pcningkaran infrastruktur dan sarana pertanian 91
c.Pengernbangan dan perluasan logistik benih/bibit 93 cl. Pcnguatan kclembagaan petani 94
e.Penguat an Kelembagaan Penyuluhan 94
r.Pcngcmbnngan dan penguatan pembiayaan pertanian -: 95
g.Pengu.nan jaringan pasar produk pertanian 96
h.Adapiasi dan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca lien can a a lam serta perlindungan tanaman 96
1. 1.Pengelolaan dan pernanfaatan subsidi dan kredit pembiayaan usaha pertanian 99 J· ,Jcrlindungan usaha pertanian melalui asuransi pcrtanian 101
k.Mcnjngk:Hkan dukungan inovasi dan teknologi 101
1. 2.Melaksannkan koordinasi dalam peningkatan diversifikasi pangan clan pcmantapan ketahanan pangan, dilakukan melalui strategi: .... 102
2. 3.Mernbangun dengan pcndckatan kawasan, pengarusutamaan gender don mcnjnlin kcrjasama internasional. 104
a.Pengcmhnngan kawasan pertanian 104
b.Pengc111hangan kawasan perbatasan dan daerah tertinggal 106
d.Fok us kornoditas stratcgis 107
e.Pengarusutarnaan gender 108 I, Kerjnsnrna bilateral, regional dan internasional 108
1. 4.Mernpcrkuut faktor pendukung kesuksesan pernbangunan pertanian
a.Mcningkatkan kapasitas SDM pcrtanian 109
b.Meningkntkan dukungan perkarantinaan 109
c.MengclolH regulasi 110 ct. Mcmunfaatkan teknologi informasi dan komunikasi l 10
e.Mengelola perencanaan yang efisien 111
f.Menge Iola sis tern pengawasan 111
g.Mcngclo!« clan mernanfaatkan keanekaragarnan hayati.. 111
g.Menrtorong berkernbangnya bioindustri dan biocnergi 112 86 Bq RAB Ill /\RAH KEDl,JAK.I\N DAN STRATE:GI NASIONAL B. Langkah Operusional 112 I. Langkah ( iper asional Peningkatan Produksi Padi, .Jagung dan Kcdcai 112
a.Pcmaufaatan dan pencetakan lahan baku sawah baru 1 juta hekt ar 113
b.Dukungan Pasca Panen, pengolahan dan Pcmasaran 113
1. 2.Langkah Operasional Pcningkatan Produksi Tcbu 114
a.Pemantapan Areal Tebu 114
b.Penguntnn di sektor hilir pergulaan 115
1. 3.Langkah Opcrasional Peningkatan Produksi Daging 116
a.Peningkatau perbibitan dan produksi ternak 116
b.Pengcrnbangan pakan ternak 116
c.:(cschnuin hewan 116 cl. Dukungan kelernbagaan dan pengernbangan usaha Pcternakan l I 7
1. 4.Langkah Operasional Pcningkatan Distribusi Pangan 117
2. 5.Langkah Opcrasional Peningkatan Akses dan Pemanfaatan Pangan 117
3. 6.Lnngknh Operasional Peningkatan Konsumsi Pangan bcrbasis Sum hcrd:-,yH Lokal 118
4. 7.Langkah Operasional St.abilisasi Produksi Cabal dan Bawang Mer ah 118
5. 8.Langkah Opcrasional Peningkatan Nilai tam bah clan Daya Saing Produk Pertanian 119
6. 9.Langkah Operasional Penyediaan dan Peningkatan Bahan Baku Bioindustri clan Bioenergi 122 l Oi Langknh Operasiorial Peningkatan Pendapatan Keluarga Pctani 123 1 l .Langkah Operasional Pcningkatan Kualitas Petani dan Kelemhagaannya 124 12.Langknh Operasional Peningkatan Kualitas Aparatur dan layanan Kelembagnan 125 13.Uingknh Operasional Pcningkatan Akuntabilitas Kinerja 126 C. Program dan Kcgiatan Pcrnbangunan Pcrtanian 126
7. 0.Kerangka l~c~gulasi 128 E. Kerangka Kclembagaan 130
l.Target Makro , 132
a.Ncrnca Pcrdagangan Sektor Pertanian 133
b.Pcnrlnpatan Perkapira 134
1. 2.T;.,.-ger Kinerja 135 s P11da RPJMN 2015·2019, NAWA C[TA menjadi agenda prioritas Kabinet Kerja dengan mcngrunhkan pembangunan pertanian ke depart untuk mcwujudkan kedaulatan pangan, agar Indonesia sebagai bangsa dapat mengatur dan rnernenuhi kcbutuhan pangan rakyatnya sccara berdaulat, Kcdaulatan pangan ditcrjernahkan dalam bentuk kemampuan bangsa dalam hal: Pada Rl\'.MN 1:lliap-3 (2015-2019). scktor pertanian tetap menjadi sektor penting dalam pembangunan ekonomi nasional. Peran strategis sektor pcrtanian tersrbut digarnbarkan dalam kontribusi sektor pertanian dalam pcnycdia bahan pangan dan bahan baku industri, penyumbang PDB, pcnghasil dcvisn negara, pcnycrap tenaga kerja, sumber utarna pcndapatan rurnah tangga pcrdesaan, pcnyedia bahan pakan dan bioenergi, serta berpcran dulam upaya perrururia n emisi gas rumah kaca. Rencana Straiegis Kementerian Pertanian 2015-2019 disusun sebagai perwuju dan nrnnnah Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pemhangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 dan Peraturan Presidr-n RI Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan .Jangka Mencngnb (RPJMN) 2015-2019. Dalarn RPJPN yang saat ini mernasuki tahap ke-3 (2015-2019) difokuskan untuk memantapkan pernbangunan sccara menyeluruh dcngan menekankan pembangunan kornpetitit pcrckonornian yang bcrbasis sumberdaya alam yang terscdia, surnbcrdaya mn nu sia yang bcrkualitas dan kernarnpuan pcnguasaan ilmu pcngerahuan dnn tcknologi {IPTEK). Sedangkan RPJMN 2015-2019 sebagai tah apau kctiga dari RPJPN 2005-2025, rnernproritaskan pada upaya mericapai kednulatan pangan, kecukupan energi dan pcngelolaan surnberdaya maritim dan kelautan. TANGGAL: 6 A. Konc':si Urn urn Pernbangunan Pertariian Tahun 2010-2014
l.Proctuk Domcslik Brute Kontribusi Prcduk Domestik Bruto (PDB) pertanian dalam arti sernpit (di luar pertkauan dun kehutanan] pada tahun 2014, yaitu sekitar 879,23 triliun rupiah arau 10,:26 °/i, dari PDB nasional yang besarnya 8.568,12 triliun rupiah (hercl:-1swk:1n harga konstan tahun 2010). Selama periode 2010-2014, Dari kcdua sub agenda kedaulatan pangan dan pcningkatan agroindustri, maka Kemr-ntr-rian Pertanian hadir dengan visi ''Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kcsrjahteraan Petani", Tercapainya visi tersebut dapat dilihat dari sejauh muna sasaran strategis yang ditetapkan lima tahun ke dcpan, yang me'Iput! I) meningkat:nya produksi padi, jagung, keclelai, daging dan gula; 21 terjaminnya distribusi pangan; 31 rneningkatnya akses dan pemanlaatan pangan clan g1z1; 4) meningkatnya konsurnsi pangan lokal; 5) stabilnya prod uksi cabai dan bawang merah; 6) berkembangnya produk bcrnilai tarnbah d,-111 berdaya saing; 7) tersedianya bahan baku bioindustri clan bioencrgi; 81 rneningkatnya kualitas sumberdaya insani petani; 9) mcningkatnya pendapatan keluarga petani; 10) meningkatnya kualitas aparatur dan layanan kelembagaan; serta 11) meningkatnya akuntabilitas kinerja Kemeru crinn Pcrtanian. Sclain Kedaulatan Pangan yang acla dalarn Nawa Cita, juga terdapat Peningkatan Agroindustri scbagai bagian dari agenda 6 yaitu Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional.' Kedaulatan pangan dart /\groindustri menjadi bagian dalam upaya mewujudkan perekonornian yang lcbih mandiri, yang digambarkan dengan pcrtumbuhan ckcnomi yang rliperkirakan meningkat hingga 8,0 persen, tumbuhnya . investasi 12, l persen, serta ekspor yang diperkirakan turnbuh 12,2 persen di tahun 20 ! 9. Melalui upaya ketahanan pangan dan agroindustri, diharapkan sektor pertaniun turnbuh 4,5 persen pertahun. ( l) rnencukupi kebuiuhan pangan dari produksi dalam negeri, (2) rnerigatur kebijakan pangan secara mandiri, serta (3) mclindungi dan rncnyejahterakan petani scbagai pelaku utama usaha pertanian pangan. Peningkatan kedaulatan merupakan salah satu bagian dari Agenda 7 Nawa Cita yaitu Mewujudcan kernandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor stratcgis ekonorni domestik. 7
1. 3.l nve sta.si ~kktor Pcrtanian lnvcstasi sckror pertanian tcrdiri dari invcstasi swadaya pctani, pemerintah dan swasta. Dipc1·kirukan total invcstasi di sektor pertanian rnencapai 400 trilyun rupiah di iahun 20.14. lnvcstasi sektor pertanian terbesar berasal dari swadaya pctnni clnlnm bcntuk prasarana lahan serta sarana pcndukungnya. Bila disandingknn data perturnbuhan pangsa tenaga kerja pertanian dengan pertumbuhan pangsa POB, rnaka pada pcriode tahun 2010 - 2014 l:erjadi penurunnn pangsn tcnaga kerja pcrtanian sebesar -4, 16 %/tahun dan pada saat yang bcr snrnaan terjadi pula penurunan pertumbuhan pangsa PDB sebcsar ·2,86 'Y.,/tnhun. Dengan mcmbandingkan tingkat penururian pangsa tenaga kerja :,nng lebih besar dibanclingkan dengan tingkat penurunan pangsa PDG, nrnka dapat dikatakan bahwa tingkat kesejahteraan perkapita tcnaga kerja di sr-ktor pertanian sernakin membaik.
2. 2.Peuycdia.m l.npangan Kerja Selama periodc 2010-2014, scktor pertanian masih merupakan sektor dcngan pang:;:1 penyerapan tenaga kerja terbcsar, walaupun ada kccendcrungan rnenurun. Penyerapan tenaga kerja di sektor pcrtanian pada tahun 2010 S<"kitar 38,69 juta tenaga kerja atau sekitar 35,76% dari total penycrapan unngn kerja. Pada tahun 2014 penyerapan tcnaga kerja mengalami pr nuru nan menjadi 35,76 juta tenaga kcrja atau 30,27%. Data pcnycrapan tt'nc\g<l kerja sektor pertanian terscbut hanya berasal dari kcgiatan scki or pertanian primer, belum terrnasuk sektor sekunder dan tersicr dari sisrem clan usaha agribisnis, Bila tenaga kcrja dihitung dengan yang tersernp pach1 sektor sckunder dan tersicrnya, maka kemampuan sektor pertanian ten, u akan lcbih besar. Walaupun kemampuan sektor pertanian dalam pcnyerapan tenaga kerja nasional sangat besar, namun di sisi Jain iustru r+enjadi beban bagi sektor Pertanian dalarn meningkatkan produktivitas tenaga kerjanya. perturnbuhau Pl.m pertanian sernpit tersebut berkisar antara 3,47 hingga 4,58 'Yr, dengan rata-rata sekitar 3,90 %, pada saat yang sama PDB nasional turnbu h c' kitur 5,70 %,. Dengan adanya ketimpangan pertumbuhan tersebut, m aka kou trihu si pertanian sernakin menurun dari 10,99 % di tahun 2010 menjadi 10,2(i 'Vi, dari total PD13 nasional di tahun 2014. 8
3. 4.Ncraca Pnclr\gnngan Sektor Pertanian Secara kescluruhnn neraca perdagangan sektor pertanian rnasih berada pada posisi surplus. 1 lal ini karena surnbangan surplus ncraca perdagangan sub- sektor perkebunan yang relatif besar, sementara sub-scktor lainnya ccndcrurig pada posisi defisit. Laju pcrtumbuhan ekspor selama periode Investasi PMDN pertanian di scktor sckunder berupa investasi industri hasil pertanian pad a periode '2010-2013 rnengalami penurunan sebesar 23'Yo, serncntara iiu, invcstasi PMA meningkat dengan laju 14%, jauh lebih rendah dibandinglrnn dr:ngan sektor primer. Hal ini terjadi karena pertanian Indonesia mas.ih berupaya rnencapai dan mempertahankan swasernbada pangan teruuima beras untuk mengimbangi pcsatnya pertumbuhan pendurluk clan konsurnsinya. Realisasi investasi sektor pertanian baik PMDN maupun PMA, lebih terfokus pada sub- scktor tanarnan pangan clan perkebunan, dibanclingkan dengan sub-sektor pctr-rnnkan. Pada periode 2010-2014, realisasi investasi PMDN dan PM/\ pada sub-sektor tanarnan pangan dan perkebunan mencapai 98%. Scrnentnra sisunya adalah investasi di sub-sektor peternakan. Salah satu irulikutor aliran investasl ke sektor pertanian adalah persetujuan investasi di sckt or iersebut. Selarna periode 2010-2014 pcrsetujuan investasi di scktor pcrt:111i;.111 dari Pcnanaman Modal Dalam Ncgeri (PMDN) fluktuatif narnun rnasih meningkat dengan pcrturnbuhan . sekitar 4,2 %/tahun. Scdangkan Pcnanarnan Modal Asing (PMA) di sektor pertanian meningkat dcngan rutu-rrun pertumbuhan 18,6 %/tahun. Nilai investasi PMDN di sektor pertanian di t::1hun 2014 adalah sckitar 9,43 triliun rupiah, sedangkan untuk PMA sckitar 1,:~s milyar US$. Sedangkan invcsrusi pcrnerintah rnelalui APBN clan APBD yang diperkirakan hanya sekirar '' '}h dari total investasi di sektor pertanian. Kontribusi invr-stasi swasta t.erhadap total investasi di sektor pertanian sangat kccil, nrunun pcningkatan investasi swasta di sektor pertanian akan menccrrninknn kondisi yang kondusif bagi sektor pertanian sebagai tujuan investasi. lnvcsrnsi merupakan pcnggerak pertumbuhan PDB sektor pertanian dirnnnn makin tinggi investasi, rnaka makin besar perturnbuhan PDB scktor pertanian, 9 Tanaman Pangan t ·····-···-·· ····· •······ ··-···-· .... ·······-· ···---- f··· ····--· . -· - -- -·--- i : ~::;:;::· --r 3:;!L 7~~!-!1.··a.J~}l·-·1.l~!- -·--1_.:i~-- ~ - Ncraca --~-=1·3.4_16j_ -6.439. ··-a.1_11 1-~~ -7.333. ~~~-7.484_: 2 Hortikultura · 1 I - ··- ..• .J ···•··· ·-·· ····- ··············-··-··-·-----·-····. -··----- ------- ' - Ekspor ! 391 j 491 j 4731 434 522 j -1mpor --···--r--1.293T_.t6~~ j __ u_ss·. -1.s2_9 ······1.637" 3 l ;,~:.:;::::,n - ---1 ~~ : I ~!95+~2~t ~~95 -~: 114_ - E\.:·;por .... 1 -~O-:??. 4r!.-~?~ -1--~~:~-~3-! 2? ..~7_6 j_ ~~-:~~-- . Imper ... ···--· ... _ 6.023 8.844J__ 4.656 j _ 4.2411-· 4.028. - Ncrucn 24.675 31.846j27.796 j 25.235 25.693 . . .I . . - . • -·-· ··- . ·-· - ·-·· ·---.. . •• --- •. -----· . -- ··- -···-. --- ---·-·· 4 , Pcternakan J .. -· - .... ·-·~ -- -·----- -----· ------- .., ---------·--- -- --·------ Tubel Ncrnca Perdagangan Sektor Pertanian Tahun 2010~~014_ I··IJ. !Hi~tti Ncraca p. rdagnngan produk hortikultura masih mengalami defisit. Namun dcmikian, kincrja ckspor produk hortikultura mengalarni peningkatan rata sebcsar 19,9 %,/tahun, sedangkan impornya turnbuh hanya 12,6 %/tahun. Kondisi defisit ncraca perdagangan hortikultura terutama terjadi pada kclompok kornoditas buah dan sayur, sementara pada tanaman obat dan tanarnan hins nu-nunjukkan surplus perdagangan. Buah-buahan manggis dun mangga mcnjadi penyumbang ekspor terbesar sedangkan untuk kelornpo': sayuran adalah kol, wortel, tomat dan kentang. Sebaliknya, buah- buahan yang riominan menyedot devisa adalah durian dan jeruk dan untuk kclornpok sayuran adalah bawang merah, bawang putih, kentang dan wort el. Bila ditelaah berrlasarkan subsektor, maka kondisi perdagangan komoditas tanarnan pangan Indonesia dalam posisi dcfisit atau dcngan kata lain bahwa Indonesia menjndi ncgara net importer. Komoditas pangan yang menyumbang impor terbcsar ndalah gandum, kedelai diikuti oleh jagung dan beras. Sebalikny.t kornoditas penyumbang ekspor terbesar adalah ubi kayu. 2010-2014 sr-besar 7,4 %/tahun, sernentara laju perturnbuhan impor lebih tingg: ya; u s.-kitar 13, 1. %/tahun, walaupun demikian secara rata-rata perturnbuhan neraca perdagangan masih tumbuh positif dengan laju 4,2 1V.,/tahun [Gnrnhar 5). 10 Nilai Tukar Pel :111i (NTP) mcrupakan perbandingan antara indcks harga yang diterima pernni (II) dcngan indeks harga yang dibayar petani (lb), dimana It menunjukkan lluktuasi harga barang-barang yang dihasilkan petani
4. 5.Niloi Tukar Pctani perdugangan kornoditas peternakan yang terbesar adalah impor susu, ternak sapi dan tinging sapi, dengan jurnlah yang sangat besar, semcntara surnber surplus _:_,Anya ckspor ternak babi yangjumlahnya sangat kecil. mcnurun. Secara kescluruhan, sumber defisit neracacenderung Kornodiras pctcrnukan utarna Indonesia yang dipcrdagangkan di pasar intcrnasional u-rdiri dari daging (sapi, karnbing/domba, babi, ayam}, ternak hidup surnber dnging (sapi, kerbau, babi, kamhing), hati/jeroan, telur unluk konsurnui, dun susu. Laju perturnbuhan nilai ekspor sub-sektor peternakan rata-rata sebe sar 43,8°/ti/tahun, sedangkan laju pertumbuhan nilai impornya mcningkat 33/l'Y.i/tahun. Kondisi ini mencerminkan defisit neraca pcrclagangan suu-sektor peternakan dan bcsaran defisit neraca perdagangan Sub-sektor perkrhunan merupakan penyu mbang ekspor terbesar di sektor pertanian dcngan nilai ckspor yang jauh lebih besar dibandingkan nilai impornya. Sebagian besar produk perkebunan utama dickspor ke negara- negara lain. Sedangkan produk turunan yang diimpor adalah gula yang selarna i;1i masih cliimpor dalam bentuk raw sugar. Ekspor komoditas perkcbunan hnnyn tumbuh dcngan laju 6,9 °1.,/tahun, sement ar a impor tumbuh riengnn laju sebesar 22,2%/tahun. Laju perturnbuhan nilai ekspor sebagian kornoditas perkebunan scperti kakao, tembakau dan t.ch mengalami pcrcepatan, dan scbagian mengalami perlambatan yaitu kelapa sawit, karct, kopi, kelapa, dan tebu. 11
5. 6.Kcsejaht eraan Petani Kesejahtcraan pctnni mcr upakan sasar an akhir yang akan dicapai dari pcmbangunun pcrtanian. Hal ini didasarkan pada fakta bahwa pctani mcrupakan pr-1.iku utama dalarn pernbangunan pertanian, sudah seharusnya mcndapatkan hak yang scpadan dcngan curahan waktu , tenaga clan pikiran y:1ng telah dicurahkan untuk bekerja di bidang pertanian. Pcningkaran indeks harga yang diterima petani rnerupakan hasil dari kebijakan Kcmenterian Pertanian dalam upaya perlindungan harga kornoditas pertanian, sedangkan peningkatan indeks harga yang dibayar petani merupak.in basil kebijakan cliluar kcndali Kernenterian Pertanian. Peningkatan NTP dupat dilakukan dengan meningkatkan indeks harga yang diterimn pet nn i. narnu n hat ini dapat rnemacu inflasi. Oleh sebab itu, untuk meningl;,.,.tk,ni !'"'l'P perlu diupayakan agar pcningkatan indeks harga yang dibayar pctani tidak terlalu progresif. Sclarna pcriodr 2010 - 2014, secara umum NTP meningkat walaupun sernpat menurun pada tahun 2013. Peningkatan NTP tcrtinggi terjadi pada tahun
6. 2011.Peningkatan NTP terscbut disebabkan oleh laju peningkatan indeks harga yang ditcrirna petani lebih tinggi dibandingkan laju peningkatan indcks harga yang dih;iy;Jr pctani. semeniara lb mencerrninkan harga barang-barang yang dikonsumsi petani terrnasuk barang yang dipcrlukan untuk mcmproduksi hasil pertanian. NTP digunakan unruk mengukur daya tukar produk yang dijual pctani dengan produk yang diliutuhkan petani dalam produksi clan konsumsi rumahtangga. Omumnyi, NTI' digunakan sebagai indikator kesejahteraan pctani. Namun rlcmikian, scbagai alat ukur kesejahteraan petani, penggunaan asumsi i.ingkat produ k si yang tctap dinilai kurang relevan, karcna kuantitas tetap berarti NTP tirlak mengakornodasi kemajuan produktivitas pertanian, kemajuan 1.ckr,ologi clan pembangunan. Karena itu NTP cukup diposisikan sebagai alat ukur unt.uk menghitung daya bcli penerimaan petani terhadap pengeluaran pctuni. Dengan kata lain, bahwa NTP bukan mutlak sebagai ukuran .{~scjnhteraan petani karcna walaupun indeks harga yang diterima petani rneningkat dengan bcrbagai kebijakan perlindungan harga yang dilakukan Kcmrntcrian Pertanian, namun belum tentu NTP meningkat, karena rnasih u.rgantung dcngan indeks harga yang dibayar petani. 12 Berdasar hargn konstan tahun 2000, tingkat pendapatan petani untuk pertanian dalarn arti luas maupun pertanian sempit menunjukkan peningkaran v:1ng diindikasikan olch perturnbuhan yang pcsitif masing- masing ~eb<'s.ir S,64 'Y., dan 6,20 %/tahun selarna kurun waktu 20t0-2014. Walaupun terjadi pcningkatan kesejahteraan, namun demikian secara nominal ringkar pendapatan/kapita petani tersebut rnasih berada di bawah garis kcmiskinan. Hal ini ditunjukkan bahwa pada tahun 2014 rnisalnya, tingkat pendupatan/kapita pertanian dalarn arti luas dan sernpit masing- masing sckitar Rp 9.032/kapita/hari dan Rp 7.966/kapita/hari; padahal berdasarkan n,,nk Dunia batas garis kerniskinan adalah peridapatan US$ 2/lrnpit:~/!1:,ri, d1:11gnn tingkat kurs US$ terhadap rupiah tahun 2014 yang relah melewa: i l<p I0.000/ l US$ tentu rncnunjukkan rnasih rclatif rendahnya tingkat kescjahreraan petani atau penduduk yang bckerja di sektor pertanian. B. Pendaparan Pcrkapita Kesejahtc, aan pctani yang diukur dengan pendapatan/kapita diperoleh dengnn menghitung nilai produk domestik bruto (PDBJ total, pertanian luas clan pertanian sernpit rnasing-rnasing dibagi dengan jurnlah penduduk, jumlah pcnduduk yang tcrlibat dalam pertanian luas dan jumlah penduduk yang terlibat clnl.im pertanian sempit. Data yang tersedia di tingkat nasional untuk perranian luas dan sernpit adalah jurnlah rumah tangga di masing- rnasing k,Hl'gnri. Oleh karena itu, untuk menghitung jumlah penduduk dalarn pcrtanian luas dan sernpit dipcroleh dengan mengalikan jurnlah rurnah tangg,1 mnsrng-rnasing di pertanian luas dan scmpit derigan jumlah anggota rurnah tangga (diasumsikan jurnlah anggota rumah tangga adalah ernpat orang). !3erdasar perhitungan menunjukkan perkcmbangan pendapatanykapita petani masing-rnasing untuk perhitungan berdasarkan PDB dengan hargn konstan tahun 2000. Berbagai kebijakan , program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam mernbangun pcrtanian merupakan sarana atau instrumen bagi para pengarnhil kebijukan di bidang pertanian dalam upaya rneningkatkan kesejahteraan petani, Tingkat kescjahtcraan petani diukur dari: (1) pendapatan per kapita; (2) tingkat kerniskinan dan (3) tingkat kerawanan pangan rurnah tangga pertanian. 13
7. 2.Kerawanan Pangan Rumah Tangga Masalah kerniskinan berhubungan er at dengan kcrawanan pangan yang ditinjau c:f;-1].1111 dua dirnensi: (a) kedalaman dcngan kategori ririgan, scdang, clan berat; scrta [b] jangka wakfu/pcriode kejadian dengan katagori kronis untuk jangka panjang dan transien untuk jangka pendck/fluktuasi. Tingkat kedalarnnn kernwanan pangan ditunjukkan dengan indikator kecukupan kon su m si kalo ri 'perkapita perhari dengan nilai Angka Kecukupan Gizi (AJ<G) sebesar 2.000 kkal/hari. Jika konsurnsi perkapita adalah kurang atau lebih kecil dari 70 'Y., dari AKO dikategorikan sangat rawan pangan, sekitar 70 hingga 90 'V., d,,1ri AKG dikatcgorikan rawan pangan, dan lebih dari 90 % dari AKO tcrrnasuk katagori tahan pangan.
8. 1.Tingknt Kcrniskjnan Tingkat kerniskinan di pertanian didekati dengan menggunakan data jumlah dan pcrs=ntase penduduk miskin di desa. .Jumlah pcnduduk miskin di desa urnurnnya lebih banyak dengan persentase yang lebih bcsar dibandingkan di kola. Pada pcriud« 2010-2014, jumlah penduduk miskin di perdesaan atau . pada scktor pcrtanian menurun dengan laju sebesar -3,69 %/tahun atau rnenurun dari sckirar 19,93 juta pada tahun 2010 menjadi 17,14 juta pada tahun 20 l 4. Scclaugkan penduduk miskin di perkotaan pada tahun 2010 scbanyak I l. W jura berkurang sebcsar -2,25 %/ tahun sehingga mcnjadi 10, 13 j,.,la di uihun 2014. Karena sebagian be sar penduduk perdesaan berrnata pcncnhurian di sektor pertanian, rnaka dapat dirnaknai bahwa tingkat kemiskinan di sektor pertanian kondisinya lcbih banyak dibanding di sektor lainnya. ll.146,91 7.116,64 6.120,72 7.416,99 6.662,32 7.950,24 6.947,53 8.724,54 7.639,48 9.703,4620.10I I i----------~-~~~~-~-~-~~----+-~-------1 I 2011 10.192,14 l---·-········--1------+---------1--·------1 I 2012 10.683,12 f""wii-·--· !---·-"···· ---+----- ! 2014' 11.641,88 9.032,85 7.966,07 1 .. ,,.• _,,_1 ._ __. Sumber: BPS (diolah) Ket: * Data perkiraari Tabel Perkernb.mgan PDB Pertanian per Tenaga Kerja Pertanian Tahun 20010-2014 aras Harga Konstan Tahun 2000 [dalam Rp 000) 14
9. 1.Produk si Tun am an Pangan Produksi padi antara tahun 2010-2014 meningkat rata-rata sebesar 1,63 %/tahun. Dernikian pula produksi jagung meningkat walaupun dengan tingkat y.mg lcbih rendah yaitu sekitar 1, 11 %/tahun dan produksi kedelai meningkat sebcsar 1,93 °/c,/ tahun. C. Capaian Procluksi Komoditas Pcrtanian Tahun 2010-2014 Jumlah pcnduduk yang sangat rawan pangan pada tahun 2011 sekitar 42,08 juta orang bertarnbah mcnjadi 47,65 juta pada tahun 2012, pada tahun 2013 menu run seclikit rnenjadi 47 ,02 juta. Scmentara itu, penduduk yang rawan pangan pada tahun 2011 mencapai 78,49 juta orang, bertambah menjadi 80,58 juta pada tahun 2012, dan bertambah lagi menjadi 83,65 juta pada tahun 20 .:3. Scdangkan penduduk tahan pangan pada tahun 2011 sebanyak 121,01 juta orang, menurun menjadi 116,61 juta pada .tahun 2012, clan pada tah: in 2011 berkurarig rnenjadi 116,31 juta, Hal ini menunjukkan adanya pergeseran dari jumlah pcnduduk yang tahan pangan menjadi tidak tahan pangan. •••••••' _ ..,....,... -- ..--.·•~-·····-~•- -·•• ·---·---~""' ·•-·--•••--• - ••-----·• ·-· --·-••-·---··•,• --•••-·--n- , 3, Jumlah Penduduk Tahan Pangan °1: l n.Jumlahijut.n,liwal 124,61 121,0 116,61 116,3! -1,95 _l)~!:_~e!~~1.:::._. . .. -----·--- S_?,53 1,00 4~!?} 47,09 -3,03 Sumber data: UPS lahu.n 2011 - 2013, diolah BKP Kernenterian Pertanian, Cata.tan: (n) Konsumsi kalori perkapita perhari k.urcmg < 70% dari AKO; (b) Konsttm.si k.alori perkaplta perhari 70-90% dari AKG; dan (c) Kosumsi kalon perkapita perluiri > 90% dari AKO, 3,23 2,12 83,65 33,87 80,58 32,91 72,44 31,12
10. 2.Jumlah Pcnduduk Rawan bl:
a.Jumlah (juta Jiwn)
b.Perscntase 5,96 4,81 47,02 19,04 47,65 19,46 78,49 32,48 35,71 15,34 I. Jumlah Per.duduk Sangat Rawan al:
a.Jumlah (jL'.il Jiwa] ng dan Kedelai 35,71 15,34 Tabcl Jumlah Penduduk Rawan Pangan Tahun 2010-2013 Jumlah pe nduduk yang rawan pangan serta jumlah daerah rawan bencana rnasih cukup tmggi, terutama pada berbagai daerah yang terisolir dan pada waktu-waktu icrtcntu terkena musim kering, musim ombak besar, dan sebagainya. Penduduk dan daerah yang rawan bencana tersebut, perlu ditangani secara komprehensif sebagai upaya antisipasi timbulnya kasus kerawanan pangan. 15 _______ ·------·-·--· ~Lha) ··-···---·-- -----·--· .. __ % _ Padi Jawa 57.,21 55L81 59,05 __ 57,98. 57,28 o~-- Luar Jawa 43165 __ 44154 __ 44,81 __ 45,85 46,22 1,45_ Indonesia __ 50,15 49,80 Sli36 _ 51152 51,35 0,60 __ 2 Ja:.··mg .Jawa _ ~§/:!? .. -··-~~!~.?. 5-}11.6- 5--1.1.?.4... 5-!19-?_ -· ---~?~~ .. C 1LuarJawa 42,07 42,61 44,57 __ 45,19_ 47_,ll 2,88_ -· 3- ai _~:~:>~lcsi_a _.. =~1::!~ - ---;:J~··: .. 1!:!~~---1~:;1-· -1~:!;-· -~---~_;:!~ . L_ _ ~~:::a --~;:~ -!t;~- ~~::~ ... ~;:1t-~- ---· ~:~:- Ket: 2014 data. 1\SEM Tabcl Prcduktivitas Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2010-2014 .lawa 6.358 6.165 6.186 6.467 . ---- -------~-- ----- -··~··-··-----· .. ------ Luar Jawa 6.895 7.038 7.260 _ 7.368_ _7.393 __ 1,76 _ ·-·· --···1------·- Indonesia _13.253 _13.203 __13.446 __13.835 __ 13.793 l,01 _ 2 .Jagung l'Jawa _ -----~;_1_3?. !~?~.s __ ?;.Q_l__l r:J.5_2 _)._9§4. J_,p_ _ · 1 !LLtardawa 1.993 l.919 1.946 J.863 L844 _-1136 _ c~:~;;==· ··m =~3m~-3m= 3m= 3m ~1~!~ Ket: 2014 data ASEM (ribu hektar] •: Tabet Luas Panen Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2010-2014 Luar JawaI 2 IJagung 1-- ~-·--1 Indonesia 18.328 17.643 19.387 18.512 19.033 1,11 lJ=_....i_·~_!_;_:_J=e8_s-~_:-a~~_,_---=-~~~;-~_:-~;::-__-~:~;~;,__-_-_:__:...J-'---···_:_:_._-_-:·~r-:_:.... -._·--:::::_·-:~·-·.;..,··· Ket: 2014 data ASEM Jawa Jawa 36.375 34.405 36.527 37.493 36.659 0,29 Luar Jawa 30.094 31.352 32.529 33.787 34.173 66.469 65.757 69.056 71.280 70.832 1,63 ··- .. •·---•••••••·· •-·-- •·---··--- ----- ---·•-••-•·•-•·•-·-·-· --·•-•U-•••'"'""'" 9.944 9.467 10.712 10.095 10.159 0,81 ............. .- ·--· ····-····------ ---·-- ..-.--- ·-. -- ------------- -------- 8.383 8.176 8.675 8.416 8.874 1,52 Indonesia 3,24 (rlbu ton) Psdi Tabet Produksi Pacli, Jagung, Kedelai Tahun 2010-2014 16 (ton) 1 Cai,c Bcsar 807.160 888.85 954.310 1.012.81926.000l 3 76·-··-- .. . .. . - - - _ -·-- _ _ - _, .. ------·---· -·--··---!..------ - 2 Cabc_Rawit_ ··-- __ 521.704 .. 594.22 702.214 713.502. 598.700_ - ...__ 4,_40 _ .. ) ~=,~~~~Merah -~_ l:~i~:~~~- -~~~:~~ .916.~9~~ 3:~~~:}~·- ...~:;~~} .. -- ...:..i~~~--=-~- Tabet Produksi Komoditas Utama Hortikultura Tahun 2010-2014 Kornoditas u tam a hortikultura yang mengalarni peningkatan produktivitas yang ling~i diantaranya krisan, salak, dan cabe rawit. Namun demikian ada juga komoditi hortikultura yang mengalami penurunan produktivitas seperti mangga, jer uk, manggis dan ternulawak.
1. 2.Produksi Jlortikultura Procluksi komoditas utama hortikultura selama kurun waktu 2010-2014 menunjulr'can pola yang berfluktuatif. Hal ini terjadi tidak hanya pada kornoditas sayuran, tetapi juga pada kelornpok komoditas buah dan florikultura. Sc-lama pcriode tahun 2010-2014, laju perturnbuhan produksi tertinggi adalah pada komoditas mangga yaitu sebesar 21,95 %/tahun, disusul manggis, krisan dan ternulawak masing-masing sebesar 13,82 %, 12,26 % dan l J ,00 %. Sebaliknya laju perturnbuhan produksi terkecil yaitu pada cabe mcrah, kentang dan jeruk yang pertumbuhannya di bawah 4,13 'lfo/tahun. Peningkatan produksi jagung terjadi karena adanya peningkatan produktivitas sekitar 2,87 %/thn, walaupun luas panen mengalami penurunan sekitar -1,77 %/tahun. Luas panen jagung baik di Jawa maupun di luar .Jawa mengalami pcnurunan. Sedangkan luas panen kedelai terjadi penurunan yang besar di Jawa (-3,28 %/thn) dan meningkat di luar Jawa (2,31 'Xi/thn). Produktivitas jagung dan kedelai baik di Jawa maupun di luar .Jawa mcngalami peningkatan yang cukup signifikan. Pcmicu pomngkatan produksi padi diantaranya karena peningkatan luas pancn seluas 540 ribu ha dan produktivitas sebesar 1,20 ku /ha. Perturnbuhan luas panen padi di Jawa hanya sekitar 0,20 %/tahun sedangkar. di luar .Jawa sekitar 1,76 %/tahun. Demikian pula clengan peningkatan produktivitas padi di Jawa hanya sekitar 0,08 %/tahun sedangkan di luar Jawa sekitar 1,45 %/tahun. 17 ·_ ffi~ __ l --rCabe_Bt::mr _122.755 121.063 __ 120.275 _124.110 113.078 _11_93) ·- ...... 2. __ Cabe Rawit ...... 114.350 118.707 __122.091 . 125.122 _ 105.196 .. __ll,7!)__ .... -3. __ Ba\':ang Merah 109.634 93.667 99.519 _ 98.937 116.977 },33 _ ___ 4_ . Kentang 66.531 __ 59.882 _ 65.989 70.187 75.778 AS4 __ . 5 [Mangga l~.L~?4_ ~9~:~8Q .~19.:.~~-7 ..... Ji..7.-JPJ. .. ?it9.~~. --~~19.L __ !. § 1P\.1':,ng )_19_!-~_?§ .JQ4._l~-~- .!.O.~,J.~.L _10~:.41_9 llZ:~6_\_-3L~--- l 7 11Jcmk_ ..... -1---57.083 51.688 s1.793 53.516 43.110 ---~134L . ! . 8 Durian . 4.2:~9Q ...• 69..~91~ .. 6}J.~.9- 9..!.:~1.~ .?.~:2.?.~ J.~1.?.~ .. ... 9.. j Manggis _J0:'..2~ ..! _ 16 . .!..~<?. J.?c..~5.9 .!.t2-9.9 __J_§&9.~ __ !M~ .. -- 10 Salak 27.223 24.729 26.944 29.711 28.366 1;15 11 Ternulawak *' · 14X06 13.599 ... isio{ ...... if069 . "Tf"i2s ...... 10,06 ..... -~.J}... ~~i_SLll1 *' . . ·- __ 10.535 8.811 --- 9.852 ·---· 9.080_ S.127 .(13,08)_ __ 1 13 Mcl_~:0.:~ ·-··- 8.115 7.522 8.278 9.790 8.270 1,57 Ket: *) Anglw Semenlo.ra "*) Sa.t1w.11. <In/run ribu m2 Tabel Luas Pancn Komoditas Utama Hortikultura Tahun 2010-2014 Bila dilihat dari luas panen, maka komoditas hortikultura yang mengalami pcningkat:an luas panen adalah mangga, manggis, durian dan tcmu lawak. Kornoditas lain tidak mengalami kenaikan luas panen yang signifikan, bahkan bcbcrapa diantaranya cenderung menurun. *) Angka Semenlura "*)Satuanproauksi dalam ribu tangkai =» Satuan produksi dalam Kg Ket: 12 Krisan .. --···-······ ... -·-······ -··· 13 Mel. . .i _ S __ Man_gga _ 6_ Pisang __ . 7 Jeruk ------- ---- -· _ --~- ..... pμ_ri_~,1 (ton) ... ··- 1.287.287 _ 2.131. .. 2.376.3_ 2.192.9 2.598.0 21 95 -- 5.755.073 _QJ_~. ~189.0 6.279.2 7.070.4 ~~-- -·--· 2.028.904 _ l.818. __l.611.7. 1.654.7 __ 2.243.8_ --~13 ·-·--- .. ... 492.139_ 883.96 _ 888.127 759.055 846.503 ---- 19,27 --- - ··- _ 84.538 117.59 _ 190.287 _139.602 113.096 .-llt82 . . _ 749.876 .J.082 .. J.035.4 _1.030.4. 980.969 ·--· 11§8 --·- __!,l_ re..!!I_U.h\wak __ 26.671 24.105 44.085 .. _ _33.441 31.729 _,, __ .l.!,90 _ ---- 185.232 305.86 397.651 387.208 _218.910 _ __11,~----· 21.600 22.541 22.862 30.258 26.544 ---- (h46 ---- __ . 9 _Ma.r,~s 10 SalAk 18 ---------· __ _(ton)__ .. __.. . ----·--- J%/thn)_ 2.734.854 2.990.184 3.012.254 3.107.544 3.204.503 4,09 21:~Jifa~T20 23.096 .. 541 - 26.015._sia _27.746:125 _29.512.764 1,11 . 3.166.666 3.174.379 3.189.897 3.228. ll O 3.262.721 0,75 686.921 638.646 69U63 698.887 111.513 1,03 837.918 ··· · 1i'!i.23f · · 740.513 11fs"j9 · ai1j22 · -O):i·· 11s.~1.9- _. t t~:-7.8~ Ll.~.:.~.!?. ).17._5_3?_ .. !.!~·.E4-. Q12§_j Karel --- ··~ ·---·- .. ·-·--··· -··· . 2 ··- Kelapa Sawit -~ •. -~e_lapa_
2. 4.Kopi 5 Kakao ! . ~ Jam bu 1v1~:tc Tabel Prrxluksi Komoditas Utama Perkebunan Tahun 2010-2014
3. 3.Produksi Pcrkcbu nan Pola perturn bu han produksi komoditas perkebun, an unggulan nasional selarna pcviodc 2010-2014 bervariasi. Terdapat 12 komoditas yang mcnunjukkan pola positif, yaitu ternbakau, kelapa sawit, kapas, cengkeh, karet, tebu, lada, kepi, nilam, kakao dan kelapa. Sedangkan tiga komoditas lainnya, yaitu jarak pagar, teh dan jarnbu mete karena bcrbagai kcndala mcnunjukkan pola pertumbuhan produksi negatif dengan laju ,Penurunan rata-rata sekitar -1,18 sarnpai -12,14 %,/tahun. Kemiri sunan tidak mengalami kinerja produksi yang menggembirakan karena sampai dengan tahun 2013 capaian produksi sangat rendah. ---··-··---jt.2£/)la)_ ·------------···· _j%[thnj · l =~!!~;:,,~ - -~t~ ---:i~!1-_j!i ~j~~-j!:-~i~ ~·-·~.<:~Hang -· .. l~.L~4 _ ....)5,96 __ )6,58 ·-· 1~02 _ 15,99 ..... _ 0,08 ·-·- 5 Ma!1gga. ~I~ 10,23 10,82 8,87_~ _JM!L_ _ . ..6 .. _ Pisang ........ _. 56,83 58J88 __ 60,70 __ 60L00. §.2_,9?. L.~~·-- ? __ J.er~k 52,82 58,04,__ ?2i66 _ 51,99 _ 51 98 _,_J0,!2)_ 8 Durian .... __ _10,63 .11,§0 _ _14,06 .. 1213.9. __ 12,27. ····-- 3,95 _ 9 .. Manggis . 8,26 7L27 __ 10,66 _ 7,67 .. 7,'39 -·- (2,00L_ 10 Salak 27,55 43,76 38,43 34,68 34,58 8,89 11 .. Ternulawak .,.-·- - . ·1=iss. 1,77 _ 2,37 __ l,87 1,66 __.I0.1.42J_ - .... 12 I Kr· san '* _J7.1s_s..... ~~1?__1_ :l_Q}~ _5~.~~ 42,zo ·---~.&?.... 13J_Melati;*'____ 2,66 3,00 2,76 3,09. 3,21 _ 5,13 Ket: *) Angka Senw1tlara **) Satuan produksi dalam tangkai/ m2 ***) Sat11C111 dalaui l(g/m2 Tnbcl Produktivitas Komcditas Utama Hortikultura Tahun 2010-2014 19 . . . . __(J1a}_ _ .. . _ .. (%/thnl l Karet 3.445.415 3.456.128 3.506.201 3.555.763 3.606.128 0,98 2 - "i<cTar.i ·snwit 8.385.394 8.992.824 9.s12.11s 10.010.s24 10.261.784 5,46 1 .. 3- ... K~!ar_a. 3)39.350 3.767.704 3.781.649 3.787.283 3.792.511 · ·0,03 1 -~ -~(_pi__ .... ).2W.365 L233.698 1.235.289 __ }.240.919. __1.246.545 .. -01.29 __ ,,_ I S Kakno _L65Q.356 J.732.641 ... 1-774.463 .... 1.852.944 _1.944.663 4,.15 __ ... 6 __ J_a!1)bU Melt: 570.930 575.841 575.920 576.181 577.168 0,15 1 · 18_.... _CLa~c!l~agk_t·:li 179.318 177.490 177.787 178.251 178.945 -0,75 . -- _470.041_ ·- 485.191 _ 493.888 494.462 495,404 l, 18 I 9 Teh 122.898 . 123.933 122.206 122.545 122.991 -0,08 j !O ... JarnkPagar 50.106 47.676 47.397 47.407 28.581 -10,02 f 1l Kerniri Sunan 918 . __944 ..... 2§2 ..... __ _96.~. . 9_~5-. __ 5,2Q .. 12 Tebu 454.111 451.788 451.255 469.227 449.873 0,42 ............ ····· ..... . ----10.194 10.238 9.565. 3.130 . 5.600 ·2,75 -_·H~ ~:!i:ka~, · ··· ----- 216.211 22s.no 210.290 210.232 210_992 5,99 15 Ni!~------- 24.472 28.008 29.381 29.783 -~1.288 5,10 Ket: "] Data sementara u; Data estimasi Tabel Luas Areal Komoditas Utama Perkebunan Tahun 2010-2014 Berbagai kornoditi perkebunan sebagian diusahakan sebagai perkebunan rakyat. Perusahaan perkebunan baik swasta maupun BUMN biasanya mengelola kornnditas kelapa sawit, teh dan karet. · *) Data setrientara **) Data estitnasi Setelan ta.hun 20.11, tanaman kemiri sunan tidak dipanen karena tidak ada UP/-J (uni: perujoiahar: hasi/} sehinqqa tidak: ada realisasi produksi .JO __ -~ar.~..k_r~gE.J· 1 11 Kcmiri Sunan i i . l~- Tebu ... j: 13 Kapas . !: ~~,;~~--- . Ket: .......... -···-·····------ --~nL_ ·---- ---·--- --·-···-···-··· -..... _·(o/~thn _ 83.663 .... 87.089 88.160 89.724 89.622 1,75 98.386 72.207 . 99;390 _ L00.725 101.670 3)8 . 1.56.604 150)76. ..145.575 - 146.682 .. '14ffo4 ·-1,43 - ___ 7.081 - __ 6.576 -6.424 6.218,, 3.023- -16,01 _____ 2 .. 1_ o ---·--·--···-···-o ·-····--···· o J1:17.50 2_290.1.16 __).267 .887 _ 2.591.687 _ 2.550.99 l 2.790.000 ···- 5128 -·· 3.174 2.275 2.948 853 1.782 9,78 _135.678 .. 214.524 -···- 260.818 260.183 ,,__ 261.659 ... 20,00 . 2.206 2.866 2.648 2.659 2.690 '5,97 _ 7 _ l~a_d.a..• ·-· . 8 Cengkeh 9 Tch •''"'ll. -· ,s; 20 "} Data sementara 0) Data estimasi Ket: ----- ---·- _(~~ --·-·-. --- -~~nL l -- !<.~r_et__ -l-·--793,77 -- 865,18 -· 85~12 87~5. 1..!QI,00 _2J7 2 _JS~llpa Sawit ! .~:~1.§ ..Q.2 -~-56~L~_;i --~-:l.17,6}_ 2.7?.!1~.1. _2:~821.QQ _:_n.:32_ _ __]_ Ke.apa r·846.L85 __ 842L52 .. 84~52 __ 852,36 U81,00 9,80. 4 Kopi 1··- 567,53 517,67 ·-- _559,52 563,20 _763.QO ·-- 8,86_ 5 Kakao 50?,'!2 _411,0? . _41_?,32 419,~2 _911,90 ... 25,93. ____ 6_ . Jam bu Mete .i.., 201,69 __ _1991?4. 203,()l -·-· 203,99 ·- 367100_ ·---- 20L~7 _} __ Lacla .... 46~6 490,67 495,87 _ 503,36 7821)0 )X!7 ____ 8 Ccngkl;h . 202Jl __ 148,82 ·-- 20~5 --· 203,71_ 330,00 _ 1_7,43 9 Trh . _L274126 _1,216,54 __L191l23 __Ll96,96 _t.480,00 4,38 10 Janik Pag:1r 4?~100. __ 4~\99 .. - .3.1_010_0 .. .3.92,00 - . 246,00 -P,91 . 11 Kcmiri Sunan 667,00 333,00 0,00 0,00 0,00 _ 0,00 _J.?_ . .'f1•_!H1 _5.043,08. 5.019,80 __ 5.743,28 __ 5.436,58 6.543,84 7,24_ 13 K-0p1s 311,36 222, 18 308, 19 272,52 325,00 4,44 ---14·- T;m·hakm1 j'. _6~?1~~- -~~?,7'!, .. _?~~?.~ __ .2?.?..,8-!. .-2?}1q_~ .. --· !~1~0 15 Nilam 119,00 132,90 144,00 145,00 109.!.QQ. __-_l,03 Tabcl Prcduktivitas Kornoditas Utama Perkebunan Tahun 2010-2014 Untuk ternbakau, dengan adanya alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tcrnbakau (0131-1-CHT) kepada daerah penghasil tembakau, menjadikan pemerintah dacrah melakukan pembinaan kepada para pekebun tembakau di wiiayahnya sccara intensif. Meningkatnya produksi pada bcberapa komoditas perkebunan antara lain disebabkan oleh adanya harga yang menarik, jaminan harga dan kepastian pasar sehingga mendorong petani rncmelihara tanarnannya dengan baik. Sclain itu peningkatan produksi dipengaruhi oleh meningkatnya luas areal tanam, penggunaan bibit/benih bervarietas unggul, adanya intervensi pernerinta.. rnelalui kegiatan rehabilitasi, pcrluasan areal, pernberdayaan perani, penilaian Blok Penghasil Tinggi (BPT), pemcliharaan kebun induk, Iasilirasi bi bit/ bcnih unggul, penanganan pascapanen, Sekolah Lapang Pengeudalian I-lama Terpadu (SLPHT) dan pengendalian Orgarusrne Pengganggu Tanam_an (OPT). 21 Produksi hasil pcternakan terdiri dari produksi daging, telur, dan susu. Produksi sccaru nasional untuk daging dan telur selama tahun 2010-2014 mengalarni perturnbuhan yang cukup berarti yaitu masing masing sebesar 5,98 dan 7,0g (!th/thn. Sedangkan produksi susu mengalami penurunan sebcsar-2.73~Jthn.
4. 4.Produksi Pcternakan Penurunan produksi pada beberapa komoditas disebabkan karena anomali iklirn. Selain it u, pcnurunan produksi cliscbabkan oleh penurunan luas areal, serta rendahnya produktivitas karena tanaman tua seperti yang dialami pada perkcbune.n tch. Selain itu menurunnya produksi juga disebabkan pada komoditi yang mengalami tingkat harga yang kurang menguntungkan seperti pada kornoditas tch schingga petani kurang bergairah merawat tanamannya. Untuk tanaman bahan baku energi terbarukan, pengembangan kemiri sunan selarn a pcrioclc 20 l0-2014 baru dimulai rintisannya pada tahun 2011 dan diarahkan pada perluasan areal penanaman sehingga diproyeksikan baru berproduksi pnda tahun 2015. Jarak pagar masih mcmerlukan penelitian lebih lanjut agar dapat dihasilkan varietas unggul baru, teknik budidaya jarak pagar y,mg produktivitasnya tinggi dan sistern usahanya di tingkat pctani yang dapat mcnghasilkan keuntungan. Kernenterian Pertanian sudah mcngembnngkan kopi specialty jauh sebelum tahun 2009 yang memiliki cita rasa khas tertcntu dari daerah sentra pengembangan kopi baik arabika rnaupun robusts. Pengembangan tanarnan karet difokuskan pada scntra-sentra pengembangan di koridor ekonomi MP3EI Sumatcra dan Kalimantan serta perluasan areal di daerah tcrtinggal, perbatasan dan pasca kon11ik, pernberdayaan petani dan pcmbnngunan rpcmeliharaan kebun sumber bahan tanarn. Peningkatan produksi tebu cukup signifikan sebagai hasil dari kegiatan perluasan areal tebu dan penerapan sistem tebangan Manis, Bersih dan Segar (MBS). lasilitasi penyediaan benih unggul bcrrnutu, bantuan alat dan sarana pr.-duksi bongkar ratoon, rawat ratoon dan perluasan areal pada daerah potensial pengernbangan tebu. 22 ------·--·-·. ..__(Ribu ekor _J%J.th!.1l _ ___ L. ~RUMJN/\NSIA -·-· ···--- __ _ .__ ··---------· -··------··· __ J .. ,!;lflPi Perona 13.562 .. l:L824 15.,281 _12.686 -· 14.703 :1_1 __ __ 2 __ Sapi Pcrnl,. ---···-- __ 4&,a ··-- 591 __ 612. __ 4:'\4 _ 'l&.3 ... l,L_.. ___ J__ ._.!:Ccrbnt• ... ·----· 2.JlQ.Q .. _UQ.5. IA3.8.. _Lll _1~_2.l--1I.JL. 4 K,unliin~ J6.62.0 __j6J946 J7c~06__ 18.5QO __ 19."?16. -·--··· 3~7--·-· .. 5 Dombn --·---·- __lQJJ.S. __ U]..21.J.3.,.1_2_0 .H,9J_6 1~7Jfi. Hl.L . .. )I .NON RUMINAN:$,IA .•... ---·--- ... ·-······------··· ············-··· ····· -·- " ··--------·-··· -·· Q,O ...... . L. _Babi L17..7.. _..1.,..Q.2_L__L.9_00__ 7.6JJ.. .L.8.V. __L±_ _ r .,2 .· _ l(u·(·l:l . ·----·-. 419, •.... _. __ 409, 437 134 ,, __ 455 ··- 2,2 , . I-· 171. /. ~~~~c~~s. __ --··---·-·----·--·83i 7.G.Q LQ7-5. _J.J.3- r: JJ151 _=l;}- ·-- 1 ... _ Ayarn Buras .. __ ... .:2.S.L5~4 26-4,.~_4Q. 211,55 .2.7-6.,17- ~6.5_3.$ __ _'},_.]__ Tabel Populasi Ternak Tahun 2010 - 2014 Produksi daging tahun 2014 rnencapai 2,98 juta ton. Produksi daging ini scbagian bcsar ynitu 52% berasal dari daging ayam ras pedaging. Sedangkan daging xapi hcrkontribusi 19,2°/c, tcrhadap total produksi daging nasional. Sedangltan prorluksi telur tahun 2014 mencapai 1,81 juta ton, yang terdiri dari tclur ay::1m ras petelur (71, 1°/i,) dan lainnya berupa telur ayam buras, itik burung puyuh clan itik manila. - .. _ (ribu ton) --··-· ---··-·- _ _io/o[thnL D/\QING: . 2-3..96,2 tS54,20 _2,666,10 .2,.8.82.0Q . .2.. 982.6.0. 5,98 ;.::.;inL 436..5 'L85.3 __ QQJt9_ --·-- 504Jt _._ .. _ 540 ·--- S .5 2 ~-~_rb,1t1 .. -~5..9. __ 3__5_.J 32 -17..8. 1..L.2 -~-~ ___ ) KruJ1bi11Jl. G__a,8 ··-·-·-- 66) 65,2 65J2 67.9 :0.22 . 4 .. _Q9mba . --·· 44.9 ---· -· 46,8 44,4 41,5 4:tfi -0 ...S.9 5 _ Babi .... . __ --2].2_ _---22.1:Jl. ---~2.J. 298,.1. __J.U,l __ lQ.5.9 6 Kuda _ .. 2.. . 2.Z 2.9 J.8 _ ··--- ..2-.5 __ JQ.69_ __ ] llyi!_m Burns .. __ 26U, .2.!$..4..Il. .2fi?.•.S. __ ll9.6 J)~_J .$Jl.1 .. 8 Ayam R::is 57.7 __ 62.1 fal?J. _ ]7_. l ···- _. ,.81 8.9.4. ___ 9. /warn R,,s .. L.211..l U.3..l..2.Q l.40Q,_5Q_ _Ll_2]_,9.Q ..LS.2.1...9._Q ..5,.9.Q ... ..10 ....ltik... . ·---- 26 28,2. ···--· 3QJ . JV. 31.5 5,77 U Kclinci_ . .Q,_l J)_,1 Q,1. _.Q,fj_ __Q,5 __ 5~J1. ... J2_j3unvui .. - .. ·-··· ·····-----0,1 _3i.9 ··---·····0_.9 J),9_..2...2.3.W8 __ u _ J:'..c;.r.oati .... _ _Q.•.4. -- .QJ. -- __ ..O.,fa _Q~2 __ .o_.i ._.a9..~8.. 1.4_ Jtik Manila .... --··---- ..-----------···-J·fi --···--- 4 4.L4.. __ lQ.56. _________ '.rnwR: J_._Jl.M .til9..Lso 1,._o.~1 1. 28,.:10 _1.s1.~n. __ .1.oa .15 Avarn Buras .175,5 la7.6 .J9.7.J ... 19.4.,6 .. l9}.4 .... ,J.03 .. 1.6 Avam Ras . .9.15.. 6 .. L0_2}.80... JJ.J.9.9.0 .1.~_1.4.0 .. l.299.. 20. 6.,28 __ l] .. luk 245 ·- _ 256.2. ---·-···- 265. --··-·· 264.J _._.__ 267,8. ····--··2 .. 21 .. 18. l;lμrung -···--J~.1. ··-·· 8.2. 15..8 _J~9. __ J9..J _j.§.,64 ... IQ. _ltikM1111iln -·--· ------ • -11 26.3 ,_ 29.3 ----·-· 7..525 2 susu 909 5 974 7 959 7 786 8 798 4 ·2 73 Sumber data : Dain. Statistik Ditjen. PKH 2013, *= an.gka sementara Tabcl Produksi Komoditas Peternakan Tahun 2010- 2014 23 1.103.372 1.267.436 1.778.051908.282 7 502.959 2.387.656 2.715.886 16.978.703 524.670 2.836.348. - -· ·-· - -· _. 1.558.099 6.615.240 650.842503.078404.068326.709 UUDcftBR-W.PM@Dllf74!4:iffiPlN Juta ru iah ··-----~~~Le.taE\~_t_Jr:nclcral_ 1.417.466 555.151 ·-·· 603.977 __ 550.196 1.103.063. 4.229.852 2 lnspcktorat .Icndcra! .. 66.097 67.510 __ 67.237 -·- 69.837 65.528 ._ 336.209 - ·; · bitjen.iaiia·m;l;1 - .. - 892.368- 2.839.939 4.s22.601 3.138.097 2.273.832 13.666.837 ..... _ Pangan ·------·--·- --··-····-·· -----······- ·----·-····-·-------- . _4 Ditjcn Pcrkebunan __ 454.116 _1.975106 l.459.989 .J.772.82l L3J6.320 _ 6,9?8.352 ... 5 _ Ditjen Pcternakan .. 940.690 __ 2.297.274 2.542.691 2.292.426 __ 1.391.464 __ 9.464.544 Ditjen Pt.. ,uolahan clan I 6 Pernasaran Ha~;il Pertanian I oitjC~; Prasaraua dan-· ·- ····--~---. -··-···· ... ,. ..-"·-·-··· ~ ···---------··- ------· - Sarana Pertanian 755.184 5.260.940 4.473.221 3.773.473 8 Ditje1i-1iortikuhura 33Q,27~ . 6_06.336 .. 5.65.S,~O . 809.546 9 ~:.~:~i;:~bang -···- ······--······ I O Badan Pengcmbangan 1.161.788 l 319 925 1 416 122 1 434 296 1 098 836 6 430 967 SDM Pertanian · · · · · · · · · · 11 a·a(iani(etaha11an r-3;~6~~ ---·-~;;~-;~ --6~7~~~~ --·~;;_~;~ ···-·· ·4·~~~4;. ;·_;6~~~{~ . -~a_flg~n.. _ ·-i--·----·----- ··---- ---·-··----·------- _ Badan I,,11"a1Jlin.1 12 Pertanian 387.390 542.867 734.304 857.891 603.845 3.126.296 TOTAi., Tabet Anggaran Kementerian Pertanian Tahun 2010-2014 D. Faktor Pcndukung Pcmbangunan Pertanian
5. 1.AP13N Kcrnenterian Pertanian Selama tahun 2010 hingga tahun 2014, alokasi APBN Kernenterian Pertanian memperlihatkan tren yang terus rneningkat, kecuali di tahun 2014 mengalam: penurunan. APBN Kementerian Pertanian tercatat sebesar Rp 8,03 triliun pada tahun 2010, kemudian terus meningkat secara fluktuatif hingga pada tahun 2014 mencapai Rp 13,61 triliun. Produksi susu nasional tahun 2014 mencapai 0,79 juta ton. Produksi susu ini masin terkonsentrasi di Jawa Barat, Jawa Timur dan Jawa Tengah dimana mcncapai 97 % dari total produksi susu nasional. -· -----· ··-···· _(Ribu ekor . -·· . (%[thn) __ ... 1. 1v..<Jm !ias PetGl\.!..L .lQ~..210 .. .l2:4JLl.Q ..l1VJ J..1M£ _l.S4,.6.51. JQ,2_ _ ... 3. Avam Pas Pedaeinz. 98.6.8.?2... U7.7.9.. L21'.1: .. __L.41..'L__L1.8J,.6. ·r··JQ..13 ..... 4 Itik . _ .. 4'1.302 .. 43'4.88 .. 44.3.5.7. 43.710 41,0.9~ .. JQ,lL _ 5 ..... J:l!yql1 ········-- ---·-------···---· -- 1~~3 _12..._(ill___ J.a,.5 _ p __Mcnn11i .. ··------- ----·- V.JJ __.2..lfil. __&2___ 7 ltik M11riili1 4. 38 7.645 8.680 34 2 Su mber data · Data Statistik Ditjen PKH 2013, *= anglca semeniara 24 Salah satu kcbijakan pembangunan pertanian 2010-2014 yang telah berhasil dilakukan adalah peningkatan dan penerapan manajemen pernbangunan pcrtanian yang akuntabel clan sesuai dengan prinsip clean qovermeni dan qooa governance. Keberhasilan ini ditunjukkan dengan pcningkatan nilai capaian audit kinerja birokrasi dan audit laporan keuangan serta sernakin rnenurunnya kerugian negara dari penyimpangan pcngelolaan /\Pl·3N. Kondisi tersebut telah dicapai melalui: (1) penataan unit kerja di pusat rnaupun di daerah (UPT). (2) Peningkatan kapasitas aparatur untuk pcngembnngan sikap clan perilaku, (3) peningkatan pengetahuan clan keterampilan tcknis melalui kegiatan rcguler dalarn bentuk serangkaian workshop, sirnposiurn, seminar, pcndidikan clan pelatihan serta (4) pernbinaan cios kcrja, moral dan disiplin pegawai. Dalam rangka pcningkatan knpnsitns apara+ur juga telah dilakukan melalui (1) perbaikan sistern dan proscdur kerja, (2) penataan pola rekruitmen calon pegawai dan

(3)pcngcmbarigan rumpun jabatan fungsional; (4) perbaikan sarana dan

2.Pengeubangan Kapasitas lnstitusi Kementerian Pertanian Dalam rangka mendukung tercapainya Empat Target Sukses Kernenterian Pertanian tahun 20J 0-2014, Kementerian Pertanian telah mclakukan penataan rnanajcmen pernbangunan dan pemerintahan di bidang pertanian. Seema garis besar pcngembangan kapasitas institusi Kcmenterian Pertanian telah dilakukan melalui: (1) pcngembangan sumber claya rnanusia aparatur;

(2)pcnguatan organisasi dan (3) reformasi kelembagaan. Disarnping itu telah dilakukan idcmifikaai kcscnjangan kapasitas institusi seluruh unit kerja serta pengembnngan kompetensi aparatur untuk dapat berfungsi dalam mernberikan pcluyanan dan mengkoordinasikan pembinaan pcmbangunan di sektor pertanian. Dengan upaya terscbut diharapkan dapat meningkatkan efisiensi, efektivitas dan transparansi penyelenggaraan pcrncrintahan dan pernbaugunan cli biclang pertanian. Bila diakurnuiasikan selama periode 2010 - 2014, total anggaran Kementerian Pertanian sekitar Rp 75,91 trilyun. Anggaran terbesar adalah untuk mendukung program pengembangan infrastruktur pertanian pada Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian (22%), disusul dengan program pada Ditjen Tanrunan Pangan (18%) dan program pada Ditjen Pcternakan dan Kesehatan Hewan (12°1.,). 25 Secara umum upaya yang telah dilakukan Kementerian Pcrtanian dalam penataan kelembagaan adalah mencakup hal-hal sebagai berikut:
1. a.Penataan Organisasi Kementerian Pertanian Pada tahun 2010 Kementerian Pertanian telah rnenetapkan Peraturan Menteri Pcrtnnian Nomor 61 /2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Keruenterian Pertanian yang ditindaklanjuti dengan uraian rincian tugas pckerjaan sarnpai Eselon IV di lingkup Kementerian Pertanian. Di samping itu telah · dilakukan pengcmbangan 10 Rum pun Jabatan Fungsional llmu Hayati dan jabatan fungsional lainnya. Namun dcm ikia n, uraian tu gas ini belurn mengatur secara jelas kedudukan dan tugas pokok dan fungsi pejabat fungsional khusus dan fungsional urnum. Di samping itu, sejalan derigan anggaran berbasi kinerja dan untuk ducrapkannya remunerasi penuh, maka akan disusun uraian tugas hingga ke pegawai secara individual yang dikenal dengan nama Sasaran Kerja Pegawai (SKP). Penataan kelernbagaan juga telah dilakukan terhadap kelembagaan yang bersifat non siruktural di lingkungan Kementerian Pertanian, antara lain; Komisi Pcngawas Pupuk dan Pestisida, Kornisi Minyak Sawit Indonesia, Sadan Benih Nasional, Dewan Gula Indonesia, Dewan Kakao Indonesia, dan Dewan Rernpah Indonesia. Kelembagaan ini berfungsi untuk melaksanakan tugas spesifik atau tugas penunjang dari unit struktural yang secara tidak langsung telah mendukung t.ugas pokok dan fungsi Kementerian Pertanian. Dalarn rangku pelaksanaan urusan ketahanan pangan sebagai urusan wajib di daerah, Kcmenterian Pertanian telah menerbitkan Peraturan Menteri Pertanian t.cntang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Ketahanan Pangan. Namun demikian dalam operasionalnya SPM Bidang Ketahanan Pangan belum dapat berfungsi sccara optimal dalam mendukung tujuan dan sasaran pcmbangunan pcrtanian, karena rumusan indikator yang dituangkan rnerupakan outcome yang untuk mengoperasionalkannya rnernbutuhkan bimbingan teknis kepada aparat daerah untuk mernahami konsep dan definisi ketahanan pangan. lingkungan kerja; serta {5) penerapan manajemen modern dalam penyelenggaraan manajemen pembangunan pcrtanian. 26 Permasalahan utama ketenagakerjaan di sektor pertanian, yaitu kcberadnan usia teuaja kerja produktif dan tingkat pendidikan. Berdasarkan Sensus Penduduk Tahun 2010, scbanyak 11,5% tcnaga kerja di sektor pertanian sebagian besar rnerupakan tenaga kerja yang berusia antara 40 - 44 tahun dan disusul sebanyak 11,0% tenaga kerja kelompok usia 44 - 45 tahun.
  1. 3.Pernbnrigu na n Sumberdaya Insani Pelaku Agribisnis Ditinjau .iari peranannya dalam sumbangan terhadap Prociuk Domestik Regional Gn110 (PDRB) dan serapan tenaga kcrja, surnbangan PDRB sektor pertanian sckitar 15,04%, dengan menanggung lebih dari 36,42% tenaga kerja dapat clikatakan mcmiliki peranan yang· tidak proporsional (BPS, Februari 2014). Rendahnya sumbangan PDRB ini antara lain dipengaruhi oleh rendahnya pendidikan tcnaga kerja di scktor pertanian yang menyebabkan larnbatnya adopsi berbagai teknologi tcpat guna dan minimnya pernanfaatan pcluang-peluang untuk meningkatkan produktivitas,
2. b.Penaiaan Organisasi UPT Kernenterian Pertanian Kementerian Pertanian telah berupaya mewujudkan keberadaan organisasi UPT di daerah yang mandiri dan dapat memberikan pelayanan prima kepada masyarakat sekaligus mendukung otonomi daerah. Upaya tersebut dilaksanakan melalui: penguatan fasilitas prasarana, sarana dan personil, Saat ini UPT Kernenterian Pertanian berju-ulah 158 unit, yang tersebar di masing-masing Eselon I.
3. c.Perringkatan Efektivitas Kelernbagaan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Bidang Pertanian. Sejalan dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pcmerintah, Pemerintnh Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dan Perru uran Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, serta UU Nomor 16 Tahun 2006 Tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, maka daerah provinsi clan kabupatcn/kota diwajibkan mcnyusun organisasi peranzkat dacrahnya sesuai dengan peraturan perundangan dimaksud. Namun dernikian, pada kenyataannya struktur dan nomcnklatur SKPD lingkup pertanian di daerah sangat beragam dan dukungan pendanaan /\PBD masih relatif terbatas untuk mendukung tujuan dan sasaran pembangunan di daerah. 27 Perpindahan rcnaga kerja dari sektor pertanian ke scktor industri dan jasa dipcrlukan untuk mcngurangi beban tenaga kerja di sektor pertanian. Narnun perpindahan tersebut idealnya proporsional dalam hal umur dan t.ingkat penriidikan sehingga tctap ada regcnerasi yang berkclanjutan. Berdasarkan data BPS, rata-rata pertumbuhan tenaga kcrja di sektor pertanian mengalami peningkatan sebesar 0.64% per tahun pada periode tahun 2005-2009, clan penurunan sebesar 1.49% per tahun antara tahun 2010 sarnpui t ahu n 2014. Penurunan pertumbuhan tenaga kerja terbesar jusiru pads kclornpok urnur pernuda, yaitu antara usia 15 sampai 29 tahun dengan rata-rata pengurangan 3.4 l % per tahun. 2010 201 l 20'. 1 2013 2014 Tabel Tenaga Kcrja di Sektor Pertanian Tahun 2010 - 2014 Dilihat dari sisi pendidikan, berdasarkan basil Survei Angkatan Kerja Nasional (8s1knna:,;) BPS tahun 2012, tenaga kerja di sektor pertanian yang tidak sekolnh sampai yang tamat sekolah dasar mencapai 74,5%, disusul oleh lulusan sekolah menengah pertama sebesar 15,7% dan lulusan sekolah rnenengah atas scbesar 9.15%. Kondisi ini sangat timpang dengan ketenagakerjaan pada sektor industri pengolahan dan jasa. Pada sektor industri pcngolahan sebagian besar tcnaga kcrja berlatar belakang pendidikan sekolah menengah atas dcngan proporsi 14,8% dan pada berbagai sektor jasa sebagian besar tenaga kerja berlatar belakang pcndidikan sekolah menengah atas dengan proporsi 33,4%. Kctimpangan ini yang menycbabkan perbedaan pendapatan rata-rata tcnaga kerja di scktor pcrtanian dcngan sektor industri pcngolahan dan jasa. 28 Untuk mcnumbuhkan minat generasi muda telah dilakukan berbagai upaya terrnasuk mungernbangkan dan memperkenalkan teknologi yang mernberii-an kcmudahan bagi rnasyarakat tani baik laki-laki maupun percmpuan, khu susnya golongan muda dalam mclakukan produksi di tingkat on-farni clan off farm. Sela in itu, dibuka akses yang lebih besar pada pemuda, tcrutama kcpada yang telah menyelesaikan pendidikan di tingkat Penghasilan ruta-rata tenaga kerja di sektor pertanian yang lebih rendah daripada scktor industri clan jasa menjadi faktor utama penyebab sektor pertanian kurnng climinati. Generasi muda lcbih tertarik pada sektor industri dun jasa ynng pada urnurnnya lebih menjanjikan jenjang karir yang lebih pasti. Hal ini sccara tidak langsung meruakan garnbaran pemulihan scbagian petani yang tidak menghendaki generasi pcnerusnya untuk menjadi petani juga. Koridisi ini diperparah clengan besarnya konversi lahan pertanian yang dapat me.iyebabkan usaha pertanian tidak mencapai skala ekonomis. Selain itu banyak gencrasi muda dari rumah tangga petani yang tidak memiliki pcngetahuan dan keterampilan dalam menjalankan agribisnis, termasuk dari sisi kernam punn manajerial. 7 59Rcr:1(,1 301. 261 ~-- Sumber: Badan PPSDMP(2014) 2C.!4 •--. ~·-. ·-· ·-~---- . 2010····--·· ·---~·- _ ... 35.4374, 15 . ··-···-· 279.523 ··-·--···-··3,21 .. --- 30.636 _ 8,24 _ _ 299.759 ···-··---·-··· 7,24 ·- 36.244 ----~l ... ····-~9-7:~9.9.. . . ·-·-···Jl.5~--- ·-. _.}}.23]_ _2.L?4.. ··--·-·· 318.453 ·---- 3,63 37.632 l,06 .. 201.1 .... ,, ..- ... ---····· 2012 2013 Tabel Jumlah Kelornpok Tani Tahun 2010 - 2014 Perturnbuhan__ _.._ _.. _._ .. ·-- -- Sumber : Statieti): Ketenaqakerjaari Pertanian dalarn Badan PPSDMP (2013) -1.25-0.47·0.61-0.45-3.41 2008 "··-·····-··· 2009 2010 201 l 201~ Rerata Tabel Tenaga Kerja di Scktor Pertanian Berdasarkan Tingkat Umur Tahun 2008 - 2012 ... Hif#f2f1fffifflrlffl~-~ 15·29 Tahun 30·44 Tahun 45-59 Tahun >60 Tahun Jumlah ..9.312.562 ... 13.009.636__ 10.706.534 ..• 5.246.159. 38.364.981 9.273.128 13.062.569 10.871.778 5.402.522 38.609.997 8.421.813 13.353.185 11.381.631 5.542.414 .. 38.699.04f 8.416.895 12.782.136 10.484.742 4.858.199 36.541.972 . 8.081.531 . 12.848.562 .. _ __10.402.542 .. _ 5.096.615. 36.429.2._SO 29 Dana pembangunan untuk prasarana clan sarana pertanian mcrupakan kornponen terbesar dari alokasi anggaran untuk Ketahanan Pangan yang dialokasikan kc Kernenterian Pertanian, Kementerian PU dan lainnya. Dari alokasi anggaran untuk Kctahanan Pangan yang di alokasikan pemerintah pada tahun 2014, scbanyak 31,5 triliun atau 43,5% dari total anggaran digunakan unt.uk prasarana dan sarana. Jumlah ini sebenarnya lebih besar lagi, karcria dari alokasi anggaran untuk Kementerian Pertanian di tahun 2014 scbesar 15,5 triliun, sebcsar 3,195 triliun dialokasikan untuk Ditjcn Prasarana dan Sarana Pertanian, dimana scbagian bcsar manclatnya terkait c!engan prasnrana dan sarana pertanian.
  1. 4.Pembangunan Prasarana, Pengadaan Sarana dan Manajemen Sumbcrdaya Alam Pertanian Prasarana clan sarana memiliki peranan yang penting sebagai penggerak pernbangunan pertanian. Komponen prasarana dan sarana yang mcliputi lahan, air/irig:1si, bibit/benih, pupuk, pestisida, alsintan, investasi dan pernbiayaan rnerupakan elernen penting dalam proses produksi dan scbagai pendukung utnma kcgiatan usahatani dan usaha lanjutannya. Kementerian Pertanian rnclului kewenangan yang dimilikinya melakukan pengaturan dalarn optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana ini dcngan rncngcluarkan berbagai regulasi, Selain itu melalui anggaran pembangunan yang ada, tclah dilakukan berbagai inisiatif awal untuk peningkatan kapasitas prasarana dan sarana yang ada. Sl.T'A atau pcrguruan tinggi untuk dapat membuka usaha di bidang pertanian. Dalam meningkatkan keterampilan peta.ni, telah dikembangkan Pusat Pelatihan Pertanian dan Perdesaan Swadaya (P4S) sebagai lembaga milik pctani yang secara langsung berperan aktif dalam pembangunan pertanian mclului pcngembangan sumberdaya manusia pertanian dalarn bentuk pelatihan, penyuluhan, dan pendidikan. Lernbaga pclatihan ini rnerupakan Iernbaga yang dimiliki dan dikelola oleh petani secara swadaya baik perorangan maupun kelompok. Selain itu, dikembangkan pula Lernbaga Mandiri yang Mengakar di Masyarakat (LM3) yang merupakan kegiatan pendidikan moral dan sosial di dalam masyarakat, serta mernpunyai kckuatan dan potensi untuk dikembangkan sebagai penggerak pcrnbangunan pcdesaan. LM3 dikembangkan pada lernbaga-Iembaga keagamaar; scperti pesantren, serninari, paroki, pasraman dan vihara. 30
4. a.Sum bcrdaya Lahan dan Air Salah s:01<~1 masalah utama terkait dengan sumberdaya lahan adalah akurasi data tentang lahan pertanian. Hal ini rnenjadi pcrhatian khusus Mentcri Pertanian, seningga pada percncanaan awal kegiatan Kernenterian Pertanian rnasalah perbai k an akurasi data lahan ini menjadi salah satu prioritas Secara rind gambaran pengembangan prasarana dan sarana 2010-2014 adalah sebagai bcrikut. __ 2,3 ........1.~ . 1,3 !.!.6 1,8 _JJ_L_;~~-__,2,~6_, . 1,0 _ _]_,§__ 1,5_ -1~.
5. a.DAK lrignsi b, DAK Pcrranian 0,00,40,30,5 16,08,07,7 Pertanian -~-- ·--··--- 0 0 ·----- ----··-- ---- -·--··---·-4-· -·--·-4·-·-· _,,,. -····-
  1. 2.033 Kernenterian PU 5 2 6 _ jirig~s_i) ---· :.~ .. - ---~'.~- ---~--- ·--·~·-1 __ . -.~:___ 6,6 _IJ:..Non ~ll·... 36,9 39,2 37,6 40,8 49,5 .._50,3...
6. l.Subsid! . .. _ _ 32,9 35,7 33,0 _. 33, l. 40,9 _ 41,4· _
7. a.Subsidi Pangan 13,0. __ 15t2 16,5 19,1_, __2_1,5 18,8 . __ .. b. Subsidi Pupuk .... __. 18,3 ---· .... 18,4 __ 16,3 14,0 __ ..__ 17,9 21_,0 . ....... ~:-~!;,1sidi Benih ,1,6 ...... _ 2,2 0,1___ __0,1 1,5 _ 1,6 .... 2_. Belal'ljaLain-lain . 1,0 . 1,0 1,5 4,5 ·- 4,4 __ _ 410 __
8. a.Cadangan beras 1 0 1 0 1 0 2 o 2 o 2 o __ .pemenntah ...... ---···---- __ ' .. ' ....... ·----' ......- ... ------·-------·-----· '--·-·--- b, Cadangnn .......... __ stabilisnsl p:.u1gan .. ----· 1,4
9. c.Cadangan benih nasional 16,4·18,2 20,2 I. Kernenterian Negara/Lemhaga
  1. 1.018 Kcrnenterian 15,5 22,511,1 22,123,312,8 2,02,0
10. d.Cadangan k h 0,7 .. e.ta Hnnn pung:rn ·····--· .. -· ··----- ·---·----- ------------·-- _ --·. ~~J~~isfcr kc Dacrah -~·-~--- - .. 2·~- ..- -3~~---- ·-- ..~·.~-·--·----~'.~--- .. -----~~? ·-· ~:-~x~ Et11._ (Trilyun rupiah) llllftU5._.i:i~·,·m·. :·:· IIEI! Tabel Anggaran APBN di Lingkup Kemcnterian Pertanian dan Pekerjaan Urr.i.m dalam Mendukung Ketahanan Pangan Tahun 2009-2014 pernbinaan, tasilitasi, koordinasi dan monev kegiatan di seluruh Provinsi. dengan pokok kegiatan mencakupsebagai fasilitator dan regulator Pernbiayaan mclalui Kementerian Pekcrjaan Umum dialokasikan untuk perbaikan rlan pernbangunan sarana irigasi sesuai kewenangannya (primer dan sekundcr). Sedangkan di Kementerian Pertanian dilakukan perbaikan dan pembangunan irigasi di tingkat usahatani (tersier) sekaligus bertindak 31 Dari sisi regulasi, upaya pengendalian alih fungsi lahan melalui Undang- Undang Nornor 41 Tahun 2009 Tentang Perlinctungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, dalarn implementasinya belum sepenuhnya berjalan scbagairnana yang diharapkan. Untuk memantapkan upaya pelaksanaan 297 99,00 720 95,87 415 98,57 8.846 92, 151.553 99,17 0,00 673 102,59139 99,29 202 78,91 ---·- -~ --- -----~-- ... L ..... .,... _ 950 --~'.~- _ .. _~5!7-. ·-·~~·~:. __ '.~~:! :2:.~~-1---2!~ 9-~~o~- __ 202 n, 14 94.087 91,73 237.784 93,22 523.530 99,801542.807 98,69 120.085 24,02 ····--· -·--·--- -·-- - --·---·----··I--··- ..·-----··---·---···----···-·-·- __ ..__ 54.847 77,63 32.000 106,67 72.300 95,26 42.188 64,36 DAK DAI<29\ 99,32442 98,88 1003.157 l.240 100,00 l0.190 91,31 54.993 91,201205.800 100,00 136.750 82,67 6.360 100,00 23.033 93,11 198.184 94,46 253.660 )00,00 118.200 68,80 948 100,00 1.487 89,69 28.892 90,67 103.417 92,48 107.463 91,76 72.175 93,66 36.033 79,38 Pengembangan 7 Jaringan Ha l_rigi:si Pembanguri"an I8 Embung I Pakct Dam Parit __ ,,_ Pengernbanga., 9 Kelcm bagaan Pakct PJA - -Pra Pasca 5 Sertifikasi Persil Lah an !?· ... -~ngelo.laa_!_l A,!r l~j\ai:i 6 Pcngembangan Ur.it Sumbcr_Air _ .... 2 Optirnalisasi Ha Lahan 3 .lalan Km Pertanian..._.... ·-··-· .. ···-· Pen gem bangan tla Metodc SRI Pcrtuasan Areal TP, Horii, Ha -·- .. Bun, dan_Nak_ ... _ .• A.... ,,_ Tabet Rculisasi dari Target Perluasan dan Pengelolaan Lahan serta Pengelolaan Air Irigasi Tahun 2010-2014 !r.::,'.~ o-1l%'Jiigr):J@i§lill'f.ii',*~1•auim~1Y~1n3~••wwe ' . Realisasi L% _ I. Reali sasi l__ % -~alisasi L %_ I RealisRsi J... .. % ... JRealisasi I.,_ % __ ... . __ ., Perluasan dan Pengclolaan Lah an ....- ·- - ---·-· - --·-·--· ··-··- utarna. Selama tahun 2010-2014 pcrbaikan dan penyernpurnaan data lahan, salan satunya cliupayakan melalui kegiatan audit lahan dengan memetakan sebar an luas dun jenis lahan sawah di luar Jawa clan di luar kawasan hutan pad a skala I: I 0.000. Selama tahun 2010-2014, Kementerian pertanian tclah berhasil menceiak areal pertanian baru seluas 347.984 hektar. Bila dilihat kecenderurigan alih Iungsi lahan pertanian kc non-pertanian yang diperkirak ... n sckitar 50-100 ribu hektar setahunnya, rnaka pcncetakan areal pertanian baru ini baru dapat mernpertahankan Juasan areal pertanian pangan yang ada. Sementara itu kualitas lahan yang baru dicetak umumnya produktivitasnya rnasih dibawah lahan yang dialihfungsikan. Upaya pencetakan areal pcrtanian baru banyak mcngalami harnbatan di lapang, terutama sulitnya mendapatkan areal yang siap untuk dicetak sebagai areal pertanian baru. 32 Kebijakan oprirnusi lahan dilakukan melalui pemberdayaan rnasyarakat petani/perernak pada lahan terlantar, dan lahan yang berpotensi untuk ditingkatkan lndeks Pcrtanamannya. Selama tahun 2011-2013 tclah berhasil dilaksanakan upaya optimalisasi seluas 474.707 hektar dengan pencapaian target kcgiatan lebih dari 90 %. Kebijakan peningkatan kesuburan dan produk-ivitas lahan dilaksanakan melalui pengembangan pertanian ramah lingkungan yang dikcnal dcngan System of Rice Intensification (SRI). Selama 2011-20 l 3 luas areal yang bcrhasil dikernbangkan rnelalui pendekatan SRI merungxat dar i 10.440 hektar menjadi 205.450 hektar dengan realisasi Semcntara itu dalam rnendukung sertifikasi lahan, agar petani mendapat kepastian hu kurn terhadap lahan yang diusahakannya serta dapat rnernbantunya untuk mengakses fasilitas pernbiayaan seperti bank, juga diinisiasi dalam bentuk program pra dan pasca sertifikasi lahan. Selama tahun 2011 dun 2012 telah berhasil dilaksanakan pada 32.000 dan 72.300 persil lahan. Narnun pada tahun 2013 jumlah itu berkurang rnenjadi hanya 697 pc, sil lahan. 80/Pcrmentrin/OT.140/8/2013 tentang Kriteria dan Tata Cara Penilaian Petani Berprestusi Tinggi pada Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, Permentan Nornor8 I/Permcntan/OT.l40/8/2013 tentang Pcdoman Teknis Tata Ca-a Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkela.njutan. Selanjutnya Kementerian Pertanian ikut sccara aktif dalam pelaksanaan Rencana Tata Ruang dan Wilayah baik Nasional, Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Norn orPermentanPangan,Tan am anKomoditas 79/Permcntan/ OT.140/8/2013 tentang Pedoman Kcsesuaian Lanan pada NomorPermentanBerkelanjutan,PanganPerranianCaclangan diterbitkan berbagai peraturan clan ketentuan lanjutan, diantaranya dcn.gan terbitnya turunan Undang-Undang Nomor 41 / 2009, yaitu PP Nomor 1 Tahun 2011 ten tang Pcnetapan dan Ahli Fungsi Lahan Pertanian Pangan Bcrkelanjutan, PP Nomor 12 Tahun 2012 tentang Insentif Pcrlindungan Lahan Pcrtanian Pangan Berkelanjutan, PP Nomor 25 Tahun 2012 tentang Sistem Informasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, PP Nornor 30 Tahun 2012 icntang Pembiayaan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, Permentan Nomor 07 /Permentan/OT.140/2/2012 tentang Pedoma.i Teknis Kriteria dan Persyaratan Kawasan, Lahan dan Lahan berhasilundang-uridang di atas selarna lima tahun terakhir sudah 33 Walaupun secara ketentuan jaringan irigasi tersier menjadi tanggung jawab para petani/P3A, namun kenyataannya tidak semua petani/P3A mampu untuk rnemperbaikinya. Oleh karena itu Pcmerintah melalui Kemcnterian Pertanian mcrnbantu untuk memperbaiki jaringan irigasi yang rusak. Kemcnterian Pckcrjaan Urn urn (PU) melakukan pemcliharaan jaringan irigasi seluas 2,3 jutn hcktar. Rehabilitasi kualitas dan kuantitas jaringan irigasi seluas l,34 juta hcktar. Selain itu, PU melakukan pembangunan daerah irigasi dan rawa seluas 500 ribu hektar. -'.·-~··.-·-i{~Nil~ i , .arm ~ ~1~;; . Pusat Provinsi KabjKota _ _ _ .. ~~~11~~11 f3ai~__(H~) l:~-~-~--~9-~_. SSS.OS? L~2-~~~~- 2~~}988 Jaringan l~usak (Ha) 1.064.900 868.165 1.815.820 3.748.885 ·- -·- -··---·--·- - --· --------------···-- ....--.·-----······· .... ------.---------····--·--------- -------·--- ' Jumlah (Ha) 2.315.000 1.423.222 3.491.961 7.230.183 [__ ---- -- . ----- Sumber: Kenienteriari PU Tabet Kondisi Jaringan Irigasi berdasarkan Kewenangan Penanganan di Indonesia Tahun 2012 Dalam pcngembangan jaringan irigasi, selarna tahun 2010-2014 alokasi anggarannya tcrbagi pada Kementerian Pekerjaan Umum dan Kernenterian Pertaniar.. Scjulan dengan sernangat Undang-Unclang No 7 tahun 2004 tcntang Surnberrlaya Air bahwa pengembangan sistern irigasi primer dan sekunder mcnjadi wewenang dan tanggung jawab Pcmerintah dan pcmerintah daeruh. Pengembangan sistern irigasi tersier menjadi tanggung jawab perkurnpulan petani pernakai air. surnberdaya air sebanyak 2.567 clan 1,644 unit, namun selama tahun 2013 hanya dikerubangkan sebanyak 432 unit. telah dilakukan pcngembanganAir (P3A). Sclama tahun 2011-2012 program di atas 93 %. Pengembangan jalan pertanian pada tahun 2011 berhasil dilaksanakan sepanjang 1.564 kilometer, scmentara itu pada tahun 2012 dan 20 l J panjang jalan usahatani yang dilaksanakan hanya sekitar 447 dan 204 kilo met.er. Pengclolaan surnberdaya air dilaksanakan melalui pengernbangan surnbcrdaya air, pengcmbangan jaringan irigasi, pernbangunan embung dan dam par' sorta pengembangan kelembagaan Perkumpulan Petani Pemakai 34 Bebcrapa pcrrnasalahan dalarn penyaluran pupuk bcrsubsidi adalah pada Rcncana Dcfinit:if Kebutuhan Keiompok (RDKK) yang belum valid, di mana terdapat iridikasi pcnggelembungan (mark-up) luas lahan dan jurnlah petani .. Pada aspek prnyHluran/distribusi, penjualan pupuk dengan harga di atas HET, penjualan pupuk kepada petani yang tidak tcrdaftar dalam RDKK, tidak dipasangnya spanduk pengurnuman harga, pcnyaluran pupuk yang tidak scsuai rlengan DO (DeliuenJ orrler), kcterlambatan distribusi, Rata-rai a reaiisnsi penyaluran pupuk bersubsidi tahun 2010-2013 adalah 87,85%. Persentase realisasi subsidi pupuk tertinggi scbesar 102,87% pada tahun 2012 serlangkan dan persentasc realisasi terendah pada tahun 2010 sebesai 77 ,6 l 0/i,.
11. b.Pupuk, Alsintan dan Pernbiayaan Kementerian Pertanian sebagai pclaku utama di dalam pelaksanaan kebijakan subsidi pupuk berperan penting di dalam: (1) penetapan alokasi kcbutuhan pupuk dan Harga Eceran Tertinggi Pupuk (HET) bersubsidi per tahunnya; (2) pcnetapan produsen pupuk ber subsidi (bersama kementerian BUMN) dan mrnilai kebenaran data/dokumen pernbayaran subsidi pupuk yang diajukan oleh produsen; dan (3) penyaluran dana subsidi kepada produscn pupuk , Scmentara itu, di dalarn distribusi pupuk, Kementerian Perdagangan sangat berperan di dalam menetapkan mekanisme pengadaan clan penyaluran pupuk bersubsidi, serta mclakukan pengawasan di dalam pengadaan clan pcnyaluran pupuk bersubsidi. Pengernbangan pcngelolaan air di tingkat petani melalui P3A didasarkan pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor 79/Permentan/OT.140/12/2012 t.entang Pedoman Pembinaan dan Pemberdayaan Perkurnpulan Petani Pemakai Air (P3A). Selama tahun 2011-2013 telah dilakukan pengcmbangan kelernbs gaan PJA scbanyak 1.595 unit. Perbaikan saluran irigasi yang dilakukan Kementcrian Pertanian selama tahun 2U1.l-201.3 seluas 1.264.053 hektar, realisasi program ini berkisar 91- 99 %. Sclain pcrbaikan saluran irigasi, dilakukan pengernbangan embung dan dam parit yang meliputi 3.157 unit pada tahun 2011, dan 1.553 unit selama tahun ·.w 12 dan 328 unit pad a tahun 2013 dan scbanyok 9600 unit pada tahun 2014. 35 Bcrbagai upaya telah dikcmbangkan Kementerian Pertanian untuk memecahkan masalah yang terkait dengan pupuk. Untuk percdaran pupuk, dengan pengcmbangan sistem penyaluran tertutup terus diupayakan perbaikan dalarn distribusi. Terkait dengan bentuk subsidi kepada petani, selama iahun 2010-2011 tclah dilakukan pengkajian yang komprehensif terhadap pernbcrian subsidi pupu k. Uji coba pernberian subsidi langsung kcpada oetani sebagai pengganti subsidi kcpada pabrik pupuk belurn sepenuhnya berhasil dengan baik, sehingga subsidi kepada pabrikan terus dilakukan, Ket:"} l<ealisasipenyaluran s/d Mei 2014 2013 '"··- -8.611."050- - 8.858.365 102,87 I - _ _._ ---------· --·-----·---· ·-------- .. ·----- L_~-)~-•_ 1.ns.000 _3.9o~~-- 50,22 9.733.224 8.397.134 86,27 -· ···-····-·-··--····-·· .. ---···· --·· ... ------··-· --··· .. -·· _ .. - 10.528.920 8.913.290 84,66 20\ \ 2012 I·-· l 2010 Tabet Pcrkembangan Realisasi Subsidi Pupuk 2010-2014 --1!--Alokasi Realisasi % 9.480.749 7.358.000 77,61 Tabet Alokasi Anggaran Subsidi Pupuk Kernenterian Pertanian Tahun 2010-2014 ammFIMff-MBffa,ma~•liJBil . ---·- -·--- ·-·-- . _{Fp Juta) ..... -·-·····-·-····--·---·-·-- ··· l j····PSOI) ,_14.750.662 __ 15.562.534 13.958.484 15.828.706 _18.047.250 2 BLP2) I l.6~_0.099 405.00~ -· .... 40?,99.Q .. -- ..... - -· 3 Per-zawasun - - - I _ . J~mlah _J_ 16.360.662 lS.·9-67.534 14.36.3.484 is.828.706 18.047:2so Keteranqan: 1) J->SO x Public Service Obligation. PSO merupakan. tugas lauanari publi): yang dilaksanokan. oiet: BUMN. 2) BLP = Bantuan Langsung Pupuk. kelangkaan, pcnggantian kemasan, pcnirnbunan, penjualan di luar wilayab distribusi, dan tcrdapat pengecer yang tidak resmi. Sedangkan terkait aspek pcngawasan, Komisi Pengawas Pupuk dan Pestisida (KPPP) di tingkat provinsi maupun kabupaten belum menjalankan fungsi pengawasan secara optimal. Mercka dinilai tidak memahami sepenuhnya tugas dan fungsinya, tidak rncmbuat laporan pengawasan, serta kurangnya dana untuk melakukan pengawasan. 36
12. c.Pcrbenihan Sasarar. strategis kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan adalah mcningkatkan penggunaan benih unggul bermutu yang lnisiatif lainnya clalam mernbantu pcmbiayaan usahatani adalah melalui subsidi bunga kredit melalui berbagai program. Selain itu diupayakan menyambungkan petani dengan beragam sumber pernbiayaan lainnya seperti dana tnnggung jawab sosial BUMN dan perusahaan swasta. Untuk mclindungi pcumi dari kegagalan usaha juga telah diinisiasi pengernbangan asuransi pcrranian, yang dalam tiga tahun terakhir telah dilakukan dalam bcntuk pilot project di berbagai lokasi. Dari sisi pembiayaan kcgiatan usahatani dan usaha lanjutannya, Kementerian Pcrtanian memfokuskan kcgiatannya pada Pengembangan Usana Agribisnis Pedesaan (PUAP) serta penguatan Lernbaga Kredit Mandiri Agribisriis (Ll<MA) yang pengernbangannya sejalan dengan program PUAP. Pelaksanaan PUAP rnelanjutkan apa yang telah dirintis sejak lima tahun terakhir dan dilaksanakan di dcsa baru sehingga ditargetkan semua desa yang bcrbasis kegiatan pertanian telah dapat dilayani oleh PUJ\P. Sernentara itu pengcrnbangan LKMA diharapkan dapat membantu penyediaan sumber pcmbiayaan hagi petani dengan muclah dan murah. Selama tahun '}O 11 · 2013 telah dikembangkan kegiatan PUAP di 18.460 desa dari 19.300 yang ditargetkan. Gapoktan penerirna PUAP diharapkan dapat berkernbang dan pada tahun kcdua gapoktan mendapat LKMA. Untuk periode 2011-2014 sudah dilalih 162 gapoktan untuk menjadi LKMA. Pen gem bangan alat dan mcsin pertanian dikembangkan melalui pcngemuangan Usaha Pclayanan Jasa Alsintan (UPJA). Pengembangan dcngan pendckatan UP.Ji\ ini diharapkan akan mcmbantu peredaran alat clan mr-sin pcrtanian di masyarakat. Selarna tahun 2011-2013 telah clikembangkan UPJA mandiri sebanyak 7.133, dimana pada tahun 2011 dikembangkan sebanyak 7.023 paket UPJA mandiri dan tahun 2012 sebanynk 100 paket dan tahun 2013 scbanyak 10 paket. Sementara itu Kcrncntan juga menyalurkan alat dan mesin pertanian kepada beberapa kelompok masvarakat. Selarna tahun 2011-2013 telah disalurkan sebanyak 9.794 alat elm, mesin pertanian. Penyaluran ini lebih berfungsi sebagai stimulan unruk mcnggerakkan swadaya petani. 37 Realisasi penyaluran/penjualan benih bersubsidi untuk benih padi inbrida tahun 2013 m encapai 46.987 ton atau setara dengan 1.879.484 ha. Realisasi pcnyaluran Zpenjualan benih bersubsidi untuk benih padi hibrida tahun 20 LJ scbanyak 1.810 ton a tau setara dengan 120.676 ha. Realisasi Disarnping itu, Direktorat .Jenderal Tanaman Pangan juga · mengelola anggaran suhsidi bcnih, yang bertujuan menyediakan benih unggul bermutu untuk mcnunjang kcgiatan SL-PTT padi, jagung dan kedelai yang disediakan olch JYI' Sang Hyang Seri dan PT Pertani. 110,00564,80367,60 489,50220,95Ha Ha .:}~~~!~$ . - Kcdelai Pcrbanyakan Benih Sumber (BS-BD, 13_Q-.BP).. __ .. Pengawasan dan Sertillkasi Benin·-- --·· - .. . . I - .._ - ---- ·-·-·- -. --· _. . .. _ ·····- .. ···----·-·-··· ·--- -··-· -----·---····-- - Luas.Penangkaran L.. Ha__ 161.0.04 .•. 61 __ 156.795,83 178.899,34 _ 144.196,12_ .. 48.054,66 -. Prcduksi Benin Ton 310.4M,08 _348.997,48 . 359.909,87. _ 249.578,20 _54.669,26_ 1::;~~~i/Uplim~~-~ Unit _11 ~......_ __ __. Kei: tah.un 2011 data sementara 571 ··-----·----~-- -------- ---------··---·~-- ....._.__ ., ·---- 2.332 3.014 9.027 10.257 ...... ···--· ----·- -----1------- .. --·--·-·····-·- --- .. -- .. --····- Ha Pemberdayaan ~nang~~r Benih - Padi Ha Ha Tabel Realisasi Kegiatan Pengelolaan Sistern PcnycdiaanBenih Tanaman Pangan Tahun 2010-2014 (UPB). Realisasi kegiatan pem berdayaan penangkar benih padi pada tahun 2013 seluas 11,.257 ha clan pemberdayaan penangkar benih kedelai seluas 3.014 ha. Kegiatan pcrbanyakan bcnih sumber terealisasi seluas 564,80 ha, sedangkan pengnwasan dan sertifikasi benih mencapai 144.196,12 ha (luas penangkaran] dan 249.578,20 ton (produksi benih). Optimalisasi/revitalisasi UPJ3 tclah teralisasi sebanyak 10 unit. diharapkan dapat mendorong peningkatan produktivitas dan produksi komoditas tanaman pangan terutama padi, jagung dan kedelai. Fokus utama kegiatan Pcugelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanarnan Pangan pada tahun 2013 antara lain pernberdayaan penangkar benih padi dan kedelai, perbanyakan benih sumber (BS-BD, BD-BP) tanaman pangan, pengawasan dan sertifikasi benih, dan optimalisasi/revitalisasi Unit Prosesing Benih 38 Penataan dan pernberdayaan kclembagaan perbenihan hortikultura akan bcrdarnpak icrhadap perwujudan industri perbenihan untuk menghasilkan Kelembagaan perbenihan adalah lembaga yang mcndukung pengernbangan perbenihau balk itu clari segi manajemen rnaupun sebagai praktisi penycdia benihnyu aru.ara lain adalah: Balai Benih Hortikultura (BBH), Balai Pengawasan clan Sertifikasi Benih (BPSB), penangkar, produsen dan pedagang benih hortikultura. Dinas di provinsi yang menangani perbenihan hortikultura berperan dalarn pernbinaan penangkar dan menciptakan pcnangkar baru yang ada di wilayah tugasnya, Untuk sub-soktor hortikultura, selama ini kebutuhan benih untuk pengernbangan usaha agribisnis hortikultura dipenuhi dari produksi dalarn negeri [Palai Bcnih Hortikultura, penangkar benih, produsen bcnih swasta) dan pernasukan bcnih clari luar ncgcri. Pcmasukan benih dari luar negeri dilakukan karcna produksi benih dalam negeri belum mencukupi kebutuhan, kcterbatasan keter sediaan varietas atau yang benihnya tidak dapat atau bclum dapat diproduksi di dalarn negeri, 365 14.593 13.904 7.626 3.870 598 39.922 20.408 12.000 12.037 2.426 60.640 7.356 · I
  1. 118.56_7~_10_6_.8_1_8~8-'-6_.6_2_6__.__§_t:.!~J_]:.!_l5;3l 5 .... (Ha) __ 1.879.484 120.676 .(T9_~) 46.987 1.810 2012 57.247 2.777 10.695 2011 69.203 5.814 12.175 2010 63.475 6.439 6.985 l 2 1 I Padi Inbrida Padi Hibrida I 3 Padi Laban Kering I 3 .Jagung Kornposit t 4 Jagung Hibrida l 5 !Kedela1 6 · Kacang Tanah _____ Jumlah _ Tabcl Realisasi Penyaluran BLBU 2010-2012 dan Benih Bersubsidi Tahun 2013 penyaluran/ pcnjualan benih bersubsidi untuk benih jagung komposit tahun 2013 scbanyak 365 ton atau setara dengan 14.593 ha. Realisasi penyalurari/ penjualan bcnih bcrsubsidi untuk benih jagung hibrida tahun 2013 sebanyak 598 ton atau setara derigan 39.922 ha dan rcalisasi penyalurnn Zpcnju alan benih bersubsidi untuk bcnih kedelai tahun 2013 sebanyak 2.426 ton atau setara 60.640 ha. 39 - lf§It~-~~~~)l .... :·:l'!""~l·~·· ....··~r'"'~1.,.. ~~·."'~":""'~; y~~-,~ Satuan Tar et Realisasi % ~~ ~_!!sasi __ % Kg 814.169 773.461 95,00 6.871.2391 6.507.352 94,70 Bcnih 8.864.640 8.071.255 91,05 ~3.915 _:_341.645 90,71 Keterscdiaan 13enih Tanaman Savur 2 Ketcrscdina1; Benih Tanaman Floril<ultura ··--··- ·····--··------------- Tuhcl Capaian Kinerja Kegiatan Perbenihan Hortikultura Tahun 2013 Beberapa perrnasalahan dalam pengembangan sistern perbenihan nortikultura antara lain : a) terbatasnya varietas yang diminati dan sclera pasar yang ccpnt berubah; perubahan pcrmintaan pasar yang sangat cepat rnenyebabkan sci·ing terjadinya pelaku usaha tanaman mendatangkan benih dari luar ncgcri yang jenis maupun varietasnya disukai masyarakat; b] lcmahnya pcriguasaan teknologi produksi; khususnya petani/penangkar benih yang mcmproduksi bcnih untuk kebutuhan sendiri belurn menguasai teknologi yang spesifik bagi masing-rnasing jenis tanaman, c) terbatasnya sarana p.oduksi benih; d) lernahnya pcrmodalan penangkar benih, dan e) keterbatasan kernampuan dan pctugas perbenihan yang mengelola sistern informasi manajernen perbenihan, sehingga informasi/data tidak dapat tersedia sctiap saat, serta f) belum optimalnya software perbenihan hortikultura scrta kcterbatasan hardware pcrbenihan hortikultura, baik di BBH, BPSBTP! ! maupun gapoktan/kelompok tani. Secara umum, kondisi kelembagaan perbenihan yang ada sekarang bclum dapat dikategorikan sebagai lcmbaga industri perbenihan yang ideal dan membutuhkan suatu penanganan khusus agar marnpu beroperasi secara profesional, baik yang dikelola oleh perorangan, usaha kelompok, maupun kelernbagaan pcrbcnihan pemerintah. benih berrnutu dari varietas unggul secara bcrkela.njutan. Oleh sebab itu, dibutuhkan suatu pengelolaan atau penataan komponen-komponen prasarana dan sararia pendukung secara harmonis. Komponcn-komponen dirnaksud mcliputi seluruh unsur yang tcrgabung dalam sistcm perbenihan yang rnencakup kegiatan pemuliaan dan pengembangan varietas, produksi clan prosesing benih, penyimpanan, pengawasan mutu dan sertifikasi benih, distribusi clan pernasaran , promosi dan sosialisasi penggunaan benih bermutu kepada petani/konsumen. 40 Beherapa solusi dalam mcnghadapi pcrrnasalahan tersebut antara lain a) pertemuan koordinasi antar pusat, daerah dan instansi terkait (Di.nas Provinsi, BPSBTPH, BBH) yang menangani perbenihan sangat dibutuhkan dalarn rangka penycdiaa.n benih scsuai kebutuhan benih dalam pengernbangan kawasan, b) pembinaan penangkar-penangkar benih buah terutarna di dacrah luar Jawa masih sangat diperlukan, dalarn rangka antisipar.i jumlah SDM yang masih terbatas dan pcningkatan penerapan tcknologi procluksi benih, c) distribusi 13enih sumber tanaman buah sangat dipcrlukan guna mcrangsang penurnbuhan penangkar benih tanaman buah di daers.a clan mengoptimalkan peran Balai Benih Hortikultura di berbagai daerah terutama Balai Benih Hortkutura di luar .Jawa dalarn penyediaan surnber rnata tcmpel untuk perbanyakan benih berikutnya serta scbagai pohon koleksi, cl) rneningkatkan pemanfaatan kcgiatan pengcmbangan perbenihan dalarn mendukung penyediaan benih hortikultura bermutu sepcrt.i pernberdayaan kelembagaan perbenihan, perbaikan sistim informasi 3 Ketersediaan lknih Kg 38.218 37.721 98,70 981.547 870.999 88,74 Tanaman Obar 4 Ketersl!rliaal0knih Batang 1.198.845 1.122.119 93,60 10.828.607 9.950.634 Tnna.,: . an Buah 91,89 --··-·---- 5 Penguaran Lembaga 199 191 95,98 24.664.341 23.606.598 95,71 Kclembagann ____ Pemhinaan Sertifikasi 6 clan Pengawasan Mutu Kali 432 402 93,06 12.485.810 11.604.397 92,94 Bcnih 7 Pemasyarakatnn Benin Kali 2.182 1.920 87,99 48.057.837 42.377.999 88,18 Bermutu ---------·-- 8 Sarana Prasru ana Unit 120 115 95,83 6.755.737 6.463.891 95,68 ·-·---· .. -·-----~-- ---- 9 Pcdoman- peel om an Judul 16 15 93,75 1.117.508 1.059.818 94,84 -- Pembinaan Pcnyediaan 10 dan Penggunaan Bcnih Provinsi 31 31 100 1.420.400 1.399.450 98,53 Buah :.~r.rmutu Pem binaan P~~yediaan. 11 dan Penggunaan !3enih Provinsi 18 18 100 1.579.050 1.542.330 97,67 Sayur dan Obnt Berm .. ,u Pemhinaan Penyediaan 12 dan Penggunann Bcnih Provinsi 17 17 100 1.522.278 1.491.482 97,98 ··-- rl~ik!,!lturn _l.knnulll . ·---··· ------ --- Pcmbinaan 13 Pcngawasan Mutu Provinsi 33 33 100 1.172.082 1.137.295 97,03 Benih 1'l Layannn Perk» ntoran Bulan 12 12 100 5.677.249 5.332.074 93,92 La .anan -- -------·-- ------ ----- 15 Kcndaraan Be uuotor Unit 100 200.000 170.085 85,04 Catatan: Keqiatur: pada matriks di atas sesuai form. PMK 249/2011 41 Semcntara untuk menjaga dan melestarikan serta upaya pengembangan Surnber Daya Gcnetik (SDG) hewan telah dilakukan penetapan Wilayah Surnber Bibit pada tahun 2013 yaitu wilayah sumber bibit ltik Alabio [Kabupatcn Hulu Sungai Utara-Kalimantan Selatan ) dan wilayah surnber bibit s<"•ii Bali (l<abupaten Barru-Sulawesi Selatan]. Selanju tnya akan menyusul wilayah sumber bibit dari Provinsi Nusa Tenggara Timur (Sapi SO, Kuda Sandel Wood), Kabupaten Keburnen (sapi PO), Elora (Sapi PO). Rernbang [Sapi PO), Banyumas (Kambing PE), Banjarnegara [Kambing PE, Domba Batur) dan Ciamis (Ayam Seritul]. Namun dcrnikian, ada kcgiatan penting yang berhubungan dengan perbeninan di sub-sektor peternakan yaitu uji zuriat, uji performans, dan pengernbangan Sumbcr Daya Genctik (SDG) hcwan. Kegiatan uji zuriat dilakukan uniuk menghasilkan bibit pejantan unggul yang cocok dengan kondisi agroklimat di Indonesia dalam upaya mengurangi ketergantungan pada pejantan impor. Sedangkan uji perforrnans dilakukan untuk menghasilkan bibit, khususnya pejantan dengan meningkatkan produktivitas mclalui pcndekatan faktor genetik. Produksi semen beku dilakukan oleh Balai Besar Inserninasi Buatan (BBIB) Singosari Jawa Timur dan Balai Inserninasi Buatan (BIB) Lembang Jawa Barnt. Scdangkan produksi ernbrio dilakukan oleh Balai Embrio Transfer (BET) Cipclang .lawa Barat. Kinerja kedua produksi benih ternak sangat balk karcna rcalisasi setiap tahunnya melebihi 100%. Untuk sub-scktor petcrnakan, kegiatan perbenihan sub-sektor peternakan yang utama adalah menghasilkan benih ternak berupa semen beku sapi dan ernbrio sapi scrtn bibit hijauan rnakanan tcrnak unggul yang didistribusikan ke masyarakat. Scdangkan kegiatan perbibitan ternak sepcrti menghasilkan bibit ternak unggul dan tatakelolanya dilakukan oleh 10 (sepuluh) UJYf perbibitan yang bcrada di seluruh Indonesia. supply/demand benih, fasilitasi akses modal untuk mendukung pengcrnbaugan perbenihan, penumbuhan penangkar di sentra-sentra produksi, pernberdayaan stakeholder perbenihan untuk menciptakan varietas yang berdaya saing clengan teknologi produksi dan pilot proyek penangkaran hcnih bermutu. 42
  2. 5.Pernbangunan pcngolahan dan Pernasaran Hasil Pertanian Pengolahan bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah dari komoditas pertanian. Dalarn periode 20l0-2014 telah dilakukan fasilitasi pengolahan diantaranya (1) revitalisasi penggilingan padi sebanyak 1.373 unit, (2) pengolahan tcpung berbasis bahan baku lokal sebanyak 196 unit yang mengnasilkan tepung cassava, tapioka, sagu. dan ubi jalar, (3) pcngolahan Bahan Olah Karct Rakyat (BOKJ\R) Bersih menjadi lateks segar, sit anqin, sit asap, !~lab, don lump sebanyak 186 unit, (4) pengolahan kakao menjadi kakao Ierrnentasi (5) pcngolahan kelapa rnenjadi Virgin Coconut Oil (VCO), rninyak gorcng, ataupun produk sampingnya se per ti nata de coco, asap cair, sabut dan nrnng aktif/brikct sckitar 110 unit, dan (6) pengolahan susu 110 unit untuk diolnh menjadi susu pasteurisasi, yoghurt, keju, cs krim, kerupuk susu, steak susu , sabun susu, permen/ karamel susu clan dodo! susu. Kincrja pcrnbangunan inclustri perbenihan perkcbunan selama periode 2009- 2013 sudah cukup baik. I-Jal ini ditunjukkan dengan semakin besarnya peran swasra maupun masyarakat dalam mengembangkan usaha perbcnihan perkebunan, namun demikian peran pemerintah baik pusat rnaupun daerah masih diperlukan dalam menfasilitasi pengembangan usaha perbenihan bngi komoditas perkebunan yang kurang diminati oleh swasta, Untuk itu , sejnk limn tahun terakhir Direktorat Jenderal Perkebunan Lelah melaksanakan berbagai kegiatan dalam rangka mcrevitalisasi perbenihan perkebunan antara lain berupa pembangunan kebun surnber bahan tanarnan [kebun induk, kebun entres, blok penghasil tinggi, pohon induk terpilih dan kcbun pcnangkaran) dan pcmeliharaannya serta penguatan kelern bagaan pcrbcn ihan. Untuk sub-sekror perkebunan, telah dibangun sistem usaha perbenihan yang bcrbentuk kclembagaan usaha perbenihan baik berupa Usaha Pembeni+ Be sar (UPB) maupun Usaha Pembenih Kecil (UPK) yang mcmproduksi benih berupa biji/keca.mbah/stck maupun benih siap salur. Produksi bcnih ini rnerupakan bcnih yang bcrkualitas. Untuk mcnjamin kualitas sumber benih perkebunan, secara operasional dilalukan oleh tiga Unit Pelaksanu Tckn is Pusat (UPT Pusat] untuk mengawasi dan menguji · rnutu benih di seluruh Indonesia. 43 Dalarn rangka meningkatkan mutu hasil pertanian, maka beberapa langkah yang telah dilaksanakan sebagai berikut :
13. a.Selarna tahun 2010-2013, Kementerian Pertanian tclah mcnerbitkan sebanyak 88 Standar Nasional Indonesia (SN!) di sektor pertanian. Penerapan SN! masih bersifat sukarela (uolu.nlary) namun bisa menjacli wajib bila berkaitan dengan keamanan, keselamatan, kesehatan, dan kelestarian lingkungan hidup, Saat ini komoditi atau produk pertanian yang telah berstatus SNI secara wajib adalah gula kristal mentah dan gula ;,:ristal pu tih.
14. b.Untuk mendukung pengembangan mutu dan standarisasi bidang pertanian dipcrlukan juga kerjasama dan harmonisasi standarisasi, baik bilateral rn aupu n regional. Harmonisasi dan kerjasarna yang tclah dilakukan antara lain: (a) kerjasama Trade Support Program (TSP Ji) yaitu kerjasama teknis Indonesia dengan Uni Eropa dengan tujuan mendorong Export Qw1/it.y Infrastructure (8QI), {b) harmonisasi standar dan regulasi teknis bertujuan untuk meningkat.kan kesesuaian dengan standar dan regulasi internasional maupun persyaratan mitra dagang, dilaksanakan melalui partisipasi aktif Indonesia di forum regional ASEAN dan APEC serta forum internasional yaitu Codex Alimentariu.s dan ISO. Harrnonisasi standar di tingkat ASEAN utamanya untuk menyiapkan produk pcrt ariia n memasuki Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) pada tahun 20 I:'),
15. c.Pcnerapan Sistcm Jaminan Mutu Kcamanan Pangan (SJMKP) tcrbagi dalarn: (a) organik, dirnana selarna periode 2009-2014 telah dilakukan pernbinaan sistern pertanian organik 246 pclaku usaha/poktan/ gapoxtan dan sertifikasi organik kepada 105 pelaku usaha/poktan/ gapoktan. (b) pembinaan penerapan .Jaminan Mutu dan Kerunanan Pangan kepada 90 pelaku usaha/poktan/gapoktan. cl. Pcngawasan jarninan mutu di rantai produksi dan distribusi (unit kcbun, rumah kemas di gapoktan dan eksportir)
16. e.Sertifikasi clan pengujian alsintan. I. Pcnerapan Good Agricultural Practices (GAP) dan Practices Good Manufa.cl11ri11g Practices (GMP)
17. g.Mengembangkan produk pertanian rarnah lingkungan rnelalui Lcmbaga Serritikasi Organik (LSO), Roundtable Sustainable Palm Oil (RSPO),clan !ndv•iesia Sustainable Palm Oil (ISPO). 44 Mernbangun jcjaring pasar Beberapa langkah yang dilaksanakan dalam membangun jejaring pasar diantaranya adalah a). Mernngkatkan akses petani terhadap pasar. Hal-ha! tersebut antara lain kebijakan harga dan tataniaga bagi komoditas strategis, pengembanga.n pasr> dan promcsi komoditas unggulan yang prospektif, penyediaan sarana dan pengembangan kelembagaan pasar, pengembangan kerjasarna clan kemitraan, dukungan analisis dan inforrnasi pasar yang mernberikan nilai tambah bagi pelaku yang berbasis pada teknologi informasi yang semakin maju. b). Mengembangkan jejaring pasar domestik, melalui pengcmbangan sarana dan kelcrnbaguan pasar yaitu: sub terminal agribisnis, pasar tani, pasnr ternak, unit pemasaran poktan gapoktan, dan pasar lelang. Sclain itu dilakukan pernantauan dan stabilisasi harga, advokasi dan pcnguatan akses pasar domestik dan pelayanan informasi pasar, c). Pengernbangan Inforrnasi Pasar (PIP) mclalui sistem informasi pernasaran yang cepat, tepat, akurat, lengkap, kontinyu dan up to date rncrupakan instrurnen yang vital serta rnemegang peranan yang amat pcnting bagi para pelaku agribisnis. d). Prornosi daiam negeri, mclalui pameran pada urnurnnya diikuti juga dengan berbagai kegiatan lainnya scperti lalkshow, ternu bisnis (buyer meet sellur) clan sosialisasi manfaat produk. e). Me+gembaugkan jejaring pasar internasional, dimaksudkan untuk melakukan percepatan pcrtumbuhan nilai ekspor, mempcriambat laju impor baik dalarn bentuk segar maupun olahan sehingga mendorong pertumbuhan surplus neraca perdagangan produk pertanian antara lain rnelalui kebijakan pencitraan procluk yang lebih baik, meningkatkan
18. h.Meningkarkan kearnanan pangan melalui kewcnangan Kementerian Pertanian ynng cliamanatkan dalarn PP No. 28 Tahun 2004 tentang Keamanan Pangan, Mutu dan Gizi Pangan, Menteri Pertanian bcrwenang mcngatur, mernbina dan/atau mengawasi kegiatan atau proses produksi pangan dan peredaran pangan segar. Infrastruktur rnutu yang merniliki peran penting dalam pelaksanaan pengawasan kearnanan pangan scgar hasil pertanian adalah Otoritas Kompeten Keamanan Pangan Pusat dan Daerah (OKKP-P/OKKP-0), Otoritas Kornpetcn Pcrtanian Organik (OKPO) dan Laboratoriurn Penguji. 45 lnovasi Pcngelolaan Sumberdaya Pertanian adalah pedoman identifikasi darnpak dan ar ahan antisipasi, adaptasi serta mitigasi perubahan iklim pada sektor pertanian: roadmap strategi sektor pertanian menghadapi perubahan iklim; serta output berupa Sistcm Informasi Karam Terpadu yang berfungsi sebagai alat dalam perigarnanan produksi dan pencapaian program peningkatan produksi beras untuk surplus 10 juta ton. Berbagai teknologi pcngclolaan sumberdaya lahan yang telah dihasilkan yaitu teknologi sistcm pertanian tcrpadu lahan kering iklim kering; tcknologi pengelolaan tanah, air clan pupuk untuk mcndukung peningkatan produktivitas tanaman; telmologi pengclolaan Iahan suboptimal rnelalui pcnerapan pengelolaan hara terpadu Semcntara su b-sistern lnovasi Produksi Bcrkelanjutan tel ah menghasilkan berbagai output, terutarna teknologi perbaikan sistem usahatani, seperti pcnycmpurnaan teknologi jarak tanam melalui sistem Jajar Legowo (Jarwo), dan berbagai inovasi Iainnya. Output unggulan tersebut didukung hasil-hasi] analisis dan kajian inovasi logistik dan distribusi sarana produksi. Pada subststern inovasi pascapanen dan pengolahan hasil, berbagai output telah dihasilkr-n dengan memanfaatkan advanced technology scpcrti nano technology dalarn inovasi pcngemasan produk pertanian, serta teknologi pengolahan hasil procluk pertanian. Dalam bidang Inovasi Pcngendalian Lingkungan dan Konservasi Sumberdaya Pertanian telah berhasil dikernbangkan model Akselerasi Pembangunan Pertanian Ramah Lingkungan Lestari (m-AP21~L) didukung analisis sistern dinamik.
  1. 8.Pernoangunan Sistem lnovasi Penclitian clan pengernbangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pernbangunan pertanian yang telah berhasil dicapai Kcmenterian Per tanian selarna ini. Beberapa hasil inovasi meliputi penciptaan varietas unggul baru, tcknologi budidaya, panen, pasca panen dan pengolahan. Sub Sistem Inovasi Perbenihan Nasional telah menghasilkan beragarn varietas baru terutarna padi. Akan tetapi berbagai varietas unggul baru tersebut [Inpari , inpago, lnpara, dan Hibrida) rnasih bclum menggeser scpenuhnya kcberadaan varietas unggul lama, karena belum optirnalnya fungsi diserninasi clan sistem pcrbcnihan nasional. akses pasar dan perlindungan produk dalam negeri dari dampak pcrsaingan global. 46 Kegiatan pcnolitian dan pcngcrnbangan yang telah dilaksanakan Kemcnterian Pcrtanian selama tahun 2010-2014 mencatat keberhasilan inovasi tcknologi yang mencakup: 49 varietas unggul baru padi, 27 varietas unggul baru jagung clan sercalia, 114 varietas unggul baru tanaman hortikultura, 38 vartetas unggul baru Zklon tanaman perkebunan, serta 47 Hasil-hac.I pcncIitian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian, antara lain telah dirnanlaaikan sebagai bahan rekornendasi dalam rnenentukan kebijakan revitalisasi lahan, revitalisasi sistem perbenihan dan perbibitan, revitalisasi inf'rastruktur dan sarana, revitalisasi sumberdaya manusia pertanian, revitalisasi pernbiayaan, dan revitalisasi kelembagaan petani, serta inovasi kebijakan terkait distribusi dan perdagangan produk pertanian. dan konservasi tanah; teknologi pemberdayaan agens hayati tanah untuk pernulihan kcsuburan tanah terdegradasi; teknologi rnitigasi Gas Rumah Kaea (ORK) mdalui pengelolaan tanaman terpadu; teknologi optimalisasi pcmanfaatan l:ihmi rawa; berbagai formula pupuk organik, anorganik, hayati dan pcrnbenah tanah; serta berbagai tools/kit seperti perangkat uji hara tanarnan tebu clan sawit, alat pengukur pH, testkit digital pcrangkat uji pupuk organik. perangkat uji tanah rawa, dan alat analisis residu pestisida. Inovasi kclcrnbngaan serta inovasi koordinasi dan integrasi lintas sektor banyak ..iihasilkan melalui kegiatan pengkajian dan diseminasi teknologi spesifik lokasi di seluruh provinsi melalui Balai Pcngkajian Teknologi (BPTP). Teknologi spesilik lokasi tersebut terutama diterapkan dalam pendampingan program stratcgis Kernenterian Pertanian. Selain itu, output unggulan seperti Model Kawasan Rumah Pangan Lestari (m-KRPLJ telah berhasil rneningkatkan pcmanfaatan lahan pekarangan, dan secara ekonomis mampu menekan pengcluaran rurnah tangga masyarakat pedesaan, meningkatkan skor Pole Pangan Harapan (PPHJ masyarakat, serta konservasi sumbcrdaya genetik lokal, Salah satu kegiatan yang secara signifikan marnpu mengakselerasi pemasyarakatan inovasi pertanian spesifik lokasi adalah implementasi Sistim Diserninasi Multi Channel (SDMC), yang marnpu mendckatkan inovasi pertariian ke pertanian lapangan yang produktif, antara lain didukung pengembangan Laboratorium Lapang lnovasi Pertanian (LL!P). Hingga snat ini telah dikernbangkan 12 LLlP pada lahan-lahan suboptimal, wilayah pesisir dan wilayah perbatasan pada sebagian provinsi di Indonesia. 47 Ketcrscdraan cnergi tidak mcnjadi rnasalah selama periode tahun 2010-2014, karena jauh di atas rekomendasi WKPG dengan rata-rata 3.767 kkal per kapita .ier hari, bahkan jumlahnya per tahun rata-rata mcngalami peningkatan dcngan perturnbuhan rata-rata 27 kkal per kap\ta per hari. Rata-rata perturnbuhan kctersediaan energi tersebut mcnurun dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan keterscdiaan cnergi pada periode tahun 2005-2009 yang mencapai 142 kkal per kapita per tahun. Hal ini diduga akibat ketiduksclarasan perturnbuhan penyediaan pangan surnber encrgi derigan per tum bu han jurnlah penduduk. C. Penycdiaan Pangan Masyarakat Keterscdiaan pangan merupakan aspek penting dalam mcwujudkan ketahanan p8ngan. Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan konsurnsi pangan bagi rnasyarakat, rumah tangga, dan perseorangan secara berkelanjutan. Untuk mcmenuhi kebutuhan pangan rnasyarakat clan meningkatkan kuantitas dan kualitas konsurnsi pangan, diperlukan target pcncapaian angka konsumsi pangan per kapita per tahun sesuai c.!rngc1n angka kecukupan gizinya. Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi (WI<PG) tahun 2004 merekornendasikan kriteria kecukupan pangan bagi rata-rata penduduk Indonesia yaitu kcbutuhan kalori minimal 2.000 kkal perkapita/tahun, kebutuhan protein minimal 52 gram perkapita/tahun. Sernentara itu, untuk ketersediaannya ditetapkan kriteria kecukupan minimal 2.200 kkal perkapita/hari untuk encrgi dan minimal 57 gram perkapita/hari untuk protein. Dalam hal discrninasi teknologi, Kementerian Pertanian dalam pcriode 2010- 20 J 4 mendiserninnsi 1307 teknologi ke pengguna. Selain itu juga rnelakukan sejumlah publikasi ilmiah nasional dan internasional dalam rangka dipenyebarluasan hasil penelitian secara luas. Selama tahun 2010-2014, ada sebanyak 453 inovasi Balitbangtan yang telah didaftarkan Hak Kekayaan Intelcktualnya (HKI), dimana 294 diantaranya tclah berupa sertifikat HK!. galur unggul tcrriak, 1222 inovasi teknologi dan rekornendasi kebijakan pernbangunan pcrtanian, 44 teknologi pascapanen hasil pertanian, 139 model keiernbagaan dan rekomendasi kebijakan pengembangan agribisnis dan agroindustri. 48 81,402013 2011 85,60 (O, l) ····--·---·----- -·· --·---------~·-- -·· ---··-----·--·- 2012 83,50 (2,1) (2, 1) 85,702010 -·-------------- ·~ -~~ "-: :;.11. ~·~( '~ -;' ! • ~ .... •r'•: "\ :-,.,.... --;.-> -- • • • .. r Tabel Pola Pangan Harapan Tahun 2010- 2014 Kinerja kecuku pan pangan dari aspek ketersediaan protein mencapai 93, 10 gram per kapit a per hari atau jauh diatas rekomendasi Widya Karya Nasional Pangan dun Gizi, dcngan rata - rata persentase pcningkatan sebcsar 0,53 %. Apabila dibarulingkan dengan pertumbuhan keter sediaan protein pada periode tahun 2005-2009 yang mencapai 3, 11 gram per kapita per tahun, rnaka rata-rata pertumbuhan ketersediaan protein tersebut mengalami penurunan. Hal ini ctiduga akibat ketidakselarasan perturnbuhan penyediaan pangan sumber protein dcngan perturnbuhan jumlah penduduk. _ _Rntn-rnt:1 2010-2014 98,57_. (l,48L_ ll,45) _ Rf..:a-rata 2005-2009 103,25 (0,75) (0,66) r--- - .... Snsru-~~----- ---------· -------- --(1:sr-- *) konsumsi bera« pada tingkat rumah tangga Sumber : Susena» BPS Tahuri 2010 - 2013, diolah dan dijustijikasi BKP, Kementan ·---··--·. 20 LO_ ---------·- 99,70 ··-·· __(2,52) ···--· ·---- (2,47) _ :!O 11 ···---·· ···---- 101,70 ···----- 2,00 ---·- 2,01 _ -··-- --- 2012 _2_f?.6 (5,10) (5,0ll ·--- ·-- 2013 ------- ··-··-·-·- 96,3 -- ·-- (0,30) --··- (0,31) ---·- 2014 Tahel Konsurnsi Beras di Tingkat Rumah Tangga Tahun 2010-2014 Pada sisi konsurnsi energi, capaiannya rnasih 1.987 kkal per kapita per hari atau sedikit di bawuh rekornendasi Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi. Selain itu perturnbuhan konsurnsi tersebut menunjukkan pertumbuhan negatif derigan rata-rata pertumbuhan minus 5 %. Hal ini diduga terkait derigan rcnclahnya daya bcli rnasyarakat. Namun demikian, apabila pertumbuhan konsurnsi tersebut dibandingkan dengan periode tahun 2005- 2009, sebcnarnya terjadi perturnbuhan konsumsi yang positif dari yang sebelumnya minus 32 % rnenjadi minus 5 %. 49 8.281 26.177 76.692 12.956 11.358 7.507 8.843 16.133 24.034 14.651 '""·--·· - .... -........ ____ ,, ______ ------· ----- ·-----· --------- .. -............. ----··--·--- .. 8.587 29.841 92.843 13.232 l l.874 7.597 9.604 17.676 33.853 36.318 . ·- .. -- ... .. 2,01 5,77 3,4?. 2,90 4,12 0,52 2,31 4,38 23,87 16,77 ......... --· --- ... ·-· - ·-· - .. -·· ···-· ..... ... ··-······ ....... <=5 <=10 <=IO <=5 <~5 <=10 <~10 <=10 <225 <=25 i-·-- ..... .. , ... ,1ilS§tsw1®Vi I Ter- Umum murah . 5.4'/7 25.779 59.544 11.025 B.575 7.639 8.408 13.041 26.905 14.542 ·------•-• ,,·--·-•-o•o•··'-H • •••-•" ,.,,.,.-,.,....... _,,.,,,,·• --••• -·---''"""' ••- -·--• -·-·-·•- 6.'130 23.897 62.993 12.029 10.090 7.501 8.702 13.471 23.299 16.852 .. ···-- ----- ----·-·- -----·-·- ...... ·--···--······--~·-··-· ·--·h··--·------- 7.412 ?.3.966 67.077 14.246 10.147 7.538 8.628 15.008 23.763 19.224 H HoOO ----·------ ----~- H --~- -~---- ····--·-··••••••··~0 .. OHH _. __ -------·-- ... 2009 6 .;95 .... -. 2010 8.011 2011 9.341 2012 l0.425 2013 10.857 Raia- l,92 -~ata CV <=5 Tabel Pcrkcrnbangan Harga Pangan Pokok Tahun 2009-2013 Rata-rata konsumsi beras pada periode tahun 2010-2014 sebesar 98,57 kg/kapita/tahun (Tabel 31) dengan laju pcrtumbuhan konsumsi rnenunjukkan pcnurunan 1,48 % per tahun, Perkembangan konsumsi beras pada pcriode tahun 2010-2014 dibandingkan dengan periode tahun 2005- 2009 menunjukkan kecenderungan yang rnenurun. Hal ini salah satunya dipengaruhi oleh rnulai ditetapkannya kebijakan diversifikasi pangan melalui berbagai promosi seperti One Day No Rice dan pengembangan konsumsi pangan pokok lokal. Narnun, penurunan konsumsi bcras ini juga perlu diwaspadvi mcngingat data Susenas yang dilakukan oleh BPS menunjukkan adanya kecendcrungan peningkatan konsumsi terigu. Scperti halnyu ketersediaan protein, konsurnsi protein jauh diatas rekomendasi Wiclya Karya Nasional Pangan dan Gizi yaitu rnencapai 57, 14 gram/kapita/hari. Pcrtumbuhannya juga meningkat rata-rata sebesar 0,711Vo/tah1.1n, terrnasuk apabila dibandingkan dengan perturnbuhan konsumsi protein pada periode 2005-2009 yang menunjukkan pertumbuhan negatif, Peningkatan pertumbuhan konsumsi protein diduga berkaitan dengan poningkatan jumlah masyarakat berpenghasilan menengah kc atas. 91,50 ·--------- _ .. .. ..._ _ Sasaran 2013 ......... ,----------·-· ------- 84,93 1,42 . . . .. ., .. ~ .. 79,50 (0,07) Rata-rata 2010 - 2014 Rata-rata 2005 - 2009 2014 . -- ·-·· -------· --·--- .. --·-· so D. Pertindungan Produk Pertanian Melalui Pcrkarantinaan Sebagai upnya pcrlindungan sumber daya alam hayati khususnya hewan clan turnbuhan di dalarn negeri serta dukungan akselerasi ckspor produk pcrtanian, maka diperlukan adanya penguatan sistcm perkarantinaan dengan menyernpurnakan clan meningkatkan kualitas opcrasional di Stabilitas hu.ga pangan pokok rnerupakan salah satu indika tor kctahanan pangan tahun 2010-2014 yang dicirikan dcngan koefisien variasi (CV) tidak mclebihi target CV rnasing-masing komoditas. Selama periode tahun 2010- 2014, perkcrnbangan harga pangan pokok secara umum stabil dengan CV tidak rnelebihi target. Pangan pokok tersebut meliputi komoditas beras, daging ayam rns, claging sapi, minyak goreng curah, gula, terigu, kcdelai, dan telur ay.im. Hal ini menunjukkan stabilitas harga pangan pada tingkat konsumen, rncskipun harga-harga tersebut stabil pada kisaran harga yang cukup tiuggi, Narnu n derrukian untuk kornoditas cabe merah dan bawang rnerah cenderung rnengalarni gejolak harga yang ditunjukkan dengan CV lebih bcsar dari l.O %. Gejolak ini diakibatkan olch kcterbatasan pasokan barang karena perubahan iklim. Perubahan iklim ini mengakibatkan sejumlah scntra produksi mengalarni kegagalan panen. Target skor PPII Indonesia pada tahun 2015 sesuai dengan Perpres 22 tahun 2009 sebesar 95. Perkembangan skor PPH pada periode 2010-2014 menunju skan pcningkatan skor PPH sebesar 1,42 per tahun, dengan capaian skor PPl-1 pada tahun 2013 sebesar 81,4. lni menujukkan bahwa capaian divcrsifikasi konsumsi pangan masyarakat belurn mencapai sasaran yang diharapkan (PPH == 91,5 pada tahun 2013). Belum tercapainya sasaran tersebut diougu akibat tingginya konsumsi padi-padian, minyak, dan lemak. Selain itu juga disebabkan masih rendahnya konsumsi sayur-buah, urnbi- urnbian, oangan hewani, dan kacang - kacangan. Untuk rnewujudkan masyarakat yang hidup schat, aktif dan produktif, masyarakat haru s mengkonsumsi pangan yang beragarn, bergizi seimbang dan arnan. Para ahli gizi menyarankan kriteria pola pangan yang ideal bagi rnanusia Indonesia yaitu skor Pola Pangan Harapan (PPH) sebesar 100. Konsumsi pangan ideal adalah jika proporsi jumlah asupan karbohidrat dari serealia [termasuk gandum) maksimum 50 %. 51 Dalarn Pcrmcn tan tersebut terdapat pengaturan pintu pcmasukkan guna mcngefektitkan tindakan cegah tangkal introduksi OPTK khususnya lalat buah. Pengaruran pintu pernasukan sekaligus selaras dengan kctcntuan World Trade Organization - Sanitary and Phitosanitary (WTO-SPS) yang tidak bcrtcntangan unt.uk melarang perdagangan bebas khususnya buah asal luar negcri. Adanya penutupan pernasukan rnclalui Pclabuhan Tanjung Prick, Penguatan sistern karantina hewan dan karantina turnbuhan scnantiasa terus dilakukan dari tahun ke tahun. lmplementasi Peraturan Perkarantinaan clan Kearnanan Hayati memberikan pengaruh terhadap menururkan volume importasi buah dan sayur buah segar antara lain adalah :
19. a.leraturan Mcnreri Pertanian No. 42/Permcntan/OT.140/6/2012 tentang Tindakan Karantina Turnbuhan Untuk Pcmasukan Buah Segar clan Sayuran Buah Segar Ke Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia tanggal 13 Juni 2012;
20. b.Peraturan Menteri Pertanian No. 43/Permentan/OT.140/6/2012 tentang Tinc!akan Karantina Turnbuhan Untuk Pcmasukan Sayuran Urnbi Lapis Segar Ke Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia tanggal 13 Juni 2012. Dalarn kurun waktu 2010-2014 Sadan Karantina Pertanian juga telah melakuka.i cegah tangkal terhadap HPHK bcrbahaya apalagi yang bersifat zoonosis, antara lain: penyakit John's Disease (Paratubercu/osisj, Bouine Sponqiform. Icncephalopnou] (BSE}, Infectious Bovine Rhinotracheitis (IBR), Enzootic Bovine Leukosis (EBLJ, Bouine Viral Diarrhea (BYD). Leptospira, Brucellosis, baik dalam kegiatan impor maupun antara area (domestik). Sebagai tindak lanjut dari temuan OPTK maka dilakukan tindakan karantina pemusnahan dcngan cara pernbakaran produk turnbuhan yang terinfcstasi, karena tindakan perlakuan tidak memungkinkan efektif dilaksanakan. lapangan. Upaya perlindungan produk pertanian sebagai wujud dari Ernpat Target Sukses Kernentcrian Pertanian, yaitu swasernbada dan swasernbada berkelanjutan khusus untuk padi, jagung serta daging sapi ditunjukkan dari kemarnpuan melakukan cegah tangkal terhadap hama dan penyakit hewan karantina (HPHI<) dan organisme pengganggu tumbuhan karantina (OP1'K}. 52 E. Pertanian rlalam .Jasa Lingkungan Pertanian mcnyumbangkan beberapa bentuk jasa lingkungan, antara lain mengatur tata air clan mengendalikan banjir pada suatu daerah aliran sungai (D/\S), mcnjaga keberadaan sumberdaya air, mengenclalikan erosi, rnengendalikan longsor, rnernpertahankan suhu udara, mendaur-ulang limbah, mcnjaga kualitas (purifikasi) udara dan rnemitigasi perubahan iklim. Nilai clari rnasing-masing jasa lingkungan yang dapat dihasilkan oleh sektor pcrtanian clit cnt ukan oleh slstem pcnggunaan dan pengelolaan lahan. Berbagai praktck pertanian bisa menghasilkan jasa lingkungan clan Pcnyempurnaan pcnyelenggaran program registrasi terhadap perusahaan fumigasi dan pcrusahaan kemasan kayu dalam rangka penguatan kinerja pelaksanaan tindakan karantina yang dilakukan oleh pihak ketiga. Penguatan kincrja tersebut climaksudkan bahwa dalam Skim Audit Barantan tclah menerapkan standar manajemen mutu. Olch karena itu proses jarninan mutu baik oleh pihak otoritas kompeten (Badan Karantina Pertanii.n], maupu n pclaksana tindakan karantina (pihak ketiga) dapat clipcrtanggu ngjawabkan, Badan Karantina Pertanian untuk rncndukung akselerasi ekspor komoditas pertanian khu susnya tumbuhan dilakukan melalui Skim Audit Badan Karantina Pertaruan (SAS). SAB dibentuk dan ditetapkan olch Kepala Badan Karantina Pcrtanian yang merupakan tata alir proses registrasi melalui proses perncriksaan atas pemenuhan persyaratan yang ditetapkan untuk dapat dipertimbangkan dan disetujui oleh Ketua Otoritas Skim Audit Sadan Karantina Pertnnian kepada pelaksana tindakan karantina/pcrusahaan (pihak kctiga] yang akan diberi mandat untuk melaksanakan Iumigasi standar, sertifikasi marking kernasan kayu. Perlindungau/proteksi produk tumbuhan juga senantiasa dilakukan oleh Baclan Karantinn Pertariian urituk komoditas pertanian ekspor. Kualitas produk tumbuhan scnantiasa harus terjaga terutarna terhadap kesehatan turnbuhan untuk menghindari aclanya catatan tidak kesesuaian (Notificat:ion of Non-Compliance) cli negara tujuan. berimplikasi terhadap penurunan volume impor buah, sayur segar dan umbi lapis sega''. 53 F. Potcnsi, Perrnasalahan dan Tantangan Pembangunan Pertanian Indonesia rncrniliki potensi sumberdaya yang sangat besar dan sangat penting dalarn pernbangunan pertanian. Namun demikian, berbagai rnasalah clan tantangan rnasih dihadapi dalarn pemanfaatan sumberdaya terscbut terrnasuk dalam lima tahun ke depan. Kedua pcndekatan ini pada umumnya ditempuh secara simultan. Mengingat sektor pcrtanian semakin dihadapkan kepada tantangan lokal dan global yang scrnakin scriu s, maka pernilihan inovasi teknologi diarahkan untuk sistem pcnggunaan clan pcngclolaan lahan yang dapat meningkatkan daya adaptabilitas dan ketangguhan (resilience) sistern tersebut dan sekaligus mcmberikan rnanfaat ekonomi dan jasa lingkungan yang lebih tinggi. Ada dua pendckatan yang ditempuh oleh Kernenterian Pertanian untuk meningkatkan [asa lingkungan pertanian:
21. a.Pendckatan hukurn, dimana pendekatan ini ditujukan untuk rncningkatkan insentif praktek pertanian yang memberikan fungsi lingkungan positif dan disinscntif untuk praktek pertanian yang berdarnpak ncgatif terhadap fungsi lingkungan. Pendekatan hukum juga diberlakukan tcrhadap sektor di luar pertanian yang aktivitasnya mcngurangi atau menghilangkan kemarnpuan sektor pertanian dalam mcnghasilkan jasa lingkungan, sepcrti Undang-Undang 41 tahun 2009 tentang Pcrlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
22. b.lnser.tif Iinansial dan bantuan teknis untuk mengembangkan sistem pertanian yang memberikan peningkatan nilai ekonomi dan sekaiigus jasa lingkungan, multifungsi yang negatif (negative externalities). namun sistem pertanian yang dikelola sccara berkelanjutan akan membcrikan positive externalities. Sistcrn pertanian berbasis pohon, terutama sistem multistrata scperti aqrojoresiri], ccnclerung mcmberikan bcrbagai jasa lingkungan yang positif. Sebaliknya sistern pertanian lahan kering berbasis tanarnan semusim yang dikclola secara intensif di lahan berlereng curarn, cenderung memberikan bcrbagai ckstcrnalitas yang negatif. Sistem sawah mernberikan bcrbagai jasa lingkungan terutama clalam hal mengatur tata air, menurunkan suhu udara mikro dan mcnurunkan bahaya erosi. 54 Indonesia juga merniliki surnberdaya biofisik yang cukup beragam untuk rnendukung pcngernbangan pertanian antara lain adalah ketersedian tanah, hara, cutaran rendah dan tinggi, curah hujan yang merata di sebagian wilayah, sinar matahari yang terus menyinari sepanjang tahun, kclembaban udara dan organisrne-organismc, serta setidaknya mcmiliki 47 ekosistem alarni yang berheda. Kita bisa menjumpai padang es dan padang rumput dataran tinggi di Papua. Bcragarn hutan basah dataran rendah di Kalimantan clan Sumatera. Adapula ckosistern danau yang dalarn dan rawa dangkal. Untuk itu, agar keanekaragaman hayati dan agockosistem tidak terancam kclestariannya, maka kita harus arif (bijaksana) dalarn rn emanfaatknnnya, dengan mcmpertimbangkan aspek manfaat dan aspek kelestariannya. Keanekaragarnan hayati Indonesia sebagian telah dimanfaatkan, scbagian baru diketahui polcnsinya, dan sebagian besar lagi belurn tericlentifikasi. Keanekaragamnn hayati tcr sebut merupakan tumpuan hidup rnanusia, karcna setiap orang mernbutuhkannya untuk menopang kchidupan, sebagai surnber pangan, pakan, bahan balm industri, farmasi dan obat-obatan, Salah satu pcmanfaatan keanekaragaman hayati adalah melalui perdagangan ::.inaman obat clengan nilai perdagangan tanaman obat dan produk berasal dari turnbuhan termasuk suplemcn. Sclain berfungsi untuk menunjang kchidupan manusia, keanekaragaman hayati mcmiliki peranan dalam rnempcrtahankan keberlanjutan ekosistem. Poterisi surnhcrhayati berasal dari tumbuhan ada sekitar 40 ribu yang tcrdiri d:..,i 5000 jenis jamur, 400 jenis tanaman pcnghasil buah, 370 jcnis tanarnan penghasil sayuran, 70 jenis tanaman berumbi, 60 jenis tanaman penyegar dan 55 jcnis tanaman rernpah.
  1. 1.Poter-si
23. a.Keanckaragarnan Hayati dan Agroekosistem Indonesia dikenal sebagai pusat keanekaragarnan hayati dunia dan dikenal scbagai salah snru negara yang memiliki keanekaragaman hayati tertinggi di dunia. Sepuluh per sen dari spesies tumbuhan berbunga, 12 % spesies rnarnalia, 16 'Y., reptil dan amphibi, dan 17 % burung di dunia terdapat di Indonesia, rneskipun Iuas daratan Indonesia hanya 13 % dari total luas daratan ct: dunia. 55
24. c.Tcknologi Teknologi Pertanian Indonesia scndiri berkembang denga.n pesat, Dari proses produksi di hulu hingga pengolahan di hilir. Banyak aplikasi teknologi yang digunakan dalarn industri pertanian modern di Indonesia guna mcngcjar Masih terscdia areal pertanian dan lahan potensia1 belurn termanfaatkan sccara optimal scperti lahan kering/rawa/lebak/pasang surut/gambut yang merupaxan peluang bagi peningkatan produksi tanarnan pangan. Potensi sumberdaya ini harus dirancang dengan baik pemanfaatannya untuk produk u kornoditas tanaman pangan dan meningkatkan pendapatan petani. Potensi ketcrscdiaan lahan pertanian di Indonesia cukup bcsar dan belum dirnanfaatkan secara optimal. Jumlah luasan dan sebaran hutan, sungai, rawa dan dunau serta curah hujan yang cukup tinggi, sesungguhnya merupakan potcn si alamiah untuk memenuhi kebutuhan air pertanian apabila dikelola clengan baik. Waduk, bendungan, embung clan air tanah serta air pcrrnukaan lainnya sangat potensial untuk mcndukung pengernbangan usaha pertanian. Potensi ini apabila dapat dmanfaatkan secara optimal merupakan peluang bangsa kita untuk mcnjadi lcbih maju dan sejahtera. Dari luaean lahan potensial terscbut sebagian besar sudah dimanfaatkan untuk pertanian, sehingga scbagai lahan cadangan sekitar 34,7 juta hektar, yang berada di kawasan budidaya (APL) seluas 7,45 juta hektar, HPK 6,79 juta hcktar dan sckitar 20,46 juta hektar di kawasan Hutan Produksi (HP). rawa. Berdasarakan data BPS 2013, Indonesia memiliki luas daratan 191,09 juta hektar. Dari luas daratan tersebut, sekitar 95,81 juta hektar yang potensial untuk pertanian, yang terdiri dari 70,59 juta hektar berada di lahan kering, 5,23 juta hekrar di lahan basah non rawa, dan 19,99 juta hektar di lahan
25. b.Lahan Pertanian Indonesia merupakan negara kepulauan dengan luas daratan mencapai 1.922.570 km- dan luas perairan mencapai 3.257.483 km2• Luasan dacrah yang mcmiliki potcnsi ketersediaan lahan yang cukup besar dan sangat potensia! pengcrnbangan sektor pertanian. 56 Berbagai macarn paket tcknologi tersebut diharapkan tepat guna sehingga dapat dirnanfaatkan olch petani untuk mcningkatkan kuantitas, kualitas dan produktivitas aneka produk pertanian. Bcrbagai varietas, klon dan bangsa ternak berdaya produksi tinggi; teknologi produksi pupuk dan produk bio; alat dan mesin pertanian: serta aneka teknologi budidaya, pasca panen dan pengolahan hnsil pertanian sudah banyak dihasilkan para peneliti di lcrnbaga penclitian, rnasyarakat petani dan swasta, tapi belum dimanfaatkan secara optimal. Bioteknologi dan teknologi untuk pertanian organik merupakan tulang punggung IPTEK yang belum optimal dikembangkan, perlu diperkuat schingga menghasilkan produk pertanian yang ramah lingkungan. Teknologi informasi yang dikembangkan mcrnbuka kesempatan dikcrnba-rgkannya pertanian ccrmat yang dapat meningkatkan cfisicnsi dan efcktivitas biologis ststem pertanian baik dalam skala nasional, regional, perusahaan hingga usahatani. Hal ini dapat mendukung pengembangan bio- produk Jnng me mpuriyai nilai jual Iebih baik. Selain itu, Kemcnterian pcrtanian menghasilkan berbagai macam prototipe alat dan mesin pertanian yang berrnanfaat bagi petani, Prototipe tersebut rnerupakan hasil dari kegiatan penelitian dan perekayasaan alsintan, rnenghasilkan varietas baru, produk lainnya, seperti vaksin, bibit tcrnak, tool kit, peta, dan sebagainya. Teknologi pascapanen diyakini mcrupakan kunci untuk meningkatkan kualitas produk hasil panen Sclain itu teknologi pengolah-m juga diperlukan sehingga mampu mernberikan nilai tambah dan kualitas dari suatu produk pertanian. Demikian pula teknologi yang terkait dengan pernasaran, misalnya teknologi pengemasan, pcnyimpanan, sortasi dan lainuya yang tentunya menjadi tantangan bagi lembaga penclitian untuk menghasilkan tcknologi yang aplikatif. basil yang tinggi dcngan biaya produksi yang lebih rendah. Berbagai inovasi teknologi telah dihasilkan oleh Kementerian Pertanian. Melalui Balai Pengkaji a, 1 Teknologi Pertanian di daerah yang menghasilkan teknologi pertanian spesilik lokasi, untuk mendorong sistern dan usaha pertanian yang efisien, dengan memanfaatkan sumberdaya pertanian secara optimal. Teknologi terscbut diantaranya adalah pengelolaan sumberdaya air scperti teknologi panen air, teknologi pernanfaatan air secara efisiensi melalui irigasi tctes, jaringan irigasi tingkat desa (JlDES) dan jaringan irigasi tingkat usahatani (JITUT). 57 Secar a kuantit atif tcnaga kcrja untuk sub-sektor tanaman pangan tersedia di pedcsaan, nnmun ada keccndcrungan terus menurun dengan indikasi sernakin bcrkurangnya minat generasi muda di pedesaan untuk bekerja di sub-scktor pcrranian. Jumlah rumah tangga yang berusaha di bidang pcrtanian sclarna satu dekade terakhir (2003-2013) diindikasikan menurun Selain semakin meningkatnya kebutuhan terhadap produk pangan, juga posisi tanaman pangan saat ini rnasih clipandang sebagai komoditas strategis, politis, ckonomis sehingga dipandang perlu upaya peningkatan produktivitas tcnaga kerjanya, Disamping itu kegiatan-kcgiatan yang berorientasi pengernbangan kapasitas SOM dan kclernbagaan terutama petani terus akan menjadi prioritas, mengingat masih rendahnya kualitas SOM perranian. Sub-scktor tanarnan pangan merupakan lapangan usaha yang mcnyerap bagian terbcsar tenaga kerja dan sangat dominan dalam mewarnai struktur ketenagakerjaan sektor pcrtanian maupun nasional. Hampir seluruh penduduk di perdcsaan bekerja di sub-sektor tanaman pangan,
26. d.Tenaga Kerja Tingginya jumrah penduduk yang sebagian besar berada di pcdesaan clan memiliki budaya kerja keras rnerupakan potensi tenaga kcrja pcrtanian, Sampai saat ini, lebih dari 35 juta tenaga kcrja nasional atau 26,14 juta rurnahtar gga masih menggantungkan hidupnya pada sektor pcrtanian. Besarnya jumlah tenaga kerja tersebut belum tersebar secara proporsional sesuai dcngan sebaran luas potcnsi lahan serta belum memiliki pengetahuan dan keterampilan yang cukup untuk pengembangan pertanian yang berdaya saing. Apabila keberadaan penduduk yang besar cli suatu wilayan dapat ditingkatkan pengetahuan clan keterampilannya untuk dapat bekerja dan berusaha di sckror produksi, pengolahan dan pemasaran hasil pertanian, maka dapat dirnanfaatkan untuk meningkatkan kapasitas produksi ancka kornoditas pcrtanian bagi pernenuhan kebutuhan pasar nasional dan dunia. Pcningkaran kapasitas penduduk dalam ha! pengetahuan dan keterampilan pertanian dapar juga dilakukan melalui penernpatan tcnaga kerja pertanian tcrlatih di dacrah yang masih kurang penduduknya dan penyediaan fasi!itasi pertanian dalarn bcntuk Iaktor produksi, bimbingan teknologi serta pernberian jaminan pasar yang baik. 58 Sejalan dengan era globalisasi dan pcrnbcrlakuan pasar bebas, produk pertanian Indonesia juga berpeluang untuk dipasarkan ke pasar intcrnas.onal, baik produk scgar maupun olahan. Apabila peluang pasar Perturnbuhan kclas mcnengah yang sangat pesat, mcnurut data Mc Kinsey Global Institute, saat ini kelas mencngah di Indonesia berjumlah 45 juta jiwa dan akan meningkat menjadi 135 juta pada tahun 2030. Hal ini merupakan pasar yang harus kita antisipasi, mengingat ragam pcrrnintaannya terhadap produk pertanian sernakin besar dan spesifik. Selain itu, akan semakin penting dengan ditctapkannya pasar tunggal ASEAN pada tahun akhir 2015, dimana pasar dornestik akan dipenuhi oleh produk negara ASEAN bila tidak mampu mcrighasilkan produk yang diminta kelas menengah tersebut.
27. e.Pasar Daya beli rnasyarakat yang terus meningkat serta jumlah penduduk Indonesia yang sangat besar rnerupakan pasar dalarn negeri yang sangat potcnsial oagi produk-produk pertanian yang dihasilkan pet.ani. Berdasarkan Scnsus Pcnduduk tahun 2000 jurnlah pcnduduk Indonesia tercatat sebesar 237 juta jiwa dcngan perturnbuhan 1,49 persen per tahun. Saat ini, tingkat konsumsi anckn produk hasil pertanian Indonesia, kecuali beras, gula clan minyak goreng, masih relatif rendah, Rendahnya tingkat konsumsi produk pertanian ini, terutarna disebabkan masih rcndahnya tingkat pcndapatan per kapita pcndurluk Indonesia sehingga mcmpengaruhi daya beli. Seiring dengan kcbcrhasilan pernbangunan ekonomi yang saat ini tengah giat dijalankan, maka pendapatan per kapita penduduk juga akan rneningkat. Pcningkr.tan pendapatan di satu sisi, maka dapat terjadi pcningkatan pcrrnintaan prcduk terrnasuk pertanian tanaman pangan di sisi lain. Perrnintaan pasar dornestik, di samping jurnlahnya yang scmakin mcningkat, juga rnemburuhkan keragarnan produk yang bervariasi, sehingga akan membuka peluang yang lebih besar terhadap diversifikasi produk. sebanyak 5,096 juta RT dan sckitar 4,527 juta RT (89%) berada di Jawa. Sedarigkan dnri sisi kualitas Sumberdaya Manusia, tenaga kerja ini masih sangat kurang, Hal ini menjadi perhatian pemcrintah untuk dapat mcngupayakan sccara berkelanjutan penycdiaan SDM Pertanian yang bcrkualitas. 59 Pembangunan pcriode 2010-2014 pada dasarnya merupakan kelanjutan clan peningkatan pclaksanaan pembangunan pada pcriode sebelumnya (2005 - 2009). Agar pernbangunan dapat berjalan sesuai dengan yang direncanaka.n
  1. 2.Pcr-nasaluhan Penurun..n dan pcnghapusan tarif secara signifikan yang dllakukan oleh pemerintah akan mengakibatkan semakin banyaknya produk impor masuk kc Indonesia. Kondisi inilah yang cukup mengkhawalirkan karena berpengaruh pada eksistensi produk lokal, peningkatan daya saing produk lokal sangat cliperlukan menghadapi pasar bebas ASEAN 2015 mendatang, diantaranya: l) meningkatkan efisiensi, cfektivitas, dan kualitas produksi, 2) rnenciptakan iklirn usaha yang kondusif dalam rangka meningkatkan daya saing, ."{) mernperluas jaringan pernasaran, serta 4) mcningkatkan kemarnpuan dalarn penguasaan teknologi informasi dan komunikasi terrnasuk promosi pcrnasaran. Selain itu, rasa nasionalisrne Bangsa Indonesia perlu ditingkatkan sehingga meningkatkan kecintaan terhadap produk dalarn negeri. Bila perbaikan ini dilakukan oleh pemerintah dan pihak-pihak tcrkait lainnya, maka akan mampu memberikan peluang bagi industri manufaktur Indonesia untuk memasarkan produknya dan mampu bersainz dcngan produk-produk impor baik di dalarn negeri maupun ckspor ke luar negerl. Pada tahun 2015, kesepakatan ASEAN untuk mewujudkan intcgrasi ekonorni AS8/,N akan terealisasikan. Pilar utama dalam AEC adalah rnewujudkan /\SEAN sebagai pasar tunggal yang didukung dengan aliran barang, jasa, modal, clan tcnaga kcrja yang lebih bebas. Lebih bebas yang dirnaksudkan adnlah adanya pengurangan hambatan tarif maupun non tarif dalarn perdagangan antar ncgara ASEAN. AEC akan mernbuka pcluang bagi Indonesia untuk mcmperluas pangsa pasar, mendorong daya saing serta berpotensi menycrap tenaga kerja Indonesia. Pcrwujudan AEC akan mcmbentuk ASl::AN sebagai pasar terbesar ke-3 di dunia setelah China dan India, Indonesia yang jumlah penduduknya 40 persen dari total jumlah pcnduduk kawasan menjadikan Indonesia memiliki potensi untuk menjadi negara yang produktif dalam pasar ASEAN. dalarn negcri d:;1:1 luar negeri dapat dirnanfaatkan, maka hal ini akan rnenjadi pasar yang sangat besar bagi produk pertanian Indonesia. 60 Konversi lahan sawah sekitar 80 '% terjadi di wilayah scntra produksi pangan nasional yaitu Pulau Jawa. Hal ini berdarnpak pada persoalnn kctahanan pangan, mau tidak mau harus didukung oleh lahan yang procluktif. Untuk itu, dij.erlukan pcran aktif pemerintah daerah yang tertuang dalam Peraturan Daerah (Perda) terutarna dalarn penyediaan · peraturan Laju konversi lahun sawah mencapai 100 ribu hektar per tanun. Sedangkan kernamcuan pcmcrintah dalam pencetakan sawah baru masih terbatas dalarn bcbcrapa tahun terakhir ini dengan kernarnpuan 40 ribu hektar pcrtahun. Dengan dernikian, jurnlah lahan yang tcrkonvcrsi belum dapat diimbangi dcngan laju pencetakan sawah baru. l). Ko1, ,ersi lahan yang tidak terkendali Dewasa ini, keberlanjutan sektor pertanian-tanarnan pangan tengah dihadapkan pacla ancaman scrius, yakni luas lahan pertanian yang terus menyusut akibat konversi lahan pertanian produktif ke penggunaan non- pertanian yang tcrjadi secara masif. Kini lahan sawah lebih menguntungkan untuk dijadikan sebagai real estate, pabrik, atau infrastruktur untuk aktivitas industri lainnya daripada ditanarni tanaman pangan. Beberapa pcrrnasalahan yang dihadapi dalam pcmbangunan pertanian terkait dcngan lahan adalah sebagai berikut:
28. a.Lahan Berdasar.can haail evaluasi terhadap pernbangunan pertanian t:anaman pangan yang telah dilaksanakan sampai saat ini, persoalan mcndasar yang diperkirakan rnasih dihadapi sektor pertanian di masa yang akan datang, knususnya jangka waktu 2015-2019, mencakup aspek seperti: kerusakan lingkungan <Inn perubahan iklim, infrastruktur, sarana prasarana, lahan dan air; kepernilikan lahan: sistem perbcnihan dan perbibitan nasional; akses petani terhadap permodalan kelcmbagaan petani dan pcnyuluh; keterpaduan antar sektor, dan kinerja pelayanan birokrasi pertanian. Sccara lebih lcngkap, perrnasalahan rnendasar tersebut di atas diuraikan scbagai berikut: clan mcrnenuhi target sasaran yang ditctapkan , dipcrlukan garnbaran pcrmasal than yang akan dihaclapi pada periodc pembangunan jangka waktu lima tahun kc dcpan, 61 3). Penurunan kualitas lahan Sebagian besar lahan pertanian di Indonesia sudah mcngalami penurunan kualitas, bahkun banyak yang terrnasuk kategori kritis. I-la! ini akibat pemakaian bahan kimia anorganik berlebihan. Pernakaian pupuk kimia anorgani': bcrlcbihan menyebabkan struktur tanah mcnjadi padat dan daya clukung tanah bagi perturnbuhan tanaman menurun. Disamping itu, prcduk-produk kirniawi tersebut, selain mengandung bahan yang diperlukan tanarnan, dapat Juga mengandung bahan kirniawi yang bcrbahaya (seperti senyawa klorin clan merkuri) bagi lahan dan makhluk hidup. Pada tahun 2). Keterbatasnn dalam pencetakan lahan baru Kemcnterian Pertanian hanya bisa mencetak sawah baru seluas 330 ribu hektar selarna 2006-2013 atau seluas 40 ribu ha sctiap tahunnya. Kernarnpuan cctak sawah oleh pemerintah memang belum bisa menyamai laju konversi lahan sawah seluas 100 ribu ha per tahun. Salah satu penyebabnya adalah keterbatasan anggaran yang dimiliki pcmerintah. Untuk mcncctak satu hektar sawah sedikitnya dibutuhkan dana sekitar 30 ju ta rupiah. Scluin itu , sangat tergantung dari koordinasi dcngan dacrah dan juga adanya berbagai persoalan yang dihadapi dalam rncrealisasikan , tcrutarna rnasalah status penguasaan dan kepemilikan lahan. Upaya pe.igcndulian terhadap terjadinya alih fungsi lahan pertanian kc non- pertanian tanarnan pangan secara efcktif dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tcntang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkclanjutan (PLP213) dan Pcraturan Pernerintah pcndukungnya, Namun pada kenyataannya konvcrsi lahan pertanian ke perumahan dan industri terus berlangsung. Hal ini menjadi tantangan yang cukup berat bagi keberlanjutan produksi pertanian dan mewujudkan ketahanan pangan. Oleh karcna sistcm atau cara pcrlindungan yang diberikan terhadap petani rnulai dari aspek proses produksi sarnpai aspek pemasaran hasil dan sistcrn perdagangannya perlu dikcrubangkan lebih lanjut. perlindungan bagi lahan pertanian. Beragam kebijakan dikeluarkan Pernerintah untuk mendorong ketersediaan lahan pertanian berkelanjutan, terrnasuk mernbcrikan insentif dan perlindungan, atau melarang konversi lahan pertanian produktif, agar lahan pertanian tidak terus menerus berkurang tan pa terkendali. 62 5). Ketidakpastian status kepemilikan lahan Berdasarkan Sensus Pertanian tahun 2003, sejak tahun 1993 jurnlah rurnah tanggn petani gurern yang kepernilikan Iahannya kurang clari 0,5 hektar rneningkat dari 10,9 juta rumah tangga menjadi 13,7 juta rumah tangga pada tahun 2003. Hasil penelitian Pu sat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertania.i tahun 2008, rataan kepernilikan lahan petani di pedesaan sebesar 0,41 ha dan 0.96 ha masing-masing di Jawa dan Luar Jawa. Kondisi kepernilikan lahan ini disebabkan oleh: (1) meningkatnya konversi lahan pertanian u11tL1k keperluan pemukiman dan fasilitas umum,(2) terjadinya Iragrnentasi lahnn 'kerena proses pewarisan, dan (3) terjadinya penjualan tanah sawah. Menurunnya rata-rata luas pcmilikan lahan diikuti pula dengan meningkatnya ketimpangan distribusi pemilikan lahan terjadi pada agrockoaistem pcrsawahan di Jawa. Langkah pennnganan untuk mengatasi penurunan kualitas lahan melslui mernanfaatkan produk bioteknologi, seperti pupuk dan pestisida hayati yang mengandung mikroba bersifat ramah lingkungan. Pcnggunaan mikroba sebagai pupuk hayati dapat membantu menyediakan unsur hara yang lengkap l,a1gi tanarnan, meningkatkan aktivitas mikroorganisme tanah dan juga sangat penting dalam memperbaiki struktur tanah, Sedangkan pernakaian pcstisida hayati cliharapkan selain dapat menanggulangi serangan hama clan penyakit dan mampu rnenjaga lingkungan tetap schat. 4). Rata-rnta kcpernilikan lahan yang sernpit Luas penguasaan lahan petani semakin sempit sehingga menyulitkan upaya pcningkaran kcsejahteraan petani. Pada tahun 2012, luas penguasaan lahan per petani yaitu 0,22 hektar clan diperkirakan akan menjadi 0, 18 hcktar pada tahun 2050. Hal ini menyulitkan upaya peningkatan kesejahteraan petani, penyernpitan penguasaan lahan mengakibatkan tidak efisien dalarn berusahatani. 199'2 kurang !d,ih 18 juta hektar lahan di Indonesia tclah mengalami degradasi atau pcnu runari kuaiitasIahan. Pada tahun 2002 Iuasan tersebut meningkar mcnjadi 38,6 juta hektar (BPS, 2002). Bila kondisi ini dibiarkan, maka dapat mcnimbulkan kerusakan lahan semakin luas dan berakibat penurunan produktivitas lahan dan tanarnan. 63
  1. 3.Jnfrastruktur Salah satu prasararia pertanian yang saat ini sangat memprihatinkan adalah jaringan irigasi. Kurangnya pembangunan waduk dan jaringan irigasi baru scrta r: rsaknya jaringan irigasi yang ada rnengakibatkan daya dukung irigasi bagi pertanian sangat menurun. Kerusakan ini terutama diakibatkan banjir clan erosi, kerusakan di daerah aliran sungai, serta kurangnya perneliharaan irigasi hingga kc tingkat usahatani. Selain itu, masih terbatasnya jalan usahatani, jalan produksi, petabuhan yang dilcngkapi dengan pcrgudangan bcrpcndingin udara, laboratorium dan kebun percobaan bagi penelitian, Sehubungan hal di atas dan menjamin kebutuhan pangan nasional asal tcrnak, maka usaha petcrnakan harus maju dan berkembang. Salah satu syaratnya adalah peterriakan harus diberi lahan dengan cara memberi kepastian dularn RTRW untuk ruang petcrnakan. b, Bcternak tidak mempunyai lahan Selama ini usaha peternakan menggunakan lahan kosong di pemukiman atau lal.an yang ditanami dengan tanaman pangan rnaupun perkebunan. Penyebab ha! ini kareria tidak ada regulasi sepcrti RTRW [Rencana Tata Ruang Wilayah] yang memberikan ruang untuk peternakan. Akibatnya, sering kawa san peternakan yang mulai maju usahanya terusir untuk kepentingan pcmukiman atau usaha yang lain. Upaya rncnekan laju konversi lahan pertanian ke depan adalah bagaimana melindungi kcberadaan lahan pertanian melalui perencanaan dan pengcndaliun tata ruang: meningkatkan optimalisasi, rchabilitasi dan ekstensifikasi lahan; meningkatkan produktivitas dan efisiensi usaha pertanian serta pcngendalian pcrturnbuhan pcnduduk. Status p.. nguasaan lahan olch pctani sebagian besar belum bersertifikat, sehingga lahan bclurn bisa dijadikan sebagai jaminan mernperoleh krcdit pcrbankan. Pesatnya laju pernbangunan ckoriomi berbasis sumberdaya lahan telah mernhawa implikasi terhadap pelanggaran tata ruang. Otonomi daerah juga mcrnbawa akses peningkatan pemanfaatan Jahan multi sektoral, Kondisi tersebut pada kenyataannya sulit diimbangi dengan pcnyediaan lahan, baik mclalui pemanfaatan lahan pertanian yang ada maupun pembukuan lahan bani. 64 Bcnih rncrupakan sarana penting bagi usaha di bidang pertanian, apabila benih/ bibit yang tersedia tidak baik atau palsu maka hasil yang didapat tidak sesuai clcngan yang diharapkan. Selain itu, pengadaan benih belum
  2. 4.Sarana Produksi Di sisi saranu produksi, perrnasalahan yang dihadapi adalah belum cukup tersedirmya benih/bibit unggul .bermutu, pupuk, pakan, pesti.sida/obat- obatan, alat clan rnesin pertanian hingga ke tingkat usahatani, scrta belum berkembangnya kclernbagaan pelayanan penyedia sarana produksi.Belurn pcrkembangnya usaha penangkaran benih/bibit secara luas hingga di sentra produksi mcngakibatkan harga benih/bibit menjadi mahal, bahkan mengakibntkan banyak bercdarnya benih/bibit palsu di masyarakat yang pada akhiruya sangat rnerugikan petani. Disamping itu, masalah transportasi distribusi tcrnak belum optimal, yaitu tata niaga daging sapi domestik masih mengandalkan pada pengiriman sapi hidup dan rnnsih memiliki hambatan, sehingga belum efisien. Penyebab inefisiensi dinntaranya: belum rnemadai nya jumlah dan kapasitas alat angkut [truk clan kapal] dan minimnya kualitas sarana angkutan baik truk rnaupun kapal yang digunakan. Belurn sernua pelabuhan memiliki holding ground untuk tcmpat pengumpulan ternak dan pemeriksaan karantina. Kondisi ini diperburuk lagi dengan adanya retribusi selama proses pengangk.itan mulai dari desa, kecamatan, kabupatcn, provinsi sampai ke daeran tujuan. Iaboratoriurn pelayanan uji standar dan mutu, pos dan laboratorium perkarantinaan, kebun dan kandang penangkaran benih dan bibit, klinik kon sultasi keschatan tanaman dan hewan, balai informasi dan promosi pertanian, balui-balai penyuluhan serta pasar-pasar yang spesifik komoditas. Prasarana usahatani lain yang sangat dibutuhkan masyarakat untuk menggcrakkan proses produksi dan pernasaran komoditas pertanian namun kebcradaannya masih terbatas adalah jalan usahatani, jalan produksi, pelabuhan y::ing dllengkapi dengan pergudangan. Tantangan yang haru s dihadapi ke depart adalah bagaimana menyediakan semua prasarana yang dibutuhkan pctani ini secara memadai untuk dapat menekan biaya linggi yang tirnbul akibat terbatasnya prasarana transportasi dan logistik pada sentra prcduksi komoditas pertanian tanaman pangan. 1•· . , . .-.··,,,0_,_. 65 Sistcm perbibitan nasiona! dipertukan untuk mcnjamin ketersediaan bibit ternak yang mcrncnuhi kebutuhan dalarn hal jumlah, standar mutu, syarat kesehatan, syarut kearnanan hayati, serta terjaga keberlanjutannya yang Di Indonesia, sistem pcrbibitan ternak sudah rncngalarni kemajuan dalam hal peraturan pemerintah tctapi dalarn pclaksanaanya rnasih belum optimal. Permasalcban pcrnbibitan sapipotong yang dihadapi saat ini adalah : (1) jumlah bibit tcrnak belum terpenuhi: (2) kualitas bibit masih rendah; (3) pelaku u saha pcrnbibitan rnasih kurang respon dalam pembibitan; (4) pcngurasan bctina produktif akibat pemotongan betina produktif;(S) surnber pembibitan ternak rnasih menyebar dengan kepernilikan rcndah sehingga menyulitkan dalam pembinaan dan pengumpulan; serta (6) kelembagaan pembibitan belurn rnemadai, pendukung untara lain Iernbaga perbenihan, sumberdaya manusia, sarana dan prasaranu, kebijakan pemerintah, sistem inforrnasi, dan kesadaran konsumcn dalarn menggunakan benih bermutu. Berdasar.can pcnelitian dan praktek di lapangan, penggunaan benih/ bi bit unggul diakui telah menjadi satu faktor kunci keberhasilan pcningkatan produksi. Swascrnbada beras, jagung dan gula yang telah dicapai selarna ini, utarnanya dikarcnakan penggunaan benih/bibit unggul, Sarnpai saat ini, bcnih unggul banyak diirnpor seperti: pacli hibrida, sayuran dan tanaman hias, serta bibi; sapi. Untuk bibit sapi, belum ada satu lernbaga pcrbibitan yang menonjol. sangat dipcngaruhi oleh komponcnmenggcrakkan scluruh komponen Dalam sistern pcrbenihan didukung oleh beberapa subsistern yang tcrdiri dari: subsistern pengembangan varietas untuk mengantisipasi perubahan dan perkc.nbangan selcra masyarakat; subsistern produksi dan distribusi benih; subsistcrn perbaikan mutu melalui sertifikasi clan pclabelan; dan subsistern kelcmbagaan dan peningkatan SDM. Keberhasilan dalam sesuai dengan musim tanam, biasanya benih sampai dilokasi setelah musim t:anam dart kadangkala benih sudah kadaluarsa. Kondisi dikarenakan infrastr uktur d,,n sistern perbenihan sulit berkernbang karcna memcrlukan investasi yang cuku p besar. Tidak banyak swasta yang mau menanamkan investasi untuk usaha perbcnihan/perbibitan. Di lain pihak, · pcmerintah kurang berdaya menangani perbenihan. 66
  3. 5.Rcgulasi Pengernoangan sektor pcrtanian yr:mg bcrsandar pada pcngclolaan surnbcrdaya alum saat ini dihadapkan clengan berbagai macam regulasi yang terkait dengan lingkungan. Sclain itu, untuk mencapai sasaran yang diharapkan perlu regulasi dan kclembagaan untuk mensinergikan upaya Tantangan untuk mengembangkan sarana produksi pertanian ke depan adalah bagairnanu mengembangkan penangkar benih/bibit unggul dan bcrrnutu, menumbuhkembangkan kelernbagaan penyedia jasa alat dan mcsin pertanian, menclorong petani mernproduksi dan mcningkatkan pernakaian pupuk organik, serta mcndorong petani untuk menggunakan pcstisida clan obat-obatan tanaman/hewan yang ramah lingkungan. Pupuk merupaknn kornoditas yang scringkali menjadi langka pada saat dibutuhkan, ierutama pupuk bersubsic\i.Sistem distribusi yang belum baik serta mr rgin bnrga dunia yang relatif tinggi dibandingkan dengan harga pasar dornestik mengakibatkan banyak terjadinya praktek penyelundupan pupuk bersulisidi ke luar negcri.Dengan keterbatasan penyediaan pupuk kimia, ternyat a pengctahuan dan kesadaran petani untuk rnenggunakan dan mengernbangkan pupuk organik sendiri, sebagai pupuk alternatif juga masih sangat kurang, Saat ini, infrastruktur perbenihan sulit bcrkembang karena memcrlukan investasi yang cukup besar.Tidak banyak swasta yang mau mcnanamkan investasi di pengusahaan perbenihan/pcrbibitan.Perlu ada upaya yang serius untuk membangkitkan kelembagaan perbenihan nasional mulai dari pusat sampai daerah, terrnasuk peningkatan kapasitas kemarnpuan penangkar benih lokal, clapat menjamin terseleriggaranya usaha budidaya peternakan. Kelembagaan ·. perbibitan ini untuk memfasilitasi tcrsedianya benih dan bibit ternak sehingga dapat meningkatkan produksi dan produktivitas benih dan bibit ternak serta pernanfaatan sumberdaya genetik ternak secara berkelanjutan. Dengan adanya kelernbagaan ini maka peternakan rakyat hingga industri akan rnendapatkan manfaatnya. Apabila program perbibitan dalam sebuah kelembagaan meningkat dampaknya peternakan dalarn negeri akan rneningkat juga sehingga mcmpunyai bibit yang memiliki kualitas sangat baik. 67 Perubanan konstalasi pemerintahan dari sentralistik menuju otonomi dacrah tidak serta rnerta dapat rnengaktualisasikan peran kelembagaan petani dan penyuluhan di daerah. Upaya nyata telah dilakukan oleh pemerintah pasca reforrnasi clan otonomi daerah, namun belum dapat menunjukkan hasil yang benar-benar dapat memberikan jarninan berjalannya .sistem budidaya dan penerapan tcknologi untuk dapat rnengakselerasi produksi. Pemerintah rnelalui Kerncnterian Pertanian telah mendorong program pcningkatan prodt.xsi dengan cmpat strategi a) Peningkatan produktivitas, b) perluasan areal tariarn , c) pcngarnanan produksi dari gangguan organisme pcngganggu tanaman, darnpak perubahan iklim dan kehilangan hasil pada saat pancn dan pascapancn, clan d) perbaikan kelcmbagaan dan pcmbiayaan. Penerapan kc ernpat strategi tersebut sarnpai di tingkat lapang masih terkendala bcberapa aspek antara lain yang dirasakan sangat signifikan adalah pcngawalan intensif dari aparat pertanian di daerah produksi [Dinas Dalam era globalisasi dewasa ini, persaingan pasar. antar kornoditas pangan sernakin kctat, Komoditas impor sering membanjiri pasar dalam ncgeri dcngan harga yang lcbih murah. Hal ini dapat rnenghancurkan pengernbangan pangan domestik. Produk impor lcbih murah dari produk clalam negeri, karcna pcmerintah negara-negara eksportir melindungi para petaninya secara baik dengan berbagai cara, sehingga mampu menghasilkan kualitas yang lcbih baik serta kontinuitas pasokan yang lebih terjamin, yang saling mendukung untuk pencapaian sasaran dimaksud. Olch karena itu , rcgulasi clan kelernbagaan dalam pembangunan pertanian mutlak diperlukan, sehingga tidak ada turnpang tindih kewcnangan dan peraturan perundangan dari masing-masing Kcmcnterian/Lembaga. Regulasi juga diperlukan untuk mclindungi pengcmbangan komoditas usaha di bidang pertanian. Pen gem bangan pertanian memerlukan dukungan agar tercipta iklim ya.ig kondu sif melalui formulasi kebijakan dan pengamanan kcbijakan fiskal dan moneter. Namun pada kenyataannya, beberapa kebijakan Pernerintah yang clitetapkan belurn berjalan efektif dan belum berpihak pada sektor pertanian, seperti Harga Pembelian Pemerintah (HPPJ gabah yang hanya sedikit di atas biaya produksi, pcngendalian harga penjualan (beras) agar tidak mernicu kenaikan inflasi, pembebasan tarif bea masuk impor bebcrapa komoditas, serta pencegahan penyelundupan masuknya produk luar ne geri belurn maksimal. 68
  4. 6.Kcicmbagaan dan Sumbcr Daya Manusia Kelernbagaan dan sumberdaya manusia mcrupakan dua hal yang saling terkait dr111 rnasih menjacti perrnasalahan dalam proses pembangunan Langkah stratcgis yang harus dilakukan saat ini dan kedepan adalah, dengnn rnenggcrakkan scluruh clcmen di daerah melalui peran stratcgis Pcmimpin Daerah [Guberriur, Bupati/Walikot.a, sarnpai ke tingkat Dcsa], sehingga Program peningkatan produksi Beras Nasional yang telah didukung clcngan fasilitw,i tcknologi, sarpras produksi dan dukungan pembiayaan manajerncn rk,pat menjadi suatu Gerakan Nasional dcngan satu komando kcbijakan untuk dapat mencapai dan mengawal pcningkatan produksi beras nasional sccarn berkelanjutan "Mencmpatkan pangan sebagai bagian rnenempatkan kepcntingan rakyat, hangsa dan negara serta rasa naslonalismc", Uruuk mcncapai hal tersebut dalam jangka pendek dan meneugah pcran Presiden secara scntral sangat pcnting dan dibutuhkan dalam menggerakkan Gubernur, Bupati/Walikota bescrta seluruh jajarannya mengawal program pcningkatan produksi beras nasional. Forum APPSI [Asosiasi Perncrintah Provinsi seluruh Indonesia); API<ASI [Asosiasi Pcmerintan Kabupaten Seluruh Indonesia), scrta pelibatan aktif dunia usaha secara berkeadilan. Hal ini akan sangat besar perannya dalam membangun integrasi clan sinergi program pembarigunan pcrtanian. Dalam jangka panjang h:HUS segera dirancang suatu regulasi yang mampu mengaktualisastkan pangan scbagai kepentingan rakyat, bangsa dan negara serta mcnurnbuhkan rasa nasionalismc selu ruh komponen barigsa. Pcrtanian, Penyuluh, POPT, PST dll) tidak berjalan sebagairnana yang diharapkan, dimana sebagian kewcnangan bidang pertanian tclah dilirnpahkan kcpada daerah, rnelalui PP Nomor 38 Tahun 2007. Hasil idcntifikasi dan pencerrnatan yang dilakukan rnenunjukkan bahwa Program Nasional dalam rnngka peningkatan produksi beras nasional (P2BN) dan pengernbangan kornoditas pangan lainnya, tidak terkawal dengan baik di daerah, karcna dcngan adanya pelimpahan sebagian kewenangan bidang pertanian kepada dacrah sebagaimana tertuang dalam PP NO 38 TAHUN
  5. 2007.tidak scrta merta mendapat prioritas dari Pimpinan Daerah, sehingga program dan kegintan tidak terkawal dengan baik, sebagairnana kita alami padn mas.a Birnas yang lalu. Hal ini harus menjadi fokus Pemerintah saat ini clan kc depart. 69 Kelcmbagaan pasar yang dibangun selama ini, seperti kelcmbagaan pasar pada Pasar Lclang, Sub Terminal Agribisnis, Pasar Tcrnak, Pasar Tani (Aspartan, Aso sia si Pasar Tani) dan kelembagaan pada sistcrn resi gudang m asih haru s mcndapatkan pengawalan dalam memanfaatkan peluang pasar clan rncningkatkan posisi tawar petani yang optimal.
29. a.Kclen.bagaan petani yang belum mempunyai posisi tawar yang kuat Pendekatan kclernbagaan telah menjadi strategi penting dalam pembangunan pertanian. Pengembangan kelembagaan pertanian baik formal maupun informal bclum memberikan pcran berarti di perdesaan. Hal ini disebabkan oleh pcran antar lcmbaga pendidikan dan pelatihan, Balai Penelitian dan Pcnyuluhan (BPP) belurn terkoordinasi dcngan baik, Fungsi dan keberadaan lembaga penyuluhan cenderung tcrabaikan. Koordinasi dan kinerja lembaga keuanga . perbankan perdesaan masih rendah. Koperasi pcrdesaan yang bergerak di sektor pcrtanian masih belum berjalan optimum. Keberadaan lembaga-lembaga tradisiona! di perdesaan belum dimanfaatkan secara optimal. Kondisi organisasi pctani saat ini lcbih bcrsifat sosial budaya dan sebagian besar berorientasi hanya untuk mendapatkan fasilitas pemerintah, belum sepenuhnya diarahkan untuk memanfaatkan peluang ekonomi melalui pemanfaatan peluang akses terhadap berbagai informasi teknologi, permodalan dan pasar yang diperlukan bagi pengembangan usahatani clan usaha pertanian. Di sisi lain, kelembagaan ekonorni petani, scperti koperasi belurn ci-rpat sepenuhnya mengakomodasi kepentingan petani/kelompok tani sebagai wadah pcmbinaan tcknis. Berbagai kelembagaan petani yang sudah ada seperti Kelompok Tani, Gabungan Kelompok Tani, Pcrhimpunan Pctani Pernakai Air dan Subak dihadapkan pada tantangan untuk merevitalisasi diri dari kelernbagaan yang saat ini lebih dominan hanya sebagai wadah pembinaan tcknis dan sosial mcnjadi kelernbagaan yang juga bcrfungsi sebagai wadah pengernbangan usaha yang berbadan hukum atau dapat berintcgrasi dalarn koperasi yang ada di pedesaan. pertanian. Beherapa kondisi kelembagaan dan sumberdaya manusia saat ini secara umurn, sebagai berikut: 70
30. c.Mcnurunnya Minat Generasi Muda F:-1ktR clan pandangan bahwa pertanian sebagai salah satu. sektor yang antara lain kurang rnenjanjikan bagi pcningkatan perckonornian dan kesejahteraan hidup, kurangnya Surnber Daya Manusia (SOM) yang berku alua s, lnhan pertanian yang semakin berkurang,sangat menentukan terhadap minat generasi muda unt.uk memilih pertanian sebagai masa depannya. Mcreka lcbih memilih untuk rnengadu nasib ke luar kota bahkankc luar ncgcri, bekerja di pabrik-pabrik, bidang kedokteran, menjadi Pegawai Negcri Sipil, dan pckerjaan bergengsi lainnya. Selama ini rata-rata pckerja yang bekcrja di sektor pertanian adalah penduduk dengan usia lebih dari 50 tahun. Rcndahnya minat generasi rnuda terhadap scktor pertanian ini menyebabkan senjang regcnerasi di sektor pertanian. Bidang pertanian sebagai pemasok banan pangan bagi manusia dimungkinkan tidak akan meugalami perkembangan, dan akan berirnbas pada menurunnya jumlah bahan pangan ynng dihasilkan. Hilangnya minat generasi muda cerdas terdidik dari du nia pertanian Indonesia akan menyulitkan sektor pcrtanian clalam mclaksanakan mandat menjaga ketahanan pangan yang bcrkelanjutan.
31. b.Keterbatasan Petani Dalarn Pcmanfaatan Tcknologi Dari sisi surnberdaya manusia, masih rendahnya kualitas sumberdaya manusia pcrtanran merupakan kendala yang serius dalam pcmba.ngunan pertanian, karena mereka yang bcrpendidikan rendah pada umumnya adalah petani yang tinggal di daerah pedesaan. Kondisi ini juga semakin diperparal. derigan kurangnya pendampingan penyuluhan pertanian. Di sisi lain, bagi rnercka yang telah mcngenyam pendidikan formal tingkat menengah clan tinggi, mereka kurang tertarik bekerja dan berusaha di pertanian, schingga mengakibatkan tingginya urbanisasi kc perkotaan. Kondisi ini dapat ditekan dengan mengembangkan agroindustri pcrtanian di pcde saan, karcna akan mampu menciptakan lapangan kerja baru dan peluang usaha ngrcindustri di pedesaan. Agroindustri di desa ini memegang peran penting dalnrn proses produksi scperti penyediaan dan distribusi sarana produksi, usaha jasa pelayanan alat dan rnesin pertanian, usaha inclusri nasca panen dan pengolahan hasil, usaha jasa transportasi hasil pcrtanian, pcngelolaan lernbaga keuangan mikro, konsultan manajernen agribisnis serra tenaga pernasaran produk agroindustri. 71
  1. 6.Pcrrnodalan Permodalan pctani mcrupakan faktor yang mendukung keberhasilan pcngernbangan usahatani. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah dengan mengembangkan skema kredit dengan subsidi suku bunga sehingga suku bunga beban petani lebih rendah seperti Krcdit ketahanan Pangan dan Energi (!<KP-E). Kredit Pengernbangan Energi Nabati clan Revitalisasi Tantangan kc dcpan adalah bagaimana mcngubah pola pikir generasi rnuda kita tcrhadap pertnnian, bahwa masih banyak potensi pertanian yang masih belum dimanlaatkan secara optimal. Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan daya tarik generasi rnuda pada sektor pertanian adalah membangun pertanian lebih maju dan modern berbasis inovasi dan teknologi yang mampu mcnghasilkan produk yang bernilai ekonomi tinggi yang dibutuhkan pasar. Membangun pertanian dalam konteks industri yang syarat der gan inovasi dan tekno!ogi yang menangani hulu hingga hilir akan membcrikan pcluang yang besar dalarn rnenghasilkan aneka produk pertanian yang bcrnilai ekonomi tinggi. Pendekatan bioindustri pertanian menjadi sangat penting dan strategis untuk mewujudkan upaya tersebut. Jika kondisi icrsebut dibangun di perdesaan, tentu akan menciptakan kondisi pcrekonomian yang meningkat dan sangat menarik bagi generasi muda untuk tidak lagi pergi ke kota, bahkan generasi muda yang telah bekerja d1 pcrkotaan akan kcmbali kc perdesaan. Untuk itu bebcrapa ha! penting harus dipersiapkan di perdesaan, yaitu (1) rnernbangun dan memperbaiki infrastruktur pertanian di perdcsaan, (2) meningkatkan kapasitas SOM gencrasi muda pcrtanian yang lebih balk, dan (3) mcndorong kebijakan clan rcgulasi yang tepat terutama dalam kaitannya dengan kepastian mcndapatkan lapangan kerja yang sesuai dengan keahlian dan keterampilan para generasi muda. Langkah konkrit untuk ini antara lain adalah menjarrng seluas-luasnya dan sebanyak-banyaknya siswa baru di sckolah-sckolah tinggi pertanian lingkup Kementerian Pertanian, yang diikuti dengan perbaikan kurikulum dan revitalisasi sarana prasarana belajar mengajtv terrnasuk SDM pengajar. Sccara urnum, scktor pertanian belurn marnpu memberikan nilai tambah yang tinggi balk bagi pendapatan, kesejahteaan scrta bagi pengembangan karir. Hal .ni menjadi alasan bahwa minat generasi muda pada sektor pertaruanmenjadi sangat terbatas dan sulit bagi mereka untuk menekuninya. 72 Dengan diterbitkannya Undang-undang nomor 19 tahun 2013 tentang Perhndungan dan Pcmberdayaan Petani, mengamanatkan bahwa Pemerintah menugasi BUMN bidang perbankan dan pernda menugasi BUMD bidang perbankan untuk melayani kebutuhan pernbiyaan usahatani, dengan membcntuk unit khusus pertanian sehingga pelayanan kebutuhan pcrnbiyaan dcngan prosedur mudah dan persyaratan lunak. Tentunya hal ini akan ditin<lnklanjuti untuk dapat diimplentasikan sehingga petani rncndapatkan kcmudahan dalarn mengkascs kredit perbankan. Usaha pcr tanian juga memiliki risiko yang tinggi baik dari gangguan alarn [hanjir, · kckcringan), serangan hama dan penyakit tanaman serta tidak adanya jaminan harga dan pasar hasil produksi pertanian dapat diatasi melalui penger.ibangnn asuransi pertanian. Dengan terbatasnya pernbinaan, pcngawalan dan pendampingan bagi pctani yang mcngajukan kredit kepada perbankan untuk modal usaha tani sorta tingkat: kemauan rnernbayar kcmbali kredit rcndah merupakan salah satu Iaktor penghambat pcrbankan dalam menyalurkan kredit kepada petani. Kondisi petani secara umum memiliki lahan sempit, skala usaha kecil dan letaknya yang mcnyebar dan lebih banyak sebagai buruh tani sehingga lebih mudah dilayani oleh pelepas uang/sumber modal non formal meskipun suku bunga tinggi tetapi waktu perolehannya lebih cepat. pcrkebunnr (l<f-'f':N-RP) , Kredit Usaha Pernbibitan Sapi (KUPS) dan skema kredit dengan penjarninan seperti Kredit Usaha Rakyat (KUR). Namun demikian skcrna kredit tersebut belum marnpu mengatasi pcrmo<lalan pctani clan dukungan perbankan belum memberikan kontribusi yang optimal bagi pctani. Hal ini disebabkan antara lain surnber dana sepenuhnya dari bank dan risiko diianggung bank, oleh karena itu perbankan menerapkan prudential pcrbankan. Darnpak dari penerapan prudential perbankan dirasakan pctani seperti sulinya akses perrnodalan, persyaratan yang dianggap rurnit clan waktu yang lama, masih diperlukan jaminan tambahan yang rnernbcratkan petani berupa sertifikat lahan, tcrbatasnya sosilaisasi dan informasi kcberadaan skema kredit serta terbatasnya pendampingan dan pcngawalan petani yang membutuhkan perrnodalan dari perbankan. 73 Ballan baknr minyak (BMM) dan bahan bakar gas (880) yang berasal dari sumbcrrlaya fosil merupakan ha! yang tidak tcrlepas dari kegiatan kehidupun, yakni sebagai sumbcr energi penggcrak utama transportasi, industri dan juga pertanian. Pasa saat ini bahan bakar berasal dari fosil jumlahnya semakin tcrbatas, Scjak dieksploitasi rnulai abad 20an diperkirakan sumberdaya ini fosil sernakin Iangka. Dengan tcrbatasnya ketersediaan energi dan fosil, rnaka harus dicarikan sumber energi alternatif lain. Dari hasil penelitian bebcrapa kornoditas pcrtanian yang dapat diolah menjadi sumber energi, sepcrti kelapa suwit, jagung, ubikayu, tebu , kemiri sunan, jarak pagar dan kotoran ternak dapat diolah menjadi surnber energi. Apabila surnber cnergi dari hayati ini atau disebut Bahan Bakar Nabati (BBN) dapat dikcrnbungkan dengan baik, maka ketergantungan terhadap BBM sc-nakin kccil. Di sisi lain dengan bcrkembangnya permintaan Keterscdiaan pangan, encrgi dan sumber lainnya serta perlindungan duri gangguan iklim dan lingkungan tidak hanya menjadi kepentingan nasional, rctapi juga menjadi kornitment global. Untuk itu, pencrapan teknologi tepat guna yang progresif menjadi suatu kcwajiban. Produk dan prosedur yang inovatif dalam dunia usaha mernberi peluang untuk menghasilkan produksi yang berkelanjutan. Tantangan bagi sektor pertanian adalah bagaimana memanfaatkan dan pcngalokasian sumuerdaya alarn dan ekosistem yang terbatas secara efektif dan adaptif dalam memproduksi pangan dan menjamin ketersediaan pangan dan gizi cukup bagi penduduk.
32. c.Tantangan Pcmbangunan Pertanian 2015-2019 1). Pcmenuhan Pangan Masyarakat, Bahan Baku Industri dan Energi Tantar zan global di masa mendatang adalah bagaimana penyediaan pangan clan cnergi bagi penduduk yang jurnlahnya sernakin meningkat. Pcnduduk dunia diperkirakan akan mencapai 9,5 milyar pada tahun 2050, dan apabila dikaitkan dcngan adanya perubahan prcferensi konsurncn maka ketahanan pangan secara global akan mcnjadi suatu tantangan yang nyata. Di lain pihak, ketersediaan lahan garapan cenderung rcrus rnenurun karena degradasi, intensitas crosi permukaan tanah maupun perluasan industri, perurnahan dan sektor-sektor lainnya. 74 Tantangan kc depan dalam menyikapi dampak perubahan iklim global adalah bagairnana meningkatkan kernampuan pctani dan pctugas lapangan dalarn rnelakukan prakiraan iklim serta melakukan upaya adaptasi dan mitigasi yang diperlukan. Untuk membangun kemampuan ~.~tani dalarn melakukan adaptasi dan mitigasi terhadap darnpak pcrubahan iklim, salah satunya mclalui Sekolah Lapang lklim (SL!) serta mcmbangun sistcm informasi iklim dan penyesuaian pola dan kalender tanarn yang scsuai rlerigan karakteristik masing-rnasing Sejak tahun 1898 telah terjadi kenaikan suhu yang rnencapai l derajat cclsius, schingga diprediksi akan terjadi lebih banyak curah hujan dcngan perubahan 2-3 % per tahun, Dalam 5 tahun terakhir rata-rata luas lnh.in sawah yang terkena banjir dan kekeringan rnasing-rnasing sebcsar '29.743 Ha terkena banjir(l 1.043 Ha diantaranya puso karena banjir) dan 82.472 Ha terkcna kekcringan (8.497 Ha diantaranya puso karena kckcringan], Kondisi ini cenderung akan terus meningkat pada tahun-tahun ke depan. 2). Perubahan lklim, Kerusakan Lingkungan dan Bencana Alam Ancarnan dan krisis pangan dunia beberapa tahun terakhir memiliki kaitan sangat erat dengan perubahan iklim global. Dampak perubahan iklim glob,,! adalah perubahan pola dan intcnsitas curah hujan, rnakin sering terjadinya fenomena iklim ekstrim El-Nino dan La-Nina yang dapat rnengakibatkan kekeringan dan banjir, kenaikan suhu udara dan perr.iukaan taut, dan peningkatan frekuensi dan intensitas bencana alam. 13agi sektor pertanian, dampak lanjutan dari perubahan iklim adalah bergesernya pola dan kalendcr tanarn, perubahan keanekaragarnan hayati, cksplosi hama dan penyakit tanaman dan hewan, serta pada akhirnya adalah penurunan produksi pertanian. Di tingkat lapangan, kemampuan para petugas lapaugan dan petani dalarn mernahami data dan inforrnasi prakiraan iklim masih sangat terbatas, seh-ngga kurang mampu menentukan awal musim tanam serta melakukan mltigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim yang terjadi. terhadap BON maka akan memberikan pcluang pasar baru bagi produk hasil per! an inn para petani. 75 Sektor pertanian merupakan salah satu sektor yang sering terdampak bencana alam paling besar. Bencana alarn tersebut berdampak buruk dan mengakibatkan rusaknya infrastruktur pertanian yang meliputi ba-rgunan bendung, dam, jaringan irigasi, jalan usahatani, kcrusakan tanarnan clan ternak, hingga penurunan produktivitas dan produksi pangan. Naiknya suhu perrnukaan bumi clan pergeseran pola cu rah hujan menyebabkan terjadinya pcrgcseran pola musirn yang berdarnpak pada pcrubahan pola dan kalender tanam. Cuaca yang tidak menentu sering mengakibatkan petani sulit memperkirakan waktu untuk rnerigolah lahan dan memanen. Akibat pcrubahan iklim,tidak kurang dcri 50 °!., wilayah pertanian di Indonesia menghadapi musim hujan yang cenclcrung mundur dan musirn kemarau yang cenderung maju, sehingga musim tanarn menjadi pendek. Kondisi ini akan sangat bcrdarnpak buruk terhadap intensitas tanam jika tidak ada tcrobosan inovasi d,111 tcknologi yang mampu memecahkan masalah ter scbut. Salah satu inovasi yang telah dihasilkan oleh Badan Litba.ng Pcrtanian, Kcmentcrian Pertanian adalah varictas unggul berurnur gcnjah dan sangnt genjah serta inovasi teknologi pengelolaan tanah, air clan tanamnn pcndukungnya. Selain itu, Indonesia terrnasuk wilayah dengan frekuensi bcncana alam sangat tinggi clan sering disebut sebagai wilayah "rawan bencana". Scjumlah bencana alam kerap terjadi yang meliputi crupsi gunung berapi, gernpa bumi, tsunami, banjir, kekeringan dan rnacam bencana alarr lainnya. Semua bencana alam tersebut berpotensi mengganggu aktivitas perekonomian nasional mulai proses produksi, jalur distribusi, rehabilitnsi ckonorni, masa panen, dan menimbulkan trauma bagi masyarakat korban bencana. Karena itu, kemampuan untuk antisipasi bencana alam, penanganan korban bencana, sorta kemampuan rchabilitasi ckonomi pascabencana mcnjadi penting. wilayah. Disamping itu, inovasi dan tcknologi tepat guna sangat penting dan strategrs untuk dikcmbangkan dalarn rangka untuk upaya adaptasi dan mitignsi terhadap perubahan iklim. Penciptaan varietas unggul yang mcrniliki potensi emisi Gas Rumah Kaea (ORK) rendah, toleran terhadap suhu tinggi maupun rcndah, kekeringan, banjir/genangan dan salinitas menjadi sangat penting. 76 J;ka dilihat dari sisi potensi ekonomi, Indonesia merupakan salah satu e11wroi11a country yang saat ini menjadi salah satu kekuatan ekonomi tSE/\N. Rata-rata perturnbuhan ekonomi Indonesia 6,3 perscn, dibandingkan dengan Malaysia _S,4 persen, Thailand 5 persen, Tujuan akhir MEA 2015 adalah untuk menjadikan ASEAN sebagai kawasan dengan arus barang, jasa, investasi, pekerja terarnpil dan arus modal yang lcbih bebas, mempunyai daya saing tinggi, dengan tingkat pcrnbangunnn ekonomi yang merata, scrta tcrintcgrasi dalam ekonomi global, Dengan sernakin terbukanya pasar ASEAN bagi para negara nnggotanyn, tingkat pcrsaingan pun akan sernakin tinggi. Di lain pihak, peranan ckspor Indonesia di pasar ekspor ASEAN masih lebih rendah dibandingkan ncgara Singapura, Thailand dan Malaysia; dimana kontribusi ekspor Indonesia terhadap ekspor ncgara /\SEAN [untuk pasar ASl•:J\N) baru mencapai 14,6 % di tahun 2011, sedangkan Singapura, Thailand dan Malaysia berturut-turut membcrikan surnbangan scbcsar 44,2 %; 19,4 %; dan 18,8 %. perekonomian regional, sciring dengan pcrtumbuhan ckonomi yang terus rnclaju serta bcsarnya jumlah penduduk yang mcnjadikannya scbagai modal sosial yang besar maupun pasar yang potcnsial. Sementara itu, pelaksanaan MEA 2015 membcrikan konsckuensi bagi Indonesia terhadap tingkat persaingan yang semakin terbuka dan tajam, terutama dalarn perclagangan barang dan jasa di kawasan ASEAN. Pelaksanaan MEA 2015 telah didahului dengan pcnerapan /\SEAN Free Trade Area (AFTA) pada tahun 1992 yang implementasinya secara bertahap sejak l Januari 1993 sampai dengan tahun 2002. rod apenggernksebagaikekuatannyarncnunjukkanmulai 3). Kondisi Pcrckonomian Global Perker ibangan regional clan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 20i5 Pergeseran pusat kekuatan ekonomi terlihat dari menguatnya peran Asia dalam dckade terakhir. Beberapa negara di Asia, seperti Jepang clan Korea Selatan, telah lebih dulu maju dengan basis perkembangan sektor industrinya. Selanjutnya, China dan India menyusul sebagai penggerak pcrtumbuhan ekonomi regional dengan statusnya sebagai negara emerai11g economic dcngan populasi terbesar dan pertumbuhan ckor-orni yung cinggi. Indonesia dan negara anggota ASEAN lainnya juga 77 .Jumiah penduduk Indonesia yang sangat besar merupakan pasar dalam ncgeri yang potensial bagi produk-produk pertanian yang dihasi!kan pu.ani. Pada tahun 2009 jumlah penduduk Indonesia tercatat sebesar 230,6 jutu jiwa dengan perturnbuhan 1,25 % per tahun. Saat ini, tingkat konsumsi ancka produk hasil pc:rtanian Indonesia, kecuali beras, gula dan minyak goreng, masih rclatif rendah. Rendahnya tingkat konsurnsi produk pcrtanian ini, tcrutama disebabkan maslh renciahnya tingkat pendapatan per kapita penduduk Indonesia schingga mempengaruhi daya beli. Sejalan dengan era globalisasi clan Pcrsaingan antar dacrah atau antar kota tcrgambar dari pcngukuran Global Cities Index 2012, yakni indikator untuk mcngukur tingkat daya saing antar kota dengan variabel seperti aktivitas bisnis, Sumbcr Daya Manu sia, pertukaran informasi, pengalaman budaya dan sumberdaya politik. Hasil dari survci tersebut setidaknya memberikan gambaran bagaimana daya saing satu wilayah dengan wilayah lainnya. Hasil pcr-gukuran index tahun 2012 menunjukan Singapura bcrada pada peringkat 11 dcngan angka (3.20). Beijing 14 (3.05), Bangkok 43 (1.93), Kuala Lumpur 49 (1.55),Manila 51 (1.49). dan Jakarta 54 (1.30) dari 66 kota yang disurvei. Prospek Indonesia sebagai negara dengan perekonornian nomor 16 di dunia, nornor 4 di Asia setclah China, Jepang dan India, scrta terbesar di A:..ia Tenggara, sernakin menjanjikan karena didukung olch rnclimpahnya sumber daya alarn, perturnbuhan konsumsi swasta dan iklim invest.asi yang makin kondusif. Dengan masyarakat ekonomi ASEAN, Indonesia akan berkcsempatan mengenjot ekspor kc bcrbagai negara, di sisi lain bila tidak siap, dunia usaha lokal akan tergulung dit.erpa produk irnpor, masyarakat ekonomi ASEAN akan mcrnbuat pertukaran tcnaga kerja, modal dan perdagangan berlangsung terbuka · antar ncgara ASEAN. Dcngan karakter seperti itu, pcrsaingan tidak Jagi semata-mata dalam konteks antar negara, tetapi juga antar daerah (region) dan bahkan antar individu. Singapura 1,2 pcrscn, Filipina 6,6 pcrsen, dan Vietnam 5,7. Dari sisi jumlah penrluduk, Indonesia adalah ncgara berpenduduk terbesar yakni 247 juta jiwa sebagai pasar potensial dan tenaga kerja. 78 4). Pcningkatan Jumlah Pencluctuk clan Urbanisasi .Jurnlah penduduk Indonesia diperkirakan rnencapai 268,07 juta jiwa pada rahu n 2019 dan 44 % penduduk berada di 'pedesaan dan 56 % dipcrkornan. Sement.ara kapasitas kctersedian lahan pertanian sernakin bcr kurrmg akibat konversi lahan yang cukup tinggi untuk kebutuhan pcrumahan dan indu stri. Untuk itu perlu diupayakan langkah-Iangkah srrategis dalarn rangka menjaga atau mcngurangi laju konvcrsi lahan yang tcru s terjadi. Krisis pangan dunia dimulai sejak tahun 2005 ketika negara-negara dunia rnulai mengkhawatirkan kelangkaan bahan pangan yang rnenimbulkan kenaikan harga pangan. Laporan FAO menyebutkan bahwa diperkirakan sekitar 36 negara mengalami peningkatan harga pangan yang cukup tajam berkisar yaitu dari 75 % sarnpai 200 %. Dalr.m tiga tahun terakhir, harga pangan dunia telah meningkat dua kali lipai dan disusul dengan peningkatan jumlah penduduk miskin yang tirlak rnampu rncngakses bahan pangan. Krisis pangan dikhawatirkan terjadinya gejolak sosial dan politik bagi negara-negara yang mcngalamikrisis pangan, seperti terjadi di Somalia pada awal Mei
  1. 2008.Mcngantisipasi krisis pangan dunia kc depan, pernerintah Indonesia harus mempertimbangkan dampak defisit produksi pangan gloLal yang berpotensi mcnganggu perdagangan dan rncmicu gejolak harga, Atas dasar situasi dan pertimbangan di atas, maka peningkatan produksi pangan menjadi jalan kcluar mutlak yang tidak bisa ditawar. Pergerakan harga global berdampak terhadap pengeluaran konsumsi dan biaya hidup, terutama terhadap Negara berkernbang yang cenderuug pangsa pengeluaran pangan sangat bcsar. Kondisi ini harus diantisipasi, bila terjacti gejolak harga pangan kedelai akan mengganggu stabiliras, terutama produsen tahu tempe. Lonjakan harga daging juga meningkatkan inllasi, demikian halnya dengan gcjolak harga bawang dan cabai, pernberlnkuan pasar be bas, produk pertanian Indonesia juga berpeluang untu.: dipnsarkan ke pasar internasional, baik produk segar rnaupun olahan. /\pnbil.i. peluang pasar dalam ncgeri dan luar negeri dapat dimanfa.ukan, maka hal ini akan menjadi pasar yang sangat besar bagi produk pcrtanian Indonesia. 79 Untuk menjamin agar seluruh rurnah tangga dapat memperolch pangan yang cukup clalam jumlah maupun kualitas secara berkelanjutan, merupakan tantangan besar, mengingat masih ada sebagian masyarakat yang tidak mampu mengakses pangan yang cukup, penyebab utamanya adalah kcmiskinan. Sebagian besar penduduk miskin adalah petani di pr rdcsaan yang berperan sebagai produsen dan sekaligus sebagai konsumcn. Selain itu, Indonesia sebagai negara kepulauan, yang jarak anlar wilayah membutuhkan alat/sarana yang cukup dalarn kelancaran distribusi pangan. · SJ. Distribusi dan Pernasaran Produk Pertanian Mcngingut Indonesia sebagai negara kepulauan diperlukan aksesibilitas dan sarana transportasi yang lebih efisien. Distribusi pangan bcrfungsi rncwujudkan sistem distribusi yang efcktif dan efisien, sebagai prasyarat untuk mcnjarnin agar seluruh rumah tangga dapat mcmperoleh pangan dalam jumlah dan kualitas yang cukup scpanjang waktu dengan harga yang tcrjangkau. Scmentara itu, laju urbanisasi yang tinggi dimana generasi muda cenclcrung mcninggalkan perdesaan/pertanian. Sektor pertanian menjadi kurang dirninati generasi penerus. Fenomena urbanisasi dipandang scbagai konsekucnsi dari berkembangnya sektor industri di perkoraan yang memiliki tingkat produktivitas lebih tinggi dibandingkan sektor tradisional perdesaan. Kondisi ini mengakibatkan transfer tenaga kcrja sektor pcrtanian perdcsaan ke scktor industri ke perkotaan. Pada tahun 1990 persentase penduduk yang tinggal di wilayah perkotaan hanya sckitar 30,5 %, pada tahun 2010 meningkat menjadi 44,3 % dan diperkirakan pada tahun 2030 menjadi sebesar 53,7 %. Laju urbanisasi ini juga berclampak pada semakin Jangkanya ketersediaan tenaga kcrja muda di pcrtanian, karena diserap oleh kegiatan industri di perkotaan. Koncrisi ini makin dominannya petani berusia tua di pedesaan yang rnengusahakan budidaya pertanian. Oleh karena itu tantangan kc depr n perlu mcnciptakan kcgiatan pertanian yang lebih diminati oleh gcnerasi muda, Salah satunya adalah pengembangan agro industri di pedcsaan. 80 Dari surlut pandang produsen pangan dan produk pertanian, pernasaran rnerupakan bagian hilir dari segala upaya yang dilakukan dalam kegiatan prorluksi. Dalam pasar clan pemasaran, Iaktor kualitas, kontinuitas dan kuantitas menjadi faktor kunci. Tantangan ke depan bagi produsen pertanian atau petani adalah bagaimana memproduksi hasil pertanian yang memcnuhi standar mutu, kontinuitas pasokan yang terjarnin serta dalam skala kuantitas yang mcmenuhi permintaan peia-iggan. Dengan memenuhi syarat pemasaran tersebut, maka daya saing dari suatu produk pertanian akan lebih baik. Namun sebaliknya, bila produk dalarn negeri tidak mampu memenuhi syarat kualitas, kontinuitas clan kuantitas yang dirninta, maka pasar dalam negeri akan diisi olch produk sejenis yang berasal dari impor. Masalah yang dijumpai dalarn mendukung kelancaran distribusi dan akses pangan adalah : (1) infrastruktur distribusi, (2) sarana dan praaarana pasca panen, (3) pernasaran dan distribusi antar dan keluar daerai clan isolasi daerah, (4) sistern inforrnasi pasar, (5) keterbatasan lernbaga pcmasaran dacrah, (6) hambatan distribusi karena pungutan resmi dan tidak resrni, (7) kasus penimbunan kornoditas pangan oleh spekulan, (8) adanya penurunan akses pangan karena terkena bencana. Kestabilan pasokan bahan pangan sangat berpengaruh terhadap Kcstabitan pasokan bahan pangan sangat berpengaruh terhadap perkernbangun harga yang terjadi, oleh sebab itu kelancaran sarana dan praserana distribusi sangat berpengaruh terhadap kecepatan distribusi bahau pangan tersebut. 81 Makna dnri misi Mewujudkan Ketahanan Pangan dan Gizi adalah mclakcanakan pembangunan dalam rangka meningkatkan ketcrscdiaan, keterjangkauan clan pcmanfaatan pangan sebagai pemcnuhan konsurnsi pangan dan gizi rnasyarakat. Dalam rangka mcwujudkan visi ini maka misi Kementerian Pertanian adalah:
  2. 1.Mcwujuclkan l<etahanan Pangan dan Gizi,
  3. 2.Mcrungkatkan Nilai Tarnbah dan Daya Saing Kornoditas Pertanian,
  4. 3.Mewujudkan Kesejahtcraan Petani,
  5. 4.Mewujudkan Kementerian Pertanian yang Transparan, Akuntabel, Profesional dan Berintegritas Tinggi
  6. 8.Misi Kernent.crian Pertanian rnakna dari Visi adalah : Kcdaulatan Pangan merupakan hak negara dan bangsa yang secara mand.vi mcnentukan kebijakan pangan yang menjamin hak atas pangan bagi rakyat dan yang akan memberikan hak bagi masyarakat untuk rnencntukan sistem pangan yang scsuai dengan potcnsi sumberdaya lokat. Kescjahtcraan petani mcrupakan kondisi hidup layak ba~i pctani dan keluarganya sebagai aktor utama pelaku usaha pertanian yang diperoleh dari kcgiatan di lahan dan usaha yang digelutinya. "Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani" A. Visi Kerncntcrian Pertanian Kabinet Kerja telah rncnetapkan visi yang harus diacu oleh Kementerr-tn/Lcmbaga, yaitu "Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan IJerkcpribadian Berlandaskan Go tong Royong". Dcngan mempcrhatikan visi pemerintah tersebut dan mempertimbangkan masalah dan tantangan yang dihadapi dalam pembangunan pcrtanian, maka visi Kementerian Pertanian adalah: T.8. Tcrwujudnya rcformasi birokrasi Kementcrian Pertanian Mewujucllrnn Kesejahteraan Petani, yakni: T.7. Meningkutnya kualitas clan pendapatan petani. Mcningkatknn Nilai Tarnbah dan Daya Saing Kornoditas Pertanian, yakni: T.5. Ber xemliangnya komoditas pcrtanian bernilai ekonomi tinggi, T.6. Mcnclorong majunya agrobioindustri. Mewujurtkan Ketahanan Pangan clan Gizi, yakni: T. l. Tcrwujudnya swasernbada padi jagung, kedelai serta meningkatnya produksi daging dan gula, T.2. Terpenuhinya akses masyarakat terhadap pangan, T.3. Bergesernya budaya konsumsi pangan T.4. Meningkatnya stabilitas produksi dalam rangka stabilisasi harga, C. Tujuan Sebagai penjaharan dari Visi dan Misi Kementerian Pertanian, maka tujuan pcrnbangunan pertanian periode 2015-2019 yang ingin dicapai yaitu: Makna dari rnisi Mcwujudkan Kemcnterian Pertanian yang Transparan, Akuntabel, Profesional dan Berintegritas Tinggi adalah meningkatkan tatakelola orgnnisasi Kementerian Pertanian dalam mewujudkan organisasi yang trar sparan, akuntabel, professional dan bcrintegritas tinggi dalam mernberikan layanan kepada rnasyarakat, Malena dari misi Mewujudkan Kesejahteraan Petani adalah meningkatkan kesejahteraan petani dcngan melakukan perlindungan dan pcrnberdayaan pctani. Makna dari misi Meningkatkan Nilai Tarnbah dan Daya Saing l<omoditas Pertanian adalnh mendorong komoditas pertanian memiliki kcunggulan bersaing d,111 nilai yang lebih baik dari hasil produksi, pcnyimparian, pcngolahan dan distribusi. 83 S.1.1. Meningkatnya produksi padi, jagung, kedelai, daging dan gula, dengan lndikator Kinerja: • produksi padi • produksi jagung • prcduksi kedelai • procluksi tcbu • prcduksi Daging Sapi dan Kerbau • rasio swasembada beras • rasio swasembada jagung • rasio swasembada kedclai • rasio swasernbada daging sapi dan kerbau • rasio swasernbada gula S.2.2. ': crjarnirmya distribusi pangan, dengan Indikator Kinerja: • produksi padi per kapita wilayah Sumatera • rnsio produksi padi per kapita wilayah Jawa • rasio produksi padi per kapita wilayah Kalimantan • rasio produksi padi per kapita wilayah Sulawesi • rasio produksi padi per kapita wilayah Bali-Nusa tenggara " rasio produksi padi per kapita wilayah Maluku- Papua Harga gabah kering panen (GI<P) di tingkat produsen S.2.3. Meningkatnya akses dan pemanfaatan pangan dan gizi, dengan lndikator Kinerja: • konsurnsi Kalori perkapita • konsurnsi pangan hewani pcrkapita • Skor Pola Pangan Harapan • penurunan jumlah penduduk rawan pangan S.3.4. Mcningkatnya konsumsi pangan lokal, dengan lndikator Kinerja: • rasio konsumsi pangan lokal non-beras ter'hadap beras S.4.5. Stabilnya produksi cabal dan bawang merah, dengan Indikator Kinerja: • Produksi cabai besar Produksi cabai rawit D. Sasar.cn Strntegis Kement.erian Pertanian Sasarun strat cgis merupakan kondisi yang inginkan dapat dicapai olch Kementcrian Pcrtanian. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam dalam periode 2015-2019 adalah : Pcrranian, • Prcduks Bawang Merah • koefisicn variasi produksi cabe besar • koefisien var iasi produksi cabe rawit • koefisien variasi produksi bawang merah • Kocfisien variasi harga produk cabc • Kocfisicn variasi harga produk bawang rnerah S.5.6. Berkembangnya komoditas bernilai tambah clan berdaya saing, • prcduksi mangga prod u ksi nenas • prorluksi manggis • produksi salak • produksi kentang • produksi jeruk siam/kcprok • produksi karet • produksi kopi • prcduksi kakao • produksi lada • proctuksi pala produksi cengkch produksi kelapa • produksi teh • procluksi susu • produksi daging kambing clan dornba • produksi daging babi rasio volume ekspor terhadap produksi pertanian stratcgis • penurunan volume impor produk pcrtanian strategis S.6.7. Terscdianya banan baku bioindustri dan bioenergi, produksi kelapa sawit • produksi komoditas ubi kayu S.7.8. Mcningkatnya kualitas surnberdaya insani petani, • jumlah petani yang meningkat kapasitasnya melalui pclatihan • jumlah kclcmbagaan pctani yang meningkat kapasitasnya S.7.9. Meningkatnya pendapatan kcluarga pctani, • PDB pertanian sempit /jumlah TK pertanian • Persenrase petani miskin S.8.10. Mcmngkatnya kualitas aparatur dan layanan kclembagaan 85 Nilai reforrnasi birokrasi • Nilai layanan perkarantinaan • .Jurnlah teknologi yang didiseminasikan ke pengguna S.8.11. Meningkatnya akuntabilitas Kinerja Kementerian Pcrtanian, Opini Laporan Keuangan 86 Pcningkatnn Agroindustri, sebagai bagian dari agenda 6 Nawa Cita (Meningkar.kan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar interriasional]. Sasara.: dari peningkatan agroindustri adalah:
33. l.meningkntnya PDB lndustri Pcngolahan Makanan dan Minuman scrta produk si komoditas anda!an ekspor dan komoditas prospektif,
  1. 2.rneningkarnya jumlan sertifikasi untuk produk pcrtanian yang diekspor, dan Berdasarknn rincian dari Sembilan Agenda Prioritas (Nawa Cita) tersebut, maka agenda prioritas yang tcrkait langsung derigan bidang pcrtanian yaitu
(1)Peningkatun Agroindustri, dan (2) Peningkatan Kedaulatan Pangan. Kescrnbilan Agenda Prioritas (NAWA CITA) lima tahun ke depan adalah (1) Mcnghadirkan kcmbali ncgara untuk melindungi scgenap bangsa dan mernbcrikan rnsa aman pada seluruh warga Negara, (2) Membangun tata kclo!a P" -nerintehan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya, (3) Mcmbangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan dcsa dalarn kerangka ncgara kesatuan, (4) Memperkuat kchadiran ncgara dalarn rnclakukan reformasi sistem clan pcnegakan hukurn yang bebas korupsi, bcrrnartabat dan terpercaya, (5) Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, (6) Mcningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar iuternasional, (7) Mewujudkan kem andirian ekonomi dengan menggevakan scktor-sektor strategis ekonomi domestik, (8) Mclakukan revolusi karaktcr l>angsa, dan (9) Memperteguh ke-bhineka-an clan mernperkunt rcstorasi sosial Indonesia. Peraturan Prcsidcn Nomor 2 tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019 t.clah rnenetapk an Visi pernbangunan yaitu "Terwujudnya Indonesia yang Bcrdau lat, Mnndiri dan Berkcpribadian Berlandaskan Gotong Royong". Visi tersebut dijabarkan menjadi Tujuh Misi serta Scmbilan Agenda Prioritas (NAWA CITA). Dalarn aspek ideologi, PANCASILA 1 JUN! 1945 dan TRISAKTI rnenjadi ideotcgi bangsa sebagai penggerak, pemersatu perjuangan , dan sebagai bintang pengarah. Selanjutnya, dalam rangka kedaulatan pangan, ketersediaan air merupakan Iaktoi utarna terutarna untuk meningkatkan dan rncmperkuat kapasitas produksi. Untuk t.etap meningkatkan dan memperkuat kcdaulatan pangan, sasaran utarna prioritas nasional bidang pangan pertanian periode 2015- 2019 adalah: Untuk rnencapai sasaran pokok peningkatan nilai tambah dan daya saing komoditi pcrtanian yang telah ditetapkan tersebut, maka arah kebijakan difokuskan parla: {l) peningkatan produktivitas dan mutu hasil pertanian komoditi andalan ekspor, potensial untuk ekspor dan substitusi imper; dan
(2)rnendorong pcngembangan industri pengolahan tcrutama di perdesaan sorta pcningkatan ekspor hasil pertanian. Untuk itu strategi yang akan dilakukan rneliputi:
1. l.Revitalisasi perkebunan dan hortikultura rakyat,
  1. 2.Peningkatan rnutu, pengembangan standardisasi mutu hasil pertanian clan pcningkatan kualitas pelayanan karantina dan pengawasan kcamanan hayati,
  2. 3.Per.jembangan agroindustri perdesaan,
  3. 4.Penguatan kemitraan antara petani dengan pelaku/pengusaha pengolahan dan pernasaran,
  4. 5.Peningkatan aksesibilitas petani terhadap teknologi, sumber-surnber pcmbiayaan serta informasi pasar dan akses pasar
  5. 6.Aksclcrasi ckspor untuk kornoditas-komoditas unggulan serta kornoditas prospektif.
  6. 3.berkembangnya agroindustri terutama di perdesaan. Komoditi yang menjadi fokus dalam peningkatan agroindustri diantaranya kelapa sawit, karet, kakao, .teh, kopi, kelapa, mangga, ncnas, manggis, salak, ken tang. 88 Arah kebijakan urnum kedaulatan pangan dalam RPJMN 2015-2019 adalah: pernantapan ketahanan pangan mcnuju kemandirian pangan dengan peningkatan procluksi pangan pokok, stabilisasi harga bahan pangan, tcrjarninnyo hahan pangan yang aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang rneningkat scrta meningkatnya kesejahteraan pelaku usaha pangan. Arah kebijakan Pcmantapan Kcdaulatan Pangan tersebut dilakukan dengan 5 strateg: utamu, meliputi:
2. l.Peningkat an ketersccliaan pangan melalui penguatan kapasitas produksi dalarn ncgcri, yang meliputi komoditas padi, jagung, kedelai, daging, gula, cabai rlan bawang merah.
  1. 2.Peningkatan kualitas Distribusi Pangan clan Aksesibilitas Masyarakat terhadap Pangan.
  2. 3.Pcrbaikan kualitas Konsumsi Pangan dan Oizi Masyarakat
  3. 1.Tcrcapainyu peningkatan kctersediaan pangan yang bersumber dari produksi dalarn negeri. Produksi padi diutamakan ditingkatkan dalam rangka sw.iscrnbada agar kemandirian dapat dijaga. Produksi kedelai diutarnakau untuk mengamankan pasokan pengrajin dan kebutuhan konsumsi t:ahu dan tcmpe. Produksi jagung ditargetkan untuk memenuhi kcbutuhan keragaman pangan dan pakan lokal. Produksi dagir.,; sapi untuk mengamankan konsumsi daging sapi di tingkat rumah tangga, demikian pula produksi gula dalarn negcri ditargetkan untuk mcmenuhi konsurnsi gula rumah tangga.
  4. 2.Terwujudnya peningkatan distribusi dan aksesibilitas pangan yang dictukung dcngan pengawasan distribusi pangan untuk mencegah spckulasi, serta didukung peningkatan cadangan beras pcmerintah dalarn rangka memperkuat stabilitas harga.
  5. 3.Tercnpainya peningkatan kualitas konsumsi pangan sehingga mencapai skor Pola Pangan Harapan (PPH) scbesar 92 ,5 (2019).
  6. 4.Terbangunnya clan rneningkatnya layanan jaringan irigasi 600 ribu I-la untuk rnenggantikan alih fungsi lahan.
  7. 5.Tcrlaksananya rehabilitasi 1,75 juta Ha jaringan irigasi sebagai bentuk rehabilitasi prasarana irigasi sesuai dcngan laju deteriorasi.
  8. 6.Beroperasinya clan terpeliharanya jaringan irigasi 2,95 juta Ha.
  9. 7.Teri -anguunya 132 ribu Ha layanan jaringan irigasi rawa untuk pcmbangunan lahan rawa yang a<laptif dcngan menyeimbangka.n pcrrimbangan ckonomi dan kclestarian lingkungan. 89
3. a.Meningkatkan ketersediaan da.n pernanfaatan lahan Da!am rangka meningkatan ketersediaan dan pemanfaatan lahan, dalam lima tal.un mendatang akan dilaksanakan upaya-upaya sebagai berikut: 1) Audit Lahan, Membangun database baik tabular maupun spasial yang lengkap dan akurat mclalui inventarisasi sumbcr daya lahan pertanian dengan pengcmbangan sistem informasi geografi (SIG) atau pernctaan tanah sistematis dan tcrnatik yang terintegrasi dengan data idcntitas petani. 2) Mcngimplerncntasikan secara efektif Undang-Undang No. 41 /2009 tcntang Perlindungan Laban Pcrtanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B) dengan Pcraturan Pcmcrintah dan Pcrda. UU PLP2B dan Peraturan Pcrncrintah pendukungnya merupakan perangkat hukurn untuk meiindungi lahan pangan produktif dan menckan Jaju konvcrsi lahan
  1. 1.Upaya khusus percepatan peningkatan produksi melalui pemanfaatan secara optimal sumberdaya pertanian, dilaksanakan dengan stratcgi: Berdasarkan keernpat kebijakan tersebut, Kementerian Pertanian menetapkan bebcrapa langkah stratcgis, yaitu: A. Arah Kebijakan dan Strategi Kernenterian Pertanian Dalarn rangka mencapai tujuan dan sasaran, maka Kementerian Pertanian menyusun dan rnelaksanakan Empat Kebijakan Membangun Pertanian sebagai bcrikut :
  2. 1.rnelakukan upaya percepatan peningkatan produksi melalui pcrnanfaatan sccara optimal sumbcrdaya pertanian
  3. 2.Melaksauakan koordinasi dalam peningkatan diversifikasi pangan dan pernantapan ketahanan pangan.
  4. 3.Mernbangun dengan pcndekatan kawasan, pcngarusutamaan gender dan rnenjalin kerjasarna internasional
  5. 4.rnemperkuat faktor pendukung kesuksesan pembangunan pertanian_.
  6. 4.Mitigas! gangguan terhadap ketahanan pangan dilakukan terutama meng ..rntisipasi bencana alam dan dampak perubahan iklim clan scrangan organisme tanarnan dan penyakit hewan.
  7. 5.Peningkat:m kescjahteraan pelaku utama penghasil bahan pangan, 90 pertanian. Selain itu diharapkan mendapat dukungan kcsesuaian ctengan RTRW kabupaten. 3) Melakukan upaya-upaya perlindungan, pelestarian dan perluasan areal pcrtanian tcrutarna di luar Jawa sebagai kornpensasi alih fungsi lahan terutarna di .Jawa melalui: a) upaya pengendalian alih fungsi lahan mclalui penyusunan dan penerapan perangkat peraturan perundangan, b) pencetakan sawah baru seluas 1 juta hektar diluar pulau Jawa terutarna dengan memanfaatkan lahan terlantar, lahan marjinal, lahan di kawasan transrnigrasi, bckas lahan pertambangan, serta mcrnanfaatkan turnpangsari, c) rnelcstarikan dan/atau mernpertahankan kesuburan lahan-lahan produktif dan intcnsif, d) melakukan upaya rehabilitasi dan konservasi lahan terutama pada lahan pertanian Daerah Aliran Sungai (DAS) Hulu, c) -nclakukan upaya reklamasi dan optimasi lahan pada lahan-lahan marginal dan sernentara tidak diusahakan atau bcrnilai lndeks Pertanarnan (IP) rendah. 4) Mengoptimalkan pemanfaatan lahan pertanian terlantar yang meliputi lahan pertanian yang selama ini tidak dibudidayakan (lahan tidur atau bongkor], clan kawasan hutan yang telah dilepas untuk kepcrluan pcrtanian tempi belum dimanfaatkan, atau lahan pertanian yang rnasih dala:n kawasan hutan (wewcnang sektor kehutanan). 5) Membantu petani dalarn sertifikasi lahan, mendorong pengelolaan dan konsolidusi lahan, advokasi petani dalam pengelolaan warisan agar tidak terbagi menjadi lahan sempit dalam upaya mengurangi segmcntasi lahan, dnrr/ntau menjadi lahan non-pertanian. 6) Mempcrtahankan kcsuburan tanah dan memperbaiki kondisi lahan marjinal dcngan upaya-upaya yang akan dilakukan diantarnya: a) Mclukukan perbaikan dan penccgahan kerusakan tanah, dengan mcnerapkan teknologi konservasi tanah dan air. b) Melakukan penanaman tanaman pohon [buah-buahan] dan pcrkcbunan di daer ah kawasan aliran sungai, dan turut serta dalam sistcrn kornunikasi dan koordinasi lintas sektor. c) Mendorong petani untuk menggunakan sistem pcmupukan berimoang yang diintegrasikan dengan pupuk organik, dan 91
4. b.Per+ngkatan infrastruktur dan sarana pertanian Dalarn rangka pcningkatan infrastruktur dan sarana pcrtanian, dalam lima tahun rnendatang akan dilakukan upaya-upaya sebagai berikut: 1) Pcrnbangunan dan perbaikan infrastruktur yang dibutuhkan olch petani di areal usahatani seperti jalan usahatani, jalan produksi, jaringan irigasi tingkat (JITUT). jaringan irigasi desa (JIDES), jaringan irigasi tersier dun kuarter. Disamping itu juga diperlukan infrastruktur di luar areal usahatani seperti jaringan irigasi primer, jaringan irigasi sekunder, jalan kabupaten, jalan propinsi, jalan negara, pelabuhan, bandara, sarana transportasi, jaringan listrik, jaringan komunikasi dan lain sebagainya. 2) Pcmbangunan infrastruktur tidak hanya dilakukan oleh Kemcnterian Pertanian scndiri, tapi juga yang akan dilakukan oleh Kcmenterian Pekerjaan Urnurn dan Perumahan Rakyat, Kementerian Perhubungan, Pcmerintah Propinsi/Kabupatcn/Kota rnaupun oleh masyarakat. Untuk itu dipcrlukan upaya koordinasi yang baik agar tepat lokasi dan sesuai kebutuhan. Cet~JLS.awnh .Pl~r!tH!~nn . l\rt~ al Perluasan Areal ...... ----· -· ··-· _., __ ..... ·- --···--· !:Lal.. -----·· - ------··-· . .. ..10...0_QQ .-13.Q&Q.0 __25Q,QOO 2 O.QQQ. _3QQ,_()_QQ _..lJlQQJWJl . ·- __ 5.._QQO__ J.0...000 __JQ.OOQ Jru)_Q.Q _JJ),Q.O.Q .15...0_QQ 15.000 20.000 20.000 20.000 20.000 95.000 ----- ---- - ------ Ee.d.11mmn./lr~rtl ... _ ~Q.Q s.ooo _ ... ...i.0.0.0. __ 5.J!O.O. __ 3~0Q __ 25.000 TOTAL 65.000 165.000 285.000 315.000 335.000 1.165.000 Tabet Sasaran Perluasan Areal Lahan Pertanian Tahun 2015-2019 jaringan irigasi baik tingkat utarna maupun usahatani. b) Upaya peningkatan efisiensi penyaluran dan pemanfaatan air. c) Perbaikan struktur fisik tanah dan penambahan bahan organik, serta penerapan berbagai teknologi koservasi tanah dan air. d) Pcngcrnbangan dan mernantapkan kelembagaan pctani pemakai air, scrta meningkatkan kualitas Surnbcr Daya Manusia, penyadaran, kepedulian dan partisipasi petani. peningkatan/pengembangandanoptimalisasi,a) Rehabilitasi, mcncrapan praktek budiuaya pertanian yang tcpat guna dan rarnah lingkungan. 7) Optirnalisasi surnberdaya air yang eksisting dan pengcmbangan sumber air a..crnutif baik air tanah maupun perrnukaan, mclalui upaya: 92 Terkait dengan peningkatan Jayanan irigasi, maka dilakukan upaya-upaya seperti: a) Peningkatan fungsi jaringan irigasi yang mempertimbangkan jaminan keterscdiaan air dan memperhatikan kesiapan petani penggarap baik secara teknis maupun kultural serta membangun daerah irigasi baru khu susnya di luar Pulau .Jawa, b) Rchabilitasi 3 juta hektar jaringan irigasi rusak pada daerah utama pengbasil pangan clan mendorong keandalan jaringan irigasi kewcnungan daerah rnelalui penyediaan Dana Alokasi Khusus (OAK) rnaupun bcntuk pengelolaan dari pemerintah pusat. c) Optirnulisasi layanan jaringan irigasi melalui operasi dan pemeliharaan jnringan irigasl. d) Pembentukan rnanajer irigasi sebagai pengclola pada satuan dacrah irigasi. e] Peningkatun peran petani secara langsung dalarn percncanaan dan pe.aksanaan perigelolaan daerah irigasi termasuk operasi dan pemcliharaan seperti melalui sistem out-contracting. f) Pcningkatan cfisicnsi pemanfaatan air irigasi dengan tcknologi pertanian hcmat air scperti System of Rice Intensification/SRI, rnengcrnbangkan konsep pernanfaatan air limbah yang arnan untuk pcrtanian dan menggunakan kernball air buangan dari sawah (water retLse). g) lnternalisasi pengernbangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif (PPSIPJ rlalam dokurnen perencanaan daerah. h) Pcngclolaan lahan rawa oerkelanjutan rnelalui pengclolaan lahan rawa y~,ng rlapat mcnclukung pcningkatan produksi pangan secara berkelanjuran dengan merninimalkan dampak negatif dari kegiatan pengctolaan tersebut tcrhadap kclestarian lingkungan hidup. 3) Peningkaran sarana pcrtanian rneliputi bantuan sarana pernbuatan pupuk organik, biogas, sarana budidaya, panen, pasca panen, pcngolahan dun sarana pernasaran. 4) Pcnguatan kelembagaan brigade tanarn, 5) Penguatan peran kelompok tani dalam pengelolaan Usaha Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA). 93 cl. Pcnguatan kelernbagaan petani Kegiatan pcrt anian sccara alami melibatkan sumbcrdaya manusia (petani) yang cukup hanyak, serta sarana produksi dan perrnodalan yang cukup
5. c.Pcngernbangan dan perluasan Iogistik bcnih/bibit Dalam rangka prngcmbangan dan perluasan logistik bcnih/bibit, dalam lima tahun mcndat.ang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: 1) Menata kcmbali kelembagaan perbenihan/perbibitan nasional mulai dari tingkat pusat sampai daerah. 2) Mclinclungi, rncrnelihara clan memanfaatkan sumberdaya genetik nasional untuk pengernbangan varietas unggul lokal. 3) Memperkuat tenaga pernulia clan pengawas benih tanaman hingga di tingkat kabupaten 4) Mernbcrdayakan penangkar dan produscn benih berbasis lokal. 5) Meningkatkan peran swasta dalarn membangun industri pcrbcnihan/ perbibitan. 6) Mer..bangun industri perbcnihan dengan arah sebagai berikut: a) Kcrnandirian industri benih nasional yang rnencakup kemandirian produksi benih dan industri varietas. b] Kemandirian penyediaan benih berbasis kawasan. c) lndustri bcnih berbasis komunitas. d) Riset bcrbasis perbenihan. 7) Untuk rncndorong bcrkembangnya industri benih di dalam negeri, maka imuortir pcdagang benih diharuskan mengembangkan perbenihan di dalarn ncgcri schingga menjadi produsen benih, 8) Menycdiakan sumber bahan tanaman perkebunan melalui pernbangunan dan pemcliharaan kebun induk/cntres serta penguatan kelem bagaan usaha (usaha perbenihan kecil dan besar] dan kelernbagaan UPJA perkebunan. 9) Khusus untuk membangun perbibitan ternak, pcran swasta diarahkan pe-to kclangsungan perbibitan ayam ras mulai dari keberadaan grand parent stock, parent stock sampai final stock. Sedangkan peran pernerintah diperlukan untuk meningkatkan keterscdiaan bibit melalui pcnerapan sistem perbibitan, yaitu perbaikan mutu benih dan bibit ternak, optirnalisasi kc!embagaan perbibitan, scrtifikasi, penjaringan, pernurnian, dan persilangan melalui penggunaan teknologi inseminasi buatan clan embrio transfer. 94
6. e.Penguatan Kelernbagaan Pcnyuluhan Penyuluhan pcrtunian rnerupakan suatu kesisternan pengembangan kcrnampuan, pengetahuan, keterampilan, serta sikap pelaku utama dan pelaku usaha yang berpcranan dalarn mcningkatkan kapasitasnya agar rnarnpu rnengakscs informa.si pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisicnsi usaha, pendapatan, dan kesejahteraannya. Penyelenggaraan pcnyuluhan dilaksanakan sccara terintcgrasi dengan sub sistem pembangunan pertanian oleh kelembagaan penyuluhan pertanian, pelaku utama dan/atau warga masyavakar lainnya sebagai mitra pemcrintah dan pernerintah dacrah, baik secara sendiri-scndiri, rnaupun bekerjasama, berdasarkan prograrna penyuluhan pcrtaniun yang disusun pada tiap-tiap tingkat administrasi pcmcnutahnn. Penyclenggaraan penyuluhan tidak terlepas dari peran dan kontribusi nktif dari penyuluh pertanian, yang terdiri dari penyuluh PNS, penyuluh swadaya dan penyuluh swasta. Pcnyuluh pertanian PNS pada Menyadari manluat keberadaan kelompok tani maka ke depart upaya-upaya yang perlu dilakukan diantaranya adalah: 1) Meningkaikan kuantitas dan kualitas dari kelompok dan gabungan kelornpok rani: 2) Mernberikan bimbingan dan pendampingan teknis untuk memperkuat kernampuan baik dari segi aspek manajemcn kelompok, kegiatan bud.Jaya rnaupun dalarn aspek pengolahan dan pemasaran; 3) Memperluns jenis kelompok tani sesuai dengan bidang usaha, misalnya kclornpok Pengendalian I-lama Terpadu, Inseminasi Buatan, Pcrhimpunan Petani Pemakai Air, kelompok usaha pengolahan. 4) Memperkuat modal usaha bagi kclompok/gabungan kelompok melalui pemberian bantuan modal, serta mernperkuat jaringan kelompok tani dengan pcnyuluh lapangan. bcsar. Sclain 1! u juga sangat berhubungan erat dengan surnbcr inovasi tcknologi clan inlormasi mulai dari hulu sarnpai hilir. Dengan karakteristik seperti ini maka untuk mempermudah rnelakukan koordinasi sangat diperlukan kclernbagaan petani. Melalui kelcmbagaan petani, mereka dengan rnudah melakukan koordinasi diantara mereka dan antara kelompok. Dcrnikian juga melalui kelompok maka akan memperkuat posisi tawar dalarn pasar yang kompclitif. 95
7. r.Pengernbangan clan penguatan pembiayaan pcrtanian Dalarn rangka pcngembangan dan pcnguatan pembiayaan pertanian, dalam lima tahvn rnendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: l) Pen: cmpurnaan sistem skim kredit program pertanian untuk mernuduhkan pcnyerapan oleh masyarakat petani/pcternak dalarn kegiatan usahatani tanaman dan ternak tcrrnasuk kcgiatan pasca panen, pengolahan dan pemasarannya. 2) Menumbuhkembangkan kelernbagaan petani, kelompok tani, gapoktau, asosiasi dan koperasi tani sebagai channeling Agent lembaga keuangan formal, baik perbankan maupun non perbankan, untuk mcmbiayai perrnodalan pctani. 3) Meningkatkan fungsi penyuluh sebagai fasilitator pcmbiayaan petani. 4) Mengernbangkan pola kerjasama petani dan pcngusaha lokal sehingga ada yang rncnjadi avalis/penjamin bagi petani dalam meminjam modal usaha pertaniannya. 5) Menurnbuhkcrnbangkan Lcmbaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-J\) di perdesaan scbagai jejaring lembaga pcmbiayaan formal. 6) Mernfasilitasi pernbiayaan bagi petani dan gapoktan melalui program pengembangan usaha agribisnis perdesaan scsuai potensi wilayah. Mengcmbangkan skim perlindungan usaha petani dan mitigasi resiko uscha rnelalui asuransi pertanian. 7) Mendorong investasi di pedesaan, sehingga mampu mendorong turnbuhnya sektor pertanian di pcdesaan. Untuk hal ini diupayakan pertumbuhan investasi dalam negeri sebesar 15%/tahun. 8) Mendorong berdirinya bank pertanian sebagai surnbcr pernbiayaan kegiatan pertanian dari hulu hingga hilir. dasarnya adalah aparat yang membangun pertanian, pcndidik/penaschat yang mengabadikan dirinya untuk kepentingan pada petani-nelayan beserta keluarganya. Olch karena itu seorang Penyuluh Pertanian harus memenuhi kriteria yang tclah ditetapkan. Selain itu, fungsi penyuluhan tidak saja terbatas dlakukan oleh tenaga pcnyuluh yang ada, tetapi juga melibatkan unsur lainnya diantaranya unsur TNJ dan instansi lainnya, 96
8. h.Adaptasi clan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca bencana ala-n scrtn perlindungan tanarnan Langkah-larigkah yang dilakukan dalam upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim adalah sebagai berikut: 1) Dalarn rnengantisipasi perubahan iklim, kebijakan pertanian seyogyanya lcbih mcngutarnakan prinsip adaptasi tanpa mengabaikan aksi mitigasi, schinggn sctiap aksi penurunan ernisi GRK di scktor pertanian juga haru s mcnjamin mcndukung upaya peningkatan produksi dan prndukrivitas. 2) Aksi-aksi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim harus mernberikan rnnnfnat d.uarn meningkatkan kescjahteraan petani, sehingga kegiatan aksi yang akan dipilih harus disesuaikan dengan sistern dan usaha perranian rakyac. Aksi adaptasi dan mitigasi secara operasional
9. g.Penguaian jaringan pasar produk pertanian Dalam rangka pengcmbangan dan penguatan jaringan pasar produk pertanian, dalarn !ima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: l) Menyusun pcta jalur pernasaran komoditas stratcgis terrnasuk kornoditas yang sering terkendala distribusi yaitu cabai dan bawang mera.r dcngan mernanfaatkan tol laut guna membangun pasar yang terintegrasi dcngan baik dari daerah produksi hingga kc konsumen. 2) Mernnerkuat kelembagaan dan sistern pelayanan informasi pasar clan jaringan pasar produk pertanian mulai di tingkat sentra produksi hingga ke sentra konsumen sehingga ketersediaan pasokan dan kestabilan harga terjngn. 3) Fasilitasi kelcmbagaan pasar dan sistem resi gudang guna rneningkatkan nilai tambah dan posisi tawar bagi pctani 4) Memperkuat peran atase pertanian di luar negcri dalam mendukung eksnor produk pertanian. 5) Mcr.ggalakkan karnpanye positif produk-produk pcrtanian andalan ekspor. 6) Mernperkuat diplornasi dagang produk pertanian baik secara bilateral, regional maupun multilateral. 7) Pendarnpingan penerapan standar mutu sehingga produk pertanian yang clipnsarkan sesuai standar mutu negara tujuan ekspor. 8) Mernbuka target pasar baru diluar pasar eksisting. 97 Sedangkan strategi yang ditempuh dalam adaptasi perubahan iklim yaitu: L) Penyesuaian dan pengembangan sistem usahatani terhadap perubahan iklim 2) Perigembangan dan pencrapan teknologi adaptif terhadap cekarnan iklirn. Sasaran dari adaptasl perubahan iklim subbidang kctahanan pangan rneliputi: 1) Pcnurunan tingkat kehilangan produksi pangan akibat kejadian iklim ekstrim clan pcrubahan iklim, 2) Pengernbangan wilayah sumbcr pertumbuhan baru produksi pangan pada daerah dengan risiko iklim rendah dan dampak lingkungan minimum (low emission) 3) Pengcmbangan sistem ketahanan pangan pctani dan masyarakat dengan pola pangan yang sehat dan bcrgizi serta seimbang, serta terwujudnya diversifikasi pangan hingga tingkat optimum. Untuk mewujudkan tercapainya tujuan kebijakan pcnanganan dampak perubahan iklim tersebut, maka operasionalisasinya harus melernbaga kc dalarn sistern pcrcncanaan teknokratis yang didukung dengan basis data dan sistem informasi yang valid dan terverifikasi. Pada akhirnya, bahwa pemangku kcpcntirigan yang tcrlibat dalam penanganan dampak perubahan iklim di lingkup pertanian adalah sangat Iuas, rnulai dari pengambil kebijakan sampai pelaku usaha di lapangan, maka perlu dilakukan pcngarusutamuan penanganan dampak perubahan iklim yang clidukung olch surnber daya manusia yang kompeten. Oleh karena itu, perumusan, negosiasi, konscnsus dan sosialisasi kebijakan perubahan iklim harus dilakukan secara massif dan berkesinambungan. dijabarkan di tiap-tiap eselon I serta di tingkat daerah, Dcngan demikian sektor pertanian ikut berkontribusi kepada target nasional dalarn pcnurunan crnisi GRK sekitar 26 per sen pad a tahun 2019. 3) Kegiar-tn adnptasi dan mitigasi perubahan iklim bcrsifat spesifik lokasi dcngan mcmpertimbangkan kondisi geografis masing-masing wilayah, sehingga tcknologi yang akan diterapkan harus bcrsifat teknologi tepat guna dan spesiflk lokasi dengan mengadopsi sebesar-besarnya kearifan lokal. 98 5) Rcvitalisnsi gudang pestisida, penyediaan sarans pengcndalian oi !;anismc pcngganggu tanarnan. tanaman. Beberat:a langkah dalarn rnengantisipasi dan menangani bencana alam dan serrmgan organismc tanarnan clan penyakit hewan diantaranya melalui: l) Penyediann clan penyaluran bantuan input produksi bagi petani yang terkcna puso atau banjir. 2) Pcngemba nga n instrurncn asuransi pertanian uruuk petani. 3) Pcrluasan penggunaan teknik dan tcknologi budidaya pertariian yang adaptif tcrhadap perubahan ik.lim. 4) Pcnerapan pcngendalian harna terpadu mclalui brigade proteksi Perlindungan i anarnan sebagai salah satu upaya dalam penanganan dampak pcrubahan ckologi dan ekosistern secara mendadak. Perlindungan dilakukan dengan tetap mernperhatikan prinsip ramah lingkungan, efisien dan diupayakan dilakukan dengan menggunakan musuh alami. Fenorncna bcncana alarn yang dialami diperlukan adanya kcbijakan manajerncn bencana yang mcndorong kemandirian daerah dalarn pcnanganan bencana, Oleh karena itu bentuk intervensi pernerintah dan pcrncrimnh dacrah harus didasarkan pada besarnya potensi dampak bcncana rerhadap penurunan produksi pcrtanian, sehingga perlu dibangun kriteria bcsarnya kejadian bcncana untuk masing-masing jenis intervensi yang dibutuhkan. Apabila kejadian bcncana hanya mengancam sasaran produksi suat u kabupaten/kota, maka penanganan bencana menjadi tanggung [awab kabupaten/kota yang bersangkutan. Apabila kejadian bencana hanya mengancarn sasaran produksi suatu provinsi, maka penanganan menjadi tanggung jawab provinsi yang bcrsangkutan. Selanjutnya Apabila kejadian bencana sudah mengancam sasaran produksi suatu nasional, maka penanganan menjadi tanggung jawab Pemerintah untuk rnelakukan intervensi bencana. 3) Optirnalisasi pcnggunaan surnberdaya lahan, air clan genetik. 4) _ Pcngr.atan peran sernua pemangku kepentingan melalui rembug petani di tingknt lokal dalam perencanaan awal tanam sercntak yang rnengadopsi kalcnder tanam dan antisipasi perubahan ik.lim. 99 Beberap« strutegi subsidi benih dan pupuk yang dibutuhkan adalah: (l) fokus pada penycdiaan benih sumber melalui kerjasama dengan UPT dan UPTD pcrbcuihan untuk memenuhi kebu tuhan spesifik daerah serta pcnguatan juiur benih arrtar lapang; (2) fokus pada pcningkatan produksi dan penerapan benih unggul bersertifikat tanaman pangan, ya.itu padi inbrida dan hibrida, jagung kornposit dan hibrida dan kedelai melalui kerjasarna produksi dengan pcnangkar benih lokal sebagai upaya mendorong. Dalarn pengelolaan dan pemanfaatan subsidi benih dan pupuk, dibutuhkan kcbijakan pemerintah yang dapat mcnjarnin terlaksananya prinsip 6 tepat (yaitu tepat jenis, jurnlah, mutu, tempat, waktu dan harga) dalarn alokasi dan distribusi benih dan pupuk sesuai kebutuhan di masing-masing daerah rnelalui: ( l) peningkatan peran kelembagaan usaha swasta dan clan masyara-iat dalam penyediaan/produksi secara rnandiri dan pendaftaran benih dan pupuk yang ramah lingkungan; (2) peningkatan pernahaman dan kesadaran untuk menggunakan benih unggul bersertifikat dan penggunaan pupuk secara bcrimbang: dan (3) pengawalan pernbinaan dan pengawasan penggunaaan henih clan pupuk bersubsidi, scrta (4) penyaluran benih dan pupuk bersubsidi dengan mcmpcrhatikan aspek spcsifik lokasi/wilayah.
  1. 1.Pcngelolann rlan pernanfaatan subsidi dan kredit pem biayaan usaha pertanian Sarana produksi utama pertanian yang selama ini diberikan dan akan terua tlilanjutka·.·. olch pcmerintah untuk mendukung usaha pertanian, yaitu benih dan pupuk. Pcrnerintah pusat dan pernerintah daerah berperan dalam menyediakan bcnih penjenis (breeder seed) dan benih dasar Uounrlation seed) dan mengendalikan penyediaan benih pokok (stock seed) dan benih sebar (extention seed) yang dilakukan oleh produsen benih melalui proses scrtifikasi clan akreditasi. Adapun penyediaan pupuk dan organik sebagian bcsar dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan pcnyediaan pupuk organik dilakukan olch pernerintah, swasta dan swadaya masyarakat. Selain itu juga clidorong tumbuhnya pengolahan pupuk organik yang diusanakan olch kelompok tani, baik untuk kebutuhan sendiri rnaupun untuk dijual kc kelornpok lain yang membutuhkan. 6) Pcnguatan Pcngendali Organisme Pengganggu Tanaman-Pengarnat Harna clan Penyakit (POPf-PHP). 100
10. j.Pcrlindungan usaha pertanian mclalui asuransi pertanian Dalam rangka rnernbcrikan perlindungan kepada petani dalarn kegiatan usahataninya, maka dikernbangkan asuransi pcrtanian. Diharapkan asuransi perranian dimanfaatkan oleh petani untuk memberi rasa arnan dan Terkait dcngan sistern pembiayaan usaha pertanian, terdapat berbagai surnber pcmbiayaan pertanian yang saat ini tersedia untuk mendukung usaha pcrtaniun yang mencakup perbankan konvensional dan syariah, non perbankan, invcstasi BUMN dan swasta, Lernbaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM·J\), lernbaga masyarakat adat, serta fasilitasi rnclalui APBN dan APBD. Sccara khusus, Pemerintah berupaya menyediakan dan memberikan kcmudanan pclayanan kepada petani untuk mcngakscs surnber pembiayaan krcclit pertanian. Untuk itu, dalam periodc 2015·2019 dibutuhkan keberadaan kebijakan pembiayaan yang dapat: (1) mengintegrasikan skema kredir yang mudah diakscs, prosedur rnudah dan persyaratan lunak, (2) menciptakan skerna kredit dengan penyediaan subsidi bunga dan atau penjaminan , (3) menciptakan rnekanisme monitoring dan evaluasi yang terintegrasi dari daerah, perbankan dan pusat (4) dukungan penguatan kapasit.is kelembagaan dan sumber daya aparatur pemcrintah dari pusat dan daerah dalam mcndampingi pctani untuk mengakses sumber perrnodalan yang tcrsedia, serta rnemantau, mengawasi dan mclaporkan kctepatan dalarn proses pengajuan, pencairan dan penggunaannya; (5) perlindungan tcrhadap usaha pertanian dan rnengurangi dampak resiko (mitigasi) rnelalui pengernbangan usaha pcrtanian; dan (6) mernperkuat status legalitas kepernilikan asset petani. turnbuhnya indu sr ri perbcnihan yang mandiri; (3) fokus pacla penerapan teknolog: rekornendasi spesifik Iokasi dcngan mendorong peningkatan penggunaan pupuk majernuk dan pupuk organik melalui subsidi harga dan bantuan langsung pupuk, serta bantuan sarana pengolahan pupuk organik di tingkat petani: {4) Iokus pada keluwesan perubahan pagu alokasi subsidi antar daerah, antar waktu dan antar sub-sektor yang didukung dengan upaya pcningkntun pengawasan produksi dan peredaran bcnih dan pupuk melalui peningkruan kinerja komisi pengawasan benih dan pupuk untuk mcnjami-i terlaksananya prinsip 6 Tepat; serta (5) fokus pada pembinaan dan birnbingan tcknis kelompok tani dalam pcnyusunan rencana pengajuan usulan bcnih clan pupuk bersubsidi [penyusunan RDKK). ,. 101
11. a.koordinasi, perurnusan dan pelaksanaan kcbijakan untuk meningkatkan ketersediaan pangan, memperkuat kctcrjangkauan pangan serta penguatan kelernbagaan pangan,
  1. 2.Melaksanakan koordinasi dalam peningkatan diversifikasi pangan clan pemanrapnn ketahanan pangan, dilakukan melalui strategi:
12. k.Meningkatkan dukungan inovasi dan teknologi Dalarn mengembangkan berbagai inovasi dan teknologi untuk mendukung ketahanin pangan, khususnya pada tiga kornoditas utama pangan, yakni padi, jagung, dan kedelai, melalui: a) Penycsuaian dan pengernbangan sistem usahatani tcrhadap perubahan iklim; b) Pengembangan dan pcnerapan teknologi adaptif tcrhadap perubahan iklim; c) Pengembangan dan optirnalisasi sumberdaya lahan, air dan genctik; d) Budidaya dan bertani sccara berkelanjutan dengan baik, penanganan hasil panen yang baik, pengolaharr/pasca pancn dan membangun sistem distribusi yang baik. lndikasi atau ukuran keberhasilan pelaksanaan teknologi tcrsebut adalah standar terhadap produk pertaniannya. Produk pertanian yang baik memenuhi kritcria kualitas, kuantitas dan kontinuitas. Teknologi yang mampu rnendaur ulang proses pemanfaatan (zero waste) dan pernanfaatan sumberdaya lokal serta diversifikasi merupakan salah satu bagian dari strategi peuguatan teknologi. Ke depan, dalarn lima tahun mendatang akan dilakukan upnya-upaya diantaranya sebagai berikut: 1) Meningkatkan kapasitas clan fasilitas pencliti di bidang pertanian 2) Mcningkatkan penelitian yang mcmanfaatkan teknologi terkini dalam rangka mcncari terobosan peningkatan produktivitas benih/bibit tar amarr/tcrnak. 3) Mernpcr luas cakupan penelitian mulai dari input produksi, efektivitas lahan, teknik budidaya, teknik pasca panen, teknik pengolahan hingga teknik pengcmasan dan pemasaran. 4) Meningkarkan diserninasi teknologi kepada petani secara luas S) Membina pctani maju sebagai patron dalam pengembangan dan penerapan teknologi baru di tingkat lapangan. mencegah tingkat kerugian yang lebih banyak bila mengalami musibah kckeringan, kebanjiran atau kegagalan panen akibat serangan hama. 102
13. b.mendorong kernandirian pangan di level kabupaten dan kcluarga Dalarn upaya mcndorong kemandirian pangan di level kabupatendan keluarga dilakukan upaya sebagai berikut: • Optimalisasi koordinasi pusat-dacrah, kcluarga miskin, • mendorong terscdianya clan tersalurkannya pangan bcrsubsidi. mer.dorong pcnanggulangan kemiskinan di pertanian dan pcdesaan, • pcmantauan harga pangan stratcgis secara berkala • sorta mcndorong pihak swasta untuk ikut berperan dalam penyediaan pangan, distribusi pangan dari sentra produsen ke sentra konsumen. rnendorong pcmangku kepentingan menyediakan cadangan beras sebanyak 12 ribu ton sebagai dukungan kolektif terhadap cadangan berus yang dibebankan pada seluruh negara Asean plus Three sebanyak 787 ribu ton, • mendorong adanya dana cadangan beras sebagai instrumcn tanggap daruratjika tcrjadi kerawanan pangan yang diakibatkan oleh bencana, • mcndorong tersedianya clan tersalurkannya bantuan pangan bagi panvan, guna, • mcndorong terbangunnya komitmen dari seluruh pemangku kepcntingan schingga harga jual produk pangan mcnjadi lebih kompetitif dan adil, • mendorong memperkuat cadangan pangan pemerintah dan masyarakat desa, • mendorong produksi olahan pangan berbasis sumbcrclaya lokal. • rnempcrkuat sistern logistik pangan, stabilisasi pasokan dan harga Dalam '.lp~~ya meningkatkan ketersediaan pangan dilakukan upaya diantaranya sehagai berikut: • Penycdiaan pangan stratcgis beras, jagung dan kedelai dalarn jurnlah yanj, cukup clan harga terjangkau, mclakukan koordinasi dcngan kementerian lain, pemerintah provinsi dan kabupaten dan pihak swasta, • menyusun clan melaksanakan kebijakan yang terkait dengan peningkatan ketersediaan pangan yang bcrmutu, pcnggunaan surnberdaya alam yang cfisien, ramah lingkungan, teknologi tepat 103
14. a.Pengcmbangan kawasan pertanian Kawasan pcrtariian adalah merupakan gabungan dari sentra-scntra pertanian yang mernenuhi batas minimal skala ekonomi dan manajemen pembangunan di wilayah serta terkait secara fungsional dalam hal potensi surnber daya alam, kondisi sosial budaya dc111 keberadaan infrastruktur pcnunjang. Pcngembangan kawasan pcrtanian dimaksuclkan untuk rncnjamin kct-iheman pangan nasional, pcngernbangan dan penycdiaan
  1. 3.Mernbang ..111 dcngan pendekatan kawasan, pengarusutamaan gender dan mcnjalin kerjasama internasional
15. c.menciptakan kegcmaran konsumsi pangan berbahan surnberdaya lokal Pernbinaan sistern produksi dan konsumsi pangan masyarakat agar terhindar dari cernaran biologis. kimia dan fisik yang berbanaya, • pernanfaatar: lahan pekarangan, • pengcnalan pangan beragarn, bergizi seimbang dan arnan berbasis pangan lokal, • sosialisuai, prornosi dan kampanye divcrsifikasi konsurnsi pangan, • merespcn dan mengantisipasi serta merigatasi bcrbagai perrnasalahan pangan clan gizi di daerah. • rncndorong tcrbentuknya, berjalan dan bcrfungsinya dengan baik Dewan Kctahanan Pangan di daerah provinsi dan kabupaten/kota, Dl<P daerah rncnyelenggarakan forum koordinasi berupa konferensi DKP untuk koordinasi DKP provinsi dan sidang regional DKP unt.uk koordinasi kabupaterr/kota, • mer. .lorong berjalannya Forum Komunikasi Pirnpinan di Daerah [Forkopirnda] yang berada di tingkat provinsi hingga di tingkat kecamatan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan pernerintahan umum di daerah termasuk masalah ketahanan pangan di daerah. • pengernbangan pasar untuk mclayani kebutuhan pangan rnasyarakat baik tingkat kabupaten maupun desa, • rnendorong lumbung pangan desa . pcngembangan pangan lokal untuk kebutuhan kcluarga dan peningkatan pcndapatan keluarga • periguatan sistcrn isyarat dini kerawanan pangan dan gizi baik hingga di tingkat kecamatan. 104 Rancang bangun dan kelembagaan dibutuhkan dalam pengcmbangan kawasan secara berjenjang. Rancang bangun pengembangan kawasan disusun berdusarkan analisis teknokratis dan rencana kerja melalui telaah kebijalcan sertn ana lisis pemeringkatan, klasifikasi clan pemetaan kawasan, serta analisis data clan informasi tabular clan spasial untuk mengarahkan pengernbangan clan pernbinaan kawasan. Pengelola Kawasan di provinsi menyusuri rcncana induk (Master Plan) untuk setiap jenis kawasan yang ada di provinsi scbagai upaya untuk menjabarkan arah kcbijakan, stratcgi, tujuan, Untuk menuju kondisi ideal yang diharapkan dalam pengembangan kawasan pertanian, makn secara garis besar dapat dirumuskan langkah-langkah pengembangan knwasan, yaitu scbagai berikut: (1) penguatan perencanaan pengernbangan kawasan; (2) penguatan kerjasama dan kernitraan; (3) periguatan sarunn dan prasarana.; (4) penguatan surnber claya manusia; (5) penguat:\11 kclembagaan; dan (6) percepatan adopsi teknologi bioindustri dan bioenergl, (7) pcngernbangan industri hilir. L --··· - ... -· .. ····- ..... - ···-------- -·-··--· ·- -- ----- ----·-·-·· ··-· Melaporkan kinerja dan Pembinaan di permasalahan tingkat lapangan Kabupatce pembinaan: pcrsiapan, pernbinaan: pelaksanaan, pcmantauan persiapan, dan evaluasi pelaksanaan, Melaporkan kinerja uan permasalahan Provinsi Koordinasi dan Koordinasi: persiapan, pelaksanaan, pernantauan dan evaluasi Koordinasi: persiapan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi Pusat Koordinasi dan Provinsi Kabupatcn / kotaPu sat Tabcl Tugas Pengelola Kawasan di Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota kelembagaan sosial ekonomi mancliri dan ketcntuan tata ruang wilayah. infrastruktu r,agroekosistern,potensidengandisesuaikanharus bahan b~1k1.1 bioindustri, serta penyediaan bahan bakar nabati melalui peningkatan produksi pertanian secara berkelanjutan, berdaya saing dan mampu .ncnscjahterakan sernua pelaku usaha yang terlibat di dalamnya secara berkeadilan. Pengembangan kawasan pertanian dalarn operasionalnya 105 Pcngembaugan daerah tertinggal ditujukan untuk meningkatkan kesejahtcraan, pcmerataan pembangunan dan mengurangi kcsenjangan pernbangunan antar dacrah dcngan daerah maju. Dalarn pendckatan sektor
16. b.Pengcrnbangan kawasan perbatasan dan daerah tertinggal Pengernbangan kawasan perbatasan diarahkan dalam upaya meningkatkan pendapatan masyarakatnya yang sebagian besar petani. Dengan demikian akan mcngurangi kcsenjangan ekonomi yang tinggi antara daerah perbatasan clengan negara tetangga, sehingga akan mendorong utuhnya NKRI. Upaya-u paya yang dilakukan diantaranya meningkatkan potensi ekonon.i di bidang pertanian, meningkatkan perdagangan ekspor-irnpor, menurunnya kegiatan perdagangan produk pertanian ilegal, serta mernperkuat layanan perkarantinaan di perbatasan. nasional. Gubcrnur dan bupati/walikota berperan mensinergikan kegiatan untuk rr.cndukung pengembangan kawasan pertanian nasional melalui dana APBD rnaupun sumbcr pcmbiayaan lainnya. Provinsi dan kabupaten/kota yang tidak tcrrnasuk dalam lokasi kawasan pertanian nasional, dapat mengalokasikan APBD dalam rangka mendukung pencapaian swasembada pangan. Kernenterian Pertanian bersama dengan Pemerintah Provinsi dan Pernerintah Kabupaterr/Kota mcndorong minat investor (BUMN, BUMD, PMA, PMDN, koperasi dan lainnya) untuk mengernbangkan kawasan pertanian nasional. pertaniandiatokacikan untuk menfasilitasi pengembangan kawasan program/kegiatan pengembangan kawasan nasional, Adapun Pengclola Kawasan di Kabupaten/ Kota menyusun rencana aksi (Action Plan) yang merupakan pcnjabaran operasional dari Master Plan sebagai upaya untuk rencana yang lcbih rinci dalarn kurun waktu tahun jamak (multi years). Pengclolaan kawasan dilakukan secara berjenjang, mulai pcngelola di pusat, di provinsi dnn di l<abupaten/kota. Sumner pcmbiayaan pengembangan kawasan pertanian nasional berasaldari APBN, invcstasi swasta dan rnasyarakat. Pembiayaan tersebut dimanfaatkan dalam pcngernbangkan potensi yang ada, melanjutkan dari kondisi saat ini, pengutuhan kcgiatan, menyediakan sarana dan prasarana, kemudahan perijinan, pernanfaatan lahan, pcnyediaan data dan inforrnasi, promosi dan pemasaran. Diupayakan agar sekurang-kurangnya sebesar 30 persen dari total APBN tahurian dekonsentrasi dan atau tugas pembantuan akan · 106
17. d.Fokus komoclitas strategis Terkait dcngan foku s komoditas yang dikembangkan terdiri dari delapan kelompok produk, diantaranya yaitu: 1) Bahan makanan pokok nasional: padi, jagung, kedelai, gula, telur dan daging unggas, daging sapi/kerbau 2) Bahan makanan pokok lokal: sagu, jagung, umbi-umbian [ubi kayu, ubi jalar] 3) Produk pcrtanian penting pengendali inflasi: cabai, bawang merah, bawang putih 4) Bahan baku industri (konvcnsional): sawit, karet, kakao, kopi, lada, pala, tch, susu, ubi kayu SJ Bahan bnku industri: sorgurn, gandurn, tanarnan obat, minyak atairi, ccngkeh 6) Prociuk indu stri pertanian (prospcktif): aneka tepung dan jamu 7) Produk energi pertanian [prospektif]: biodiesel, bioetanol, biogas pertaniarv, tid ak tcrlepas dalam pcnyediaan sarana dan prasaran produksi yang mernada i, mcrnpercepat peningkatan kapasitas petani, pengernbangan clan diserninasi teknologi spcsifik lokasi, penguatan jaringan pasar produk pertanian, clan promosi potensi pcrtanian daerah tertinggal. Untuk Provinsi Papua dan Papua Bar at dilakukan dengan lebih mernberdayakan Orang Asli Papua di bidang produksi pertanian.
18. c.Pernbangunan desa dan kawasan desa Pernbangunan desa dan kawasan perdesaan didorong dalam upaya mengurangi kesenjangan antara desa dengan kota. Penguatan usaha budidaya pertnnian dan pengolahan hasil pertanian sebagai bagian dari usaha ·-''<ononii masyarakat desa dalam ikut mengurangi jumlah desa tertinggai. Kcterscdiaan sarana clan prasarana produksi seperti benih, pupuk dan alat mesin pertanian menjadi hal yang perlu diperhatikan. Diharapkan tiap dcsa memiliki komoditas pertanian unggulan yang diarahkan menjadi sentra produk si salah satu kornoditas pertanian sebagai bekal menjadi desa mandiri. Dcsa-dcsa yang merniliki kemarnpuan didorong untuk menjadi dcsa rnandiri benih clnn desa organik. Untuk itu diharapkan anggaran desa juga . dlmanfaatkan untuk penyediaan sarana dan prasarana pertanian, mernperkuat kelembagaan usaha pertanian, serta meningkatkan kapasitas masyarakat pcrdesaan dalam pengolahan hasil pertanian. 107 Dalam era MA~yarakat Ekonomi Ascan (MEA). arus barang dan jasa akan scrnakin terbu ku ant.ar negara Asean. Hanya yang efisienlah yang mampu
19. f.Kcrjasama bilateral, regional dan internasional Kcrjasama antarnegara dalam bilateral, regional maupun dalam organisasi internasional didasari atas saling menghormati antar negara merdeka dan memberi rnanfaat sating menguntungkan. Salah satu bidang kerjasama diantaranya adalah Kerjasarna Selatan-Selatan (KSS), sebagai perwujudan kerja sarna anrarnegara berkembang yang didasarkan pada prinsip-prinsip solidarita s, nonkondisionalitas, saling menguntungkan dan non-inle,ference. Scbagai ncgara berkernbang yang rnerniliki potcnsi sumber daya a!am, surnber daya manusia, serta berbagai keunggulan dalam ckonomi dan politik internasional, Indonesia tctap menjadi bagian pcnting dalam Kerjasama Selatan-Selatan. Kerjasama di sektor pertanian dalam KSS terus dilaksanakan diuntaranya dalarn bentuk peningkatan kapasitas surnbcrdaya manusia dan transfer teknolcgi. Pengembangan fokus komoditas ini diupayakan agar anggaran yang terbatas dapat dimanfaatkan secara optimal untuk mengembangkan suatu jenis komoditas di suatu wilayah sesuai potensi wilayah dan sosioklutur setempat.
20. e.Pcng-irusutamaan gender Pengarustarnaan gender (PUG) mengarah kepada aspek kesctaraan dan keadilan pctani (laki-Jaki dan perempuan) dcngan rnemperhatikan kcbutuhan, permasalahan, aspirasi, pengalaman, peran dan tanggung jawab serta darnpaknya pada seluruh pelaku pembangunan. Telah menjadi komitmen Kementerian/Lembaga sejak diterbitkannya lnpres Nomor 9 Tahun 2000. Kcmenteriarr/ Lembaga diwajibkan menerapkan PUG sebagai salah sat.u strategi dalam pencapaian program kerjanya. Strategi tersebut juga harus dilaksanakan pada kebijakan pernbangunan tingkat provinsi maupun kabupaten/kota serta mendorong setiap pcnyusunan perencanaan kebijakan/program diawali dengan proses analisis gender melalui empat aspck, yaitu: partisipasi, akscs, kontrol dan manfaat yang diperoleh · dari pelaku itu sendiri. 8) Prociuk pcrtanian berorientasi ekspor ctarf subtitusi impor: buah-buahan (nanas. rnanggis, salak, mangga, jeruk], kambing/domba, babi, tlorikultu ra. 108 Dalam rangka penguatan dan peningkatan kapasitas SDM pertanian tersebut, dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: 1) Pcngembangan dan penguatan kapasitas pcnyuluh Pertanian Polivalcn di ,.inglrnt lapangan dan Pcnyuluh Pertanian Spesialis di tingkat Kabupaten /Kota, Propinsi clan Pusat, 2) Pelatihan b agi aparatur sesuai dengan kebutuhan jenjang karir Pegawai Negeri Sipil (PNS). 3) Pelatihan hagi pengelola P4S dan Pengurus Gapoktan serta pelaku agribisnis lainnya clilaksanakan olch UPT Pelatihan, sedangkan Pelatihan bagi petani pelaku utama agribisnis dilaksanakan oleh P4S. 4) Pcndidikan Tinggi bidang Rumpun llmu Hayati Pertanian (RIHP) diarahkan untuk memenuhi kebutunan tenaga fungsional Penyuluh Pertanian, Pengamat Organisme Pengganggu Tanaman (POP'l'), Par arncdik Vcteriner, Pengawas Bibit Tcrnak (PBT), Pengawas Mutu Pakan Ternak, Pengawas Mutu Hasil Pertanian, fungsional inforrnasi pasar dun Karantina. 5) Pcndidiknn Menengan Kejuru an di bidang pertanian diarah kan untuk mernenuhi tenaga teknisi menengah clan rnenyiapkan wirausahawan muda di bidang pertanian.
  1. 4.Memperkuat faktor pendukung kesuksesan pembangunan pertanian
21. a.Meningkatkan kapasitas SDM pertanian Terdapat tiga komponen SOM pertanian yaitu: 1) non-aparatur yang meliputi petani/tenaga kerja pcrtanian dan pclaku usaha pertanian lainnya, 2) aparatur pcrtanian, baik fungsional rnaupun strukturai yang lebih berperan sebagai fasilitator, motivator dan dinamisator dalam proses pembangunan pertanian, 3) ternbaga petani pedesaan seperti kelompok tani, gabungan kelompok tani [gapoktan], Pusat Pelatihan Pertanian dan Pedesaan Swadaya (P4S), kopcrasi, lcmbaga keuangan mikro, kios sarana produksi, dan lembaga pemasaran. bertahan di era pasar tersebut, Untuk itu diperlukan kesiapan dan kebijakan yang iepat agar di sisi procluk pertanian Indonesia mampu bersaing di pasar dornestil. mnupun di pasar luar. 109
22. d.Mernanfaatkan tcknologi inforrnasi dan komunikasi Dalam rangka pernanfaatan teknologi informasi dan kornunikasi, dalam lima tahun rnendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut:
23. c.Mengelola regulasi Dalam r angkn pengelolaan regulasi, dalam lirna tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: l) ldentifikasi kcbutuhan regulasi dan turunan regulasi. 2) Mcnyusun perencanaan penyusunan regulasi lima tahunan 3) Melaksanakan derigar pendapat dari masyarakat terkait dengan konsep peraturan yang akan diterbitkan. 4) Menfasilitasi terbitnya regulasi yang telah disusun. S) Melakukan review terhadap regulasi yang telah dikeluarkan dna mcngevalu asi efcktivitasnya. Dalam rangka peningkatan dukungan perkarantinaan, dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai bcrikut: 1) Menyiapkan regulasi teknis, sumberdaya, dana, sarana dan fasilitas pendukung yang handal guna mclindungi sumbcr alam hayati. 2) Irnplernentasi berbagai regulasi internasional kedalarn sistern regulasi nasronal perkarantinaan. 3) Meningkarkan sarana pelayanan informasi kcpada mayarakat clan pernangku kepentingan. 4) Mengoptirnalkan perlindungan kcsehatan hewan, tumbuhan, manusia dan lingkungan.
24. b.Merngkatkan dukungan perkarantinaan Institusi Kararuina Pertanian Nasional dihadapkan kcpada upaya pengembangnn kapasitas (Capacity BuilclingJ di berbagai sektor guna mengejar ketcrtinggalan dcngan negara-ncgara yang telah lcbih jauh melangkah. Untuk itu diperlukan a) Regulasi teknis, sumber daya, dana, sararia clan Iasilitas pendukung yang handal guna melindungi sumber alam hayati nasional, b) lmplementasi berbagai regulasi internasional ke dalarn sistern r cgulasi nasional perkarantinaan; c) meningkatkan sarana pelayanan informasi kepada masyarakat dan pemangku kepentingan; d) Mengoptimalkan perlindungan kesehatan hewan, tumbuhan, manusia clan lingkungan. 110
25. g.Mengclola dan mernanfaatkan keanekaragaman hayati Sesuai dcngan IJU No. S tahun 1994, keanekaragaman hayati (KEHATI) merupakan kcanckaragarnan di antara makhluk hidup dari semua sumbcr, tcrmasu k cli uritar-anya claratan , Iautan, dan ekosistern akuatik (perairan] lainnya, sorta komplek-komplek ekologi yang merupakan bagian dari keanekaragarnannya, rnencakup keanekaragarnan dalam spesies, antara spesics dengnn ekosistem. Berdasarkan definisi dari undang-undang · terscbu t , kcanckaragaman hayati t.crdiri alas tiga tingkatan, yaitu program, 3) melakukun pcngawasan internal, 4) melakukan pengukuran clan pengelolaan kepuasan stakeholders 5) mclakukan pcngendalian dokurnen clan pcngarsipan.
26. f.Mengclola sistem pengawasan Dalam rangka pengelolaan sistem pengawasan, maka akan dilakukan upaya- upaya sebagai herikut: 1) Pcngelolaan arah dan strategi kementerian sebagai satu visi bagi setiap apaiatur pelaksana, 2) melakukan peninjauan manajemen terhadap jalannya pelaksanaan
27. e.Mengelola pcrencanaan yang efisien Dalarn rangka pcngelolaan perencanaan, dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut: I) Penyueunan rcncana kerja dan anggaran tahunan dan lima tahunan, 2) Melakukan review terhadap dokumen renstra, renja serta kebijakan yang diam bil. 3) Koordinasi penyelenggaraan pernbangunan pertanian lintas sektor dan pusat-dacrah, scrta 4) Penyclenggaraan evaluasi dan pelaporan hasil pernbangunan pertanian. 4) Pengelolaan aplikasi dalam mendukung manajemen pembangunan 5) Pen.jclolaan keamanan teknologi inforrnasi dan kornunikasi. 6) Penguatan sistern database sebagai penunjang pengambil kebijakan. 1) Pcngelolaan infrastruktur teknologi informasi clan komunikasi. 2) Pengclolaan dan pelayanan data dan informasi. 3) Melaksanakan e-government dengan dukungan teknologi informasi terkini. 111
  1. 1.Lungkah Operasional Peningkatan Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Dalam rangka pcncapaian sasaran pencapaian ketahanan pangan scbagai bagian dari kedaulatan pangan nasional, maka disusun langkah operasional peningkatan produksi padi, jagung dan kedelai. Target swascmbada dari kctiga kornoditas tersebut mcnjadi penting dalam rangka pemcnuhan
  2. 8.Langkah Operasional Dalarn rncncapai sasaran strategis Kernenterian Pertanian, rnaka disusun langkah operasional sebagai berikut :
28. g.Mendornng berkcrnbangnya bioindustri dan bioenergi Dalam rnendorong majunya bioindustri dan bioenergi, dalam lima tahun mendatang akan c!ilakukan upaya-upaya diantaranya scbagai berikut: 1) Mer.yusun pcta jalan pengembanga.n bahan baku bioindustri dan biocnergi. 2) Pcnguatan pasokan hasil produksi komoditas bahan baku bioindustri d an biocnurgi melalui pola kawasan produksi, 3) Mengernbangkan industri pengolahan sederhana berbasis di pedesaan 4) Mcndorong industri menerapkan zero waste management. 5) Mcndorong bcrkembangnya pengolahan Janjutan di dalam ncgcri dari . komoditas pertanian dengan mengacu pohon industri yang ada dan berkembang, 6) Mcndorong invcstasi PMA dan PMDN bidang pengolahan hasil pertanian ter .. tarna bcrteknologi mcnengah dan tinggi. Kebijakan yang terkait dengan keanekaragarnan hayati mcliputi: 1) peningkatan pcmabarnan tentang pengelolaan keanekaragaman hayati dalam kcgiatan pembangunan pertanian berkelanjutan, 2) peningkatan perlindungan, pelestarian dan rehabilitasi keanekaragaman hayati, 3) membcrikan manf'aat dan nilai ekonomi dari kekayaan hayati melalui pcmanfaatan keanekaragarnan hayati sebagai surnber pangan baru Jokal dalam .ncndukung diversifikasi pangan, biofarmaka, kosmetika dan pernanfaatan Iainnya, sorta 4) pengcmbangan iptek dan peningkatan kapasitas pcngclolaan keanekaragaman hayati. kcanckaragarnan gen, keanekaragarrian jcnis, dan keanekaragarnan ekosistem. 112
29. b.Pcningkatan Prcduktivitas • Pcncrapan pengelolaan usahatani dengan sistern yang lebih baik • Penycdiaan benih unggul padi clan jagung • Suhsidi dan penyediaan pupuk lebih dari 9 juta ton pertahun • Bantuan pcngolahan pupuk organik sekitar 1500 unit • Pembangunan 1000 desa mandiri benih • Pcmberdayaan penangkar benih • Bantuan alat dan mesin pcrtanian lebih dari 70 ribu unit, • Pernbangunan dan rehabilitasi jaringan irigasi dan optimasi air untuk lcbih dari 4,5 juta hektar, Pcningkatan kapasitas teknis pertanian untuk 70 ribu orang • Pcngcrnbangan kawasan produksi padi, jagung dan kedelai berskala ekonomis dan berclaya saing • Pernanfaatan kalender tanam • Penycdiaan teknologi padi, jagung clan kedelai Pcnyediaan benih sumber padi, jagung dan kedelai Penciptaan varietas unggul baru padi, jagung, kedelai • Penerapan adaptasi dan rnitigasi perubahan iklim Pcnerapan pengendalian hama clan penyakit • Pencrapan asuransi pertanian
30. a.Pemanfaatan dan pencetakan lahan baku sawah baru l juta hektar Optirnasi lahan 1 juta hektar, • Penarnbahan lahan kering 1 juta hektar untuk kedclai dan jagung serta untuk produk pertanian lainnya, • Peningkatan indeks pertanaman (IP), • Pemanlaatan lahan terlantar, • Pencrnpan pola tumpangsari. • Pcmanfaaatan pertarnbahan luas areal beririgasi tersier kebutuhan nasional dcngan mengedepankan produksi dalarn negeri dan kernaridir ian didalam menentukan kebijakan nasional di bidang pangan. Langkah operasional peningkatan produksi padi, jagung dan kcdelai terbagi dua yaitu pcningkatan luas tanam dan peningkatan produktivitas. Perungkavan Luas Pcnanarnan 113 Beberapa langkah operasional dalam rnencapai peningkatan produksi tebu meliputi:
31. a.Pernantapan Areal Tebu • Pemnntapan lahan tebu lcbih dari 100 ribu ha • Pcnycdiaan lahan untuk kebun bcnih unggul • Pcrnunfaatan lahan marginal untuk tanaman tebu • Suplesi air melalui embung atau pompanisasi • Penycdiaan traktor pengolah tanah dan sarana produksi lainnya
  1. 2.Langkah Operasional Peningkatan Produksi Tebu Tcbu sebagai saluh satu kornoditi unggulan perkebunan mernegang peranan penting dalam pernenuhan kebutuhan pangan secara nasional. Hal ini sesuai dcngan -asarnn strategis Kementerian Pertanian dimana gula berbasis tebu menjadi komoditus strategis untuk pcningkatan ketahanan pangan nasional. Gula bcrbasis tebu dikelompokkan rnenjadi GKP (gula Kristal putih] yang biasa dikonsumsi dalarn skala rumah tangga dan GKR (gula Kristal rafinasi) yang banyak digunakan untuk kebutuhan industri sepcrti inclustri makanan dan rninurnan. Target lima tahun ke depan adalah tercapainya kebutuhan konsumsi gula rurnah tangga. cl. Dukungan Kclembagaan • ?cnguatan balai penyuluhan lebih dari 4000 unit • Pengendalian rekomendasi imper • Mendorong struktur pasar yang lebih baik untuk mcningkatkan margin petani • Penycdiaan rekomendasi kebijakan pembangunan pertanian kornoditas padi, jagung dan kedelai
32. c.Dukungan Pasca Panen, pengolahan dan Pemasaran • Lukungan peralatan pasca panen sekitar 30 ribu unit, • Revitalisasi penggilingan padi sekitar 2 ribu unit • Dukungan science dan agro techno park di daerah sentra produksi • · Pcnycdiaan model revitalisasi penggilingan padi kecil dan pcnanganan pasca panen jagung dan kedelai 114 Kcmcnterian Pcrtanian terus berupaya mengembangkan kornoditi tebu di wilayah sentru-sentra pengembangan tcbu melalui alokasi anggaran dan kegiatan yang ditujukan untuk peningkatan produksi dan produktivitas gula, Wilayah provinsi yang dijadikan sentra pengembangan tebu antara lain Aceh, Surnatera Utara, Sumatera Barat, .Jambi, Sumatera Selatan, Larnpung, .Jawa
33. d.Dul.ungan Kclembagaan • Pcnguntan kelembagaanriset untuk tebu • Penguatan kelembagaan_ usahatani dan keterarnpilan petani tebu • Fasilitasi kredit yang diberikan melalui KPTR • Pcmbiayaan untuk revitalisasi dan pembangunan pabrik gula Pcnycmpurriaan pengaturan tataniaga pertebuan • Menjaga stabilitas harga di tingkat petani • Rckorncndasi kebijakan irnpor dan ekspor gula • Mendukung kernudahan dan Percepatan penerbitan sertifikasi lahan pctani dan HGV perkebunan. • Pcncrapan standar mutu kornoditas tebu dan gula
34. c.Pcnguatan di sektor hilir pergulaan • Mendorong revitalisasi pabrik gula yang ada • ~·iendorong bcrdirinya pabrik gula yang baru di sentra produksi tebu • Opumalisasi hari giling untuk rnencegah penurunan rendemen • Pemanfaatan kapasitas giling pabrik gula • Mernbantu pengolahan dan pemasaran gula rakyat • Mcndorong penerapan Kcbijakan ekspor , proteksi atau pembatasan imper serta pengaturan harga yang kondusif dan bersaing
35. b.Peningknian Produktivitas Tebu • Pengernbangan Kawasan Produksi Tebu berskala ekonomis dan berduya saing • Penataan varietas tebu dan perigadaan benih tcbu, sarana produksi lainnya • Penerapan pengelolaan budidaya yang baik • iJlelakukan bongkar ratoon dan rawat ratoon • Penyediaan benih sumber dan teknologi tebu • Pengcndalian organisme pengganggu tanaman • Bantuan alat mesin pertanian 115
36. b.Pengembangan pakan ternak • Pengcmhangan hijauan pakan ternak di lebih dari 30 ribu hcktar !ahan kcring • Pengcmbangan Pakan Olahan/Bahan Pakan • Pcngernbangan Mutu dan keamanan Pakan
  1. 3.Langkah Operasicnal Peningkatan Produksi Daging Peningkatan produksi daging dan dan protein hewani lainnya (telur dan susu] diiakukan antara lain meliputi peningkatan populasi dan distribusi ternak dari kawasan padat kc wilayah berlimpah biomassa tetapi kosong ternak, serta pcningkatan produktivitas ternak melalui penyediaan air dan pakan murah, pelayanan pejantan unggul, pelayanan inseminasi buatan yang lebih baik clan penerapan good Janning practices. Selain itu dilakukan peningkatan produksi daging melalui pcnggemukan dan tunda potong sesuai potensi geneuk clan potensi ekonorni ternak, pencegahan pcmotongan sapi (ternak1 betina produktif, pcncegahan dan pengendalian penyakit untuk rnengurangi angka mortalitas anak dan induk serta peningkatan mutu gerietik ternak mclalui seleksi dan pcrsilangan. Langkah-Iangkah operasional yang akan dilakukan antara lain meliputi:
37. a.Peningkatan perbibitan dan produksi ternak • Produ ksi bcnih tcrnak lcbih dari 4 juta dosis/tahun • Optirnalisasi Reproduksi Iebih dari 1 juta ekor / tahun • Produksi calon indukan atau calon bibit lcbih dari 150 ribu ckor/tahun • Pcngadaan indukan dan pejantan sapi • •)enycdiaan galur unggul sapi • Pcnycdiaan teknologi peternakan sapi • penyediaan bibit sumber ternak • Pcnycdiaan seed vaksin Barat, .Iawa Tengah, Jawa Timur, 01. Yogyakarta, Sulawesi Sclatan dan Gorontaio. Pada Provinsi Aceh, Sumatera Barat dan Jambi dikembangkan komoditas tebu yang pada saat ini ditujukan sebagai penghasil gula rnerah karena belurn adanya pabrik gula di wilayah tersebut serta dengan mernperhatikan potensi lahan, kernarnpuan dan kebutuhan sentra wilayah tersebut sangat cocok dan scsuai untuk pengembangan gula rnerah scbagai bahan baku industri skala rurnah tangga. 119 • r\:~nyecliaan benih surnber Penycdiaan benih sebar tanaman sayuran bermutu • penyedinan bcnih sumber hortikultura Pcngernbnngan sistern perlindungan hortikultura ramah lingkungan • Gera ka n perigendalian organismc pcngganggu tanarnan • Pengem bnngan klinik Pengendalian Hama Terpadu sckitar 150 unil/thn • Pcningkatan kesadaran masyarakat dan fasilitasi pelaksanaan perlindungan tanaman • Pcningkatan teknologi pengenda!ian OPT ramah lingkungan • I'engendalian OPT ramah lingkungan pada dacrah serangan endemis, sumber infeksi, daerah serangan baru dan daerah eksplosif • Rekornendasi penanganan dampak perubahan iklim Penycdiaan tcknologi hortikultura
38. b.Pengembangan sistern perbenihan • Penguatan kelernbagaan perbenihan • Pcnumbunan industri benih
39. a.Penmgkaran produksi clan produktivitas hortikultura yang berdaya saing, melalui: 1) Pengernbangan kawasan hortikultura Pengcmbangan lebih 1500 ha/thn kawasan tanaman sayuran Perbaikan infrastruktur kebun/lahan • Registrasi lebih dari 1200 lahan usaha hortikultura dan bangsal pasca panen • lusilitasi lcbih dari 2000 unit sarana prasarana pasca panen • Pcnerapan teknologi inovatif • Pen gem bangan desa organik berbasis hortikultura Oalam rangka pengembangan kornoditas yang bernilai tambah sebagai bagian ,b.ri kcsi apan hulu clan budidaya, maka langkah-langkah yang diupayakan anrara lain: 120 c Pcningkatan produksi dan produktivitas perkebunan yang berdaya saing, rnclalui: 1). Pemantapan Areal Kebun • Pernantapan lahan perkebunan sekitar 100 ribu ha/thn Penyediaan lahan untuk kebun bcnih unggul Pernanlaatan lahan marginal • ~)uplesi air mclalui cmbung atau pompanisasi • Penycdiuan traktor pengolah tanah dan sarana produksi lainnya 2). Peningkatan Produktivitas • Penycdiaan dan pengadaan benih bcrkualitas • Penerapan pengelolaan budidaya yang baik • Pernbinaan penanganan hama melalui SL-PHT • Antisipasi darnpak perubahan iklim Penunganan organisme penganggu • Pcnyediaan benih surnber komoditas perkebunan Penyediaan teknologi perkebunan • Pcnerapan standar mutu 3). Kelernbagaan dan Pembiayaan • Penguatan kclembagaan dan hasil riset perkebunan • Penguatan kelernbagaan usahatani dan pcningkatan keterampilan pctani ~ Pcngernbangan diversifikasi usaha perkebunana secara intensif dan berkclanjutan Mendorong pengcmbangan komoditas unggulan local yang prospektif ekspor, • Fasilitasi krcdit • Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan • Menclorong berkcmbangnya industri hilir perkebunan skala rumah tangga clan industri 4). Kebijakan pcmerintah • Penycrnpurnaan pcngaturan tataniaga hasil perkebunan Menjaga stabilitas harga di tingkat petani • Rckomendasi kebijakan ekspor clan imper procluk perkeburian • Mcnyiapkan kerangka regulasi yang dibutuhkan • Mendorong promosi kornoditas perkebunana yang layak ekspor 116
  1. 5.Langkah Operasional Peningkatan Akses dan Pemanfaatan Pangan
40. a.Peningkatnn akses dan pernanfaatan pangan dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
41. b.Per ..-usuuan clan Analisis Neraca Bahan Makanan (NBMJ;
42. c.Penanganan Kercntanan dan Kerawanan Pangan sesuai basil pernetaan:
43. d.Pernbangunan lumbung pangan masyarakat
44. e.Mernbangun kawasan Mandiri pangan
45. f.Implcmentusi Sistern Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG);
  1. 4.Langkah Operasional Peningkatan Distribusi Pangan
46. a.Distribusi pangan mcrupakan salah satu upaya dalam mencapai kctahanan pangan nasional. Distribusi pangan dilaksanakan dengan langkah-Iangkah sebagai berikut:
47. b.Monitoring stok dan distribusi gabah/beras di tingkat penggilingan padi regional / nasional:
48. c.Per.gernbangan cadangan pangan pemcrintah dan masyarakat..
49. d.Pcngurnpulan, pengolahan, analisis dan perumusan kebijakan harga gabah/ pacli:
50. e.Pcmetaan potensi panen, monitoring serapan lembaga distribusi pangan dan prognosa neraca pangan; L Pcnguatan lcmbaga distribusi pangan masyarakat. ct. Dukungan kelernbagaan dan pengembangan usaha Petcrnakan • Penguatan Sarana dan Prasarana Sentra Peternakan Rakyat • Konsolidasi penguatan kapasitas peternak • Peningkat.an kearnanan produk hewan • Pengembarigan usaha pengolahan hasil ternak • Pengembangan sarana dan kelembagaan pasar ternak dan hasil ternak
51. c.Kesehatan hewan Perigcndulian dan Penanggulangan Penyakit Hewan • I'enanganan gangguan reproduksi • Pcnycdinan teknologi veteriner Penciptaan varietas unggul baru ternak Penycdiaan bcnih surnber tanaman pakan ternak 117
52. b.Pengcmbangan sistem perbenihan • Penguatan kelembagaan perbenihan • Penumbuhan industri benih • Penyecliaan benih sumber Penyediaan benih sebar tanaman cabe dan bawang merah
  1. 7.Langkah Operasional Stabilisasi Produksi Cabai dan Bawang Merah Stabilisasi produksi cabal dan bawang merah dilaksanakan dengan langkan- langkah scbagni bcrikut:
53. a.Pcningkatan produksi, produktivitas dan Mutu Cabe dan Bawang Merah • Pengcmbangan kawasan cabe dan bawang merah • Perbaikan infrastruktur kebun/lahan [jalan usaha tani, rumah kaca, dll) • Pencrupan GAP melalui Sekolah lapang GAP • !<egist.rasi kebun dan Rcgistrasi bangsal pasca panen • Fasilitasi sarana prasarana pasca panen Pencrapan teknolcgi tepat guna [inovatif] • Pcnycciiaan teknologi cabai dan bawang merah
  1. 6.Langkah Operasional Peningkatan Konsumsi Pangan berbasis Sumberdaya Lokal Peningkatan konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
54. a.Pernbcrdayaan pekarangan pangan di lebih dari 2500 desa
55. b.Advokasi, kampanye, promosi clan sosialisasi tentang konsumsi pangan lokal kepada aparat dan masyarakat;
56. c.Pcndidik.m konsumsi pangan lokal melalui jalur pendidikan formal dan non-formal; cl. Penyusunan Peta Pangan Lokal Nasional;
57. e.Pcrnantauan Penganekaragaman konsumsi pangan
58. f.Pengcmbangan model pangan pokok tokal
59. g.Pengernbangan Usaha Pengolahan Pangan Lokal UMKM dan Rumah Tangga.
60. g.Intervensi dan Mitigasi Penanganan Rawan/Kurang Pangan;
61. h.Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP/KRPL);
  1. 1.Pcngawnsun Keamanan dan Mutu Pangan. 118 Sasaran antara dari penir_,gkatan nilai tambah dan daya saing produk pcrtanian adalah bcrkernbangnya agroindustri terutarna di pedesaan dari produk-produk unggulan pcrtanian scrta rncningkatnya jurnlah sertifikasi produk pertanian, Seclangkan sasaran akhir dari peningkatan nilai tambah dan daya saing produk pcrtanian adalah meningkatnya ekspor dan substitusi imper produk pertanian.
  2. 8.Langkah Opcrasional Peningkatan Nilai tambah dan Daya Saing Produk Pertanian merah.
62. e.Pemantauan clan Antisipatif Harga Cabe dan Bawang Merah • Pcngurnpulan, pengolahan, analisis dan pcrumusan kebijakan harga cabe clan bawang merah; • Pengembangan lembaga usaha pangan masyarakat; • Pernctaan potensi dan monitoring serapan panen; • Pcrnantauan dan Tindaklanjut gejolak harga cabe dan bawang
63. d.Peningkatun pengolahan dan Pernasaran Cabe dan Bawang Merah • Pengcrnbangan unit pengolahan hortikultura (Gudang Pengering dan Pengolahan] • Pengcmhangan infrastruktur kelembagaan pasar [Pasar Tani, Terminal Agrihisnis dll) • Pengcrnbangan Sistem Logistik dan Pergudangan (cold change) sebagai Sistem Stok • Rekornendasi Kebijakan lmpor dan ekspor hasil hortikultura • Pcnycdiunn teknologi pasca panen cabai dan bawang merah
64. c.Pengcmbnngan sistem perlindungan hortikultura ramah Jingkungan Pengclolaan OPT melalui sekolah lapang pengendalian hama terpadu • Perigern hangan klinik PHT • Pi.ningkatan kesadaran masyarakat dan fasilitasi pelaksanaan perlinclungan tanaman • Peningkaran teknologi pengendalian OPT rarnah lingkungan • Pengcndalian OPT ramah lingkungan pada daerah serangan endernis, sumber infeksi, daerah serangan baru dan daerah eksplosif • Penciptaan varietas unggul cabai dan bawang merah err season 121 Dalarn sasarrm nasional kedaulatan energi, sasaran pernanfaatan bahan bakar nabati ndalah : (i) produksi biodiescl sebesar 4,3 - 10 juta KL; dan (ii) prcduksi bioctanol sebesar 0,34 - 0, 93 juta KL, dan terlaksananya pernbangunan perkebunan untuk bioenergi pada beberapa lokasi yang. potensiat. Bebcrapa komoditi yang dapat dijadikan bahan baku bioindustri dan biocnergi, diantaranya kelapa sawit, kelapa dan ubi kayu.
  1. 9.Langkah Opcrasiona! Penyediaan dan Peningkatan Bahan Bairn Bioindustri dan Biocnergi Sasaran pcnycdiaan dan peningkatan bahan baku bioindustri dan bioenergi adalah dalam rangka mernenuhi kebutuhan bahan baku untuk industri dan energi tcrbarukan dari kornoditas pertanian. 1). Peningkatan perbibitan dan produksi ternak • Produksi calon indukan/calon bibit ternak lainnya (ekor) • I· engua tan saran a dan prasarana SPR ternak lainnya (paket) 2). Pengembangan pakan ternak • Pengcmbangan pakan olahan/bahan pakan ternak lainnya (ton) 3). Kcsehatan hcwan • Peningkaran penanganan penyakit ternak lainnya • Pcnurunan pravelensi pcnyakit • pernbcbasan wilayah penyakit • ;,r::ningkatan produksi obat hcwan, vaksin dan bahan biologik 4). Pengolahan clan Pcmasaran hasil ternak • Pengcmbangan usaha pengolahan hasil (unit) • Pengcm bangan pengolahan investasi (lokasi) • Pcngernbangan saraua dan kelernbagaan pemasaran (Unit) • Penguatan kelernbagaan [lokasi] 5). Penjaminan Pangan Asal Hewan Ternak • Pcnjaminan produk hewan ASUH (unit) • Pengendalian zoonosis (unit) • Penerapan kesrawan (unit) 6). Penjembangan pakan ternak • Penerapan SAKIP (dok) Kegiatan kesekretariatan lainnya (bulan).
65. d.Peningkatan produksi dan produktivitas petcrnakan yang bcrdaya saing, melalui: 122
  1. 10.Lar.gkuh Opcrasional Peningkatan Pendapatan Keluarga Petani Sasaran dari peningkatan kesejahteraan petani adalah meningkatnya pcndapatan petani, rneskipun peningkatan pendapatan petani tidak secara langsung rnencerrninkan peningkat.an kesejahteraan karena tergantung pula dari tingkut pcngcluaran dan faktor-faktor non finansial (sosial). Namun pcndapatan pctani merupakan indikator yang secara langsung terkait dengan tugas pokox dan fungsi Kerncnterian Pertanian, sehingga indikator dari sasaran pcningkatan kcsejahteraan petani adalah besaran pendapatan rurnahtangga petani.
66. b.Penyediaan bahan baku bioenergi • Mendorong ketersediaan bahan baku nabati dalarn upaya pcnycdiaan energi terbarukan (tcrmasuk biofuel) sebcsar 23% dari total pcmanfaatan energi nasional di tahun 2025 • Pcmanfaatan produk samping hasil ternak dan tanarnan sebagai bahan baku energi • Pengernbangan korncditas potensi antara lain scbagai bahan baku encrgi tan pa mengganggu target produksi bahan pangan masyakarat • Pengcrnbangan riset bioenergi yang efisicn Langkah cperusiorial dalam penyediaan dan peningkatan bahan baku energi meliputi:
67. a.Penyediaan bahan baku bioindustri • Pengembangan dan penerapan standar mutu kornoditas bahan baku industri melalui penerapan GAP, GHP, GMP dan ISPO • Pengernbangan kawasan produksi komoditas bahan baku bioindustri yang tcrintegrasi dengan kawasan industri • Pengernbangan riset dalam rangka pemanfaatan secara optimal 1·,rndungan hasil tanaman dan ternak Penyccliaan model pengembangan inovasi teknologi pertanian bioindustri • Mcndorong intergrasi ternak - tanaman untuk menciptakan siklus cnergi yang lebih tertutup • Menclorong pcnerapan zero waste management 123 Peningkatan pcndapatan keluarga petani dilakukan melalui:
68. a.Perlindungan petani • :-'rnyecliaan dan penyempurnaan sistem penyaluran subsidi input (benih clan pupuk) • Pengarnanan harga produk hasil pertanian (HPP) • Pelaksanaan asuransi pertanian • Mendorong pernbentukan Bank Pertanian
69. b.Pernberdayaan petani Penguatan kelembagaan petani menjadi Koperasi Petani/ Badan Usaha M.ilik Petani (BUMP) • Peningkatan kemampuan teknis dan manajemcn usaha melalui pcnriidikan, pelatihan, dan penyuluhan • Fasilitasi akses terhadap teknologi dan informasi melalui Sistem Manajcmcn Inforrnasi Penyuluhan Pertanian (SMIPP) • Fasilirasi akses terhadap sumber-surnber permodalan/ pcrbankan. • Pcmbcrrlayaan perempuan dalam kegiatan budidaya maupun pengolahan hasil pertanian
70. c.Pcnguasaan Laban untuk Pertanian • Konsolidasi lahan pertanian atau konsolidasi manajcmen usaha · '.Judiclaya pertanian rnencapai skala ekonomis layak clan berdaya saing
71. d.Penambahan penghasil dari Hasil Pertanian • Penu m buhan dan pengernbangan kelompok usaha industri pcngolahan hasil pertanian skala kecil rumah tangga berskala ckonornis layak dan berdaya saing Pcman rnatan hasil samping dan lirnbah dari usaha industri pcngclahnn hasil pertanian Peningkutan efisiensi usaha clan pemasaran hasil pertanian Dalam upaya peningkatan peridapatan petani, tidak saja melalui pcningkatan produktivitas hasil pertaniannya tapi juga mclalui peningkatan produktivitas per petani. Untuk itu perlu dilakukan terobosan manajemen usahatani yang mernberikan efisiensi pengelolaan usahatani, baik melalui usahatani sisrem korporasi ataupun dengan sistcm terobosan lainnya. Upaya ini untuk mcngurangi petani gurem yang hanya rnengusahakan kurang dari setcngah hektar lahan, sehingga mampu mengusahakan lahan hingga seluas 2 hektar. 124
72. a.Penataan dan Penguatan Organisasi • Pcnataan organisasi yang right sizing dan mernenuhi kebutuhan scsuai tugas dan fungsi yang diamanahkan, • Implcrnentasi pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi, • :>cnguntan kapasitas SOM terutama tcrkait dengan jabatan fungsional tertcntu cli Kernenterian Pertanian, Dalarn upaya terwujudnya reformasi birokrasi di Kernentcrian Pertanian, maka salah satu stratcgi yang dilakukan adalah rneningkatkan aparatur dan layanan kelembagaan dari unit kcrja yang ada di Kernentcrian Pertanian. untuk itu, dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:
  1. 12.Langkah Operasional Peningkatan Kualitas Aparatur dan layanan Kelembagann
  2. 11.Lanjkah Operasional Pcningkatan Kualitas Pcta.ni clan Kelernbagaannya Dalarn upaya peningkatan kesejahteraan petani diperlukan adanya peningkatan kualitas petani beserta kelernbagaanya. Untuk itu, langkah- langkah dalurn meningkatkan kernampuan petani dan kclernbagaannya antara lain melalui:
73. a.Pcningkatan pcndapatan keluarga petani dilakukan melalui: • Pernberclayaan petani/ P4S dalam bidang pangan, hortikultura, '.'.•Ctcrnakan, perkebunan dan Ketahanan pangan • Penurnbuhan dan pengembangan kelompoktani dan gabungan kelompoktani melalui kelas kemampuan kelompok Pelatihan clan magang Pengawalan dan pendampingan penyuluh di sentra produksi melalui kursus tani, hari lapang pctani, rcrnbug tani dan lainnya • Pcrnberdayaan rnasyarakat di daerah tertinggal melalui community development • tengembangan pos penyuluhan Desa (Posluhdes) • Penurnbuhan Badan Usaha Milik Pctani rnelalui jaringan clan lemitraan usaha • Pcngawalan dan pendampingan penyusunan RDKK pupuk bersubsidi • Pengcmbangan kelernbagaan ekonomi petani melalui pengembangan jejar ing dan kemitraan usaha 125
  1. 13.Langkah Operasional Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Dalarn upaya mcningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan program pcrnbangunan pertaniari, maka dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:
74. a.Penerapan system pengcndalian internal pemerintah
75. b.Pendampingan workshop pcnyusunan laporan keuangan esclon I dalam rangka mcndukung WTP
76. c.Pelaksanaan audit Barang Milik Negara (BMNJ cl. Pelaksanaan review laporan keuangan
77. c.Pelayanan informasi publik • Pengciolaan sarana dalam pelayanan informasi publik melalui e- government. • }Jelaksanakan standar pclayanan informasi publik dan pengaduan masyarakat. • Mclaksanakan pelayanan perpustakaan dan inforrnasi pembangunan cli sektor pembangunan. Pcngu a tan system inforrnasi basis data yang akurat dan up to date
78. b.Mcrnbangun budaya kerja yang profesional Peningkatan kualitas dan disiplin kerja • l -enguatan sistem perencanaan yang berorientasi hasil • Penyclcnggaran monitoring dan evaluasi yang terstruktur • Pcnyiapan regulasi yang tepat dan bermanfaat • Melakukan mitigasi risiko hukurn dan non hukum dari kegiatan strategis yang dijalankan • Peningkatan layanan memuaskan • Peningkatan PNBP pada unit kerja tertcntu • !"'engutllan layanan property right hasil temuan • Pcningkatan layanan penyediaan hasil inovasi dan rekayasa teknologi • Mengkoordinasikan kerjasama intcrnasional dan antarlernbaga • Penyediaan sarana dan prasarana kerja yang nyaman dan kondusif • Menjalin sinergitas antar kementerian/lcmbaga, pemerintah daerah dan lembaga lainnya. 126 Sasnran program: Mcningkatnya luas pertanaman serta berkernbangnya pr.rsarana clan sarana pcrtanian lainnya
  1. 8.PROGRAM PE:NCIPTMN TEKNOLOGI DAN !NOVAS! PERTANIAN BlO- INDUSTf<I rmRKELANJUTAN Sasaran program: Meningkatnya produksi dan daya saing kornoditas cabai, bawang merah, jeruk clan komoditas hor tikultura lainnya
  2. 5.PROGl~AM P~NINGKATAN PRODUKSI KOMODITAS PERKEBUNAN BERKELAN.JUTAN Sasaran program: Meningkatnya Produksi dan daya samg Komoditas tebu dan komoditas Perkebunan lainnya
  3. 6.PR:'lORAM PEMENUHAN PANGAN ASAL TERNAK DAN J\GRIBISNIS PETERNAKAN RAKYAT Sasaran program: Meningkatnya prcduksi dan daya saing pangan asal hewan clnn kesejahteraan peternak
  4. 7.PROGRAM PENYEDIAAN DAN PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANI\ iJERTANIAN meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan program pernbangunan pertanian
  5. 3.PROGRAM PENINGKATAN PRODUKSJ, PRODUKTJVITAS DAN MUTU HASH, TANA.MAN PANGAN Sa mran program: Meningkatnya produksi dan daya saing komoditas padi, jngu ng, kcdelai clan kornoditas tanarnan pangan lainnya
  6. 4.PROG!~AM PEN ING KATAN PRODUKSI DAN NILAI TAMBAH HORTIIWLTURA Pcngawasan Internal untukSasaran program: Terselenggaranya
  7. 2.P!KGR.A.M PENGAWASAN DAN PENINGKATAN AKUNTABILITAS APARATUR KF.:MENTERlAN PERTANIAN Sasaran program: Terwujudnya akuntabilitas kinerja Kementan serta terkoorrlinasinya pelaksanaan tugas pembinaan dan pembcrian dukungan aclministrasi kepada unit organisasi C. Pre gram dan l<egiatan Pernbangunan Pertanian Arah keuijakan , strategi dan langkah operasional tcrsebut di atas, akan dilaksanakan melalui 11 program pcrnbangunan pertanian yang terdiri dari 10 program tungsi ekonomi dan 1 program fungsi pencliclikan. Program pcrnbangunan pcrtanian mcliputi:
  8. 1.PROOR/'.M DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAII.N TUGAS TE:KNIS LAINNYA KEMENTERIAN PERTANIAN 127 Regulasi yang terkait dengan sektor pertanian, baik dalarn bcnt.uk undang- undang, pcratur an presiden, maupun dalarn bentuk peraturan Mentcri Pertanian serta produk peraturan operasional lainnya di level pusat, propinsi dan kabupatcrr/Jcota. Kerangka regulasi yang telah ada atau yang dibutuhkan, clikclompokkan mulai dari kebutuhan regulasi terkait input pertanian scpcrti pemanfaatan sumberdaya genetik, jaminan ketersediaan pupuk dan bcriih , dukungan infrastruktur, serta regulasi yang terkait lahan clan alsintan. Sedangkan regulasi yang terkait dengan kegiatan budidaya tentunya yang terkait dengan jaminan usahatani tanarnan pangan, D. Kcrangka Rc~gulasi Dalam mclaksanakan arah kebijakan dan strategi pernbangunan pertanian tahun 2lll5-:W l 9, diperlukan dukungan rcgulasi dalam rangka mcnfasilitasi, mendorong dan mengatur perilaku masyarakat dan penyelenggara negara dalam rangka mencapai tujuan berncgara khususnya di bidang pertanian. Untuk itu diperlukan kerangka regulasi sebagai perencanaan pembentukan regulasi. Sasaran program: Meningkatnya kapasitas generasi muda di bidang pcrtanian Sasaran program: Meningkatnya efektifitas pengendalian resiko masuk, terscbar clan keluarnya HPHK dan OPTK, serta kualitas pelayanan tinuakan karantina dan Pengawasan Kearnanan Hayati
  9. 12.PROGRAM PENDIDIKAN MENENGAH PERTANIAN Sasaran program: Meningkatnya ketersediaan dan konsumsi pangan yang bcragam, bcrgizi seimbang dan arnan, Stabilitas Harga Pangan Pokok dan Menurunnya jurnlah pcnduduk rawan pangan
  10. 11.PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PENGKARANTINMN PERTANIAN DA!'• PENGAWASAN KEAMANAN HAYATI Sasnran program: Meningkatnya Kernandirian dan Kapasitas Petani dan Kelernbagaannya serra Kapasitas dan Kompetensi Aparatur Pertanian
  11. 10.PROGRAM Pf:NINGKATAN DlVERSIFIKASI DAN KETAHANAN PANGAN MASYARAKAT
  12. 9.PROGRAM PENINGKATAN PENYULUHAN, PENDIDIKAN, DAN PELATIHAN PERTAN!AN Sasaran program: Meningkatnya inovasi dan diseminasi teknologi pertanian 128
  13. 5.Rcg.ilasi ierkait penganekaragaman pangan dan gizi
  14. 6.Regulasi cli bidang ekspor pertanian dan impor produk pertanian:
  15. 7.Rcg1 rlasi kcmudahan invcstasi di scktor pcrtanian usahatarn perkarantinaan, maka perlu dilakukan review terhadap regulasi yang ada sorta menyusun peraturan operasional. Terhadap bcberapa regulasi yang ada, diperlukan usulan revisi regulasi guna memberikan manfaat dan fungsi sistern dan kclcmbagaan penyuluh yang lebih baik. Bcberapa regulasi yang dibutuhkan dalarn pembangunan pertanian ke depan diantaranya sebagai berikut:
79. l.Rer·.tlasi di bidang lahan: mempcrcepat pencrbitan Perda Provinsi/ K<1l.;/ Kota dan penyempurnakan Perda sesuai UU 4 l /2009.
  1. 2.Regulasi saran a pertanian: perbaikan subsidi pupuk dan subsidi bcnih; pengernbangan sistern perbenihan.
  2. 3.Rcgulasi pernbiayaan pertanian: mempercepat dan mempermudah persyarntan akses petani pacla skim kredit.
  3. 4.Regulasi perlindungan petani: implementasi UU · 19/2013 asu ran si dan kclembagaan penyuluh, dan pcngembangan serta Dalarn rangka mengoptimalkan sistem pendidikan dan pelatihan, penclitian hortikult ura, peternakan, perkebunan , perlindungan dan pemberdayaan petani. Untuk yang terkait dcngan pascapanen, pcngolahan dan pemasaran, dibutuhkan rcgulasi yang rnengatur tatacara pascapancn yang baik untuk berbagai protluk pertanian, regulasi yang mendorong bcrkembangnya bioindu stri dnn pengolahan hasil. Selain itu diperlukan peraturan yang terkait dengan harga, baik itu harga pernbelian pernerintah, bea masuk clan bea kcluar, serta regulasi lainnya yang mengatur sistem pemasaran yang sehat, Sedangkan rcgulasi yang terkait dcngan rnutu dan kcamanan pangan diperlukan dalarn rangka melindungi konsurnen serta mendorong produsen menghasilkan produk bermutu. Selain itu juga diperlukan regulasi yang marnpu mendorong pertanian memperoleh nilai tam bah dari jasa lingkungan seperti agrowisata. Dalarn upaya mcwujudkan pencetakan .lahan pertanian baru di luar jawa seluas 1 juta hektar serta rencana pendistribusian lahan 9 juta hektar, maka dukungan regulasi dalarn percncanaan dan pelaksanaannya sangat diperlukan. 129 Disamping itu , Kernenterian Pcrtanian juga menggunakan 24 (dua puluh empat) jahatan fungsional non rumpun ilmu hayat, terdiri atas: (1) Pencliti;
(2)Td.:·,isi Litkayasa: (3) Perckayasa; (4) Pcngawas Sckolah; (5) Guru; (6) Do sen; (7) Widyaiswara; (8) Auditor; (<J) Instruktur: (10) Pu stakawan: (11) Pranata Komputcr: (12) Statistisi; (13) Arsiparis; (14) Analis Kepegawaian; ( 15) Percnca na; { 16) Perancang Pera tu ran Perundang-Undangan; ( 17) Pranata Hurnas: (18) Dokter: (19) Dokter Gigi; (20) Perawat; (21) Perawat Kernenterian Pcrtanian telah memiliki sepuluh jabatan fungsional terdiri atas (l) Penyuluh Pertanian; (2) Pengendali Organisme Pcnggangu Tumbuhan; (3) Pengawas Benih Tanaman; (4) Pengawas Bibit Ternak; (5) Medik Veteriner: (6) Paramedik Veteriner; (7) Pengawas Mutu Pakan; (8) Pengawas Mutu Hasil Pertani.in; (9] Analis Pasar Hasil Pertanian; dan (10) Pemeriksa Perlindungan Varietas Tanaman. Scdangkan Jabatan fungsional Analis Ketahanan Pangan saat ini masih dalam proses perietapan oleh Menteri Pendayagunaan Aparatur Ncgera clan Reforrnasi Birokrasi, Penataan kclcmbagaan dilakukan dengan menata kelembagaan di pusat, UPT sarnpai dengan satuan kerja perangkat daerah dengan didasari sernangat untuk rnendorong terwujudnya struktur pcmerintahan yang cfisicn dan efcktif. Perncrintah tclah melakukan pcnataan organisasi Kernenterian Pertanian rnelalui Peraturun Presiden Nomor 45 Tahun 2015 tentang organisasi Kementerian Pcrtanian, dan melalui Peraturan Menteri Pertanian nomor 43 tahun 2015 ten tang Organisasi dan Tata kerja Kementerian Pertanian. E. Kerangka Kelernbagaan Kerangka kelernbagaan merupakan perangkat kementerian/lembaga struktur organisaai, ketatalaksanaan dan pengclolaan aparatur sipil ncgara, yang d.gunakan untuk mencapai · visi, misi tujuan, strategi, kebijakan, program clan kcgiata n pembangunan pcrtanian. Secara lcngkap kerangka regulasi yang tcrkait dengan pernbangunan pertanian scpcr ti clitampilkan pada Lampiran Matrik Kcrangka Regulasi. 130 Data e-formasi usulan kcbutuhan pegawai per tahun 21.102 21.181 21.272 21.387 21.425 Tabcl Kebutuhan Jumlah Pegawai Kernenterian Pertanian Tahun 2014-2019 . ' ,, tsr~··~,: ;i.=l.W~".:'::~~- .. ' .. ·&.\2Q!.i.im~.!!!!!!l!ll-~ .. _.(orang)_ ·-··-·-····-········· ··-·-·---· Tata nubungun kerja antara Pemerintah dengan Provinsi/Kabupaten/Kota berlandaskan pada asas dekonsentrasi dan asas tugas pernbantuan serta desentralisasi. Program dan kcgiatan pcmbangunan pertanian berdasarkan asas dckonscnrrasi hanya dapat clilaksanakan olch dinas provinsi, Sedangkan program dan kegiatan pcmbangunan pertanian ber dasarkan asas tugas pcmbantu an dapat dilaksanakan di dinas provinsi maupun di dinas kabupateri/ kota. Dalarn tata hubungan kerja pusat - daerah, penyelenggaraan pcmbangunan pertanian pasca cliterapkannya otonomi daerah membutuhkan tata hubungan kerja yang dapat menjabarkan hasil pernetaan pernbagian peran dan tanggung jawab pembangunan pertanian antara pusat dan daerah, sehingga tata hubungan kerja diharapkan dapat berfungsi derigan baik. Secara hirarki di daerah, Kementerian Pertanian memiliki 160 (seratus enam puluh) Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang merupakan organisasi mandiri u ntuk melaksanakan tu gas teknis operasional tertcntu dan/ atau tugas teknis penunjang tertentu dari organisasi induknya. Kebijakan stratcgis dalam penataan UPT lebih difokuskan pada evaluasi organisasi UPT untuk rnemantapkan organisasi cselon I dan dilaksanakan setelah penataan kclembagaan pusat telah selcsai. Badan Ketahanan Pangan scsuai Pasal 126 Undang-Undang Nomor 18 tahun 2012 tcntang Pangan untuk mewujudkan kedaulatan pangan, kemandirian pangan, clan kctahanan pangan pangan nasional diamanatkan sebagai Lernbaga Pemcrintah Nonkemcnterian (LPNK). Gigi; (22) Pranata Lab Kcs; (231 Pranata Lab Pendidikan; dan (24) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. 131
1. b.Penycrapan Tenaga Kerja Tenaga kerja sektor pcrtanian (tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan perkebunan] dipcrkirakan rnasih cukup besar. Namun demikian ctiproyei-:sibn dengan semakin baiknya perturnbuhan ekonomi di berbagai Tabel Pertumbuhan PDB Sektor dan Sub-sektor Pertanian
2. a.Produk Domestik Bruto (PDB) Sclama pcriodc Selama periode 2015-2019, PDB nasional diharapkan tumbul. rata-rata diatas 7 %, sedangkan PDB pcrtanian (diluar perikanan dan kehutanan) diharapkan turnbuh diatas 3,80 %. I. Target Makro Target makro pernbangunan pertanian selama tahun 2015-2019 mencakup pertumbuhan PDB, ncraca perdagangan ekspor-impor, investasi, tenaga kerja dan Nilai Tukar Petani Terkait ,:ukung:.in surnberdaya aparatur sipil negara, Kernenterian Pertanian didukung oleh Aparatur Sipil Negara sebanyak 20.344 orang (data per tanggal l7 Juli 2014) yang tersebar di 12 (dua belas) unit kerja eselon I baik yang berada pada kantor pusat maupun unit pelaksana teknis di daerah, Untuk mengantisipasi kekurangan SDM yang ada terkait dengan perubahan lingkungan strategis, telah dilaksanakan perhitungan kebutuhan pegawai melalui peta jabatan yang ideal berdasarkan hasil analisis jabatan dan analisis bcban kcrja dengan mengacu pada aplikasi e-Iorrnasi yang telah ditetapkan olch Kemcnterian PAN dan RB. 133 •·;,,, Nilni T·.1ka1· Pctani (NTP) menggarnbarkan perbandingan antara indeks yang diterima per ani clan indcks pengeluaran petani. Untuk periode 2015-2019, sasaran angka NTP bcrkisar antar 101,21 hingga 104,56 yang berarti bahwa penerirnaan pctani diharapkan scmakin lebih besar dari pengeluarannya, c, Nilai Tukar Pctani ..-:· .. ,:·i ..: ·."~ .I' . '.: .. . . . ' .. " .; \· ~-.i.~ ..-'.~: ,,; ... r: •. ,,1;1r........ :l:,: -. 17; :\j~i1~~-,., .'·1, ,(I ·J~ht:f~<11~,H·f+~1~11fQj1·!!;1-,:,~*.t.1-~~~~ "i;:1lltF'-l! ~ii·:;:,.,· . .:..-.... · '. ":' i°·· ·i .. i:, ;;:f.·~if.'<.,ttlf~Hk;ijt·~jr"(,i:.:";.:i--~:;;~·~ .._:V,,.~:~V~~J.;l',:W ~~... :~Ja!i1i1rlll,i/';~f'-: .~fjt;:':. SU~($Fi~m\(Ir Bnseli:;~· I •. 20.;5" •• T ·;;~~- ·, 2017 ·: 2:1~,r ;;:·~-'. - '::r,:;·:-;-.~.;:);:_·:::'''.'}tfl 2014 · f I I . :r. '1 ':rANAMAN rANciANi · ..,.. · -- -· -··!·· .. ····--·-· l -·---:---- -·-- . ... . f . . . .. . . - •- ..... L ···-··•·---· •••.• -· ..... I : , _ Elcpur i 560 199 , 219 ! 241 I 265 l 292 10,0 . , • - lmpor : .M?I ' 5.99_3 .. f 6,293.J .§.§Q7_j 6.9i~ j 7._28~- 1 _ . 5,9.... i · - Ncraca -5.921 -5.794 1 -6.074 ! -6.366 i -6.672 ! ·6.993 · _4,8 ·· : 2 : ~~:sT!\ULTURI\ _752 55,5 . i 611 .. ! . 6?i : 73f- ! . ~-1_3 · I.-~- 10,o" ·· : . - lmpor ; 1.929 1 1.788 j l.877 j 1.971_ i 2.070 J 2,173 t 5,0 : ·: Ncr?Cll _ ··/ · -l.176 +-·L233_,1.J.267 :-·1.300 ;. _-L33l i_.J.361_ ---- 2,5 , 3 :PERKEBUNAN . I ! : . ! : ' - Ekspor ! 37._123 j 35.6_56 . I 3<J_.221 I_ 43.' M3 ! 47,4~7 _ J 52.20} 1. ... 10,0 : j ;~_1im10r. . _1 5.926 _+_ 2.929 ~ __ 3.o75! 3.229 _j__3.390 1~.560 --~o_;_ : 4 :p;~~~ii\l(f\N I 3Ll97 .L32.7~7·--l 36.. 1~6J3.9.~l-~L4~-~:6_7 L~8.:643. , .. : ... l.0,4·······! - E,:.,por ! 1.330 ! L390 , L529 ! L682 i 1.850 I 2.035 10,0 '. ln.por I 3.029 ... :f33"2 i 3:498 '! :f."673-·: 3.857. 'j"4:050 t'. . ·5,0 . i· Neraca -1.699 ! -1.942 i -1._969 I -1.991_' _-2.0.97 j :2,014 .. 0,9 .. 5 PERTANIAN ; : : i I .: Ekspor 39,765 i 37.800 I 41)80 ! 45_.738 i 5p.3)2 i 5_5.343_ .. lQ,O. ! - Imper , 17,365 ( 14.041 11 14.743 I 15.481. j 16)_55, ! 17.067 _ .M .. j : _ Neraca J 22.400 _i }~~5~.. _26.837 _l_}0.257_i _34.057._.l 38.276 12,7 ; Tabet Sasaran Ncraca Perdagangan Produk Pertanian Tahun 2015-2019 tepat. Neraca pcrdagangan pertanian selama tahun 2015-2019 diharapkan rnenunjukkan tren surplus yang terus rneningkat. 134
  1. 2.Target Kinerja Target kinerja adalah lingkat sasaran kincrja spesifik yang akan dicapai olch Kemcnterian Pertanian dalam periode 2015-2019. Target Kinerja Sasaran Kemer.terian Pcrtanian sepcrti berikut: Kn: B«daJ(Jrli.an horfl" to,,st.on !o/lUtJ 1010 12.835,GG43.224,5:l 40.687,'10 10.€6-3,4'.l 11.500.78 36A:l1,22 3E·-~2.. IS
3. f.Pendapatan Perkapita Sebagai sasaran dalarn periode 2015-2019, pendapatan perkapita di sektor pertanian: 135 .,.s·9,2 ·18,9 80,680,981,l 80.680,680,348 R,.UQ voh,m~ 1..·l1~in1 1,~il,ad,1p produksf % ~ ~~11Jl~~----------1-------1 ---+---+--+---t---t---l·-- 49 Pcnu1un,111 volume imp0r pro.Jule pMani~n %/lhn ~r~te1is -·-·- _ 77876S751738ns315 J1toduksikn11i kopl bcrasan rfbu too 685 1---• -----···· - .... ---··-·----·1-------;----1----1----1---+---+---t----i ~~dtthlk•k;ao __ ~. ·- ~jtkuing,lbuton 709 773 831 872 __9_1__6 ......_96_l--t--_6~,2_8_, 410 1Mnl11Jksi 1.. ,t;i -·-- l•dt ke1Hl1 rlbu ton 92 93 94 9S 96 97 1,06 41 p,odt. .. iip.ll~ bijikt,intr1buton ?6 2A 29 30 32 33 4,90 ~ produksicc1~~-l~I- ribu ton 111 113 US 117 119 121 l,74 4l p,Qduk~i kef~J!~.. ,lbu ton 3.011 J.309 3.)SS 3.401 3.4/Jti 3.-491 2,91 __,, 44 produk'Si teh tibu ton 144 160 lGO !Gl lG:Z ~ __ !2! ~ Produk~i Su\u •.• rlbu ton ~01 BOO 851 '-ill 1 981 1.064 S,88 .~!,!.W•'·siJ::i.{!~c.l..;,111bir1g:cd':::";.;;d:.;:oocn.•:.;;b::..•__ i;.';.;c~.c;..;.;lo;.c.n:..._ t---'1,z 09~----'1"'15-l---'-ll'-7-l--'1"2"-0_ill_ __1_2_s I~ 41 Prorluk~i d:iKir•g h:ibi __ rfbu ton 302 )35 355 376 J!J8 422 G,90 34 produbi S;\\.t~ .. E..:.~ &erk~mbanrny~ !<omoditiis btrn.Jal t11mb1hdan ~rday~salnr _2! ~·r:f~ ,ibu lM l.236 2.28S l.340 l.399 1.460 2.519 2,41 __!!E_ct,,k~~~ __ dbu ton 1 __ 1._s_s1-t-_,_.a_ss--t-_1_.9_l&.,..._J._964---;i---2-.00-3_t-_l_.04_l--t--l~,9-8_1 33 ~~tt,:r.,i·. tibu Ion 142 144 147 ISO 15;) .ss l,17 1fhu too t.028 1.059 l.080 1.101 l.124 l.14G 2,20 -· ..·-------11---'-----·+-'~--t--"~---l--'-'--t----t---+--;-----; ~ prnduJat"enlJrtt ··-·--------+d.:......bu•"·"·----lf--'1__.l'-%'-+__1.--Jl__l+---J--.l-43t--'J._J1_s-t-_1_.,_o_,.+-_1_.4_ll--l---~ 36 p1(td11ksi jerul.. si:~1~(~1wok ribu IOI'\ 1.$87 1.640 2.00S 2.0SO 2.100 2,152 6,SS )7 p,od~ik\fh,._., brtt kerins fiblJ ton 3.1S3 l.320 3.438 3.SS9 ).683 3.810 3,26 2,S9 SISS 16H7='1809 -----------------~-----~--~---~-~----'---~---'-------! S.3.4. ~Y,btnya konsum_,_i~P•-•~1-•n_l_ok_a_l_~---------~--~--~----- 22 r.n1oi:onsvmiipa,,,.lnlokttlnon·be,n I" 4,061 51691 7,441 9,oa j 10,86~- .__t•h:tdap~~:.i_:_··---·-------'-·-------'---·~·'---·---~---~----~'---'~·-- S,4,S. Stabllnya p,o~uk~i c.ihe dan btwanr m,nh 2) l11oduksit:,bo1ibn,1t r;buton 1.041 l.OY2 l.209 1.2itG 1.283 1.322 4,95 -------- ~ r_,_od_u_~•_i,_a b~(~~-~~--- ribu t~n -·--73-'s-l-__1_s_1+-......;.8.c.90_1-·---91_7+·-9--4_4_!.!!. ~ ~~~~~~~,!.~!~h dbulon 1.061 l.12S 1.291 J.330 .1.370 1.411 5,96 2G knetlslen v.ari.isi prnrh1ksi ccbe besa:r cv % l3 s U S 12 s ll S: 10 s 10 1--- --··--· ---·--------------- ----- _,__ ___, 2"1koerisi~1v,lfi,>sipmd1.1k1ic:11Mnwit cv% 18 !18 :SJ] S16 ~15 ~15i---- -·--·---· .:...c.:......_....~--l---'"'------t--...;.:.+--;...:.;+__:c::..:...1-...:...;.;...i--=--4-.c.::..-1----1 ~kocfl~viHi<1\ip1orJuk\lbAWaogmer~h cv" 26 S20 !:lB {17 $16 SlS i-12 ~· ,:L·n V:'lri:ni h:nt:•l .WQduk c::ibe: • CV% 30 S 29 .$ 28 S 27 s 26 ~ 2S 30 toefi~,.!'r v:..,i;a~ h.-wg.> 1uucJuJc b.1wan1: Pl% '1U!fili1: ·l,O ·1,0 ·1,021 Peourun30 juinl~h pend1.1d11kraw;an piocan "/thn _.!2 Kon~1m1is,;mgan hew:1ni J)t!rkilpita Kkal/kap/hari 183 JYl 200 208 217 225' 4,22 ~ Slot l'·l· r •• ,.,, """~''""-''~r_P1~11 .,...P_P_H !-_B~l._8+-__84-'-,l-t--8-6~,l_,__8_8_.'-~+--90~,s--1__ 9_2~,5-1--~2,~5 •l,0 .1,0 ·1,0 .J,0 lS nslo produksiP.ldiPf' k;ipit~w~:av.:ih B.1li· X&/T;1hun 273,24 292,37 291,47 294,94 293,4'S 301.97 2,(lS :--- ~Siltenqar~-·-------+--------+---<>----+---1----+---+---t-----f IG mio p<oduksi1>•di r>•• kapil• wilayoh Kc/T•hun S9,l0 61,GS 63,37 6J,78 64,19 64,59 1,77 M.ih,1\,;1 .. P.:ipu;i ··-------+-------t---t---+---t----it-----t----l·-- 17 Hu1;.!,1bahketln,:1ninco(GKt1)<Mtintkillt Rp/Jt.1 2.IIPP ~HPP 2:HPP ~IIPP 2tlPP lHPP -~~---··~- _._ , .___.,____..___,.____.___._ , S.l,l. M•nJnahtnya ..iksu d•n ptmanf,at,n pan& . .;.•n""":d'""""'':''b'-l----r---,---...----,,---,-----,----,----1 IS (nnsum"I X:ilori ~rn,lc~tlit.:. Kkal/k,1p/h;,rl 1,949 2.oo.4 2.MO 2.077 2.11.1 2.lSO 1,98 460,89 466,79 476,71 482,55 488,4 S 494,JGl(g/T•hun14 rasio p<oduksi p.;uli per kapita witay:ih Sulawesi 321,49 326,9G 347,31 349,79 lSZ,U JS4,61Ks/T•hun J,94 328,24 331,70 ns, IS 1,90331,21 314,8)30S,90 299,5 70,84 74,99 75,13 77,0) 80,08 82,07 3,00 t 9,o~,--1~9.,_.B"'J-l-""2"'1,"-l'--l5_2_z_.l._6+-_2i_,,4_a_,__2_4~,1_0_,__s~,3_.9 J produk'S,I kcdel"i [uta ton 0,9S 0/)8 1,SO 1,88 2,34 2,61 23,52 - -----· .. ------.-------+--~->--~-,,-~.- ·-~-1--...-+-'-+-~- ~ r_n_od_u~'"-'°'-'-···-------fJ_u1_,_to_n_G~·K_P__ --!----"2.5~8+--'2,'-'6"-l1_~8--'-0+---"2,.;_;95+-'l'-",J..:0-1-.....c3c:'80-'-+-"'8,::..l7'-I ----! produk1i 0.Jginc S.'lp,i d,)r\ K_e_,b_,_"---+''""bu'-t'-'o_n-'ka'-.,"-k•;;.;•__ 1 __ ;;:Sl;;:J~--S"5"'S'-',6-1-.....:5c:8::..94--.:6.:;40'-1--6'-'9C:S4,_..:7.::55:,,;::_2_:!~!_ ~~~w_,_,c_m_b~.~-b..:!.'.~s--w % 97,92 99,41 ~99,S 299,5 ~99,S __..2 ruin .,,,..~,cml>,"Wl:1 i~r.til'IJC % 84,92 86,SU 2: 90 2: 95 l 95 ~ SS 8 nuh> .;;,,.::isemb;1tlJ ktdcl;.i •,4 14,04 15, 19 ~ so 2 60 ~ 70 ~ tiO 9 rasio !Wasnnh11'!!,~~n_,,_,_•~1•_d_...,_k_e_,b_w_-t%-------1---7-'S+_......;.7-"l+-"'>-"7S:.....t-2'-'8"'0-1-'i'-'8"-3-+....;:.>.:;BS;_1__ -I 10 r.islo ~wuembad~.~ % 43,0 -112,33 ~-•-3-~_>_4_S-_>_48-~>_S_2~---< ,~ !e,;ami"nya dhuibusl pan~------,------~---,---~--~---~--~--~----l 11 Produksi pidi~ct hpit:.i wH.:iyilh Sumatera Ki/Tahun 12 r.l~Oprorlukdp~di~r kapit,"1 wil.i.yahJawi Xc/Tahuo ffl/OIKATOR ~ __s_A_rv_•_"'_-~b~·,;.;._·_.__b:..,·.IU·.. 1 ..in_•.1__20_1_,--J.._2_0_11---''-2-o_ts...J._20_1_,--J..(_%_/_•h_•-ll ~ Mtnincki1n')'il p1otlukU_p.1di, jagui,1, ktdelai, dagln& d,n aul,11 _..! ~~- ·-- iul1ton 2 p,oduk1\ jarun, juta ton 1,69255,54 164,43 265, 71 26,,70 273,74 277,81 13 r;ulo prod11i:s.iPill1i IH!r kaptta wHay;i,h Ko1linunt.1n Target lndikator Sasaran Strategis Kementerian Pertanian Tahun 2015-2019 138 Kebijakan y~mg mendorong pcmanfaalan dana dcsa ke ar ah pengembangan potensi desa di sektor pertanian dan indu stri di pedesaan berbahan baku ________ hasil pertanian. --------~------·------------.. - 1 1Mendorong penerbitan Pcrda menindak lanjuti UU No. 41 /2009 ten tang Perlindungan Lahan Pertanian Pang_an_Bcrkclanjutan dan 4 PP turnnannya .. _ 7 6 I. 5 Kernentcrian Perdagangan 4 I I i Kcmcnt.cri,1n Perindusuian Kebijakan pcngembangan kompctensi inti industri l nasional dan daerah yang mernproduksi barang modal dan sarana produksi yang mendukung fi::~~~~i·PJ~:;;1:1;~~!~·ti7~;!~1t_pi~~~a;aJ1gk;I lpeningkatan pendapatan kclompok tani tanaman 1p_a_~~~~~~~]('.'-:_l_t_~r~p_':!_ern~~-':: ..~~_!'_:_1:~.:?~':~- i Mendorong pengernbangan kawasan industri [pengolahan berbasis kawasan pcrtanian [Mendorong revitalisasi pabrik gula, revitalisa~i [penggilingan padi, serta penguatan industri pakan I IPenetapan harga dan kelancaran distribusi beras, . [jagung dan kedelai iP~;;g~turan importasi ~~pi bakaia~ d·ru; dagi~g - . 1-· -· -·- -··-- -· .. ······-""·-·-· _ -·. - - . [Kebijakan penataan kerjasa.ma pemasaran ~t_er~as_i<;>:1al <l.i !1-.c~~-~-t:i-EJ-~ C~SP.':..:. __ Pengaturan pajak dan prosedur ekspor dan irnpor untuk mc.ndukung peningkatan harga produk segar dan olahan yang beroricntasi ekspor Pcrlindungan harga bagi produk substitusi impor yang telah mampu dihasilkan masyarakat pctani 1- ....... .... . .. ..... - -·--· ·---·····- .. -·-··-··· .. - [Fasilitasi pergudangan di tingkat desa dan resi jgudang_sebagai_ sara.na _stok man_ajcmen ·---------·· [Penataan struktur pasar d alam negeri yang masih lmenekan nilai jual produk di tingkat usahatani. . - 1._ _.... • .. --- ·-··----------· __ .. __ _, --- ··--------- [Adanya ketersediaan kapasitas, tarif dan kelancaran aru s transportasi perdagangan sarana produksi dan Kementerian komoditas pertanian baik di tingkat lokal, antar pulau Perhubuugan maupun internasional , 1Pcrbaikan. rnoda transportasi dan di~tribusi. teni~ ! J~eru_pa kei:e!~· kap_~~ ?.'.1!-:_p1:_a~a1~a.n_a e~_la~~h_a~: .... __ I . . [Menjad1kan sentra komoditas pertanian utama 1h.emcnlci iun Desa, [sebagai basis pembangunan desa, dacrah tertinggal I Pemban~u nan al ldan transmigrasi dengan memperhatikan Daerah 1 ertmgg<. 1kcterscd1aan sarana dan infrastruktur yang ldan Transnugrasi_ ~i~ut~ihkaI? _. . . . _ i~~~;~~;~,i!J/'' I I ~····· I- . l . ----1R~it~i~~;i-· i~fra~t-;.-~ktur ·;~:;;1gan Jal;~ pr~duk-;i--~ IKementcrian PU irigasi primer dan sekunder di wilayah sentra 3 clan Peru mahan ~r9_'!_1~k~~-. _ _ _ __ __ _ _ ··-· _ ·- -·-- _ Rakyat Revitalisasi kelernbagaan pengelola air /mantJ·i air, - ---- waduk dan_embung besar di daerah rawanair .. - 139 ~ {cbijakan untuk pelestarian sumberdaya air darat danau dan situ) untuk menjamin ketersediaan air pcrtanian melalui pengembangan usaha budidaya p~ri~-~.nan~-----------------·--·--------~ Pcngembangan integrasi budidaya pcrikanan ltumpang sari/mina padi dan pcrlindungan tanaman :melalu1 pengendalian musuh alami oleh ikan . ··-···-·---· - ----·· -·····-····+ -----·--··---,. -- ·-·-------~ ~- ------ - -- --·····--- '.l_<c!=>_ija]{~ makro .. --~1!~ ... r~n~cn?._b~gfm . en_erg! .Jaminan keterserliaan dan status lahan utk pemanfaatan pengcmbangan padang penggembalaan dan hijauan ternak [Kebijakan ITiencegah dan rnenekan laju konversi jlahan __ pertanian ke non_ pertanian ---·--· -··· ·-·---- ---· - [Penetapan status pcnguasaan lahan serta lperwujudan dan perlindungan lahan pertanian yang l ~:::::;!~ta;e~luasan!~;~-- - bagi·--p~~"i~-1~~~ [kawasan pertanian dan redistribusi lahan terlantar J·"- --·-··- ··-···-·-· - • --·--· .. ------ -- •. ., --· - . jJaminan ketcrscrliaan dan status lahan utk 1pengembangan padang penggcmbalaan dan hijauan _J~f!_l~l5. ···- ···-· -----· . - - - - -- - - . iPenyediaan dana untuk tenaga lapangan; penyuluh [pertanian: pcngawas benih; petugas karantina lpertanian dan_tenaga fungsional lainnya. ··-- --··-··--·--- )~~;~;~_bP~J~~~:;~;:;_:.;~~)~y~~_:ert.~1i~ (~~{i:n [Keterpadu an pemcriksaan produk pertanian di lBandara dan Pelabuhan (Bea Cukai dan Karant:inal IPerta.nian) 1 lt~i~~;:~·}f;~:;~t;i~.··stabilitas .. -l~~ga ~1~l;l~·; !··•····•··•·•··· • .O " ,. O. ••• ..•...... H·-F+·•·-·•·-····+-····o·· ·•· ,•··· ··•••···-· ··• •·' Pembinaan terhadap BUMN produsen pupuk clan ~ enih mcnjadi lebih profesional dan efisien ·-·------- evitalisasi Pabrik Gula --- - ·-··- -··-·.--··-· ··········--····- ------ ... ·-···· -·· ·-··-···-·-·······---·--·--·--····· IDukungan kebijakan konservasi hutan lindung dan ! DAS untuk menjamin ketersediaan air irigasi serta ~~~~~~--~~~r!:1_d~~-~~-han-~~- ~.:.P_~:~~:i.~1-.... __ ... __ Peni.ngkatan produksi komoditas pertanian melalui tumpangsari [terutama kedelai dan tebu] di Hutan IPrnduksi Konversi clan hutan kemasyarakatan IPen;eliharaanplasma nutfah pertanian in-situ . ) 'Rehabilitasi lahan pertanian tcrlantar yang belum digunakan serta kemudahan pelepasan kawasan budidaya yang diperuntukan untuk perluasan areal pertanian Kemcnterian Kelautan dan Perikanun 13 ! I 12 IKementtTian [Kcuangan I i I I I· I I / Kcmcntcrian 10 Liukungan Hidup (;:\U Kehutauan I I 1·. i I '1K~·.nenterian I 1 Agraria d an Tata Ruang I I j I Ji, cmcnterian iBUMN I I r· 9 r&~.~~~:.~~&~'.~:.~ ... ~!E]~;&ti11~-~~fl~l¥iP.~~~~J!!i£r2~6la~4!! i I ll<ebijakan penataan dan pcngembangan kelernbagaan 1 1usahatani menjadi kelembagaan koperasi yang Kernenterian 8 l bcrbasis pada usaha pengolahan, perdagangan Koperasi clan !JMKM maupun penyediaan aneka jasa, teru tama permodalan usaha yang dibutuhkan untuk produksi pertanian ... -· ----·--·-·--·----·--·-------·- Dukungan bagi pengernbangan sentra produksi oleh BUMN 140 Pendidikan diversifikasi pangan dengan ·----· m~ngk~nsumsibaha.n pa.nganlok_al --·--·----·-·- Pcngembanga.n energi terbarukan (mikro hidro, surya, angin dan panas bumi) yang tersedia di daerah terpencil da.n di sentra produksi untuk mendukung efisiensi pro~es produksi pertanian -·--··--···--·-·----··- Kebijakan makro arah pcngembangan energi terbarukan terbarukan TN! dan !'oln23 Pertaha nan 22 Ke-menterian Pariwisata 21 Kementerian Kemcnterian Keschatan ., ...... i I I 19 I I I" i 20 I 1 .••. Kerueuterian Frstck dun Pendidikan Tinggi 18 iKemenL,:rirn1 17 IKebuday,ian dan Penclidikan Dasar clan Mcncngah I I Kcmentcrian Agama 16 Pengembangan energi terbarukan (mikro hidro, surya, jangin clan panas burni] yang tersedia di daerah jterpcncil dan di sentra produksi untuk rnendukung ....... _lefisiensi prosesyroduksi_pertanian ·-·-- ··-····-··------- Kebijakan untuk mernasyarakatkan program percontohan pembangunan pertanian melalui ___ p_er_?g~b~.~~n_masy!lla_!<~t_olehpe~ukaagama_ . ----··· Kebijakan untuk mcndidik anak usia sekolah dini juntuk mcngenal dan mencintai lingkungan hid up dan [kcbanggaan terhadap profcsi petani dan produk !Pe~·tani~n d_alam nc.!?::1:i.. _ ... _ . _ .. -···- _ __ _ . . __ .. _ I :Pembinan SMK pertanian menjadi sekolah unggulan [pencctak tenaga kerja terampil di bidang teknologi dan budidaya_pertanian --·---··-··---- _ Pengcmbangan konsorsium penelitian agro- nanoteknologi untuk meningkatkan produktivitas dan v!ll·iet_as_u_~~~ultan~_an_~~ t_e:n~--. iMengikutsertakan unsur-unsur dalam Pcrguruan iTinggi dalam pendampingan kelornpok petani IK~bijakan rnemhina dan melindungi petani/pcternak [dan masyara.kat melalui proses produksi bersih da.n l pcmctiharaa.n keamanan lingkungan dari penyakit zoonosis .. _ .. .. _ ··-· . jSosialisasi Pola Pangan Harapan yang mendukung ldivcrsifikasi konsumsi pangan serta pcngawasan IPI'~ctuk.e~:.t'.3:n.i_an.r~tt_i~~~11~a1 --· __ .... ... I . . PAN i_Penamballan tenaga lapangan POPT-PHP, Penyuluh Kementerian • . · · h RB !Pertaman, rnedis dan paramedis kesehatan ewa.n, du.i IPengawas Benih dan petugas Karantina Pertanian __ J ·······-·-··· -· ----·-------· -···-··---- -··--- ----·- ·-- J~;~~~;i J; b;~~-~;~~an~;~~o~is:~~-~-~1---~~~~~~ri ! Mendampingi dan ikut serta dalam pelaksanaan dan pengawalan pelaksanaan kctahanan pan~~--~as~n~- ··-·--1-··-····-·· ··· ---·-··-·-·················--·····-·--···- - ··- - - . - - -- -- - 1Pcngawalan distribusi input pertania.n sampai kc1 [tingkat Iapangan, menclukung pelaksanaan, .. Jee:t~c1:1nan di tin~k.-~!.!~1?~~~8.1:: - .. • 1jKebijakan makro untuk sektor pcrtanian 24 11f~emkenko B_idang ,_Koo~di_n-~tor i1-·nt~s k~~~nterian;1emb~g-a m_enctui<i~_ng_ 1 ere onouuan . ketahanan pangan nasional ... Kebijakan untuk penyediaan inforrnasi investasi Badan ffoordinasi lkomoditas dan daerah sentra dan pengembangan 25 jPc·uuuumm Modal lproduksi pertanian bagi penanaman modal langsung , [indu stri pruner dan olahan produk pcrtaruan 26 IPerum 8ulog :Kebijak.an .. yang ~~_1;d~rong s~~~il;~~s1 harga 141 lkomoditas pangan strategis ~mbe~dayaa:;; usal{a kelm~po_k_t~i·y~g-mampu l~~kerjasama langsung dalam pernasaran produk IE_ertanianyang dihaeilkannya. _ loptimalisasi sistern pergudangan untuk komoditi [strategis lainnya selain beras dalam rangka menjaga [stablitas harga c--~ --------------------------··-- ..·------ ·-- --- --- ·------ [Pernbinaan sistern logistik kctahanan pangan di __ /!!n_~k~ti:-~~ -·-·-·---- .. l 'Pengembangan yang lebih ekspansif dalam pembiayaan pertanian 27 IPerbnnlrnn ~e~·;:u:~r:t:;i::;~~:~~;-• ruternatif-yang __ sesuai I iKebijakan perbankan yang lebih propertanian I . ·-t----- ------- - --- - - .. __ ---- ..------------ ---· -- - - - --- - --- I [Pengembangan jurusan dan strata pendidikan yang 28 IPcrguruan Tinggi [;e:r::u:an;:r~:~:;cdue~~~: menjadi- __ pelopor
  1. 1.·- __ J__ _ _ _ J!;e~~~r;:~a~~:~ini::yi:ar_e:~=~-~~-g:~-:~. 142 Apabila dikemudian hari diperlukan adanya perubahan pada Rencana Strategis Kernenterian Pertanian tahun 2015-2019, maka akan dilakukan penyernpurnaan sebagaimana semestinya. Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Pctani menjadi visi bersarna bagi scluruh elemen di . Kementerian Pertanian khususnya, serta pemangku kepentingan di bidang pertanian secara um urn. Visi ini tidak akan bisa dicapai bila sinergitas horizontal dan vertikal tidak terjalin dengan baik di Iingkungan Kcmcnterian Pertanian, serta tanpa dukungan dari seluruh pemangku kepcntingan baik di pusat maupun di daerah. Rencan., Strutegis Kementerian Pertanian tahun 2015-2019 mcrupakan dokurncn pcrencanaan pembangunan lirna tahun ke depan sebagai penjabaran dari Rcncana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-201 <J di bidang pertanian. Dokumen ini berisi visi, misi, tujuan, sasaran, kcbijakan dan strategi sebagai acuan dalam pcrencanaan, pelaksanaan clan pcnilaian terhadap kinerja dari seluruh elcrnen di Kernenterian Pertanian.

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 09/Permentan/RC.020/3/2016 Tahun 2016

Lembaga terkait

Isi peraturan

Menimbang

Mengingat

Menetapkan

Pasal 5

Pasal 4

Dasar hukum (5)

Undang-undang (UU) No. 17 Tahun 2008

Undang-undang (UU) Nomor 23 Tahun 2014

Peraturan Pemerintah (PP) No. 20 Tahun 2004

Peraturan Pemerintah (PP) No. 38 Tahun 2007

Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor 121 Tahun 2014

Peraturan turunan (1)

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 20/Permentan/RC.120/5/2018 Tahun 2018

Isi peraturan

Isi peraturan

Menimbang

Mengingat

Menetapkan

Pasal 5

Pasal 4

Dasar hukum (5)

Undang-undang (UU) No. 17 Tahun 2008

Undang-undang (UU) Nomor 23 Tahun 2014

Peraturan Pemerintah (PP) No. 20 Tahun 2004

Peraturan Pemerintah (PP) No. 38 Tahun 2007

Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor 121 Tahun 2014

Peraturan turunan (1)

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 20/Permentan/RC.120/5/2018 Tahun 2018